XX街道制订完善村规民约居民公约工作实施方案
加强基层基础工作健全治法治德治相结合乡村治理体系进步推动XX街道法治理决定全街道开展村规民约居民公约修订完善工作结合XX街道实际特制订实施方案
指导思想
中华民国村民委员会组织法指导深入贯彻落实十九精神相关法律法规尊重群众意愿维护群众利益根进步提高村（居）民思想道德素质民法治意识目标引导群众实行理教育服务序引导村（居）委会修定完善村规民约居民公约工作全面推进基层民政治建设力实施法治村（居）战略培育践行社会义核心价值观尊重激发村（居）民治体位充分发挥治组织基层社会治理中重作
二总体求
村（居）总部村（居）委会修订完善村规民约居民公约作新届村（居）两委班子建设重务抓基层领导工作机融入项规约章程中确保正确政治方核心价值观融入该项工作作城乡文明建设项目推动落实前农村济发展涉农惠农关政策等关系广居民切身利益问题纳入村规民约居民公约容坚持治法治德治相结合移风易俗入村规民约居民公约抓手深入推进乡村文明行动促进乡村社会谐序引导村民扫黑恶等方面求融入村规民约居民公约帮助树立正气勇良风气违法犯罪行作斗争充分发挥基层软法国家法律法规辅助延伸作村组织村（居）民教育引导约束惩戒作
三工作原
（）坚持法规修约原村规民约居民公约容宪法法律法规相违背国家方针政策相抵触侵犯公民身权利民权利合法财产权利妨害国家集体合法权益
（二）坚持民修约原坚持群众路线组织领导充分发扬民注重听取意见通广泛深入讨证协商求公约数限度体现村民利益意愿
（三）坚持问题导原村规民约居民公约容继承原规范村民行环境卫生理履行法律义务计划生育社会公德家庭美德村风民俗邻里关系公秩序治安理精神文明建设等方面合法合理约定基础针前乡村振兴战略惠民政策落实兴办公益事业征搬迁防违治违安全生产土流转矛盾纠纷调解环境保护移风易俗社会治理等村（居）民关心关注热点问题切身利益制定新规新约
（四）坚持男女等原破男尊女卑封建思想强化性等理念决策理利益分配养老模式婚育制度等方面充分体现女性享男子等机会资源权利切实保护妇女合法权益
（五）坚持实际出发原切实际出发注重实效符合村村情民意简单抄搬法律法规政策条文切实做村(居)策围绕前基层治理中难点问题开展制定完善工作明确该做什该做什规定违反办真正达规范约束行目
四容
（）规范日常行爱爱国践行社会义核心价值观正确行权利认真履行义务积极参乡村振兴事业参加村（居）公事务建设谐美村居等积极参加村（居）两委组织会议活动积极动缴纳类费关注关心村（居）事务等容纳入
（二）维护公秩序维护生产秩序诚实劳动合法营节约资源保护环境维护生活秩序注意公卫生搞绿化美化维护社会治安遵纪守法勇违法犯罪行歪风邪气作斗争等等抵制约束涉黑涉恶黄赌毒容作重点规范进步细化惩戒破坏农村居环境等行容
（三）保障群众权益坚持男女等基国策法保障妇女童等群体正合法权益等关爱留守困境童家庭暴力拒绝赡养老侵犯妇女特出嫁离婚丧偶女性合法权益行采取惩戒措施
（四）调解群众纠纷坚持愿等遇事商量事商量互谅互通民调解等方式友协商解决纠纷等
（五）引导民风民俗弘扬善孝老爱亲勤俭持家等优良传统力推进移风易俗抵制封建迷信陈规陋倡导健康文明绿色生活方式等特参非法集资高利贷婚丧嫁娶操办薄养厚葬机敛财铺张浪费攀炫富等作抵制约束重容提出相应惩戒措施
五工作步骤时间结点
村规民约居民公约修订完善必须严格程序分步推进九环节进行：
第步：宣传发动村（居）民制定村规民约居民公约体必须村（居）民知道理解积极参村（居）委会利广播会议村务公开栏等种形式进行广泛宣传充分发动做家喻户晓广泛调动村（居）民参村规民约居民公约制订完善工作中
完成时限：2021年5月31日前
第二步：组建班子村（居）两委班子成立领导组召开村（居）民代表会议民推选产生村规民约居民公约起草工作组具体负责收集整理村（居）民意见建议草拟村规民约村（居）应做工作组成员推荐工作热心公益责心强群众基础公道正派作民推荐条件工作组中较文化文字功底负责文稿工作时村（居）务监督委员会步启动监督工作村规民约居民公约修订完善全程纳入监督范围
完成时限：2021年6月2日前
第三步：草拟初稿起草组应时村（居）民公告提出建议意见方法程序截止时间充分调查研究广泛深入群众征求意见基础先拟定村（居）村规民约居民公约框架确定村（居）需规约具体事项集中力量村（居）民提出种建议意见进行分类梳理反复较细致研究根数村（居）民意见拟出村村（居）村规民约居民公约初稿
完成时限：2021年6月13日前
第四步：讨修改初稿完成起草组先提交村（居）两委提出修改意见确定第二稿第二稿提交村（居）民代表会议讨根村（居）民代表意见确定第三稿村（居）民组单位第三稿发放村（居）民中次征求意见根村民意见确定第四稿讨修改程中起草组规约条文中量反映村（居）民意见建议没吸收村民意见进行必解释村（居）两委修改意见村民代表会议意见致时应采纳村（居）民代表会议意见
完成时限：2021年6月23日前
第五步：审核关修改定稿起草组应村（居）委会名义村规民约居民公约草案提交XX街道司法否法律规定相突问题提出意见司法法律政策角度村规民约居民公约草案进行审核审核意见书面形式反馈村（居）起草组起草组根司法司法意见进行修改形成第五稿司法指出违反国家法律政策规定草案条款坚决改正时村（居）民代表会议广村（居）民通报
完成时限：2021年6月25日前
第六步：表决通法律规定召开村（居）民代表会议村（居）民代表会议三分二组成员参加方召开会员半数通村（居）民代表会议村（居）委会持召开村规民约居民公约起草组村（居）民做起草说明逐条解释交付村（居）民代表表决规范表决方式投票举手通征集签名代村（居）民代表会议果表决通起草组次征求村（居）民意见修改行表决
完成时限：2021年6月28日前
第七步：街道备案村规民约居民公约村（居）民代表会议表决通报街道备案
完成时限：2021年6月29日前
第八步：公布实施村（居）委会通开会张贴等形式村（居）民公布村规民约居民公约宣布生效日期条件许情况印刷成册子宣传单发放村（居）民家中方便学查阅时公布实施日起村（居）委会加村规民约居民公约宣传力度群众广泛知晓村规民约居民公约成村（居）村（居）民约束理规范
完成时限：2021年6月30日前
第九步：监督落实街道加强村规民约居民公约工作落实情况督促检查作村（居）组织建设常性工作纳入村（居）两委班子目标责考核容防止流形式成摆设村（居）务监督委员会加强村规民约居民公约遵守情况监督村（居）两委成员民调解员德高重办事公道群众代表参监督充分发挥村（居）民议事会民调解委员会道德评议会红白理事会禁毒禁赌会等群众组织作强化村规民约居民公约遵守落实健全完善奖惩机制通开展模范村（居）民评选文明家庭创建等活动促进村规民约居民公约遵守落实违反村规民约居民公约情形加强批评教育通合理处理方式违反者受教育改正错误滥强制处罚避免简单罚代教构成违法犯罪事件应时提请司法机关认定处理防止村规民约居民公约代法律制裁
六工作求
（）加强组织领导街道办严格履行体责指导规范村规民约居民公约工作作加强基层社会治理重容加强指导严格关具体推动落实时发现研究解决关问题街道成立街道办组长政法民政组织宣传分副组长政办民政办司法综治办派出计生办村建办国土安全办防违办居环境办农站信访办妇联等部门负责成员村规民约居民公约修订工作领导组具体负责做修订完善村规民约居民公约工作组织协调
（二）强化宣传指导村（居）民委员会加宣传力度宣传发动群众作活动重环节深入村民家中进行面面宣传做家喻户晓皆知领导组办公室组织员深入村庄开展调研指导时掌握工作进展情况总结成功验帮助村解决存问题推动工作落实
（三）严格检查落实修订完善村规民约居民公约加快实施乡村振兴战略加强村民治重保障街道已列入年重点工作考核未规定时间完成修订务予扣分通报外视情节约谈村（居）总支书记限期完成
（四）宣传先进典型民政办时收集整理村（居）村规民约居民公约村规民约居民公约进行推广宣传充分发挥典型示范带动作
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加强基层基础工作健全治法治德治相结合乡村治理体系进步推动XX街道法治理决定全街道开展村规民约居民公约修订完善工作结合XX街道实际特制订实施方案
指导思想
中华民国村民委员会组织法指导深入贯彻落实十九精神相关法律法规尊重群众意愿维护群众利益根进步提高村（居）民思想道德素质民法治意识目标引导群众实行理教育服务序引导村（居）委会修定完善村规民约居民公约工作全面推进基层民政治建设力实施法治村（居）战略培育践行社会义核心价值观尊重激发村（居）民治体位充分发挥治组织基层社会治理中重作
二总体求
村（居）总部村（居）委会修订完善村规民约居民公约作新届村（居）两委班子建设重务抓基层领导工作机融入项规约章程中确保正确政治方核心价值观融入该项工作作城乡文明建设项目推动落实前农村济发展涉农惠农关政策等关系广居民切身利益问题纳入村规民约居民公约容坚持治法治德治相结合移风易俗入村规民约居民公约抓手深入推进乡村文明行动促进乡村社会谐序引导村民扫黑恶等方面求融入村规民约居民公约帮助树立正气勇良风气违法犯罪行作斗争充分发挥基层软法国家法律法规辅助延伸作村组织村（居）民教育引导约束惩戒作
三工作原
（）坚持法规修约原村规民约居民公约容宪法法律法规相违背国家方针政策相抵触侵犯公民身权利民权利合法财产权利妨害国家集体合法权益
（二）坚持民修约原坚持群众路线组织领导充分发扬民注重听取意见通广泛深入讨证协商求公约数限度体现村民利益意愿
（三）坚持问题导原村规民约居民公约容继承原规范村民行环境卫生理履行法律义务计划生育社会公德家庭美德村风民俗邻里关系公秩序治安理精神文明建设等方面合法合理约定基础针前乡村振兴战略惠民政策落实兴办公益事业征搬迁防违治违安全生产土流转矛盾纠纷调解环境保护移风易俗社会治理等村（居）民关心关注热点问题切身利益制定新规新约
（四）坚持男女等原破男尊女卑封建思想强化性等理念决策理利益分配养老模式婚育制度等方面充分体现女性享男子等机会资源权利切实保护妇女合法权益
（五）坚持实际出发原切实际出发注重实效符合村村情民意简单抄搬法律法规政策条文切实做村(居)策围绕前基层治理中难点问题开展制定完善工作明确该做什该做什规定违反办真正达规范约束行目
四容
（）规范日常行爱爱国践行社会义核心价值观正确行权利认真履行义务积极参乡村振兴事业参加村（居）公事务建设谐美村居等积极参加村（居）两委组织会议活动积极动缴纳类费关注关心村（居）事务等容纳入
（二）维护公秩序维护生产秩序诚实劳动合法营节约资源保护环境维护生活秩序注意公卫生搞绿化美化维护社会治安遵纪守法勇违法犯罪行歪风邪气作斗争等等抵制约束涉黑涉恶黄赌毒容作重点规范进步细化惩戒破坏农村居环境等行容
（三）保障群众权益坚持男女等基国策法保障妇女童等群体正合法权益等关爱留守困境童家庭暴力拒绝赡养老侵犯妇女特出嫁离婚丧偶女性合法权益行采取惩戒措施
（四）调解群众纠纷坚持愿等遇事商量事商量互谅互通民调解等方式友协商解决纠纷等
（五）引导民风民俗弘扬善孝老爱亲勤俭持家等优良传统力推进移风易俗抵制封建迷信陈规陋倡导健康文明绿色生活方式等特参非法集资高利贷婚丧嫁娶操办薄养厚葬机敛财铺张浪费攀炫富等作抵制约束重容提出相应惩戒措施
五工作步骤时间结点
村规民约居民公约修订完善必须严格程序分步推进九环节进行：
第步：宣传发动村（居）民制定村规民约居民公约体必须村（居）民知道理解积极参村（居）委会利广播会议村务公开栏等种形式进行广泛宣传充分发动做家喻户晓广泛调动村（居）民参村规民约居民公约制订完善工作中
完成时限：2021年5月31日前
第二步：组建班子村（居）两委班子成立领导组召开村（居）民代表会议民推选产生村规民约居民公约起草工作组具体负责收集整理村（居）民意见建议草拟村规民约村（居）应做工作组成员推荐工作热心公益责心强群众基础公道正派作民推荐条件工作组中较文化文字功底负责文稿工作时村（居）务监督委员会步启动监督工作村规民约居民公约修订完善全程纳入监督范围
完成时限：2021年6月2日前
第三步：草拟初稿起草组应时村（居）民公告提出建议意见方法程序截止时间充分调查研究广泛深入群众征求意见基础先拟定村（居）村规民约居民公约框架确定村（居）需规约具体事项集中力量村（居）民提出种建议意见进行分类梳理反复较细致研究根数村（居）民意见拟出村村（居）村规民约居民公约初稿
完成时限：2021年6月13日前
第四步：讨修改初稿完成起草组先提交村（居）两委提出修改意见确定第二稿第二稿提交村（居）民代表会议讨根村（居）民代表意见确定第三稿村（居）民组单位第三稿发放村（居）民中次征求意见根村民意见确定第四稿讨修改程中起草组规约条文中量反映村（居）民意见建议没吸收村民意见进行必解释村（居）两委修改意见村民代表会议意见致时应采纳村（居）民代表会议意见
完成时限：2021年6月23日前
第五步：审核关修改定稿起草组应村（居）委会名义村规民约居民公约草案提交XX街道司法否法律规定相突问题提出意见司法法律政策角度村规民约居民公约草案进行审核审核意见书面形式反馈村（居）起草组起草组根司法司法意见进行修改形成第五稿司法指出违反国家法律政策规定草案条款坚决改正时村（居）民代表会议广村（居）民通报
完成时限：2021年6月25日前
第六步：表决通法律规定召开村（居）民代表会议村（居）民代表会议三分二组成员参加方召开会员半数通村（居）民代表会议村（居）委会持召开村规民约居民公约起草组村（居）民做起草说明逐条解释交付村（居）民代表表决规范表决方式投票举手通征集签名代村（居）民代表会议果表决通起草组次征求村（居）民意见修改行表决
完成时限：2021年6月28日前
第七步：街道备案村规民约居民公约村（居）民代表会议表决通报街道备案
完成时限：2021年6月29日前
第八步：公布实施村（居）委会通开会张贴等形式村（居）民公布村规民约居民公约宣布生效日期条件许情况印刷成册子宣传单发放村（居）民家中方便学查阅时公布实施日起村（居）委会加村规民约居民公约宣传力度群众广泛知晓村规民约居民公约成村（居）村（居）民约束理规范
完成时限：2021年6月30日前
第九步：监督落实街道加强村规民约居民公约工作落实情况督促检查作村（居）组织建设常性工作纳入村（居）两委班子目标责考核容防止流形式成摆设村（居）务监督委员会加强村规民约居民公约遵守情况监督村（居）两委成员民调解员德高重办事公道群众代表参监督充分发挥村（居）民议事会民调解委员会道德评议会红白理事会禁毒禁赌会等群众组织作强化村规民约居民公约遵守落实健全完善奖惩机制通开展模范村（居）民评选文明家庭创建等活动促进村规民约居民公约遵守落实违反村规民约居民公约情形加强批评教育通合理处理方式违反者受教育改正错误滥强制处罚避免简单罚代教构成违法犯罪事件应时提请司法机关认定处理防止村规民约居民公约代法律制裁
六工作求
（）加强组织领导街道办严格履行体责指导规范村规民约居民公约工作作加强基层社会治理重容加强指导严格关具体推动落实时发现研究解决关问题街道成立街道办组长政法民政组织宣传分副组长政办民政办司法综治办派出计生办村建办国土安全办防违办居环境办农站信访办妇联等部门负责成员村规民约居民公约修订工作领导组具体负责做修订完善村规民约居民公约工作组织协调
（二）强化宣传指导村（居）民委员会加宣传力度宣传发动群众作活动重环节深入村民家中进行面面宣传做家喻户晓皆知领导组办公室组织员深入村庄开展调研指导时掌握工作进展情况总结成功验帮助村解决存问题推动工作落实
（三）严格检查落实修订完善村规民约居民公约加快实施乡村振兴战略加强村民治重保障街道已列入年重点工作考核未规定时间完成修订务予扣分通报外视情节约谈村（居）总支书记限期完成
（四）宣传先进典型民政办时收集整理村（居）村规民约居民公约村规民约居民公约进行推广宣传充分发挥典型示范带动作
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