2022年县政府济形势分析会讲话
提纲
2021年工作回顾
二2022年工作安排
（）着力高质量发展精准济运行调度
（二）着力投资增长狠抓项目建设
1．夯实领导包抓责
2．强化项目统筹调度
3．加强项目谋划储备
4．加强项目入规进统
（三）着力产业提质建链补链强链
1．持续提升产业链现代化水
2．全力推进新兴产业高质量发展
3．全力推动服务业高质量发展
（四）着力发展支撑强化财税金融保障
1．严格收支理
2．全力争取
3．强化金融服务
（五）着力民生福祉持续保障改善民生
1．抓实民生实事办理
2．全力确保粮食安全
3．优化创业业服务
4．深化易搬迁扶
（六）着力优化营商环境持续深化放服改革
1．持续深化改革创新
2．持续提升审批服务效
3．优化提升营商环境
（七）着力安全稳定筑牢发展基石
1．重心移抓实安全生产应急理工作
2．防治结合严守秦岭环保底线
3．持恒防范化解重风险
正文：
志：
会议安排2022年分领域工作安排：
2021年工作回顾
2021年面复杂严峻宏观济形势错综交织风险挑战重叠加困难压力分领域部门县委县政府正确领导紧紧围绕十四五建设更高水宜居宜业宜游新总体部署凝心聚力谋发展奋勇争先抓落实项目建设加快推进
财税金融稳运行新兴产业快速发展营商环境断优化业创业形势安全形势总体稳定力推动县域济社会高质量发展实现十四五良开局全年生产总值增长规模工业增加值增长固定资产投资增长社会消费品零售总额增长财政总收入增长城乡居民均支配收入分增长净增五企业户
二2022年工作安排
（）着力高质量发展精准济运行调度
标县域济高质量发展监测评价指标体系严格落实周研判月调度月通报制度县发改局发挥牵头抓总作综合研判县域济发展形势科学制定年度目标务逐项分解季月部门县统计局时掌握项指标运行中新情况新问题加强横分析定期发布济运行监测情况时书面预警提醒提出合理化建议政府决策提供力支撑相关部门紧盯目标务定期分析研判逐项细化措施夯实工作责力促短板指标迎头赶县考核办县狠抓落实办加强济指标情况预警督办实行定期通报公开晾晒销号理真正做周保月月保季季保年确保生产总值增长7左右固定资产投资增长8左右规工业增加值增长9左右方般公预算收入增长5左右社会消费品零售总额增长8左右城乡居民均支配收入分增长78左右推动县域济实现量合理增长质稳步提升牢固树立争先创优意识断巩固提升优势指标争取加分限着力造工作亮点形成更验做法
（二）着力投资增长狠抓项目建设
牢固树立项目王理念深入落实省市高质量项目建设推进年深化产业项目建设年决策部署精力项目集中工作重心项目集聚资源素项目集结形成开工批建批投产批良格局
1．夯实领导包抓责
包抓县级领导率先垂范知责心担责身履责行定期项目线召开调度会协调解决项目建设中存种问题实际困难切实项目抓紧抓实抓出成效
2．强化项目统筹调度
坚持月开工观摩点评协调调度考核奖惩推进机制动摇积极发挥县稳投资专班牵头抓总作定期召开调度会协调解决制约项目建设重点问题统筹做素保障前期手续建设推进调度入统检查督导等工作扎实推进高质量建设项目建设确保新建项目开工率季度二季度三季度分达草溪谷项目（二期）田园农旅融合项目（三期）AI智产品生产基滨江道提升改造工程等项目建成投产投全力推进湾旅居康养开发项目征迁安置供交杆线迁改安置区环岛路湿公园建设等重点工作确保项目月初进场施工
3．加强项目谋划储备
继续发挥项目前期攻坚工作组作紧紧围绕六产业链突出乡村振兴基础设施生态环保社会民生等重点领域精准策划储备万重项目落转化率保持
4．加强项目入规进统
县发改局统计局督促指导责部门时做项目入统资料准备切实提高入统质量责单位计划进度求时调度投资确保应统统四季度投资完成占低时严格招投标理加强项目绩效评价持续加强政府投资项目审计监督严禁擅变更概算投资者招投标价款行
（三）着力产业提质建链补链强链
1．持续提升产业链现代化水
县发改局发挥牵头抓总作紧扣位规划部署中省类政策导围绕富硒食品旅游康养蚕桑产业新兴产业装备制造中药材等六产业育龙头强链补链条搭台保素建集群思路科学制定县重点产业高质量发展实施意见年度行动计划断延伸产业链提升价值链融通供应链加快构建企业集聚项目集合产业集群素集约创新集成现代化产业体系立足绿色生态资源优势特色产业高标准编制乡村振兴高质量发展总体规划聚力造秦巴山区生物样性重点生态功样板区
2．全力推进新兴产业高质量发展
突破基础原料供应引进高端线束企业建立区域产业合作发展智终端产品搭建展示交流台思路进步完善新兴产业链全景图谱政策清单问题清单企业清单项目清单招商清单逐项细化培养招工服务物流运输等系列政策举措科学设定产业项目准入门槛标准求选准选优够补齐壮产业链创新链价值链优质项目动赴广东江苏浙江开展叩门招商加强汽车5G光电新材料等中高端产业接力度动承接高附加值线束产品融入区域协调发展扩展国市场持续强化素保障全力推进年产吨聚氯乙烯高分子材料3C电子线束（二期）等重点项目季度开工建设AI智产品生产基项目月建成投产坚持扶优扶强动摇落实领导包联机制企策细化措施积极调动效资源动破解难题瓶颈时兑现奖励补贴精准开展业指导工接持续降低企业营成激发市场体活力确保县电子线束产业发展持续领跑全市毛绒玩具产业处第方阵
3．全力推动服务业高质量发展
托旅游康养产业快速发展力机遇力发展健康养生休闲度假文化创意等中高端服务业态进步加规服务企业培育力度确保全年净增规服务业企业1户服务业占生产总值重达40
（四）着力发展支撑强化财税金融保障
1．严格收支理
县税务局聚焦责业持续深化税收征改革智慧税务建设量稳质优抓组织收入堵塞征漏洞做应收收县财政局深入推进全方位全程全覆盖预算绩效理严格回收项目结余沉淀资金低效趴窝资金渠道方式盘活现资产资源力促财税收入稳定均衡增长持续压缩非重点非刚性支出落实项民生政策切实兜牢三保底线优化支出结构强化资金统筹理盘活财政存量着力解决收支矛盾切实提高财政资源配置效率效益全面提升保障力
2．全力争取
探索建立项目资金争取激励机制抢抓中省政策窗口期项目资金达关键期积极跑省赴市全力赴做县策灾恢复重建抽水蓄电站等重点项目接汇报持续加中省预算县域济试点发展苏陕协作
专项债券等类项目资金争取力度确保全年争取资金亿元
3．强化金融服务
围绕金融服务县域济发展根导进步拓展服务象创新信贷产品优化融资担保体系活企业贷周转金应急纾困基金效发挥乡村振兴农业特色产业贷等系列信贷产品作破解企业融资难题增强市场体活力成熟整合注入梯次推进工作思路抓投融资台整合升级法规加快县发投集团组建步伐成立发投集团战略决策委员会组织全面完成清产核资厘清营性债务政府公益性债务数额确保县发投集团月底前挂牌运营撬动更社会资参县域济发展
（五）着力民生福祉持续保障改善民生
1．抓实民生实事办理
2022年民生实事已通县常委会审议通时程序提交县委常委会十九届民代表会审议时项目名县级领导牵头责部门包抓求压实工作责整合优势资源破解难题瓶颈强化督查督办确保民生实事期高质量完成
2．全力确保粮食安全
严格落实粮食安全省长责制坚决扛牢粮食安全重政治责全面完成县级粮食储备理体制机制改革务探索建立粮食购销领域监长效机制持续加强执法监力度全力维护粮食流通秩序提高优质粮油供确保粮油质量安全储备供应充足购销市场稳定时坚持发展粮食生产节约重切实做节约粮食反浪费工作断提高全社会爱粮节粮意识充分保障全县粮食安全
3．优化创业业服务
坚持外引扩思路常态化开展县企业缺工情况劳动力返乡业意愿调查动态监测农村已脱贫户边缘户受灾户业情况建立动态理台账精准业指导加强工接严格落实政策高质量开展产业招工春风行动业援助月等系列专项业服务活动确保全年转移业万城镇新增业技培训城镇调查失业率控制城乡居民养老保险参保率达
乡情乡愁纽带进步整合创业资源完善政策体系优化公服务增强素保障力发展济全力吸引支持外商业翘楚行业精英科研工巧匠等类回乡创业谋发展高起点规划建设济示范园全年新增省市级孵化基济实体成功创业
4．深化易搬迁扶
紧紧围绕扶模式强力推进户示范点设施提升实施六工程处高标准造星级社区稳步提升智慧扶信息台享餐厅功配套服务积极推广五位体社区治理模式确保搬迁群众融入新社区适应新环境享受新生活
（六）着力优化营商环境持续深化放服改革
1．持续深化改革创新
统筹推进中央省委部署项改革务进步深化政府职转变等九领域改革步伐加快池河济发达镇行政理体制工程建设项目审批制度改革完成天然气价格调控理体制改革破制约高质量发展体制机制障碍聚焦六稳六保难点堵点群众急难愁盼等方面谋划推进批切口见效快微改革断增强民群众获感
2．持续提升审批服务效
扎实做相集中许权改革半篇文章持续开展减材料减时限减跑路专项行动加快审批智化服务助化办事移动化进程跨省通办事项重点建设项目实行全链条帮办代办服务擦亮领办帮办代办服务品牌造缝衔接协高效审批服务机制
3．优化提升营商环境
坚持问题导民意导务必月建立县长营商环境三账机制收集社会界优化营商环境意见建议市场体营商活动中遇困难问题畅通政企沟通渠道社会监督渠道切实优化营商环境时坚持企业帮扶六机制动摇全面落实类减费降税援企惠企政策持续开展服务水电气利企直通车活动进步深化四优减模式时协调解决困难问题限度激发市
场活力
（七）着力安全稳定筑牢发展基石
1．重心移抓实安全生产应急理工作
关方面工作月日全县安全生产信访稳定工作会议已做具体安排请位县级领导镇相关部门严格政责岗双责齐抓失职追责三三必须求全面落实领导责行业监责属理责企业体责县应急理局（安委办）积极发挥牵头作加强统筹协调坚决克服化思想深入开展隐患排查整治定期县政府书面提交重安全隐患问题清单提出具体整改意见加强踪督办确保类隐患切实整治位安全生产专项整治三年行动巩固提升年线聚焦城镇燃气危化品道路水交通工程建设消防安全非煤矿山防汛防火食品安全校园安全旅游安全特种设备等重点领域深入线查根源治隐患持恒强监严执法精准施策严防死守标兼治久久功坚决遏制重特安全生产事发生进步健全应急响应机制完善应急处置预案强化应急救援演练应急物资储备严格执行三级带班值班24时应急值守紧急信息报送等制度确保发生事紧急情况立报告快速响应迅速救援妥善应高效处置
2．防治结合严守秦岭环保底线
深入贯彻落实陕西省秦岭生态环境保护条例深入开展五乱问题整治全力推进审计暗访问题整改限期完成城关镇曲家沟石灰岩矿山退出关闭秦岭生态环境保护勘界立标工作聚力抓秦岭区域水电补偿兑现生态修复工作严秦岭区域产业准入项目准入节减排三关口严惩类违法行坚决淘汰落产造秦巴生态环境保护佳区域
3．持恒防范化解重风险
紧盯济金融社会科技安全生产食品药品然生态退役军事务农民工工资支付等重点领域严细开展风险隐患排查整治时研究解决突出问题严控政府债务增量压实责分类施策力气筹措资金化解存量债务全力防控债务风险确保全县社会局谐稳定
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提纲
2021年工作回顾
二2022年工作安排
（）着力高质量发展精准济运行调度
（二）着力投资增长狠抓项目建设
1．夯实领导包抓责
2．强化项目统筹调度
3．加强项目谋划储备
4．加强项目入规进统
（三）着力产业提质建链补链强链
1．持续提升产业链现代化水
2．全力推进新兴产业高质量发展
3．全力推动服务业高质量发展
（四）着力发展支撑强化财税金融保障
1．严格收支理
2．全力争取
3．强化金融服务
（五）着力民生福祉持续保障改善民生
1．抓实民生实事办理
2．全力确保粮食安全
3．优化创业业服务
4．深化易搬迁扶
（六）着力优化营商环境持续深化放服改革
1．持续深化改革创新
2．持续提升审批服务效
3．优化提升营商环境
（七）着力安全稳定筑牢发展基石
1．重心移抓实安全生产应急理工作
2．防治结合严守秦岭环保底线
3．持恒防范化解重风险
正文：
志：
会议安排2022年分领域工作安排：
2021年工作回顾
2021年面复杂严峻宏观济形势错综交织风险挑战重叠加困难压力分领域部门县委县政府正确领导紧紧围绕十四五建设更高水宜居宜业宜游新总体部署凝心聚力谋发展奋勇争先抓落实项目建设加快推进
财税金融稳运行新兴产业快速发展营商环境断优化业创业形势安全形势总体稳定力推动县域济社会高质量发展实现十四五良开局全年生产总值增长规模工业增加值增长固定资产投资增长社会消费品零售总额增长财政总收入增长城乡居民均支配收入分增长净增五企业户
二2022年工作安排
（）着力高质量发展精准济运行调度
标县域济高质量发展监测评价指标体系严格落实周研判月调度月通报制度县发改局发挥牵头抓总作综合研判县域济发展形势科学制定年度目标务逐项分解季月部门县统计局时掌握项指标运行中新情况新问题加强横分析定期发布济运行监测情况时书面预警提醒提出合理化建议政府决策提供力支撑相关部门紧盯目标务定期分析研判逐项细化措施夯实工作责力促短板指标迎头赶县考核办县狠抓落实办加强济指标情况预警督办实行定期通报公开晾晒销号理真正做周保月月保季季保年确保生产总值增长7左右固定资产投资增长8左右规工业增加值增长9左右方般公预算收入增长5左右社会消费品零售总额增长8左右城乡居民均支配收入分增长78左右推动县域济实现量合理增长质稳步提升牢固树立争先创优意识断巩固提升优势指标争取加分限着力造工作亮点形成更验做法
（二）着力投资增长狠抓项目建设
牢固树立项目王理念深入落实省市高质量项目建设推进年深化产业项目建设年决策部署精力项目集中工作重心项目集聚资源素项目集结形成开工批建批投产批良格局
1．夯实领导包抓责
包抓县级领导率先垂范知责心担责身履责行定期项目线召开调度会协调解决项目建设中存种问题实际困难切实项目抓紧抓实抓出成效
2．强化项目统筹调度
坚持月开工观摩点评协调调度考核奖惩推进机制动摇积极发挥县稳投资专班牵头抓总作定期召开调度会协调解决制约项目建设重点问题统筹做素保障前期手续建设推进调度入统检查督导等工作扎实推进高质量建设项目建设确保新建项目开工率季度二季度三季度分达草溪谷项目（二期）田园农旅融合项目（三期）AI智产品生产基滨江道提升改造工程等项目建成投产投全力推进湾旅居康养开发项目征迁安置供交杆线迁改安置区环岛路湿公园建设等重点工作确保项目月初进场施工
3．加强项目谋划储备
继续发挥项目前期攻坚工作组作紧紧围绕六产业链突出乡村振兴基础设施生态环保社会民生等重点领域精准策划储备万重项目落转化率保持
4．加强项目入规进统
县发改局统计局督促指导责部门时做项目入统资料准备切实提高入统质量责单位计划进度求时调度投资确保应统统四季度投资完成占低时严格招投标理加强项目绩效评价持续加强政府投资项目审计监督严禁擅变更概算投资者招投标价款行
（三）着力产业提质建链补链强链
1．持续提升产业链现代化水
县发改局发挥牵头抓总作紧扣位规划部署中省类政策导围绕富硒食品旅游康养蚕桑产业新兴产业装备制造中药材等六产业育龙头强链补链条搭台保素建集群思路科学制定县重点产业高质量发展实施意见年度行动计划断延伸产业链提升价值链融通供应链加快构建企业集聚项目集合产业集群素集约创新集成现代化产业体系立足绿色生态资源优势特色产业高标准编制乡村振兴高质量发展总体规划聚力造秦巴山区生物样性重点生态功样板区
2．全力推进新兴产业高质量发展
突破基础原料供应引进高端线束企业建立区域产业合作发展智终端产品搭建展示交流台思路进步完善新兴产业链全景图谱政策清单问题清单企业清单项目清单招商清单逐项细化培养招工服务物流运输等系列政策举措科学设定产业项目准入门槛标准求选准选优够补齐壮产业链创新链价值链优质项目动赴广东江苏浙江开展叩门招商加强汽车5G光电新材料等中高端产业接力度动承接高附加值线束产品融入区域协调发展扩展国市场持续强化素保障全力推进年产吨聚氯乙烯高分子材料3C电子线束（二期）等重点项目季度开工建设AI智产品生产基项目月建成投产坚持扶优扶强动摇落实领导包联机制企策细化措施积极调动效资源动破解难题瓶颈时兑现奖励补贴精准开展业指导工接持续降低企业营成激发市场体活力确保县电子线束产业发展持续领跑全市毛绒玩具产业处第方阵
3．全力推动服务业高质量发展
托旅游康养产业快速发展力机遇力发展健康养生休闲度假文化创意等中高端服务业态进步加规服务企业培育力度确保全年净增规服务业企业1户服务业占生产总值重达40
（四）着力发展支撑强化财税金融保障
1．严格收支理
县税务局聚焦责业持续深化税收征改革智慧税务建设量稳质优抓组织收入堵塞征漏洞做应收收县财政局深入推进全方位全程全覆盖预算绩效理严格回收项目结余沉淀资金低效趴窝资金渠道方式盘活现资产资源力促财税收入稳定均衡增长持续压缩非重点非刚性支出落实项民生政策切实兜牢三保底线优化支出结构强化资金统筹理盘活财政存量着力解决收支矛盾切实提高财政资源配置效率效益全面提升保障力
2．全力争取
探索建立项目资金争取激励机制抢抓中省政策窗口期项目资金达关键期积极跑省赴市全力赴做县策灾恢复重建抽水蓄电站等重点项目接汇报持续加中省预算县域济试点发展苏陕协作
专项债券等类项目资金争取力度确保全年争取资金亿元
3．强化金融服务
围绕金融服务县域济发展根导进步拓展服务象创新信贷产品优化融资担保体系活企业贷周转金应急纾困基金效发挥乡村振兴农业特色产业贷等系列信贷产品作破解企业融资难题增强市场体活力成熟整合注入梯次推进工作思路抓投融资台整合升级法规加快县发投集团组建步伐成立发投集团战略决策委员会组织全面完成清产核资厘清营性债务政府公益性债务数额确保县发投集团月底前挂牌运营撬动更社会资参县域济发展
（五）着力民生福祉持续保障改善民生
1．抓实民生实事办理
2022年民生实事已通县常委会审议通时程序提交县委常委会十九届民代表会审议时项目名县级领导牵头责部门包抓求压实工作责整合优势资源破解难题瓶颈强化督查督办确保民生实事期高质量完成
2．全力确保粮食安全
严格落实粮食安全省长责制坚决扛牢粮食安全重政治责全面完成县级粮食储备理体制机制改革务探索建立粮食购销领域监长效机制持续加强执法监力度全力维护粮食流通秩序提高优质粮油供确保粮油质量安全储备供应充足购销市场稳定时坚持发展粮食生产节约重切实做节约粮食反浪费工作断提高全社会爱粮节粮意识充分保障全县粮食安全
3．优化创业业服务
坚持外引扩思路常态化开展县企业缺工情况劳动力返乡业意愿调查动态监测农村已脱贫户边缘户受灾户业情况建立动态理台账精准业指导加强工接严格落实政策高质量开展产业招工春风行动业援助月等系列专项业服务活动确保全年转移业万城镇新增业技培训城镇调查失业率控制城乡居民养老保险参保率达
乡情乡愁纽带进步整合创业资源完善政策体系优化公服务增强素保障力发展济全力吸引支持外商业翘楚行业精英科研工巧匠等类回乡创业谋发展高起点规划建设济示范园全年新增省市级孵化基济实体成功创业
4．深化易搬迁扶
紧紧围绕扶模式强力推进户示范点设施提升实施六工程处高标准造星级社区稳步提升智慧扶信息台享餐厅功配套服务积极推广五位体社区治理模式确保搬迁群众融入新社区适应新环境享受新生活
（六）着力优化营商环境持续深化放服改革
1．持续深化改革创新
统筹推进中央省委部署项改革务进步深化政府职转变等九领域改革步伐加快池河济发达镇行政理体制工程建设项目审批制度改革完成天然气价格调控理体制改革破制约高质量发展体制机制障碍聚焦六稳六保难点堵点群众急难愁盼等方面谋划推进批切口见效快微改革断增强民群众获感
2．持续提升审批服务效
扎实做相集中许权改革半篇文章持续开展减材料减时限减跑路专项行动加快审批智化服务助化办事移动化进程跨省通办事项重点建设项目实行全链条帮办代办服务擦亮领办帮办代办服务品牌造缝衔接协高效审批服务机制
3．优化提升营商环境
坚持问题导民意导务必月建立县长营商环境三账机制收集社会界优化营商环境意见建议市场体营商活动中遇困难问题畅通政企沟通渠道社会监督渠道切实优化营商环境时坚持企业帮扶六机制动摇全面落实类减费降税援企惠企政策持续开展服务水电气利企直通车活动进步深化四优减模式时协调解决困难问题限度激发市
场活力
（七）着力安全稳定筑牢发展基石
1．重心移抓实安全生产应急理工作
关方面工作月日全县安全生产信访稳定工作会议已做具体安排请位县级领导镇相关部门严格政责岗双责齐抓失职追责三三必须求全面落实领导责行业监责属理责企业体责县应急理局（安委办）积极发挥牵头作加强统筹协调坚决克服化思想深入开展隐患排查整治定期县政府书面提交重安全隐患问题清单提出具体整改意见加强踪督办确保类隐患切实整治位安全生产专项整治三年行动巩固提升年线聚焦城镇燃气危化品道路水交通工程建设消防安全非煤矿山防汛防火食品安全校园安全旅游安全特种设备等重点领域深入线查根源治隐患持恒强监严执法精准施策严防死守标兼治久久功坚决遏制重特安全生产事发生进步健全应急响应机制完善应急处置预案强化应急救援演练应急物资储备严格执行三级带班值班24时应急值守紧急信息报送等制度确保发生事紧急情况立报告快速响应迅速救援妥善应高效处置
2．防治结合严守秦岭环保底线
深入贯彻落实陕西省秦岭生态环境保护条例深入开展五乱问题整治全力推进审计暗访问题整改限期完成城关镇曲家沟石灰岩矿山退出关闭秦岭生态环境保护勘界立标工作聚力抓秦岭区域水电补偿兑现生态修复工作严秦岭区域产业准入项目准入节减排三关口严惩类违法行坚决淘汰落产造秦巴生态环境保护佳区域
3．持恒防范化解重风险
紧盯济金融社会科技安全生产食品药品然生态退役军事务农民工工资支付等重点领域严细开展风险隐患排查整治时研究解决突出问题严控政府债务增量压实责分类施策力气筹措资金化解存量债务全力防控债务风险确保全县社会局谐稳定
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