XX县法推进行政争议实质性化解工作实施办法
进步推进行政争议实质性化解效维护行政相合法权益助力诉源治理落实落结合县实际现法推进XX县行政争议实质性化解工作制定实施办法
第章般规定
第条行政争议实质性化解工作实现行政司法良性互动努力行政争议化解萌芽状态实现案结事全力维护社会稳定
第二条行政争议实质性化解坚持府院建部门联动愿公正便民高效原损害国家利益社会公利益合法权益
第三条行政争议实质性化解包括先行化解诉前化解诉中化解判化解
第四条开展行政争议实质性化解应遵循愿合法等保护原支持合法行政裁判行政决定维护司法公正司法权威维护国家利益社会公利益保护公民法组织合法权益
第五条存情形行政争议应争议实质性解决贯彻解纷全流程立足协调化解法裁判机结合促进行政争议稳妥解决：
（）行政行存违法情形判决行政机关败诉行政相正诉求实质权益法效实现
（二）行政行存裁量空间判断余行政相诉求正必结合行政相诉请开展调解协调化解
（三）行政机关负履行职责付职责行政相诉求合理履职付程序性条件方面存争议
（四）涉行政相信赖利益保护
（五）涉政策变化影响行政相权益必根案具体情况综合考量案件事实历史成事客观状况等素开展调解协调化解
（六）行政争议争议前置基础通化解前置争议实质性解决行政争议
（七）涉行政赔偿补偿查明事实基础应开展调解
（八）具备争议实质性解决条件行政争议
第二章组织机构职责分工
第六条成立XX县行政争议化解委员会县长委员会分副县长县法院院长检察长司法局长副县行政争议化解委员会运转入县站式元解纷机制深化XX县社会治理结构转型升级发挥行政机关解决行政争议行政职发挥民法院解决行政争议司法职法推进XX县行政争议实质性化解工作
XX县行政争议化解委员会成员单位组成成员单位包括具行政执法权县属行政机关
第七条XX县民法院XX县民检察院XX县司法局（简称县法院县检察院县司法局）办理行政争议案件时应时沟通发挥职优势坚持支持监督监督保护重形成工作合力推进行政争议实质性化解
第八条行政机关争议实质性化解程中应履行职责：
（）建立辖范围行政争议化解长效机制健全身化解行政争议工作机制建立行政争议化解台账涉诉隐患行政争议做事卷宗详细记录梳理相诉求事实理充分运录等电子技术记录化解程身法化解争议提出具体化解意见附卷备查
（二）重涉诉信访隐患行政争议时撰写工作报告逐级报县行政争议化解委员会备案
（三）XX县行政争议化解委员会通知进行化解事项应充分发挥观动性积极运化解方法处理行政争议涉职部门行政争议化解委员会确定职部门牵头化解涉诉行政机关应认真履行职责握化解时机方式做调调全力化解行政争议涉行政机关矛盾纠纷应告知事救济途径通行政争议化解中心动行政机关联系配合帮助解决问题激化造成严重果影响社会稳定纠纷应立采取必缓解疏导措施
（四）涉诉行政争议收民法院传票三日组织部会议集体研究实质性化解方案出具化解报告意见逐级报行政争议化解委员会备案
（五）涉诉行政争议收民法院传票时法律规定应诉民法院递交实质性化解方案方案应详细载明争议起前期化解程结果步实质性化解措施等容方案应附前期化解卷宗等证材料
（六）涉行政争议实质化解工作职责
第九条县法院争议实质性化解程中应履行职责：
（）行政诉讼中应梳理实质性化解思维行政争议纠纷实质化解贯彻诉讼全程充分发挥桥梁作积极相关行政机关沟通实质性化解行政纠纷
（二）具备诉前协调解决条件行政案件应根立案登记制求编立诉前调解案号委托特邀调解组织特邀调解员实质性化解纠纷
（三）积极探索建立行政争议诉前元解纷机制行政争议实质性解决程中采取民调解律师调解等种方式时行政机关行业协会群团组织等形成机制建信息互通丰富行政审判权利救济功提升行政审判效果
（四）建立矛盾协调化解建议函制度发送矛盾协调化解建议函抓手充分发挥社会协作实质化解行政争议积极探索矛盾协调化解建议函发送象发送途径发送方式元化做建议函发送情况反馈效果评估争议解决进度踪等工作
（五）涉行政争议实质化解审判职责
第十条县司法局行政争议实质性化解程中应履行职责：
（）积极做民调解工作派出专员参县站式元解纷机制充分发挥调解程序化解行政争议方面积极作明确行政争议初步揭示案件事实等方面纠纷实质性化解基础
（二）建立律师参行政纠纷调解工作机制确定具行政诉讼验律师名单具体纠纷化解需时提供第三方调解力量参调解程
（三）调解涉诉行政纠纷提出实质性化解专业法律意见
（四）县政府作告诉讼案件县法制办应时组织应诉确定应诉承办单位办理文书传递盖章手续组织重疑难案件证撰写纠纷实质性化解方案等工作
（五）涉行政争议实质化解司法职责
第十条列行政案件县法院县检察院县司法局开展行政争议实质性化解：
（）涉生态环境资源保护食品药品安全国财产保护国土权出等领域案件
（二）涉农村集体土征收国土房屋征收土行政登记房屋行政登记社会保障行政确认等案件
（三）涉行政赔偿补偿行政机关行法律法规规定裁量权案件
（四）涉治安理道路交通行政强制措施处罚案件
（五）矛盾容易激化引发群体性事件者公利益社会稳定造成重影响案件
（六）诉行政行旦确认违法者撤销国家利益公利益者合法权益造成重损失案件
（七）法进行调解案件
第三章实质性化解措施
第十二条建立常态化工作机制设立府院联动工作办公室具体负责府院联动工作日常联络沟通协调季度召开次府院联席会议政府法院检察院司法局领导参加通报府院联动工作情况协调解决行政争议实质化解中存实际问题月府院接通报行政争议化解情况解决工作中存问题新发现普遍性倾性重事项时沟通努力促进行政争议实质化解推动行政司法良性互动
第十三条单位确定名联络员报县行政争议化解委员会负责日常工作联系做台账记录工作
第十四条建立代表政协委员公职律师法律顾问等业务力强善做群众工作员加入参涉诉行政争议化解工作机制条件单位指派验律师行政争议化解工作线助力行政争议化解工作
第十五条法化解行政争议时加强正面宣传舆情引导做普法释法工作增强公众法治意识促进法行政
第十六条探索建立行政争议调解责豁免机制行政机关工作员积极法开展行政争议调解工作受法律保护非滥职权徇私舞弊等意行导致调解违法调解结果明显原应追究单位法律责
第十七条参行政争议化解志应遵守保密义务违反保密规定擅披露调解程关情况调解结果
第十八条具备诉前协调解决条件行政案件应根立案登记制求编立诉调案号
行政案件诉前协调化解期限般30日具备解决条件需继续协调批准延长30日诉前协调化解杜绝久调决程序空转情形切实保障事行诉权
第十九条县民法院应严格落实高民法院关行政机关负责出庭应诉干问题规定强化行政机关负责争议实质化解中作
第二十条复议机关作告案件中县民法院应采取必方式推动复议机关参行政争议调解解进程发挥复议机关实质性解决行政争议中积极作复议机关作单独告案件中基础行政争议具备实质性解决条件县法院建议原行政行作出机关参化解
行政争议涉行政机关事县民法院分提起行政诉讼县民法院应根司法解释规定积极适合审理方式集中纳行政争议组织行政机关开展联动化解工作
第二十条行政案件审理程中涉关联民事争议该民事争议属行政案件前置基础县民法院应予释明符合审理条件事提出申请应予受理
民事争议具备审理条件属院辖应做立案庭民事审判庭会商工作力促行政争议实质性解决
关联民事纠纷已法院审理县民法院应保持沟通时关注实质性解决参民事争议调解
第二十二条行政争议化解程中发现负监督理职责行政机关违法行职权者作致国家利益社会公利益受侵害整改县民检察院法提起行政公益诉讼
县检察院参行政争议化解程中发现行政相破坏生态环境资源保护食品药品安全领域侵害众消费者合法权益等损害社会公利益行法提起民事公益诉讼
第二十三条参行政争议化解程中发现行政行违法存瑕疵行政相张损害没果关系县法院县检察院县司法局行政机关提出改进工作司法建议检察建议行政复议意见书
第二十四条关注行政争议化解履行情况行政机关拒绝履行县民法院县民检察院县司法局法发送司法建议检察建议意见书督促行政机关时履行
第二十五条通复议诉讼者法律监督难获效赔偿生活确实面困难事协调予适司法救助联系相关行政机关予生活补助促进社会谐
第二十六条涉诉行政争议化解工作纳入年度法治政府考核
第四章附
第二十七条县政府县法院宣传部门行政争议实质性解决工作应加强宣传报道传递行政审判正面效果积极参协助支持相关部门组织适方式予宣传表彰
县法院应根行政争议实质性解决方面情况时总结验予推广
办法发布日起施行
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进步推进行政争议实质性化解效维护行政相合法权益助力诉源治理落实落结合县实际现法推进XX县行政争议实质性化解工作制定实施办法
第章般规定
第条行政争议实质性化解工作实现行政司法良性互动努力行政争议化解萌芽状态实现案结事全力维护社会稳定
第二条行政争议实质性化解坚持府院建部门联动愿公正便民高效原损害国家利益社会公利益合法权益
第三条行政争议实质性化解包括先行化解诉前化解诉中化解判化解
第四条开展行政争议实质性化解应遵循愿合法等保护原支持合法行政裁判行政决定维护司法公正司法权威维护国家利益社会公利益保护公民法组织合法权益
第五条存情形行政争议应争议实质性解决贯彻解纷全流程立足协调化解法裁判机结合促进行政争议稳妥解决：
（）行政行存违法情形判决行政机关败诉行政相正诉求实质权益法效实现
（二）行政行存裁量空间判断余行政相诉求正必结合行政相诉请开展调解协调化解
（三）行政机关负履行职责付职责行政相诉求合理履职付程序性条件方面存争议
（四）涉行政相信赖利益保护
（五）涉政策变化影响行政相权益必根案具体情况综合考量案件事实历史成事客观状况等素开展调解协调化解
（六）行政争议争议前置基础通化解前置争议实质性解决行政争议
（七）涉行政赔偿补偿查明事实基础应开展调解
（八）具备争议实质性解决条件行政争议
第二章组织机构职责分工
第六条成立XX县行政争议化解委员会县长委员会分副县长县法院院长检察长司法局长副县行政争议化解委员会运转入县站式元解纷机制深化XX县社会治理结构转型升级发挥行政机关解决行政争议行政职发挥民法院解决行政争议司法职法推进XX县行政争议实质性化解工作
XX县行政争议化解委员会成员单位组成成员单位包括具行政执法权县属行政机关
第七条XX县民法院XX县民检察院XX县司法局（简称县法院县检察院县司法局）办理行政争议案件时应时沟通发挥职优势坚持支持监督监督保护重形成工作合力推进行政争议实质性化解
第八条行政机关争议实质性化解程中应履行职责：
（）建立辖范围行政争议化解长效机制健全身化解行政争议工作机制建立行政争议化解台账涉诉隐患行政争议做事卷宗详细记录梳理相诉求事实理充分运录等电子技术记录化解程身法化解争议提出具体化解意见附卷备查
（二）重涉诉信访隐患行政争议时撰写工作报告逐级报县行政争议化解委员会备案
（三）XX县行政争议化解委员会通知进行化解事项应充分发挥观动性积极运化解方法处理行政争议涉职部门行政争议化解委员会确定职部门牵头化解涉诉行政机关应认真履行职责握化解时机方式做调调全力化解行政争议涉行政机关矛盾纠纷应告知事救济途径通行政争议化解中心动行政机关联系配合帮助解决问题激化造成严重果影响社会稳定纠纷应立采取必缓解疏导措施
（四）涉诉行政争议收民法院传票三日组织部会议集体研究实质性化解方案出具化解报告意见逐级报行政争议化解委员会备案
（五）涉诉行政争议收民法院传票时法律规定应诉民法院递交实质性化解方案方案应详细载明争议起前期化解程结果步实质性化解措施等容方案应附前期化解卷宗等证材料
（六）涉行政争议实质化解工作职责
第九条县法院争议实质性化解程中应履行职责：
（）行政诉讼中应梳理实质性化解思维行政争议纠纷实质化解贯彻诉讼全程充分发挥桥梁作积极相关行政机关沟通实质性化解行政纠纷
（二）具备诉前协调解决条件行政案件应根立案登记制求编立诉前调解案号委托特邀调解组织特邀调解员实质性化解纠纷
（三）积极探索建立行政争议诉前元解纷机制行政争议实质性解决程中采取民调解律师调解等种方式时行政机关行业协会群团组织等形成机制建信息互通丰富行政审判权利救济功提升行政审判效果
（四）建立矛盾协调化解建议函制度发送矛盾协调化解建议函抓手充分发挥社会协作实质化解行政争议积极探索矛盾协调化解建议函发送象发送途径发送方式元化做建议函发送情况反馈效果评估争议解决进度踪等工作
（五）涉行政争议实质化解审判职责
第十条县司法局行政争议实质性化解程中应履行职责：
（）积极做民调解工作派出专员参县站式元解纷机制充分发挥调解程序化解行政争议方面积极作明确行政争议初步揭示案件事实等方面纠纷实质性化解基础
（二）建立律师参行政纠纷调解工作机制确定具行政诉讼验律师名单具体纠纷化解需时提供第三方调解力量参调解程
（三）调解涉诉行政纠纷提出实质性化解专业法律意见
（四）县政府作告诉讼案件县法制办应时组织应诉确定应诉承办单位办理文书传递盖章手续组织重疑难案件证撰写纠纷实质性化解方案等工作
（五）涉行政争议实质化解司法职责
第十条列行政案件县法院县检察院县司法局开展行政争议实质性化解：
（）涉生态环境资源保护食品药品安全国财产保护国土权出等领域案件
（二）涉农村集体土征收国土房屋征收土行政登记房屋行政登记社会保障行政确认等案件
（三）涉行政赔偿补偿行政机关行法律法规规定裁量权案件
（四）涉治安理道路交通行政强制措施处罚案件
（五）矛盾容易激化引发群体性事件者公利益社会稳定造成重影响案件
（六）诉行政行旦确认违法者撤销国家利益公利益者合法权益造成重损失案件
（七）法进行调解案件
第三章实质性化解措施
第十二条建立常态化工作机制设立府院联动工作办公室具体负责府院联动工作日常联络沟通协调季度召开次府院联席会议政府法院检察院司法局领导参加通报府院联动工作情况协调解决行政争议实质化解中存实际问题月府院接通报行政争议化解情况解决工作中存问题新发现普遍性倾性重事项时沟通努力促进行政争议实质化解推动行政司法良性互动
第十三条单位确定名联络员报县行政争议化解委员会负责日常工作联系做台账记录工作
第十四条建立代表政协委员公职律师法律顾问等业务力强善做群众工作员加入参涉诉行政争议化解工作机制条件单位指派验律师行政争议化解工作线助力行政争议化解工作
第十五条法化解行政争议时加强正面宣传舆情引导做普法释法工作增强公众法治意识促进法行政
第十六条探索建立行政争议调解责豁免机制行政机关工作员积极法开展行政争议调解工作受法律保护非滥职权徇私舞弊等意行导致调解违法调解结果明显原应追究单位法律责
第十七条参行政争议化解志应遵守保密义务违反保密规定擅披露调解程关情况调解结果
第十八条具备诉前协调解决条件行政案件应根立案登记制求编立诉调案号
行政案件诉前协调化解期限般30日具备解决条件需继续协调批准延长30日诉前协调化解杜绝久调决程序空转情形切实保障事行诉权
第十九条县民法院应严格落实高民法院关行政机关负责出庭应诉干问题规定强化行政机关负责争议实质化解中作
第二十条复议机关作告案件中县民法院应采取必方式推动复议机关参行政争议调解解进程发挥复议机关实质性解决行政争议中积极作复议机关作单独告案件中基础行政争议具备实质性解决条件县法院建议原行政行作出机关参化解
行政争议涉行政机关事县民法院分提起行政诉讼县民法院应根司法解释规定积极适合审理方式集中纳行政争议组织行政机关开展联动化解工作
第二十条行政案件审理程中涉关联民事争议该民事争议属行政案件前置基础县民法院应予释明符合审理条件事提出申请应予受理
民事争议具备审理条件属院辖应做立案庭民事审判庭会商工作力促行政争议实质性解决
关联民事纠纷已法院审理县民法院应保持沟通时关注实质性解决参民事争议调解
第二十二条行政争议化解程中发现负监督理职责行政机关违法行职权者作致国家利益社会公利益受侵害整改县民检察院法提起行政公益诉讼
县检察院参行政争议化解程中发现行政相破坏生态环境资源保护食品药品安全领域侵害众消费者合法权益等损害社会公利益行法提起民事公益诉讼
第二十三条参行政争议化解程中发现行政行违法存瑕疵行政相张损害没果关系县法院县检察院县司法局行政机关提出改进工作司法建议检察建议行政复议意见书
第二十四条关注行政争议化解履行情况行政机关拒绝履行县民法院县民检察院县司法局法发送司法建议检察建议意见书督促行政机关时履行
第二十五条通复议诉讼者法律监督难获效赔偿生活确实面困难事协调予适司法救助联系相关行政机关予生活补助促进社会谐
第二十六条涉诉行政争议化解工作纳入年度法治政府考核
第四章附
第二十七条县政府县法院宣传部门行政争议实质性解决工作应加强宣传报道传递行政审判正面效果积极参协助支持相关部门组织适方式予宣传表彰
县法院应根行政争议实质性解决方面情况时总结验予推广
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