市城乡居民收入提升行动2021年工作点分工方案
全面贯彻落实区市委市政府关实施城乡居民收入提升行动部署求落实落细X市城乡居民收入提升行动务清单确保全年城乡居民增收目标全面完成制定点分工方案
激发市场体促增收
1．培育壮类市场体贯彻落实全市产业发展招商引资会精神围绕发展肉牛绿色食品文化旅游生态济纺织服装五重点产业实施工业十强双百行动加快建设宁夏丰源纺织20万锭纺纱纺织二期工程宁夏宁川置业20万锭纺纱织布宁夏双文绒业高档羊绒制品等吸纳业力强项目项目产业高质量发展实现城乡居民业充分收入增长围绕1＋4产业园区建设出台优惠政策鼓励企业入园支持企业发展带动城乡居民业增收实施＋重点产业行动产业研究院建设台精准设计批项目建设带动企业发展促进城乡居民业增加收入加快建设数创城市优先支持5G网络智慧X数中心数服务台等项目建设建成智慧产业园区（基）吸纳更城乡居民业建立实体济科技创新现代金融力资源协发展机制建立重政策重投资业影响评估机制推动业岗位力资源开发效衔接落实援企稳岗企业吸纳业困难员业补贴社保补贴企业纾困解难实现年新增业8000拓宽融资渠道降低融资成进步完善培育认定专精特新科技型中企业支持重点文化旅游基础设施项目建设改善文化旅游发展环境创建治区级文化产业示范单位积极申报创建国家级文化产业示范单位推动文化旅游产业高质量发展加强税收政策宣传法规落实微企业普惠性税收减免等优惠政策做做强农业产业化龙头企业积极开展农民专业合作社示范社星级家庭农场创建活动提升新型营体产业发展中带动作（责单位：市发展改革委员会工业信息化局财政局力资源社会保障局农业农村局文化旅游广播电视局商务投资促进局金融工作局税务局济开发区委会县区民政府列第位牵头负责单位）
2．提档升级现代服务业加强公益性基础性服务业供围绕加快发展现代金融旅游休闲现代物流健康养老家政服务等重点行业提供更业创业岗位力争年实现11万业实施现代服务业重点工业特色农业深度融合发展行动造西南新区商贸服务泾河源旅游服务业X义乌商品城等公服务台加快实施智慧物流－冷链物流供应专业批发市场等项目建设实施服务业品质升级行动聚焦重点消费领域群众元化需求加培育现代商圈商业街区中高端市场型物流实体加快发展健身教育文化旅游体育等公益性基础性服务业品牌企业持续推动家政服务业提质扩容培育龙头家政企业开展家政业员技培训提升服务力实施支持新业态规范发展行动鼓励发展特色民宿夜间济摊济店济养老托育家政服务医养康养等新业态灵活业形式推进文旅深度融合加快休闲农业发展全年旅游收入游客数均增长20％托市现物流企业物流资源构建商贸物流配送体系农产品冷链物流体系（责单位：市发展改革委员会工业信息化局力资源社会保障局农业农村局文化旅游广播电视局商务投资局民政局济开发区委会县区民政府）
二扩社会业促增收
3．着力稳定扩业出台业工作问责约谈办法落实积极业政策市县（区）政府年业资金列入级财政预算建立完善业资金稳定增长机制年年方财政般预算收入3％安排业资金组织实施业促进行动做高校毕业生农民工退役军残疾等重点群体业统筹实施机关事业单位招考招聘三支扶计划特岗教师西部计划等基层服务项目实现高校毕业生初次业率低70％两年离校未业高校毕业生业率保持85％鼓励毕业生市五重点产业方优势特色产业中微企业基层业年开发1000业见实岗位吸纳16—24周岁失业青年企业社会组织见实施促进农村劳动力转移业项目加强区外重点工企业接利商飞中建材等央企口帮扶X利机遇力争提供2万业岗位组织开展点点集中输出深化闽宁等东西部劳务协作落实脱贫劳动力赴闽宁业奖补政策全年组织福建输送800发挥市县（区）驻外劳务理机构作培育壮劳务中介组织劳务纪队伍持续抓铁杆庄稼保扩面推进农村劳动力外出务工业力争全年实现农村劳动力转移业30万次劳务收入达70亿元城镇新增业8000城镇调查失业率控制55％（责单位：市力资源社会保障局发展改革委员会教育体育局工业信息化局财政局乡村振兴局住房城乡建设局交通运输局水务局农业农村局退役军事务局残联济开发区委会县区民政府）
4．坚持创业带业实施创业服务提升工程健全创业培训＋担保贷款＋创新服务创业帮扶机制持续加强创业担保贷款创业培训创业指导创业奖补等扶持政策支持发放创业担保贷款2亿元培育创业实体1400户带动业6500实施重点群体创业引导工程力发展众创空间创建国家治区级 双创示范基企业双创台科技孵化器众创空间创业孵化基持续推动创业带动业实施创业孵化提升工程已创建23家创业孵化园区（基）加强政策引导强化服务保障加创业实体培育创造新业岗位开展创业载体提质增效行动现市县（区）级创业孵化园区（基）进行复评复审运营正常产业特色鲜明发展前景具示范效应园区市县（区）财政分予园区（基）5－10万元次性运营补贴创建批带动业力强双创示范台中微企业创业创新示范基众创空间科技创新台返乡入乡创业孵化示范基认定市县级双创示范基创业孵化示范基予次性奖励开展创业指导师工作室评选工作做学生优秀创业项目评选工作继续开展创业志展指导专家基层行结帮扶等服务活动贯彻落实X市退役军创业孵化基评定理办法引导社会界创建退役军创业孵化基退役军创业提供服务（责单位：市力资源社会保障局发展改革委员会财政局工业信息化局科学技术局退役军局金融工作局残联济开发区委会县区民政府）
5．积极做业服务健全完善终身职业技培训体系支持公实训基项目建设建成产业导相适应职业技实训基发挥宁夏飞毛腿技工学校培养技作建成X市职业技实训基鼓励支持企业开展新型学徒制培养职工岗位技培训年开展类技培训2万次全面推行职业培训券工作电子社保卡托招商引资企业体工商户工民办非企业单位工灵活业员纳入职业技提升行动培训补贴（含生活费）范围岗职工开展岗位技提升培训3000次围绕治区九产业市五重点产业开展职业技培训年出少30％培训指标开展劳务品牌康养计划等特色培训培养企业岗位相匹配产业工年力争培训6000次创业意愿高校毕业生退役军返乡入乡农民工等重点群体开展创业培训年培训1200培训创业率达45％加强纺织特色农业生态济文化旅游等龙头企业工信息接服务常态化开展公力资源市场＋民营职业介绍机构现场招聘橱窗招聘网络招聘＋职业介绍3＋1招聘活动提供5万业岗位开展千校万岗中专毕业生业精准帮扶行动通募集岗位结帮扶青年业实施学生志愿服务西部计划项目积极开展农村劳动力转移业加强脱贫口易致贫返贫监测象识认定脱贫口易致贫返贫监测象等职业技培训纳入职业技提升计划（责单位：市力资源社会保障局发展改革委员会财政局农业农村局乡村振兴局金融工作局总工会团委妇联残联税务局济开发区委会县区民政府）
6切实保障劳动者权益全面落实保障农民工工资支付条例严格执行五项制度建立信息享联合检查联合执法联合办公联合惩戒等工作机制健全完善保障农民工工资支付制度体系组织开展农民工工资欠薪积案化解攻坚行动实施根治欠薪执法专项行动畅通工资争议处理绿色通道时兑付限时办结加强裁审衔接加强源头整治推动制度落实加强新业态业员家政服务员劳务派遣员获取劳动报酬权益维护建立企业欠薪报告制度欠薪失信行单位规定列入黑名单增强震慑效果逐步形成市场体律政府法监社会协监督长效机制（责单位：市力资源社会保障局发展改革委员会工业信息化局国资委商务投资促进局住房城乡建设局交通运输局市场监局总工会济开发区委会县区民政府）
三夯实政策兜底促增收
7稳步提高社会保障水落实职工基养老金合理调整机制城乡居民基础养老金正常调整机制严格执行养老保险遇计发基数提高退休员冬季采暖费补贴丧葬抚恤金补助病残津贴城乡居民特殊群体费补贴等标准提高退休员养老保险遇水全面规范职工基医疗保险政策体系落实工伤保险制度扩工伤保障范围实施优先单独参加工伤保险政策稳步提高工伤保险长期遇水积极推进失业保险省级统筹发挥失业保险稳业防失业保生活作健全层次支柱养老保险体系扩企业年金职业年金制度覆盖面建立养老金制度推动养老保险第三支柱发展断提高养老保障水健全医保制度体系强化基医保病保险医疗救助三重保障功完善居民病保险职工额医疗补助公务员医疗补助企业补充医疗保险政策提高重特疾病元医疗需求保障水（责单位：市力资源社会保障局财政局医保局社保中心济开发区委会县区民政府）
8加强困难群体救助落实残疾两项补贴标准脱贫稳定户边缘易致贫户信息纳入低收入口数库实施低收入口动态监测符合条件群时纳入救助范围建立低保特困员供养标准然增长机制持续落实社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制确保困难群众基生活水物价涨降低市县（区）年开发购买少1000（市级180原州区200西吉县180隆德县150泾源县130彭阳县160）公益性岗位安置城乡业困难员业年扶持零业家庭残疾失业员等城镇业困难员实现业900符合条件城市低收入住房困难家庭纳入住房保障范围做应保保规范发展慈善组织鼓励引导社会界积极参慈善事业发展充分发挥慈善第三次分配作（责单位：市民政局力资源社会保障局财政局住房城乡建设局然资源局交通运输局水务局乡村振兴局医保局残联林草中心济开发区委会县区民政府）
四推进改革创新促增收
9深化工资制度改革落实公务员工资政策增长机制推进绩效工资制度改革保障事业单位绩效工资水正常增长基础建立符合类事业单位特点绩效工资总量核定办法进国家治区工作进程调整基工资标准艰苦边远区津贴标准积极开展国企业工资决定机制改革改革工资总额确定办法全面实行工资总额预算理完善配套政策工资总额信息披露办法引导国企业建立劳动力市场基适应国企业济效益劳动生产率挂钩工资决定正常增长机制积极推行政府工会企业参工资集体协商制度指导企业形成线职工倾斜工资正常增长机制积极推进民营企业构建谐劳动关系助推民营企业健康发展开展民营企业劳动关系企业工资专项调研扩企业工资集体协商覆盖面开展企业薪酬调查工作提高调查覆盖面数质量时发布年度力资源市场（工资市场）价位工成劳动生产率等信息指导企业治区发布企业工资指导线提高职工工资水（责单位：市委组织部财政局力资源社会保障局国资委总工会工商联济开发区委会县区民政府）
10健全技术素参分配机制开展事业单位专业技术员创新创业培训确保项激励保障措施落实位鼓励类单位制定科研成果收益权分配办法探索建立科技成果入股岗位分红权激励等种分配办法保障技术成果分配中应份额深入贯彻增加知识价值导分配政策完善体现知识价值薪酬制度鼓励企事业单位作出突出贡献高层次引进急需紧缺高层次实行协议工资年薪工资项目工资次性奖金支持事业单位专业技术员离岗创业单位意科技型企业兼职规定获报酬加高校科研院涉农事业单位专业技术员中选派然科技特派员工作力度（责单位：市力资源社会保障局科学技术局济开发区委会县区民政府）
11完善收入分配政策指导事业单位部门事业单位完善绩效考核指导意见绩效工资考核分配办法分配中关键紧缺岗位高风险高强度岗位高层次业务骨干作出突出成绩员倾斜民群众急需专业短缺专业倾斜体现劳优绩优酬落实职称评定双定政策提高基层专业技术员工资遇激发活力创新创优力落实技薪酬分配指引技等级合理确定技薪酬水企业受聘高级工技师高级技师学进修岗位聘职务职级晋升等方面关规定助理工程师工程师高级工程师等相应层级工程技术员享受等遇落实事业单位科研员职务科技成果转化现金奖励纳入绩效工资理关政策落实职务科技成果转化收益分配制度承担科研务事业单位完成转化科技成果作出重贡献集体标准予低80％现金收益者股权奖励报酬贡献员奖励份额低奖励总额50％贯彻落实关进步优化事业单位岗位设置聘理激发事业单位干事创业活力通知规模员少较分散事业单位部门统筹进行岗位设置理岗位提高岗位效加强基层工会费收支理法规范做职工福利保障（责单位：市力资源社会保障局科学技术局工业信息化局财政局民政局国资委总工会济开发区委会县区民政府）
12严格落实项收入增长政策严格执行基层机关事业单位工资倾斜政策落实乡镇工作补贴事业编制警务员绩效工资乡镇卫生院医生补贴县农林水牧渔等科技员浮动工资基层农技推广员补助绩效工资等政策确保实现乡镇机关事业单位工作员收入高县直机关事业单位职级员20％落实保障义务教育教师遇项政策严格执行义务教育农村学校教师补贴标准核增中学绩效工资总量单独核增校长津贴绩效工资班津贴绩效工资寄宿制学校绩效工资总量建立义务教育教师工资水公务员工资水联动调整机制确保中学教师均工资收入水低高公务员均工资收入水深入推进公立医院薪酬制度改革优化薪酬结构推进负责薪酬改革赋予公立医院更分配权医疗收入结构更趋合理医务员积极性全面调动医疗服务效率质量进步提升落实国家治区出台类特殊岗位津贴政策落实改革性奖励性补贴政策进步提高全市机关事业单位职工收入水进实施机关事业单位区附加津贴制度（责单位：市委组织部力资源社会保障局卫生健康委员会教育体育局财政局济开发区委会县区民政府）
五推进乡村振兴促增收
13．提升特色农业质量效益落实严格耕保护制度严守永久基农田红线坚决遏制耕非农化防止非粮化保障特色农业需求持续推进高标准农田建设发展现代节水型农业提高农业综合生产力完善农业科技创新社会服务技术推广三体系农业增效农民增收提供科技支撑坚持市场需求导龙头企业引领全产业链发展路径围绕肉牛马铃薯冷凉蔬菜特色种养四特色产业培育壮福建融侨山东水发河北雪川长江医药宁夏凤集众天蜂业等年产值10亿元农业产业化龙头企业实施高端牛肉加工基建设工程绿色食品全产业链提升工程粤港澳湾区机蔬菜直供基工程三工程全面提升农产品加工力辐射带动农民发展休闲农业采摘体验电子商务等新业态拓宽农村居民营增收渠道加金融支持提高金融服务水满足产业发展需（责单位：市农业农村局乡村振兴局发展改革委员会工业信息化局财政局文化旅游广播电视局商务投资促进局金融工作局林草中心济开发区委会县区民政府）
14．增加农村居民财产性收入深化农村土制度改革放活土营权重点法贯彻三权分置制度规范提升农村承包土租赁托股份合作等营模式推动土优势产业营手新型营体聚集稳慎推进农村宅基制度改革探索闲置宅基闲置房屋盘活利途径推动实现权资格权权三权分置建立城乡统建设市场推动农村集体营性建设入市允许农村闲置宅基废弃校舍厂房集体公益性建设转变集体营性建设深化农村集体产权制度改革推动三变改革核心贯彻落实市委市政府关进步扶持发展壮村集体济指导意见（固〔2020〕5号）健全风险防范激励奖补收益分配议事决策四项机制实施发展壮村集体济扶持项目160年营性收益 10万元行政村达30％农民分享更改革红利支持居民财产资转移引导参股创办企业出资入股联合投资建设营风险预期回报营项目提高居民股权红利收入鼓励居民利闲置资金投资固定资产支持居民盘活闲置资产增加动产收益鼓励居民投资购买银行理财产品保险产品增加资市场财产性收入（责单位：市农业农村局乡村振兴局金融工作局行X中心支行X银保监局然资源局林草中心济开发区委会县区民政府）
15．缩脱贫群众全市收入水差距实施脱贫户移民户双富计划提升脱贫群众收入水劳动力脱贫口保持产业扶持政策稳定落实业奖补政策促进产业提质扩量增效发挥扶贫车间稳岗业作确保脱贫户1－2项稳定增收产业确保脱贫家庭少1转移业力争脱贫户移民户收入增长10％提升搬迁移民收入水聚焦产业业社会融入三件事加移民区产业扶持力度确保产业发展力搬迁群众户户增收产业落实稳岗补贴交通补贴创业补贴劳务中介组织纪补助企业吸纳劳务移民业补助业帮扶车间（基）补贴等扶持政策确保搬迁群众业岗位落实税费减免额信贷营场租金补贴等扶持政策支持搬迁群众创业确保搬迁移民稳住业逐步致富兜住返贫致贫底线盯住三类群（脱贫稳定户边缘易致贫户重点困难户）加强防返贫动态监测帮扶落实农村社会保障实施分层分类社会救助时消致贫风险防止规模性返贫织密兜牢特殊困难群众基生活保障底线（责单位：市农业农村局乡村振兴局发展改革委员会财政局力资源社会保障局金融工作局行X中心支行X银保监局林草中心济开发区委会县区民政府）
六健全工作机制促增收
16．加强组织领导完善市级领导包抓城乡居民收入提升行动工作机制成立X市城乡居民收入提升行动工作领导组切实加强收入提升行动组织领导统筹协调工作调度关部门紧扣工作职责务分工制定详细务清单推进计划细化措施压实责狠抓落实构建责清晰负责执行力工作推进机制确保期完成目标务（责单位：力资源社会保障局农业农村局市直相关部门县区民政府）
17．加强监测引导组织开展公务员企业相员工资水调查较建立力资源市场价格监测协调机制进落实低工资标准发布行业工资市场指导价位加强城乡居民收入监测力建设运数云计算等技术提升居民收入信息监测水加强电子化居民收入调查统计提高电子记账质量加惠民政策宣传解读营造全社会关心支持收入提升政策环境（责单位：市委组织部力资源社会保障局农业农村局统计局X调查总队县区民政府）
18．加强督查考核制定出台X市城乡居民收入提升行动绩效考核办法科学设置考核素考核指标考核标准纳入市效考核通严格考核推动项工作务落实建立健全督查制度采取定期定期督查时解城乡居民收入提升行动工作推进落实情存问题利益素利素加强分析研判重点政策工作举措落实情况进行踪督查评估评价（责单位：市民政府办公室发展改革委员会力资源社会保障局农业农村局县区民政府）
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全面贯彻落实区市委市政府关实施城乡居民收入提升行动部署求落实落细X市城乡居民收入提升行动务清单确保全年城乡居民增收目标全面完成制定点分工方案
激发市场体促增收
1．培育壮类市场体贯彻落实全市产业发展招商引资会精神围绕发展肉牛绿色食品文化旅游生态济纺织服装五重点产业实施工业十强双百行动加快建设宁夏丰源纺织20万锭纺纱纺织二期工程宁夏宁川置业20万锭纺纱织布宁夏双文绒业高档羊绒制品等吸纳业力强项目项目产业高质量发展实现城乡居民业充分收入增长围绕1＋4产业园区建设出台优惠政策鼓励企业入园支持企业发展带动城乡居民业增收实施＋重点产业行动产业研究院建设台精准设计批项目建设带动企业发展促进城乡居民业增加收入加快建设数创城市优先支持5G网络智慧X数中心数服务台等项目建设建成智慧产业园区（基）吸纳更城乡居民业建立实体济科技创新现代金融力资源协发展机制建立重政策重投资业影响评估机制推动业岗位力资源开发效衔接落实援企稳岗企业吸纳业困难员业补贴社保补贴企业纾困解难实现年新增业8000拓宽融资渠道降低融资成进步完善培育认定专精特新科技型中企业支持重点文化旅游基础设施项目建设改善文化旅游发展环境创建治区级文化产业示范单位积极申报创建国家级文化产业示范单位推动文化旅游产业高质量发展加强税收政策宣传法规落实微企业普惠性税收减免等优惠政策做做强农业产业化龙头企业积极开展农民专业合作社示范社星级家庭农场创建活动提升新型营体产业发展中带动作（责单位：市发展改革委员会工业信息化局财政局力资源社会保障局农业农村局文化旅游广播电视局商务投资促进局金融工作局税务局济开发区委会县区民政府列第位牵头负责单位）
2．提档升级现代服务业加强公益性基础性服务业供围绕加快发展现代金融旅游休闲现代物流健康养老家政服务等重点行业提供更业创业岗位力争年实现11万业实施现代服务业重点工业特色农业深度融合发展行动造西南新区商贸服务泾河源旅游服务业X义乌商品城等公服务台加快实施智慧物流－冷链物流供应专业批发市场等项目建设实施服务业品质升级行动聚焦重点消费领域群众元化需求加培育现代商圈商业街区中高端市场型物流实体加快发展健身教育文化旅游体育等公益性基础性服务业品牌企业持续推动家政服务业提质扩容培育龙头家政企业开展家政业员技培训提升服务力实施支持新业态规范发展行动鼓励发展特色民宿夜间济摊济店济养老托育家政服务医养康养等新业态灵活业形式推进文旅深度融合加快休闲农业发展全年旅游收入游客数均增长20％托市现物流企业物流资源构建商贸物流配送体系农产品冷链物流体系（责单位：市发展改革委员会工业信息化局力资源社会保障局农业农村局文化旅游广播电视局商务投资局民政局济开发区委会县区民政府）
二扩社会业促增收
3．着力稳定扩业出台业工作问责约谈办法落实积极业政策市县（区）政府年业资金列入级财政预算建立完善业资金稳定增长机制年年方财政般预算收入3％安排业资金组织实施业促进行动做高校毕业生农民工退役军残疾等重点群体业统筹实施机关事业单位招考招聘三支扶计划特岗教师西部计划等基层服务项目实现高校毕业生初次业率低70％两年离校未业高校毕业生业率保持85％鼓励毕业生市五重点产业方优势特色产业中微企业基层业年开发1000业见实岗位吸纳16—24周岁失业青年企业社会组织见实施促进农村劳动力转移业项目加强区外重点工企业接利商飞中建材等央企口帮扶X利机遇力争提供2万业岗位组织开展点点集中输出深化闽宁等东西部劳务协作落实脱贫劳动力赴闽宁业奖补政策全年组织福建输送800发挥市县（区）驻外劳务理机构作培育壮劳务中介组织劳务纪队伍持续抓铁杆庄稼保扩面推进农村劳动力外出务工业力争全年实现农村劳动力转移业30万次劳务收入达70亿元城镇新增业8000城镇调查失业率控制55％（责单位：市力资源社会保障局发展改革委员会教育体育局工业信息化局财政局乡村振兴局住房城乡建设局交通运输局水务局农业农村局退役军事务局残联济开发区委会县区民政府）
4．坚持创业带业实施创业服务提升工程健全创业培训＋担保贷款＋创新服务创业帮扶机制持续加强创业担保贷款创业培训创业指导创业奖补等扶持政策支持发放创业担保贷款2亿元培育创业实体1400户带动业6500实施重点群体创业引导工程力发展众创空间创建国家治区级 双创示范基企业双创台科技孵化器众创空间创业孵化基持续推动创业带动业实施创业孵化提升工程已创建23家创业孵化园区（基）加强政策引导强化服务保障加创业实体培育创造新业岗位开展创业载体提质增效行动现市县（区）级创业孵化园区（基）进行复评复审运营正常产业特色鲜明发展前景具示范效应园区市县（区）财政分予园区（基）5－10万元次性运营补贴创建批带动业力强双创示范台中微企业创业创新示范基众创空间科技创新台返乡入乡创业孵化示范基认定市县级双创示范基创业孵化示范基予次性奖励开展创业指导师工作室评选工作做学生优秀创业项目评选工作继续开展创业志展指导专家基层行结帮扶等服务活动贯彻落实X市退役军创业孵化基评定理办法引导社会界创建退役军创业孵化基退役军创业提供服务（责单位：市力资源社会保障局发展改革委员会财政局工业信息化局科学技术局退役军局金融工作局残联济开发区委会县区民政府）
5．积极做业服务健全完善终身职业技培训体系支持公实训基项目建设建成产业导相适应职业技实训基发挥宁夏飞毛腿技工学校培养技作建成X市职业技实训基鼓励支持企业开展新型学徒制培养职工岗位技培训年开展类技培训2万次全面推行职业培训券工作电子社保卡托招商引资企业体工商户工民办非企业单位工灵活业员纳入职业技提升行动培训补贴（含生活费）范围岗职工开展岗位技提升培训3000次围绕治区九产业市五重点产业开展职业技培训年出少30％培训指标开展劳务品牌康养计划等特色培训培养企业岗位相匹配产业工年力争培训6000次创业意愿高校毕业生退役军返乡入乡农民工等重点群体开展创业培训年培训1200培训创业率达45％加强纺织特色农业生态济文化旅游等龙头企业工信息接服务常态化开展公力资源市场＋民营职业介绍机构现场招聘橱窗招聘网络招聘＋职业介绍3＋1招聘活动提供5万业岗位开展千校万岗中专毕业生业精准帮扶行动通募集岗位结帮扶青年业实施学生志愿服务西部计划项目积极开展农村劳动力转移业加强脱贫口易致贫返贫监测象识认定脱贫口易致贫返贫监测象等职业技培训纳入职业技提升计划（责单位：市力资源社会保障局发展改革委员会财政局农业农村局乡村振兴局金融工作局总工会团委妇联残联税务局济开发区委会县区民政府）
6切实保障劳动者权益全面落实保障农民工工资支付条例严格执行五项制度建立信息享联合检查联合执法联合办公联合惩戒等工作机制健全完善保障农民工工资支付制度体系组织开展农民工工资欠薪积案化解攻坚行动实施根治欠薪执法专项行动畅通工资争议处理绿色通道时兑付限时办结加强裁审衔接加强源头整治推动制度落实加强新业态业员家政服务员劳务派遣员获取劳动报酬权益维护建立企业欠薪报告制度欠薪失信行单位规定列入黑名单增强震慑效果逐步形成市场体律政府法监社会协监督长效机制（责单位：市力资源社会保障局发展改革委员会工业信息化局国资委商务投资促进局住房城乡建设局交通运输局市场监局总工会济开发区委会县区民政府）
三夯实政策兜底促增收
7稳步提高社会保障水落实职工基养老金合理调整机制城乡居民基础养老金正常调整机制严格执行养老保险遇计发基数提高退休员冬季采暖费补贴丧葬抚恤金补助病残津贴城乡居民特殊群体费补贴等标准提高退休员养老保险遇水全面规范职工基医疗保险政策体系落实工伤保险制度扩工伤保障范围实施优先单独参加工伤保险政策稳步提高工伤保险长期遇水积极推进失业保险省级统筹发挥失业保险稳业防失业保生活作健全层次支柱养老保险体系扩企业年金职业年金制度覆盖面建立养老金制度推动养老保险第三支柱发展断提高养老保障水健全医保制度体系强化基医保病保险医疗救助三重保障功完善居民病保险职工额医疗补助公务员医疗补助企业补充医疗保险政策提高重特疾病元医疗需求保障水（责单位：市力资源社会保障局财政局医保局社保中心济开发区委会县区民政府）
8加强困难群体救助落实残疾两项补贴标准脱贫稳定户边缘易致贫户信息纳入低收入口数库实施低收入口动态监测符合条件群时纳入救助范围建立低保特困员供养标准然增长机制持续落实社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制确保困难群众基生活水物价涨降低市县（区）年开发购买少1000（市级180原州区200西吉县180隆德县150泾源县130彭阳县160）公益性岗位安置城乡业困难员业年扶持零业家庭残疾失业员等城镇业困难员实现业900符合条件城市低收入住房困难家庭纳入住房保障范围做应保保规范发展慈善组织鼓励引导社会界积极参慈善事业发展充分发挥慈善第三次分配作（责单位：市民政局力资源社会保障局财政局住房城乡建设局然资源局交通运输局水务局乡村振兴局医保局残联林草中心济开发区委会县区民政府）
四推进改革创新促增收
9深化工资制度改革落实公务员工资政策增长机制推进绩效工资制度改革保障事业单位绩效工资水正常增长基础建立符合类事业单位特点绩效工资总量核定办法进国家治区工作进程调整基工资标准艰苦边远区津贴标准积极开展国企业工资决定机制改革改革工资总额确定办法全面实行工资总额预算理完善配套政策工资总额信息披露办法引导国企业建立劳动力市场基适应国企业济效益劳动生产率挂钩工资决定正常增长机制积极推行政府工会企业参工资集体协商制度指导企业形成线职工倾斜工资正常增长机制积极推进民营企业构建谐劳动关系助推民营企业健康发展开展民营企业劳动关系企业工资专项调研扩企业工资集体协商覆盖面开展企业薪酬调查工作提高调查覆盖面数质量时发布年度力资源市场（工资市场）价位工成劳动生产率等信息指导企业治区发布企业工资指导线提高职工工资水（责单位：市委组织部财政局力资源社会保障局国资委总工会工商联济开发区委会县区民政府）
10健全技术素参分配机制开展事业单位专业技术员创新创业培训确保项激励保障措施落实位鼓励类单位制定科研成果收益权分配办法探索建立科技成果入股岗位分红权激励等种分配办法保障技术成果分配中应份额深入贯彻增加知识价值导分配政策完善体现知识价值薪酬制度鼓励企事业单位作出突出贡献高层次引进急需紧缺高层次实行协议工资年薪工资项目工资次性奖金支持事业单位专业技术员离岗创业单位意科技型企业兼职规定获报酬加高校科研院涉农事业单位专业技术员中选派然科技特派员工作力度（责单位：市力资源社会保障局科学技术局济开发区委会县区民政府）
11完善收入分配政策指导事业单位部门事业单位完善绩效考核指导意见绩效工资考核分配办法分配中关键紧缺岗位高风险高强度岗位高层次业务骨干作出突出成绩员倾斜民群众急需专业短缺专业倾斜体现劳优绩优酬落实职称评定双定政策提高基层专业技术员工资遇激发活力创新创优力落实技薪酬分配指引技等级合理确定技薪酬水企业受聘高级工技师高级技师学进修岗位聘职务职级晋升等方面关规定助理工程师工程师高级工程师等相应层级工程技术员享受等遇落实事业单位科研员职务科技成果转化现金奖励纳入绩效工资理关政策落实职务科技成果转化收益分配制度承担科研务事业单位完成转化科技成果作出重贡献集体标准予低80％现金收益者股权奖励报酬贡献员奖励份额低奖励总额50％贯彻落实关进步优化事业单位岗位设置聘理激发事业单位干事创业活力通知规模员少较分散事业单位部门统筹进行岗位设置理岗位提高岗位效加强基层工会费收支理法规范做职工福利保障（责单位：市力资源社会保障局科学技术局工业信息化局财政局民政局国资委总工会济开发区委会县区民政府）
12严格落实项收入增长政策严格执行基层机关事业单位工资倾斜政策落实乡镇工作补贴事业编制警务员绩效工资乡镇卫生院医生补贴县农林水牧渔等科技员浮动工资基层农技推广员补助绩效工资等政策确保实现乡镇机关事业单位工作员收入高县直机关事业单位职级员20％落实保障义务教育教师遇项政策严格执行义务教育农村学校教师补贴标准核增中学绩效工资总量单独核增校长津贴绩效工资班津贴绩效工资寄宿制学校绩效工资总量建立义务教育教师工资水公务员工资水联动调整机制确保中学教师均工资收入水低高公务员均工资收入水深入推进公立医院薪酬制度改革优化薪酬结构推进负责薪酬改革赋予公立医院更分配权医疗收入结构更趋合理医务员积极性全面调动医疗服务效率质量进步提升落实国家治区出台类特殊岗位津贴政策落实改革性奖励性补贴政策进步提高全市机关事业单位职工收入水进实施机关事业单位区附加津贴制度（责单位：市委组织部力资源社会保障局卫生健康委员会教育体育局财政局济开发区委会县区民政府）
五推进乡村振兴促增收
13．提升特色农业质量效益落实严格耕保护制度严守永久基农田红线坚决遏制耕非农化防止非粮化保障特色农业需求持续推进高标准农田建设发展现代节水型农业提高农业综合生产力完善农业科技创新社会服务技术推广三体系农业增效农民增收提供科技支撑坚持市场需求导龙头企业引领全产业链发展路径围绕肉牛马铃薯冷凉蔬菜特色种养四特色产业培育壮福建融侨山东水发河北雪川长江医药宁夏凤集众天蜂业等年产值10亿元农业产业化龙头企业实施高端牛肉加工基建设工程绿色食品全产业链提升工程粤港澳湾区机蔬菜直供基工程三工程全面提升农产品加工力辐射带动农民发展休闲农业采摘体验电子商务等新业态拓宽农村居民营增收渠道加金融支持提高金融服务水满足产业发展需（责单位：市农业农村局乡村振兴局发展改革委员会工业信息化局财政局文化旅游广播电视局商务投资促进局金融工作局林草中心济开发区委会县区民政府）
14．增加农村居民财产性收入深化农村土制度改革放活土营权重点法贯彻三权分置制度规范提升农村承包土租赁托股份合作等营模式推动土优势产业营手新型营体聚集稳慎推进农村宅基制度改革探索闲置宅基闲置房屋盘活利途径推动实现权资格权权三权分置建立城乡统建设市场推动农村集体营性建设入市允许农村闲置宅基废弃校舍厂房集体公益性建设转变集体营性建设深化农村集体产权制度改革推动三变改革核心贯彻落实市委市政府关进步扶持发展壮村集体济指导意见（固〔2020〕5号）健全风险防范激励奖补收益分配议事决策四项机制实施发展壮村集体济扶持项目160年营性收益 10万元行政村达30％农民分享更改革红利支持居民财产资转移引导参股创办企业出资入股联合投资建设营风险预期回报营项目提高居民股权红利收入鼓励居民利闲置资金投资固定资产支持居民盘活闲置资产增加动产收益鼓励居民投资购买银行理财产品保险产品增加资市场财产性收入（责单位：市农业农村局乡村振兴局金融工作局行X中心支行X银保监局然资源局林草中心济开发区委会县区民政府）
15．缩脱贫群众全市收入水差距实施脱贫户移民户双富计划提升脱贫群众收入水劳动力脱贫口保持产业扶持政策稳定落实业奖补政策促进产业提质扩量增效发挥扶贫车间稳岗业作确保脱贫户1－2项稳定增收产业确保脱贫家庭少1转移业力争脱贫户移民户收入增长10％提升搬迁移民收入水聚焦产业业社会融入三件事加移民区产业扶持力度确保产业发展力搬迁群众户户增收产业落实稳岗补贴交通补贴创业补贴劳务中介组织纪补助企业吸纳劳务移民业补助业帮扶车间（基）补贴等扶持政策确保搬迁群众业岗位落实税费减免额信贷营场租金补贴等扶持政策支持搬迁群众创业确保搬迁移民稳住业逐步致富兜住返贫致贫底线盯住三类群（脱贫稳定户边缘易致贫户重点困难户）加强防返贫动态监测帮扶落实农村社会保障实施分层分类社会救助时消致贫风险防止规模性返贫织密兜牢特殊困难群众基生活保障底线（责单位：市农业农村局乡村振兴局发展改革委员会财政局力资源社会保障局金融工作局行X中心支行X银保监局林草中心济开发区委会县区民政府）
六健全工作机制促增收
16．加强组织领导完善市级领导包抓城乡居民收入提升行动工作机制成立X市城乡居民收入提升行动工作领导组切实加强收入提升行动组织领导统筹协调工作调度关部门紧扣工作职责务分工制定详细务清单推进计划细化措施压实责狠抓落实构建责清晰负责执行力工作推进机制确保期完成目标务（责单位：力资源社会保障局农业农村局市直相关部门县区民政府）
17．加强监测引导组织开展公务员企业相员工资水调查较建立力资源市场价格监测协调机制进落实低工资标准发布行业工资市场指导价位加强城乡居民收入监测力建设运数云计算等技术提升居民收入信息监测水加强电子化居民收入调查统计提高电子记账质量加惠民政策宣传解读营造全社会关心支持收入提升政策环境（责单位：市委组织部力资源社会保障局农业农村局统计局X调查总队县区民政府）
18．加强督查考核制定出台X市城乡居民收入提升行动绩效考核办法科学设置考核素考核指标考核标准纳入市效考核通严格考核推动项工作务落实建立健全督查制度采取定期定期督查时解城乡居民收入提升行动工作推进落实情存问题利益素利素加强分析研判重点政策工作举措落实情况进行踪督查评估评价（责单位：市民政府办公室发展改革委员会力资源社会保障局农业农村局县区民政府）
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