关造更优营商环境助推民营济高质量发展调研报告
直营商环境作企业生存发展土壤土质优劣直接关系市场体活力济发展动力总书记首届中国国际进口博览会开幕式提出营造国际流营商环境强调营商环境更没造更优营商环境助推民营企业高质量发展**县委统战部县工商联成立调研专班坚持问题导聚焦民营企业发展通集中座谈交流电话询问入企走访征求意见等效形式展开深入调研推动民营济高质量发展提出针性策建议
基情况
**县民营济体总量****家营业收入超亿元企业**家中超10亿元企业*家5—10亿元企业*家2021年全县规模工业增加值中民营济占**％批发零售住宿餐饮行业中民营济销售额营业额占**％服务业中民营济增加值占**％2021年营商环境综合评价位居全省***县（市）第**位2020年提升**位次市场体总量增*万户较年增长***％增值税税等体税种占达**％较年增长**％先引进亿元项目***铝工业收入首次突破百亿级关**通讯**通讯等批游企业集聚发展获国家专利***光通讯元
器件产位居全国行业第推动济结构文旅业枝独秀工业强势崛起跨越
二成效
年**县委县政府高度重视营商环境工作高层次布局盘棋推进全方位服务补短板强弱项标整改优化提升鼓励支持民营济发展氛围日益浓厚助推民营济高质量发展取定成效：
（）高位布局顶层设计组合拳先出台关实施工业强县战略支持工业济高质量发展实施意见印发**县关新冠肺炎疫情进步帮助市场体纾困解难三十条措施通知等*份政策文件涉助企纾困**条支持政策截目前先发优化营商文件**份制定营商环境*工作台账县政府网站优化营商环境专栏发布国家省市县惠企政策措施**份先**名营商环境特邀监督员征集协调解决意见建议**条发专报督导**期发督办**期形成政令高效直达通报督办等制度效运行立体高效推进体系全力推动营商环境优化提升
（二）狠抓整改啃政务服务硬骨头组织召开全县优化营商环境会整改提升推进会加快营商环境整改速度优化企业服务质量政务服务实现新突破*乡镇实现便民服务中心机构员制度三化提升建设全覆盖全达标截止目前全县发展市场体****户市场体总数达*****户企业纾困360
诉求响应智慧台收解决类问题**条办结率均100％二首宗工业标准出成功挂牌开启标准（水电路三通场整前期手续完成）出新模式降低企业交易成三水接入工程行政审批全程代办（挖路伐树）水报装零收费电实现企业客户证办电实现次门次送电四广泛推行58项轻微违法行免罚清单散乱体营户说服教育实行首违罚开展柔性监全面实行包容审慎监
（三）改革创新持续优化环境止境全国首创整县包电力交易全国首创整县包电服务模式助企业降增效推动企业购电零售团购转变目前全县已签约**家单位合计总电量****万千瓦时年降低成费百万元二全省推广惠企首创措施首创惠企政策口袋书编制国家省市惠企政策汇编总结出减税降费金融支持素保障等方面**条惠企政策真正企业项目方手全掌握句说清楚眼明白次找三全省率先规范涉企收费检查印发关完善涉企收费入企检查制度通知明确月123日企业安心生产日企业创造静心宁心省心生产营环境四全市首创企业服务专员新模式先两批县直职部门选派副科级干部**名担企业服务专员全力推进惠企政策宣传企业问题收集问题踪解决监督政策落实四位截目前已**家企业解决环评审批工规划
电等具体问题**项正解决**项五全市首创县级服务企业季度满意度抽查机制畅通联络渠道督促乡镇部门建立服务企业机制精准服务动服务常态服务日前全县****服务企业样进行抽样调查调查显示：县直部门乡镇服务企业非常满意率达**％六全市首线智慧办税微厅全市第家进驻企业园区智慧办税微厅通办税缴费公里实现税费业务7×24时站式助办结造智慧5分钟办税服务圈
三存困难问题
**县营商环境总体水较提升仅处全省中游水前水较差距许足体现：
（）企业发展缺乏创新扶持企业体意识强数制造业然处价值链低端产品附加值高议价力强行业嵌入程度深发展前追踪够二创新力弱绝部分企业生产加工型企业生产技术性含量偏低企业消化吸收创新开发力强特缺乏原始创新源头创新力总发达区企业面走
（二）企业融资难问题较突出年然国家政策推动商业银行相继制定扶持中企业信贷政策民营企业融资市场滞企业财务制度规范性强企业寻保难融资难目前**县相部分民营企业流动资金短缺导致进步扩生产
力受制约导致产品法满足市场需求迫切需强化企业现代理制度改善企业融资环境加融资力度
（三）短缺问题日益显现引进难民营企业普遍反映技留住高级招全县部分高校毕业生宁愿北广工愿回事理工技术工二流失快调研中发现企业员工企业属感较差导致岗位变动频繁均份工作期会超3年企业员流失率高三生活配套差济开发区缺少食宿购物学校等配套设施招工特省外造成定影响
（四）企业满意程度结果偏低2021年度全省营商环境评价企业满意度居全省第**位较年滑*位次年前三季度县行抽查***受访企业中***部门乡镇服务评价非常满意非常满意率**％未达100％
四思路举措策建议
解决问题进步优化营商环境助力民营济高质量发展方面入手：
（）增强科技创新力推动民营企业转型升级加科技研发提升产品层次拓宽产品系列做转型版汽车零部件产业园互联网＋先进制造业托**机械**粮机集团等企业抓现型粮机企业兼重组重点技改项目研发中心建设检测中心建设等予扶持造粮机产业集群托鑫宇光
吉成磁电等电子信息企业做强升级版电子信息配套产业飞园区托栗子园云台酒业等食品加工类企业走云台山＋品牌创新路推进工业旅游融合发展批发零售住宿餐饮业四企业入库工作确保应入入
（二）强化民营企业服务着力解决融资难融资贵问题加强民企规范化理建设引导民企建立现代企业制度理规范财务透明民营企业加强业务培训指导摆脱家族式理局限性更民企转型现代职业化治理模式公众企业二拓宽民企融资渠道政府发挥导作搭建银企交流台创造良金融生态银行加创新改进服务服务创新解决活问题尝试运应收账款质押保理信贷等产品手段保证真实性基础提供融资支持尝试推出针企业中长期贷款品种解决企业融资难问题
（三）努力破解素制约加快民营济发展落实集聚新举措鼓励民营企业采股权激励技术入股成果奖励等种方式制定高层次引进优惠政策组织企业市县职业技术院校接开展展扶持职业教育职业培训校企合作项目引进更毕业生县业组织召开招聘会制定引进优惠政策加外劳务公司合作满足企业工需求二完善企业发展相关配套功加快完善济开发区服务功企业员工解决吃住行等实际问题留住工解决企业发展顾忧三着力提高企业家理素质采取走出
请进等方式根企业需求科学制定层次培训规划托**商学院线教育台深入实施民营企业家素质提升工程提高企业家身素质提升应危机力企业引进职业理通专事需专办职业理企业较融合起提升企业竞争力进步促进企业持续发展
（四）履职责动作提升企业获感千方百计加快财政奖补资金兑现强化三督促督促乡镇部门惠企政策宣传解读落实积极推进网通办件事次办诉办免申享等做实落定期通报政策措施宣传解读公开公示等情况二督促乡镇部门落实优化服务举措定期抽查通报乡镇部门服务企业非常满意度三督促政务服务厅提升服务质效坚持季度暗访抽查增加政务厅部门政务服务暗访抽查频次督促相关单位整改提升
民营济稳定增长增加业改善民生等方面发挥着重作深入贯彻落实总书记民营企业家座谈会重讲话精神真抓态度实干精神严督力度进步完善机制持续强化服务意识创新服务形式提升服务效切实增强企业获感满意度**县生态立县工业强县文旅兴县战略努力营造公开放流营商环境助推县域济高质量发展
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基情况
**县民营济体总量****家营业收入超亿元企业**家中超10亿元企业*家5—10亿元企业*家2021年全县规模工业增加值中民营济占**％批发零售住宿餐饮行业中民营济销售额营业额占**％服务业中民营济增加值占**％2021年营商环境综合评价位居全省***县（市）第**位2020年提升**位次市场体总量增*万户较年增长***％增值税税等体税种占达**％较年增长**％先引进亿元项目***铝工业收入首次突破百亿级关**通讯**通讯等批游企业集聚发展获国家专利***光通讯元
器件产位居全国行业第推动济结构文旅业枝独秀工业强势崛起跨越
二成效
年**县委县政府高度重视营商环境工作高层次布局盘棋推进全方位服务补短板强弱项标整改优化提升鼓励支持民营济发展氛围日益浓厚助推民营济高质量发展取定成效：
（）高位布局顶层设计组合拳先出台关实施工业强县战略支持工业济高质量发展实施意见印发**县关新冠肺炎疫情进步帮助市场体纾困解难三十条措施通知等*份政策文件涉助企纾困**条支持政策截目前先发优化营商文件**份制定营商环境*工作台账县政府网站优化营商环境专栏发布国家省市县惠企政策措施**份先**名营商环境特邀监督员征集协调解决意见建议**条发专报督导**期发督办**期形成政令高效直达通报督办等制度效运行立体高效推进体系全力推动营商环境优化提升
（二）狠抓整改啃政务服务硬骨头组织召开全县优化营商环境会整改提升推进会加快营商环境整改速度优化企业服务质量政务服务实现新突破*乡镇实现便民服务中心机构员制度三化提升建设全覆盖全达标截止目前全县发展市场体****户市场体总数达*****户企业纾困360
诉求响应智慧台收解决类问题**条办结率均100％二首宗工业标准出成功挂牌开启标准（水电路三通场整前期手续完成）出新模式降低企业交易成三水接入工程行政审批全程代办（挖路伐树）水报装零收费电实现企业客户证办电实现次门次送电四广泛推行58项轻微违法行免罚清单散乱体营户说服教育实行首违罚开展柔性监全面实行包容审慎监
（三）改革创新持续优化环境止境全国首创整县包电力交易全国首创整县包电服务模式助企业降增效推动企业购电零售团购转变目前全县已签约**家单位合计总电量****万千瓦时年降低成费百万元二全省推广惠企首创措施首创惠企政策口袋书编制国家省市惠企政策汇编总结出减税降费金融支持素保障等方面**条惠企政策真正企业项目方手全掌握句说清楚眼明白次找三全省率先规范涉企收费检查印发关完善涉企收费入企检查制度通知明确月123日企业安心生产日企业创造静心宁心省心生产营环境四全市首创企业服务专员新模式先两批县直职部门选派副科级干部**名担企业服务专员全力推进惠企政策宣传企业问题收集问题踪解决监督政策落实四位截目前已**家企业解决环评审批工规划
电等具体问题**项正解决**项五全市首创县级服务企业季度满意度抽查机制畅通联络渠道督促乡镇部门建立服务企业机制精准服务动服务常态服务日前全县****服务企业样进行抽样调查调查显示：县直部门乡镇服务企业非常满意率达**％六全市首线智慧办税微厅全市第家进驻企业园区智慧办税微厅通办税缴费公里实现税费业务7×24时站式助办结造智慧5分钟办税服务圈
三存困难问题
**县营商环境总体水较提升仅处全省中游水前水较差距许足体现：
（）企业发展缺乏创新扶持企业体意识强数制造业然处价值链低端产品附加值高议价力强行业嵌入程度深发展前追踪够二创新力弱绝部分企业生产加工型企业生产技术性含量偏低企业消化吸收创新开发力强特缺乏原始创新源头创新力总发达区企业面走
（二）企业融资难问题较突出年然国家政策推动商业银行相继制定扶持中企业信贷政策民营企业融资市场滞企业财务制度规范性强企业寻保难融资难目前**县相部分民营企业流动资金短缺导致进步扩生产
力受制约导致产品法满足市场需求迫切需强化企业现代理制度改善企业融资环境加融资力度
（三）短缺问题日益显现引进难民营企业普遍反映技留住高级招全县部分高校毕业生宁愿北广工愿回事理工技术工二流失快调研中发现企业员工企业属感较差导致岗位变动频繁均份工作期会超3年企业员流失率高三生活配套差济开发区缺少食宿购物学校等配套设施招工特省外造成定影响
（四）企业满意程度结果偏低2021年度全省营商环境评价企业满意度居全省第**位较年滑*位次年前三季度县行抽查***受访企业中***部门乡镇服务评价非常满意非常满意率**％未达100％
四思路举措策建议
解决问题进步优化营商环境助力民营济高质量发展方面入手：
（）增强科技创新力推动民营企业转型升级加科技研发提升产品层次拓宽产品系列做转型版汽车零部件产业园互联网＋先进制造业托**机械**粮机集团等企业抓现型粮机企业兼重组重点技改项目研发中心建设检测中心建设等予扶持造粮机产业集群托鑫宇光
吉成磁电等电子信息企业做强升级版电子信息配套产业飞园区托栗子园云台酒业等食品加工类企业走云台山＋品牌创新路推进工业旅游融合发展批发零售住宿餐饮业四企业入库工作确保应入入
（二）强化民营企业服务着力解决融资难融资贵问题加强民企规范化理建设引导民企建立现代企业制度理规范财务透明民营企业加强业务培训指导摆脱家族式理局限性更民企转型现代职业化治理模式公众企业二拓宽民企融资渠道政府发挥导作搭建银企交流台创造良金融生态银行加创新改进服务服务创新解决活问题尝试运应收账款质押保理信贷等产品手段保证真实性基础提供融资支持尝试推出针企业中长期贷款品种解决企业融资难问题
（三）努力破解素制约加快民营济发展落实集聚新举措鼓励民营企业采股权激励技术入股成果奖励等种方式制定高层次引进优惠政策组织企业市县职业技术院校接开展展扶持职业教育职业培训校企合作项目引进更毕业生县业组织召开招聘会制定引进优惠政策加外劳务公司合作满足企业工需求二完善企业发展相关配套功加快完善济开发区服务功企业员工解决吃住行等实际问题留住工解决企业发展顾忧三着力提高企业家理素质采取走出
请进等方式根企业需求科学制定层次培训规划托**商学院线教育台深入实施民营企业家素质提升工程提高企业家身素质提升应危机力企业引进职业理通专事需专办职业理企业较融合起提升企业竞争力进步促进企业持续发展
（四）履职责动作提升企业获感千方百计加快财政奖补资金兑现强化三督促督促乡镇部门惠企政策宣传解读落实积极推进网通办件事次办诉办免申享等做实落定期通报政策措施宣传解读公开公示等情况二督促乡镇部门落实优化服务举措定期抽查通报乡镇部门服务企业非常满意度三督促政务服务厅提升服务质效坚持季度暗访抽查增加政务厅部门政务服务暗访抽查频次督促相关单位整改提升
民营济稳定增长增加业改善民生等方面发挥着重作深入贯彻落实总书记民营企业家座谈会重讲话精神真抓态度实干精神严督力度进步完善机制持续强化服务意识创新服务形式提升服务效切实增强企业获感满意度**县生态立县工业强县文旅兴县战略努力营造公开放流营商环境助推县域济高质量发展
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