关造优质法治营商环境助力济高质量发展调研报告
法者治端执政兴国离开法治支撑社会发展离开法治护航百姓福祉离开法治保障全面法治县工作开展**县坚持厉行法治法治引领规范保障济社会发展工作思路紧紧围绕县域济高质量发展攻坚年工作题运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾充分发挥法治压舱石作助推县域济高质量发展
法治建设助推县域济高质量发展现状
年**法治县工作围绕造优质法治营商环境提升基层社会治理力两项重点工作促进县域济高质量发展法治**助力济发展中探索深化
（）法防疫防洪法治助力企业复工复产围绕疫情防控构筑形成公卫生法治体系法制订**县突发公卫生事件应急预案**县新型冠状病毒感染肺炎防控医疗救治应急预案关法严厉惩处妨害新型冠状病毒肺炎疫情防控违法犯罪通告等应急预案技术处理方案法治保障部门协调联动严格执法二针疫情期间企业运营员工权益保护贷款资金申请8．18洪水企业复工复产等容先组织**余名律师走进县规模企业免费进行法律咨询法律服务企业融资贷款重决策免费进行法律关**次助力规工业增加值增速位居全市前二税收增幅全市前列
（二）法规范行政行提升政务服务效严规范性文件制定关法严格开展规范性文件合法性审查工作简政放权优化营商环境求符国家法律法规致退回修改***件清理利维护营商规制度性文*件4件确保规范性文件够服务营商环境企业保驾护航2022年半年审查类文件协议***件审结行政复议*件二深化综合执法改革积极推行行政执法三项制度提高双机公开监覆盖率规范行政执法行编印***册行政执法通法律法规规章文件汇编组织全县行政执法员开展行政执法考试组织开展行政执法案卷评查*次开展民群众满意行政执法问题调查活动邀请民群众行政执法部门差评收集梳理出立案调查取证送达执行等行政执法*类问题进行立整改三法深化简政放权启动建设市民服务中心全省率先开展县域营商环境评价体系数化建设正式实现跨省通办法深化政担银企四方合作放贷*亿元居全省区县第*位破解中企业融资难融资贵
（三）法提供法律服务造法治营商环境开展三官律法企行企业合法权益保护行动选派法官检察官警官律师深入企业开展法治体检送法门活动帮助企业完善治理结构化解矛盾纠纷防范法律风险2022年半年铭帝华益等企业场镇***户商户开展送法门活动免费企业规章制度理台帐制定合修订**次二设立企业元矛盾纠纷化解室截目前已县**家规企业设立元矛盾纠纷化解室先组织调解**场化解矛盾纠纷**次
（四）法开展社会治理营造良社会氛围开展法治建设四承诺专项行动承诺保障民法院生效裁判法效执行执结案件***件位标*亿元承诺解决信访信法问题信访问题解决基层越级访量幅降承诺解决黄赌毒社会丑恶现象
创新禁毒红黄绿挂牌整治戒毒控率达**％增长**百分点承诺全面扫社会黑恶势力破获案件**起***黑财清底位列全市前列二创新造百姓夜话法法开讲法治宣讲品牌栏目围绕宪法民法典区治理禁毒等容实现县镇（街）宣讲全覆盖企业宣讲*场学校宣讲*次受群众评中央省市媒体推广报道三开展元化矛盾纠纷治理开展日矛盾纠纷收集整理通报通报***次问题解决率显著提升月定期收集矛盾纠纷排查化解两台账形成矛盾纠纷形势研判预警报告年全县级调解组织排查矛盾纠纷****次受理矛盾纠纷****件成功化解****件成功率***％全社会法治意识法治素养全面提升
二存问题思考
法治县工作保障县域济发展取定成效政务环境优化市场制度完善法律服务供法治环境营造等方面存薄弱环节体现方面：
（）法行政水提升政府工作员法治意识提高部分政府工作员法治意识强存达行政目讲行政规范执法程序违法取证超期办案等情况部分领导干部安排工作协调问题处理纠纷时观验作决断意志法治精神部分行政执法员法律知识掌握够懂执法程序验办案行政应诉中执法程序错误败诉现象时发生二政府法行政效率便民度企业群众期存差距政府职转变够位服务意识行政效率提高三行政执法行政裁决运足行政裁决作较高效行政方式县尚未进行效探索实践部分行政机关行政裁决重性认识足行政裁决宣传少适少质量低行政裁决化解民事纠纷作没充分发挥群众行政裁决知晓度低
（二）公法律服务供足县律师资源足县仅*家律师事务**名专业律师**名法律工作者公益性公法律服务象法律资源少难实现县企业免费法治体检全覆盖二法律进企业存企业消极配合现象部分企业劳务合签订存规范员工合法权益保障位情况进愿意法律服务团进企业进行法治宣讲法治体检合造假应付法治体检消极参法治宣讲指定宣传某类法律企业理层法治意识提高三县法律资源整合运充分县法官检查官警察行政执法机关业务骨干企业联系法治宣讲未进行统筹安排存某企业反复进某企业进现象
（三）全民守法氛围尚未形成百姓法治意识淡薄法律知识缺乏守法成低违法成高未形成社会识存信访信法信信违法表达诉求情况二县法治氛围足截目前**县全**市唯城区没法治广场区县原法治文化广场滨江广场重建未保留法治元素建设统规划资金缘城区法治文化氛围严重足三法治宣传教育方法手段创新运互联网移动通信等新兴载体传播方式力支持足影响力普法节目栏目法治文化产品思想性艺术性方特色性强
三策建议
（）优化便捷高效政务环境效激发市场活力持续推进行政权利放持续法放宜放放原进步法放行政审批事项实现审批沉真正便民时组织县级相关部门放事项进行全方位业务培训指导镇（街道）落实放接分领导具体事项承办员确保相关业务工作畅接二探索推行行政处罚
四张清单制度县探索推广包容审慎柔性执法模式民营企业发展营造宽松政务环境探索建立**县予处罚清单轻处罚清单减轻处罚清单重处罚清单协调行政执法部门梳理出予轻处罚事项避免企业失贻误发展三深化落实开展减证明行动进步落实放服改革求减证明减环节减时限县部门行政权利公服务证明事项进行梳理证推动数查询部门核验告知承诺网开具部门代办等方式代市场体提交证明材料力争县实现证明办证办事企业发展提供便利四探索推行行政裁决加强行政裁决制度宣传教育行政裁决事项纳入政府权力清单社会公开切实提高社会公众知晓度县进行行政裁决推广搭建站式纠纷解决服务台民调解行政调解律师调解等建立效联动机制提供站式服务进步提升行政效率
（二）优化公规范制度环境效提升行政效建立**县法治营商环境法治体系结合中央省市营商环境法治体系建设结合县情制定相适应匹配规范性文件时加强规范性文件合法性审查备案审查加快清理滞放服改革求利优化营商环境制约新产业新业态新模式发展规范性文件确保构建套具**特色营商环境法治体系二提升企业规范性文件制定参度探索县规企业行业协会设立法治联系点部门制定行业性部门规范性文件时通法治联系点充分收集企业建议提升企业参度满意率进步夯实市场公竞争法治保障三实施政府部门制度建设行动理清权责清单职责边界清单解决职责交叉制度健全规范导致企业办事程序复杂等难点问题提升市场体体验感获感满足感
（三）优化精准专业服务环境效破解企业难题探索建立**县中企业法律服务中心组建中企业法律顾问团通政府购买公益服务相结合形式优选县律师部门公职律师法律工作者组建专项法律服务团推动优势法律服务资源中企业流动开通中企业公法律服务热线服务专线免费企业提供便捷优质高效公法律服务二探索开展联企业结子行动优选县法官检察官警官法治工作者法律执业者组建企业法律帮扶团口帮扶重点项目重点企业形式调研梳理企业争取政策支持防范营风险化解商事纠纷维护合法权益等方面困难问题制定企业需求清单实行企策企业定制性化服务方案护航企业发展
（四）优化安全谐社会环境效维护局稳定优化县法治文化氛围企业公园街道广场景区等进行法治文化建设法治氛围营造企业员工民群众够日常生活中耳濡目染法治营造办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良社会法治氛围实现浸润式普法二持续开展百姓夜话法法开讲进企业法治宣讲进步提升企业理员企业员工法治意识法律素养深入开展民法典宪法等法律法规宣传宣讲三深化社会矛盾纠纷元预防调处化解综合机制进步加强社会矛盾预警体系建设深化诉源治理完善调解信访行政裁决行政复议诉讼等机衔接相互协调元化纠纷解决机制加快完善非诉讼纠纷解决机制完善民调解行政调解司法调解联动调解工作体系推进诉非衔接访调公调检调诉调四调接企业发展县域济高质量发展保驾护航
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法者治端执政兴国离开法治支撑社会发展离开法治护航百姓福祉离开法治保障全面法治县工作开展**县坚持厉行法治法治引领规范保障济社会发展工作思路紧紧围绕县域济高质量发展攻坚年工作题运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾充分发挥法治压舱石作助推县域济高质量发展
法治建设助推县域济高质量发展现状
年**法治县工作围绕造优质法治营商环境提升基层社会治理力两项重点工作促进县域济高质量发展法治**助力济发展中探索深化
（）法防疫防洪法治助力企业复工复产围绕疫情防控构筑形成公卫生法治体系法制订**县突发公卫生事件应急预案**县新型冠状病毒感染肺炎防控医疗救治应急预案关法严厉惩处妨害新型冠状病毒肺炎疫情防控违法犯罪通告等应急预案技术处理方案法治保障部门协调联动严格执法二针疫情期间企业运营员工权益保护贷款资金申请8．18洪水企业复工复产等容先组织**余名律师走进县规模企业免费进行法律咨询法律服务企业融资贷款重决策免费进行法律关**次助力规工业增加值增速位居全市前二税收增幅全市前列
（二）法规范行政行提升政务服务效严规范性文件制定关法严格开展规范性文件合法性审查工作简政放权优化营商环境求符国家法律法规致退回修改***件清理利维护营商规制度性文*件4件确保规范性文件够服务营商环境企业保驾护航2022年半年审查类文件协议***件审结行政复议*件二深化综合执法改革积极推行行政执法三项制度提高双机公开监覆盖率规范行政执法行编印***册行政执法通法律法规规章文件汇编组织全县行政执法员开展行政执法考试组织开展行政执法案卷评查*次开展民群众满意行政执法问题调查活动邀请民群众行政执法部门差评收集梳理出立案调查取证送达执行等行政执法*类问题进行立整改三法深化简政放权启动建设市民服务中心全省率先开展县域营商环境评价体系数化建设正式实现跨省通办法深化政担银企四方合作放贷*亿元居全省区县第*位破解中企业融资难融资贵
（三）法提供法律服务造法治营商环境开展三官律法企行企业合法权益保护行动选派法官检察官警官律师深入企业开展法治体检送法门活动帮助企业完善治理结构化解矛盾纠纷防范法律风险2022年半年铭帝华益等企业场镇***户商户开展送法门活动免费企业规章制度理台帐制定合修订**次二设立企业元矛盾纠纷化解室截目前已县**家规企业设立元矛盾纠纷化解室先组织调解**场化解矛盾纠纷**次
（四）法开展社会治理营造良社会氛围开展法治建设四承诺专项行动承诺保障民法院生效裁判法效执行执结案件***件位标*亿元承诺解决信访信法问题信访问题解决基层越级访量幅降承诺解决黄赌毒社会丑恶现象
创新禁毒红黄绿挂牌整治戒毒控率达**％增长**百分点承诺全面扫社会黑恶势力破获案件**起***黑财清底位列全市前列二创新造百姓夜话法法开讲法治宣讲品牌栏目围绕宪法民法典区治理禁毒等容实现县镇（街）宣讲全覆盖企业宣讲*场学校宣讲*次受群众评中央省市媒体推广报道三开展元化矛盾纠纷治理开展日矛盾纠纷收集整理通报通报***次问题解决率显著提升月定期收集矛盾纠纷排查化解两台账形成矛盾纠纷形势研判预警报告年全县级调解组织排查矛盾纠纷****次受理矛盾纠纷****件成功化解****件成功率***％全社会法治意识法治素养全面提升
二存问题思考
法治县工作保障县域济发展取定成效政务环境优化市场制度完善法律服务供法治环境营造等方面存薄弱环节体现方面：
（）法行政水提升政府工作员法治意识提高部分政府工作员法治意识强存达行政目讲行政规范执法程序违法取证超期办案等情况部分领导干部安排工作协调问题处理纠纷时观验作决断意志法治精神部分行政执法员法律知识掌握够懂执法程序验办案行政应诉中执法程序错误败诉现象时发生二政府法行政效率便民度企业群众期存差距政府职转变够位服务意识行政效率提高三行政执法行政裁决运足行政裁决作较高效行政方式县尚未进行效探索实践部分行政机关行政裁决重性认识足行政裁决宣传少适少质量低行政裁决化解民事纠纷作没充分发挥群众行政裁决知晓度低
（二）公法律服务供足县律师资源足县仅*家律师事务**名专业律师**名法律工作者公益性公法律服务象法律资源少难实现县企业免费法治体检全覆盖二法律进企业存企业消极配合现象部分企业劳务合签订存规范员工合法权益保障位情况进愿意法律服务团进企业进行法治宣讲法治体检合造假应付法治体检消极参法治宣讲指定宣传某类法律企业理层法治意识提高三县法律资源整合运充分县法官检查官警察行政执法机关业务骨干企业联系法治宣讲未进行统筹安排存某企业反复进某企业进现象
（三）全民守法氛围尚未形成百姓法治意识淡薄法律知识缺乏守法成低违法成高未形成社会识存信访信法信信违法表达诉求情况二县法治氛围足截目前**县全**市唯城区没法治广场区县原法治文化广场滨江广场重建未保留法治元素建设统规划资金缘城区法治文化氛围严重足三法治宣传教育方法手段创新运互联网移动通信等新兴载体传播方式力支持足影响力普法节目栏目法治文化产品思想性艺术性方特色性强
三策建议
（）优化便捷高效政务环境效激发市场活力持续推进行政权利放持续法放宜放放原进步法放行政审批事项实现审批沉真正便民时组织县级相关部门放事项进行全方位业务培训指导镇（街道）落实放接分领导具体事项承办员确保相关业务工作畅接二探索推行行政处罚
四张清单制度县探索推广包容审慎柔性执法模式民营企业发展营造宽松政务环境探索建立**县予处罚清单轻处罚清单减轻处罚清单重处罚清单协调行政执法部门梳理出予轻处罚事项避免企业失贻误发展三深化落实开展减证明行动进步落实放服改革求减证明减环节减时限县部门行政权利公服务证明事项进行梳理证推动数查询部门核验告知承诺网开具部门代办等方式代市场体提交证明材料力争县实现证明办证办事企业发展提供便利四探索推行行政裁决加强行政裁决制度宣传教育行政裁决事项纳入政府权力清单社会公开切实提高社会公众知晓度县进行行政裁决推广搭建站式纠纷解决服务台民调解行政调解律师调解等建立效联动机制提供站式服务进步提升行政效率
（二）优化公规范制度环境效提升行政效建立**县法治营商环境法治体系结合中央省市营商环境法治体系建设结合县情制定相适应匹配规范性文件时加强规范性文件合法性审查备案审查加快清理滞放服改革求利优化营商环境制约新产业新业态新模式发展规范性文件确保构建套具**特色营商环境法治体系二提升企业规范性文件制定参度探索县规企业行业协会设立法治联系点部门制定行业性部门规范性文件时通法治联系点充分收集企业建议提升企业参度满意率进步夯实市场公竞争法治保障三实施政府部门制度建设行动理清权责清单职责边界清单解决职责交叉制度健全规范导致企业办事程序复杂等难点问题提升市场体体验感获感满足感
（三）优化精准专业服务环境效破解企业难题探索建立**县中企业法律服务中心组建中企业法律顾问团通政府购买公益服务相结合形式优选县律师部门公职律师法律工作者组建专项法律服务团推动优势法律服务资源中企业流动开通中企业公法律服务热线服务专线免费企业提供便捷优质高效公法律服务二探索开展联企业结子行动优选县法官检察官警官法治工作者法律执业者组建企业法律帮扶团口帮扶重点项目重点企业形式调研梳理企业争取政策支持防范营风险化解商事纠纷维护合法权益等方面困难问题制定企业需求清单实行企策企业定制性化服务方案护航企业发展
（四）优化安全谐社会环境效维护局稳定优化县法治文化氛围企业公园街道广场景区等进行法治文化建设法治氛围营造企业员工民群众够日常生活中耳濡目染法治营造办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良社会法治氛围实现浸润式普法二持续开展百姓夜话法法开讲进企业法治宣讲进步提升企业理员企业员工法治意识法律素养深入开展民法典宪法等法律法规宣传宣讲三深化社会矛盾纠纷元预防调处化解综合机制进步加强社会矛盾预警体系建设深化诉源治理完善调解信访行政裁决行政复议诉讼等机衔接相互协调元化纠纷解决机制加快完善非诉讼纠纷解决机制完善民调解行政调解司法调解联动调解工作体系推进诉非衔接访调公调检调诉调四调接企业发展县域济高质量发展保驾护航
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