型水利工程体制改革策划方案
根**省民政府关农村型水利工程理改革意见（云政发〔**〕 87号）求全省农村型水利工程理体制改革试点工作会议精神积极稳妥推进县农村型水利工程理体制改革工作确保改革工作利进行结合县实际特制订方案
指导思想
邓理三代表重思想指导深入学实践科学发展观全面贯彻xxxx届三中全会精神明晰工程产权核心保障农民群众合法权益根保证工程安全运行前提改革农村型水利工程产权制度明确责体加强工程理盘活存量资产优化资产组合调动激发社会办水利积极性逐步建立起适应社会义市场济发展求农村型水利工程理体制运行机制实现农村水利建设理良性运行持续发展
二基原
（）坚持农村型水利工程安全农民水利益原
（二）坚持谁投资谁谁受益谁负担落实工程建设护责原
（三）坚持政府规划指导政策引导资金扶持鼓励社会界广泛参建设理原
（四）坚持制宜充分尊重农民意愿实行民决策积极稳妥推进改革原
（五）坚持开发利保护重促进水资源优化配置持续利原
三目标
通改革切实解决前农村型水利工程产权体明确理责落实问题建立社会义市场济体制相适应水利理体制明确权放开营权形成营理发展机制促进农村型水利工程建设走市场化运作轨道提高农村型水利工程济社会环境效益
四改革范围
××县农村型水利改革涉全县六乡两镇具体改革范围：
（）输水道直接农田灌溉排水服务型河道治理工程渠道工程
（二）坝塘水池水窖等蓄水工程
（三）镇村集中供水农村畜饮水（饮安全）工程
五改革形式
次体制改革鼓励采取承包租赁股份合作拍卖等种形式制宜实事求宜包包宜租租宜股股宜卖卖进步明确型水利工程产权水窖水池水井工程建原合理确定工程产权登记发放产权证通承包租赁股份合作拍卖水合作组织理委托理等种理方式调动民间投资建设理水利积极性形成元化渠道投入机制逐步形成建相致责权利相统农村型水利工程理体制
承包租赁股份合作型水利工程组织作型水利枢纽工程建设理运行维修养护安全保卫防汛等执行体负水利工程进行规划设计筹资
建设组织施工理安全运行维修养护责义务时应制定项规章理制度搞水量统配灌溉服务协调水户间关系农村型水利工程通承包租赁拍卖等形式回收资金严格关规定执行
次改革涉四类型水利工程改革水利工程建议：
（）农村水工程（包括水源网）改革方式采取水户协会委托结合承包方式进行改革涉村水工程采委托水户协会方式进行二涉村水工程采水户协会方式进行改革（镇民政府委托理）
（二）乡镇水工程县水务局委托乡政府水站理方式进行采取水户协会理方式进行
（三）农户修建水窖水井水池改革方式采取建方式进行产权属农户
（四）农田排灌工程水源工程沟渠网等改革方式委托理水户协会结合承包方式进行
六实施步骤
根**省民政府关农村型水利工程理改革意见（云政发〔**〕 87号）求结合县实际农村型水利工程理体制改革工作分三阶段进行
第阶段：调查摸底制定方案时间**年9月10日11月30日县水务水电局组织员农村型水利工程现状全面调查摸底基础时组织召开改革试点工作动员会议认真组织学贯彻落实**省民政府关农村型水利工程理体制改革意见全省农村水利工程理体制改革试点县工作会精神全面细致开展调查摸底工作调查摸底基础制定型水利工程理体制改革工作实施方案
第二阶段：公开实施签订合时间**年12月1日XX年4月30日确定改革方案基础次改革涉四类型水利工程进行分类采租赁承包股份合作委托理水合作组织理形式进行改革工程完善登记造册审核批准签订合发放证书等相关手续
第三阶段：总体评估查漏补缺时间XX年5月1日12月30日通采取开展回头查漏补缺方式改革工作进行全面总结评估验收提出步工作务整改完善措施农村型水利工程理体制改革文件资料种会议记录产权证合书等资料认真进行清理分类立卷档确保档案完整
七保障措施
（）高度重视充分认识开展农村型水利工程理改革重性必性
县农村型水利工程存着理权责模糊体缺位老化失修效益衰减等问题造成国家集体农民状况工程安全保障工程利益充分发挥适应县农业农村发展新形势新求规范加快县农村型水利工程理夯实县农业发展基础促进农业增效农村繁荣农民增收重举措乡镇关部门提高思想认识充分认识开展农村型水利工程理体制改革重意
义次改革契机规范完善辖区类水利工程理时成立领导组负责开展农村型水利工程理体制改革工作确保期全面完成改革务
（二）落实政策开展农村型水利工程理体制改革工作保驾护航
次改革责权致机统制宜分类指导尊重民意维护权益政府扶持民办公助统筹发展持续利原进行级部门认真落实级关政策农村型水利工程改革工作保驾护航
法保护支持改革体县根省政府关农村型水利工程理改革意见（云政发〔**〕 87号）文件精神法保护农村型水利工程者营者合法权益承包租赁股份合作拍卖水合作组织理等形式营理工程者享工程权营理权买断投资新建工程者享工程产权营理权继承转改革工程者营者样享获国家资金补助等关优惠政策扶持权利保障工程公益性功充分发挥遵守水资源合理开发保护规定前提进行种营社会团体法投资修建工程采取民办公助事议财政奖补奖代补等形式予适补助奖励
二严格执行水价政策改革工程供水价格严格**省民政府办公厅转发省发展改革委关深化水价改革促进节约水保护水资源实施意见通知（云政办发〔**〕170号）**省水价改革关规定县关部门监督指导供需双方物价部门水行政部门确定指导价幅商定报水行政部门审定报县物价部门规定批准执行水户应遵守批准水价方案水费计收理办法
三切实回收资金通改革收回资金原工程者工程维修养护更新改造新建水利项目做财务公开公正透明充分接受县纪检等部门监督理国工程改革回收资金作水利建设专项资金纳入县财政理实行专户存储专款专专项投入农村型水利工程建设维修改造
（三）通力协作认真做水利工程确权划界工作确保农村型水利工程理体制改革工作利开展
做水利工程产权划界工作做水利工程理前提国土水务等相关部门加协作力度认真开展水利工程产权划界工作促进水利工程法理新建农村型水利工程全面建设项目法负责制实现新建水利工程建设理机结合制定建设方案时制定理方案核算理成明确工程理体制理机构运行理费源没理方案工程予立项新建水利工程理范围未明确划定工程予批准工程开工建设工程建设程中理设施体工程步实施明确划定工程理范围树碑立界县水务国土规划部门监督已建农村型水利工程权属单位提出申办水利工程产权划界求根中华民国水法中华民国防洪法中华民国土理法等法律法规考虑历史条件现状积极配合做产权划界工作确保农村型水利工程理体制改革工作利开展
（四）落实责确保农村型水利工程理体制改革工作落实处
农村型水利工程建设理公益事业乡（镇）级关部门切实负起责
项改革作前项重工作狠抓落实通签订责状明确目标责形成齐抓负责工作格局
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根**省民政府关农村型水利工程理改革意见（云政发〔**〕 87号）求全省农村型水利工程理体制改革试点工作会议精神积极稳妥推进县农村型水利工程理体制改革工作确保改革工作利进行结合县实际特制订方案
指导思想
邓理三代表重思想指导深入学实践科学发展观全面贯彻xxxx届三中全会精神明晰工程产权核心保障农民群众合法权益根保证工程安全运行前提改革农村型水利工程产权制度明确责体加强工程理盘活存量资产优化资产组合调动激发社会办水利积极性逐步建立起适应社会义市场济发展求农村型水利工程理体制运行机制实现农村水利建设理良性运行持续发展
二基原
（）坚持农村型水利工程安全农民水利益原
（二）坚持谁投资谁谁受益谁负担落实工程建设护责原
（三）坚持政府规划指导政策引导资金扶持鼓励社会界广泛参建设理原
（四）坚持制宜充分尊重农民意愿实行民决策积极稳妥推进改革原
（五）坚持开发利保护重促进水资源优化配置持续利原
三目标
通改革切实解决前农村型水利工程产权体明确理责落实问题建立社会义市场济体制相适应水利理体制明确权放开营权形成营理发展机制促进农村型水利工程建设走市场化运作轨道提高农村型水利工程济社会环境效益
四改革范围
××县农村型水利改革涉全县六乡两镇具体改革范围：
（）输水道直接农田灌溉排水服务型河道治理工程渠道工程
（二）坝塘水池水窖等蓄水工程
（三）镇村集中供水农村畜饮水（饮安全）工程
五改革形式
次体制改革鼓励采取承包租赁股份合作拍卖等种形式制宜实事求宜包包宜租租宜股股宜卖卖进步明确型水利工程产权水窖水池水井工程建原合理确定工程产权登记发放产权证通承包租赁股份合作拍卖水合作组织理委托理等种理方式调动民间投资建设理水利积极性形成元化渠道投入机制逐步形成建相致责权利相统农村型水利工程理体制
承包租赁股份合作型水利工程组织作型水利枢纽工程建设理运行维修养护安全保卫防汛等执行体负水利工程进行规划设计筹资
建设组织施工理安全运行维修养护责义务时应制定项规章理制度搞水量统配灌溉服务协调水户间关系农村型水利工程通承包租赁拍卖等形式回收资金严格关规定执行
次改革涉四类型水利工程改革水利工程建议：
（）农村水工程（包括水源网）改革方式采取水户协会委托结合承包方式进行改革涉村水工程采委托水户协会方式进行二涉村水工程采水户协会方式进行改革（镇民政府委托理）
（二）乡镇水工程县水务局委托乡政府水站理方式进行采取水户协会理方式进行
（三）农户修建水窖水井水池改革方式采取建方式进行产权属农户
（四）农田排灌工程水源工程沟渠网等改革方式委托理水户协会结合承包方式进行
六实施步骤
根**省民政府关农村型水利工程理改革意见（云政发〔**〕 87号）求结合县实际农村型水利工程理体制改革工作分三阶段进行
第阶段：调查摸底制定方案时间**年9月10日11月30日县水务水电局组织员农村型水利工程现状全面调查摸底基础时组织召开改革试点工作动员会议认真组织学贯彻落实**省民政府关农村型水利工程理体制改革意见全省农村水利工程理体制改革试点县工作会精神全面细致开展调查摸底工作调查摸底基础制定型水利工程理体制改革工作实施方案
第二阶段：公开实施签订合时间**年12月1日XX年4月30日确定改革方案基础次改革涉四类型水利工程进行分类采租赁承包股份合作委托理水合作组织理形式进行改革工程完善登记造册审核批准签订合发放证书等相关手续
第三阶段：总体评估查漏补缺时间XX年5月1日12月30日通采取开展回头查漏补缺方式改革工作进行全面总结评估验收提出步工作务整改完善措施农村型水利工程理体制改革文件资料种会议记录产权证合书等资料认真进行清理分类立卷档确保档案完整
七保障措施
（）高度重视充分认识开展农村型水利工程理改革重性必性
县农村型水利工程存着理权责模糊体缺位老化失修效益衰减等问题造成国家集体农民状况工程安全保障工程利益充分发挥适应县农业农村发展新形势新求规范加快县农村型水利工程理夯实县农业发展基础促进农业增效农村繁荣农民增收重举措乡镇关部门提高思想认识充分认识开展农村型水利工程理体制改革重意
义次改革契机规范完善辖区类水利工程理时成立领导组负责开展农村型水利工程理体制改革工作确保期全面完成改革务
（二）落实政策开展农村型水利工程理体制改革工作保驾护航
次改革责权致机统制宜分类指导尊重民意维护权益政府扶持民办公助统筹发展持续利原进行级部门认真落实级关政策农村型水利工程改革工作保驾护航
法保护支持改革体县根省政府关农村型水利工程理改革意见（云政发〔**〕 87号）文件精神法保护农村型水利工程者营者合法权益承包租赁股份合作拍卖水合作组织理等形式营理工程者享工程权营理权买断投资新建工程者享工程产权营理权继承转改革工程者营者样享获国家资金补助等关优惠政策扶持权利保障工程公益性功充分发挥遵守水资源合理开发保护规定前提进行种营社会团体法投资修建工程采取民办公助事议财政奖补奖代补等形式予适补助奖励
二严格执行水价政策改革工程供水价格严格**省民政府办公厅转发省发展改革委关深化水价改革促进节约水保护水资源实施意见通知（云政办发〔**〕170号）**省水价改革关规定县关部门监督指导供需双方物价部门水行政部门确定指导价幅商定报水行政部门审定报县物价部门规定批准执行水户应遵守批准水价方案水费计收理办法
三切实回收资金通改革收回资金原工程者工程维修养护更新改造新建水利项目做财务公开公正透明充分接受县纪检等部门监督理国工程改革回收资金作水利建设专项资金纳入县财政理实行专户存储专款专专项投入农村型水利工程建设维修改造
（三）通力协作认真做水利工程确权划界工作确保农村型水利工程理体制改革工作利开展
做水利工程产权划界工作做水利工程理前提国土水务等相关部门加协作力度认真开展水利工程产权划界工作促进水利工程法理新建农村型水利工程全面建设项目法负责制实现新建水利工程建设理机结合制定建设方案时制定理方案核算理成明确工程理体制理机构运行理费源没理方案工程予立项新建水利工程理范围未明确划定工程予批准工程开工建设工程建设程中理设施体工程步实施明确划定工程理范围树碑立界县水务国土规划部门监督已建农村型水利工程权属单位提出申办水利工程产权划界求根中华民国水法中华民国防洪法中华民国土理法等法律法规考虑历史条件现状积极配合做产权划界工作确保农村型水利工程理体制改革工作利开展
（四）落实责确保农村型水利工程理体制改革工作落实处
农村型水利工程建设理公益事业乡（镇）级关部门切实负起责
项改革作前项重工作狠抓落实通签订责状明确目标责形成齐抓负责工作格局
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