型水利工程建机制改革发言材料
创新机制 建重
全面推进型水利工程建机制改革
年**县委县政府产权属理载体运行机制工程效益目标创新机制建重断深化型水利工程建机制产权制度改革取明显成效国家水利部省委省政府充分肯定全国全省相继**召开水利工作现场会
做法
()加强规划引领坚持先行先试加快水利建设强基础早2011年初**确立水留住水连通水活水治水思路全县农田水利建设进科学规划解决群众需求重点健全型农田水利设施目标编制**县型水利工程改造提升规划注重农田水利兴修作重突破口力抓手力加快塘坝扩挖河沟清淤型泵站更新改造基层水利服务体系建设年累计扩挖4028口塘坝更新改造120处4283KW农村集体泵站清淤258条680公里沟渠改造中灌区5处完成投资368亿元新增恢复效灌溉面积228万亩效灌溉率原先614提升705
(二)加扶持力度落实金费撬动社会资助建政府推动政策拉动利益驱动示范带动工作思路加政府推动扶持力度撬动社会资金形成政府社会投资者水群众等元体投资建设型水利工程加财政投入建立金费水利建设奖补资金工程护补助费金塘坝扩挖河沟清淤等工程审计决算工程量23直接奖补项目实施体费型水利工程理养护费奖补县财政年安排800万元专项资金通落实兑现金费进步鼓励调动村队集体家庭农场养殖种植户水者协会等类体积极参型农田水利工程建设理服务
(三)创新建设模式推广泵站串塘贯通水利盲点增效益**处江淮分水岭脊背岗岭区尚少水利死角村死角组存断头渠虚线沟等水利末梢盲点问题通农田水利公里根形水系特征探索出泵站+压力道+数塘坝水库泵站串塘农田水利建设新模式星罗棋布沟渠库塘等水体农田连接贯通时型水利集体泵站更新改造周边水系塘坝沟渠等水体进行配套扩挖清淤实现水系相连水连通丰补欠水活破解长期闲时水长流水恨水少水困境目前已建成泵站串塘工程45处利泵站串塘串连起252口塘坝连接型水库6座全县已10万亩岗岭摆脱天收实现旱涝保收
(四)完善三员四级健全服务体系提升理力作保障健全职完善机制加强理提升服务思路优化资源整合成立6乡镇水利水产技术服务中心站着力构建三员(中心站水利员村级水员水协会会员)体县水利部门指导乡中心站负责村水员配合农民水者协会等水体参四级基层水利利便民服务体系通加强站点设施技术员配置改变前乡镇名水利技术员单独斗单兵作战局面实现水利工作重心移关口前移零距离便民服务水利建设公里提供服务保障
(五)颁发两证书着力明晰水权深化产权改革激活力坚持谁投资谁谁理谁受益原积极开展型水利工程两证书改革新建改造类型农田水利工程确定产权体颁发产权证落实护体颁发证明确方责签订护协议书资金投入建设理建护三关键环节紧密结合兼顾投资者建设者者护者方利益明确型水利工程权权投资者护责投资者吃定心丸积极协调金融部门开展水利设施产权权证抵押贷款试点业务进步激发方投资水利建设理积极性
二存问题
县型水利工程建机制改革工作总体运行稳态势良成效明显存亟解决困难问题改革政策宣传力度够群众型水利工程建设财政奖补政策型水利工程产权制度改革相关工作程序知晓度低投资参型水利工程积极性高存观等思想二护责体落实困难部分型水库集体泵站建设年代久远投资体等原产权难界定部分已明确护体塘坝泵站护责效落实工程效益难充分发挥三工程护费保障足方面财政奖补资金拔付程序繁琐着型水利工程建设数量断增加县级奖补资金已明显足方面数型水利工程投资体资格符合目前金融单位贷款政策规定水利设施产权权证抵押贷款办理困难影响社会投资者参型水利工程建设护积极性四相关部门统筹协调够水利设施建设必然占部分土土部门违规建设政策拆样两部门产生矛盾浪费时间损失财产
三策建议
()加改革政策宣传力度营造良氛围加强型水利工程体制改革工作宣传激发群众参改革工作积极性全面推广型水利工程建体制改革营造良氛围确保全县型水利工程体制改革工作落实处
(二)明晰水利设施产权属落实责体建立产权明晰责明确型水利工程理体制进步明确改革责体改革范围落实工程理责加强工程维修养护确保工程正常运行
(三)简化奖补资金支付程序确保时位建立产权制度改革相适应型水利工程建设护奖补资金支付程序工程补助款兑付权放乡镇财政乡镇政府乡财政直接兑付县财政局县水利局联合监
(四)加强职部门统筹协调化解矛盾政府应统筹部署水利部门规划纳入土整体规划中水利设施合法化样解决矛盾产权明晰
(五)强化协商服务争取宽松信贷政策政府积极动金融部门充分协商针性放宽信贷条件探索符合县实际型水利工程抵押贷款方式广水利工程投资建设者贷款提供便利
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创新机制 建重
全面推进型水利工程建机制改革
年**县委县政府产权属理载体运行机制工程效益目标创新机制建重断深化型水利工程建机制产权制度改革取明显成效国家水利部省委省政府充分肯定全国全省相继**召开水利工作现场会
做法
()加强规划引领坚持先行先试加快水利建设强基础早2011年初**确立水留住水连通水活水治水思路全县农田水利建设进科学规划解决群众需求重点健全型农田水利设施目标编制**县型水利工程改造提升规划注重农田水利兴修作重突破口力抓手力加快塘坝扩挖河沟清淤型泵站更新改造基层水利服务体系建设年累计扩挖4028口塘坝更新改造120处4283KW农村集体泵站清淤258条680公里沟渠改造中灌区5处完成投资368亿元新增恢复效灌溉面积228万亩效灌溉率原先614提升705
(二)加扶持力度落实金费撬动社会资助建政府推动政策拉动利益驱动示范带动工作思路加政府推动扶持力度撬动社会资金形成政府社会投资者水群众等元体投资建设型水利工程加财政投入建立金费水利建设奖补资金工程护补助费金塘坝扩挖河沟清淤等工程审计决算工程量23直接奖补项目实施体费型水利工程理养护费奖补县财政年安排800万元专项资金通落实兑现金费进步鼓励调动村队集体家庭农场养殖种植户水者协会等类体积极参型农田水利工程建设理服务
(三)创新建设模式推广泵站串塘贯通水利盲点增效益**处江淮分水岭脊背岗岭区尚少水利死角村死角组存断头渠虚线沟等水利末梢盲点问题通农田水利公里根形水系特征探索出泵站+压力道+数塘坝水库泵站串塘农田水利建设新模式星罗棋布沟渠库塘等水体农田连接贯通时型水利集体泵站更新改造周边水系塘坝沟渠等水体进行配套扩挖清淤实现水系相连水连通丰补欠水活破解长期闲时水长流水恨水少水困境目前已建成泵站串塘工程45处利泵站串塘串连起252口塘坝连接型水库6座全县已10万亩岗岭摆脱天收实现旱涝保收
(四)完善三员四级健全服务体系提升理力作保障健全职完善机制加强理提升服务思路优化资源整合成立6乡镇水利水产技术服务中心站着力构建三员(中心站水利员村级水员水协会会员)体县水利部门指导乡中心站负责村水员配合农民水者协会等水体参四级基层水利利便民服务体系通加强站点设施技术员配置改变前乡镇名水利技术员单独斗单兵作战局面实现水利工作重心移关口前移零距离便民服务水利建设公里提供服务保障
(五)颁发两证书着力明晰水权深化产权改革激活力坚持谁投资谁谁理谁受益原积极开展型水利工程两证书改革新建改造类型农田水利工程确定产权体颁发产权证落实护体颁发证明确方责签订护协议书资金投入建设理建护三关键环节紧密结合兼顾投资者建设者者护者方利益明确型水利工程权权投资者护责投资者吃定心丸积极协调金融部门开展水利设施产权权证抵押贷款试点业务进步激发方投资水利建设理积极性
二存问题
县型水利工程建机制改革工作总体运行稳态势良成效明显存亟解决困难问题改革政策宣传力度够群众型水利工程建设财政奖补政策型水利工程产权制度改革相关工作程序知晓度低投资参型水利工程积极性高存观等思想二护责体落实困难部分型水库集体泵站建设年代久远投资体等原产权难界定部分已明确护体塘坝泵站护责效落实工程效益难充分发挥三工程护费保障足方面财政奖补资金拔付程序繁琐着型水利工程建设数量断增加县级奖补资金已明显足方面数型水利工程投资体资格符合目前金融单位贷款政策规定水利设施产权权证抵押贷款办理困难影响社会投资者参型水利工程建设护积极性四相关部门统筹协调够水利设施建设必然占部分土土部门违规建设政策拆样两部门产生矛盾浪费时间损失财产
三策建议
()加改革政策宣传力度营造良氛围加强型水利工程体制改革工作宣传激发群众参改革工作积极性全面推广型水利工程建体制改革营造良氛围确保全县型水利工程体制改革工作落实处
(二)明晰水利设施产权属落实责体建立产权明晰责明确型水利工程理体制进步明确改革责体改革范围落实工程理责加强工程维修养护确保工程正常运行
(三)简化奖补资金支付程序确保时位建立产权制度改革相适应型水利工程建设护奖补资金支付程序工程补助款兑付权放乡镇财政乡镇政府乡财政直接兑付县财政局县水利局联合监
(四)加强职部门统筹协调化解矛盾政府应统筹部署水利部门规划纳入土整体规划中水利设施合法化样解决矛盾产权明晰
(五)强化协商服务争取宽松信贷政策政府积极动金融部门充分协商针性放宽信贷条件探索符合县实际型水利工程抵押贷款方式广水利工程投资建设者贷款提供便利
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