2021XX镇排查整顿农村发展员违规违纪问题工 作 方 案
全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神切实解决农村发展员违规违纪问题提高发展员质量根中组部2020年排査整顿农村发展员违规违纪问题工作方案求省委市委县委组织部统部署安排决定X月X月开展排查整顿农村发展员违规违纪问題工作结合镇实际制定工作方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导章遵循中国产纪律处分条例中国产发展员工作细等关法规认真排查整顿农村发展员违规违纪问题健全完善农村发展员工作长效机制源头保持农村员队伍先进性纯洁性提升基层组织组织力夯实执政基础提供力保证
二基础原开展排查整顿工作应坚持基原
坚持严求全面严治求落实排查整顿工作环节方面确保排査象全覆盖遗漏违规违纪行整顿处理发展员工作断规范
二坚持规纪章规定员标准入条件细规定基求工作程序条例明确违规违纪情形处理意见准确握排查整顿工作政策界限
三坚持实事求镇实际出发注意区分违规违纪情形原具体问题具体分析客观准确进行处理防止走场搞形式防止简单化刀切
四坚持稳妥慎重坚持思想政治工作先行采取查筛查审查相结合办法进行强化组织关掌控工作进度确保排査整顿工作审慎稳妥力序
五坚持整治教育相结合开展排查整顿程作加强农村员干部教育程重点加强性质宗旨教育纪律规矩教育断提高农村员队伍整体素质提高农村基层组织创造力凝聚力战斗力
三排查整顿问题
重点十八镇委辖村（社区）组织发展员进行排查否存4类违规违纪问题：
（）带病入问题违法犯罪等符合员条件员发展入重点排查否受刑事处罚未组织长期考察（指递交入申请书日算起少5年时间处分期满少5年时间）员受行政处罚造成恶劣影响员村霸涉黑涉恶涉邪教员民法院纳入失信执行名单尚未删员信仰宗教热衷组织参加迷信活动员发展员（违反计划生育处分期满没达5年时间递交入申请书没达五年时间作问题排查出轻处理）
（二）弄虚作假问题员身份造假入材料造假重点排查否存非员出具员身份证明伪造员档案伪造篡改支部会委会表决结果政治审查环节提供虚假证明伪造相关材料提供虚假学工作历证明等
（三）徇私舞弊问题发展情员违规发展农村基层干部亲属入违规异入重点排查否存情形：利职权职务影响说情招呼干预基层组织发展员利发展员搞权力寻租利益输送通赠送明显超正常礼尚财物提供宴请等正手段发展入镇干部村（社区）两委负责否降低标准发展亲属入优先顾发展亲属入造成良影响校学生现役军机关事业单位国企业正式员工等员违规户籍农村组织入（农民工户籍农村组织入）
（四）严重违反入程序问题重点排查否存情形：入积极分子培养教育满年确定发展象未发展象进行政治审查接收预备员预备员转正时未规定召开支部会支部会讨表决票数未达规定求发展入级组织批准申请入前没派谈话未镇委集体研究批准入转正预备员预备期满年转正
排查整顿时组织关系转出动联系接收组织关系组织做排查工作组织关系转入规定员身份进行甄发现十八前农村发展员存突出问题认真审核处理
四严肃审慎认定处理
入程存疑似违规违纪问题员综合分析入动机入程现实表现相关部门相关员意见员群众评价等情况认定否属违规违纪问题确属违规违纪问题准确握政策界限严肃审慎作出处理做事实清楚充分程序规范处理恰符合员条件律予承认员身份取消预备员资格涉嫌违纪法纪追究相应法律责
（）带病入员处理受刑事处罚未组织长期考察员村霸涉黑涉恶涉邪教员信仰宗教热衷组织参加迷信活动员般应予名中参加宗教迷信活动员组织教育帮助已转变保留员身份进行提醒谈话参加某民族风俗活动应视信仰宗教
入时隐瞒犯罪情节轻微免予刑事处罚黄赌毒受行政处罚违法行受行政拘留处罚民法院纳入失信执行名单尚未删等严重错误入现实表现般应予名入未发生违法违纪行表现尚员群众认保留员身份规纪予相应纪律处分未隐瞒述严重错误未组织长期考察根违法情形造成社会影响等予相应纪律处分组织处置进行提醒谈话批评教育
入时存错误入现实表现良符合员条件保留员身份进行提醒谈话
（二）存弄虚作假问题员处理核实认定员身份造假伪造员档案假员律予承认员身份入程存弄虚作假情形直接相关般予承认员身份取消预备员资格直接相关保留员身份进行提醒谈话批评教育入材料规范分析甄注意区分涂改篡改补填伪造等情况防止简单视弄虚作假
(三)徇私舞弊发展入员处理情员情节较轻进行提醒谈话批评教育情节严重予劝退名处置取消预备员资格涉嫌违法关国家机关调查处理
属降低标准镇干部村(社区)两委负责夫妻关系直系血亲关系三代旁系血亲姻亲关系员发展入优先顾发展入员群众意见较般予承认员身份取消预备员资格现实表现般员群众认度高予限期改正劝退等处置符合员条件现实表现良员群众认视违规入
长期(两年)工作学单位居住组织申请入违规户籍农村组织入校学生现役军机关事业单位国企业正式员工符合员条件予承认员身份取消预备员资格符合员条件申请工作学单位组织确定发展象起重新履行入手续
(四)入程严重违反入程序员处理符合员条件律予承认员身份取消预备员资格符合员条件现实表现良员群众认组织认定员身份视情形重新履行相应手续
存两种违规违纪情形处分较重规定定性处理加重处理动交代应受纪处分问题配合核实审査工作条例相关规定轻减轻处理
五工作程序步骤
排查整顿工作20XX年X月旬开始四步骤实施
（）动员部署
1成立机构镇委成立工作领导组镇委书记组长镇纪委建办派出司法信访办社会事业综合服务中心注滋口法庭等部门成员负责排查整顿工作村（社区）成立应工作领导组村（社区）总支书记组长专门负责查整顿工作
2全面动员镇委召开专题动员会统思想认识明确排查整顿工作目标原务求村（社区）相继召开专题动员会细化工作措施精心组织实施
（二）全面排查
1基层组织查镇委牵头村（社区）组织配合迅速澄清十八农村发展员底数包括员身份证号入时间转正时间否转出转入否员档案等基情况填写十八农村发展员名册认真清理员档案十八农村发展员档案十八农村发展员名册交镇组织办通查阅入材料实走访解员现实表现听取群众反映等方式掌握违规违纪问题线索
2镇核查部门联审镇委明确专集中审档建立问题清单镇委牵头村（社区）组织配合通问题清单查阅入材料实走访解员现实表现听取群众反映等方式员名册漏排查四方面问题特实查清否异入否乡村干部亲属否弄虚作假等情况排查做员档案资料支部委会议记录政治审查材料信访举报线索重舆情信息四遍确保排查象全覆盖遗漏表填写XX县农村发展员违规违纪问题排查表X月XX日前交镇建办镇工作领导组会镇纪委建办派出司法信访办社会事业综合服务中心注滋口法庭等部门针十八新发展农村员进行联审解员入前否存违纪违法行筛查掌握发展员违规违纪问题线索梳理成文字材料报镇委会议研究核查情况问题线索清单8月27日前报镇建办
（三）配合审查认定处理
配合县级领导组作相应核查工作确疑似等违规违纪问题配合作认定处理工作
（四）总结提升
村（社区）针处理相关问题梳理材料报镇建办镇领导组排查整顿工作进行总结梳理筛选工作中典型案例连工作情况报告报县委组织部
六切实加强组织领导
（）落实工作责做排查整顿工作作加强员队伍建设重政治责作基层建工作重点务纳入村（社区）总支书记抓基层建述职考评容镇建办牵头抓总统筹推进排查整顿工作协调相关部门形成工作合力组织村（社区）抓具体实施村（社区）总支书记认真履行直接责责抓工作务落实
（二）准政策求排查整顿农村发展员违规违纪问题政 治性政策性强精准握政策求严格执行政策规定 坚持真查实报体现严求防止规避遮掩隐瞒报 注重稳妥序防止工作简单化片面化确保排查整顿起历史检验广泛听取员群众意见公开举报电话设置意见箱接受群众信访建立必工作台账 时力戒形式义官僚义防止加重基层负担坚持服务中心局着力促进乡村振兴脱贫攻坚等中心工作
（三）注重思想引导认真做思想发动统认识处理员思想疏导工作处理员深入谈心引导正确认识错误诚恳接受组织处理排查发现违规违纪问题谁培养谁负责谁考察谁负责谁审批谁负责原相关规定区分观意工作失根问题性质情节轻重严肃追究相关组织负责关责责
4加强舆情控排查整顿工作作宣传报道组织关工作接受新闻媒体采访相关材料数严格保密社会公布通互联网传输强化网络舆情监测控防止炒作
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全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神切实解决农村发展员违规违纪问题提高发展员质量根中组部2020年排査整顿农村发展员违规违纪问题工作方案求省委市委县委组织部统部署安排决定X月X月开展排查整顿农村发展员违规违纪问題工作结合镇实际制定工作方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导章遵循中国产纪律处分条例中国产发展员工作细等关法规认真排查整顿农村发展员违规违纪问题健全完善农村发展员工作长效机制源头保持农村员队伍先进性纯洁性提升基层组织组织力夯实执政基础提供力保证
二基础原开展排查整顿工作应坚持基原
坚持严求全面严治求落实排查整顿工作环节方面确保排査象全覆盖遗漏违规违纪行整顿处理发展员工作断规范
二坚持规纪章规定员标准入条件细规定基求工作程序条例明确违规违纪情形处理意见准确握排查整顿工作政策界限
三坚持实事求镇实际出发注意区分违规违纪情形原具体问题具体分析客观准确进行处理防止走场搞形式防止简单化刀切
四坚持稳妥慎重坚持思想政治工作先行采取查筛查审查相结合办法进行强化组织关掌控工作进度确保排査整顿工作审慎稳妥力序
五坚持整治教育相结合开展排查整顿程作加强农村员干部教育程重点加强性质宗旨教育纪律规矩教育断提高农村员队伍整体素质提高农村基层组织创造力凝聚力战斗力
三排查整顿问题
重点十八镇委辖村（社区）组织发展员进行排查否存4类违规违纪问题：
（）带病入问题违法犯罪等符合员条件员发展入重点排查否受刑事处罚未组织长期考察（指递交入申请书日算起少5年时间处分期满少5年时间）员受行政处罚造成恶劣影响员村霸涉黑涉恶涉邪教员民法院纳入失信执行名单尚未删员信仰宗教热衷组织参加迷信活动员发展员（违反计划生育处分期满没达5年时间递交入申请书没达五年时间作问题排查出轻处理）
（二）弄虚作假问题员身份造假入材料造假重点排查否存非员出具员身份证明伪造员档案伪造篡改支部会委会表决结果政治审查环节提供虚假证明伪造相关材料提供虚假学工作历证明等
（三）徇私舞弊问题发展情员违规发展农村基层干部亲属入违规异入重点排查否存情形：利职权职务影响说情招呼干预基层组织发展员利发展员搞权力寻租利益输送通赠送明显超正常礼尚财物提供宴请等正手段发展入镇干部村（社区）两委负责否降低标准发展亲属入优先顾发展亲属入造成良影响校学生现役军机关事业单位国企业正式员工等员违规户籍农村组织入（农民工户籍农村组织入）
（四）严重违反入程序问题重点排查否存情形：入积极分子培养教育满年确定发展象未发展象进行政治审查接收预备员预备员转正时未规定召开支部会支部会讨表决票数未达规定求发展入级组织批准申请入前没派谈话未镇委集体研究批准入转正预备员预备期满年转正
排查整顿时组织关系转出动联系接收组织关系组织做排查工作组织关系转入规定员身份进行甄发现十八前农村发展员存突出问题认真审核处理
四严肃审慎认定处理
入程存疑似违规违纪问题员综合分析入动机入程现实表现相关部门相关员意见员群众评价等情况认定否属违规违纪问题确属违规违纪问题准确握政策界限严肃审慎作出处理做事实清楚充分程序规范处理恰符合员条件律予承认员身份取消预备员资格涉嫌违纪法纪追究相应法律责
（）带病入员处理受刑事处罚未组织长期考察员村霸涉黑涉恶涉邪教员信仰宗教热衷组织参加迷信活动员般应予名中参加宗教迷信活动员组织教育帮助已转变保留员身份进行提醒谈话参加某民族风俗活动应视信仰宗教
入时隐瞒犯罪情节轻微免予刑事处罚黄赌毒受行政处罚违法行受行政拘留处罚民法院纳入失信执行名单尚未删等严重错误入现实表现般应予名入未发生违法违纪行表现尚员群众认保留员身份规纪予相应纪律处分未隐瞒述严重错误未组织长期考察根违法情形造成社会影响等予相应纪律处分组织处置进行提醒谈话批评教育
入时存错误入现实表现良符合员条件保留员身份进行提醒谈话
（二）存弄虚作假问题员处理核实认定员身份造假伪造员档案假员律予承认员身份入程存弄虚作假情形直接相关般予承认员身份取消预备员资格直接相关保留员身份进行提醒谈话批评教育入材料规范分析甄注意区分涂改篡改补填伪造等情况防止简单视弄虚作假
(三)徇私舞弊发展入员处理情员情节较轻进行提醒谈话批评教育情节严重予劝退名处置取消预备员资格涉嫌违法关国家机关调查处理
属降低标准镇干部村(社区)两委负责夫妻关系直系血亲关系三代旁系血亲姻亲关系员发展入优先顾发展入员群众意见较般予承认员身份取消预备员资格现实表现般员群众认度高予限期改正劝退等处置符合员条件现实表现良员群众认视违规入
长期(两年)工作学单位居住组织申请入违规户籍农村组织入校学生现役军机关事业单位国企业正式员工符合员条件予承认员身份取消预备员资格符合员条件申请工作学单位组织确定发展象起重新履行入手续
(四)入程严重违反入程序员处理符合员条件律予承认员身份取消预备员资格符合员条件现实表现良员群众认组织认定员身份视情形重新履行相应手续
存两种违规违纪情形处分较重规定定性处理加重处理动交代应受纪处分问题配合核实审査工作条例相关规定轻减轻处理
五工作程序步骤
排查整顿工作20XX年X月旬开始四步骤实施
（）动员部署
1成立机构镇委成立工作领导组镇委书记组长镇纪委建办派出司法信访办社会事业综合服务中心注滋口法庭等部门成员负责排查整顿工作村（社区）成立应工作领导组村（社区）总支书记组长专门负责查整顿工作
2全面动员镇委召开专题动员会统思想认识明确排查整顿工作目标原务求村（社区）相继召开专题动员会细化工作措施精心组织实施
（二）全面排查
1基层组织查镇委牵头村（社区）组织配合迅速澄清十八农村发展员底数包括员身份证号入时间转正时间否转出转入否员档案等基情况填写十八农村发展员名册认真清理员档案十八农村发展员档案十八农村发展员名册交镇组织办通查阅入材料实走访解员现实表现听取群众反映等方式掌握违规违纪问题线索
2镇核查部门联审镇委明确专集中审档建立问题清单镇委牵头村（社区）组织配合通问题清单查阅入材料实走访解员现实表现听取群众反映等方式员名册漏排查四方面问题特实查清否异入否乡村干部亲属否弄虚作假等情况排查做员档案资料支部委会议记录政治审查材料信访举报线索重舆情信息四遍确保排查象全覆盖遗漏表填写XX县农村发展员违规违纪问题排查表X月XX日前交镇建办镇工作领导组会镇纪委建办派出司法信访办社会事业综合服务中心注滋口法庭等部门针十八新发展农村员进行联审解员入前否存违纪违法行筛查掌握发展员违规违纪问题线索梳理成文字材料报镇委会议研究核查情况问题线索清单8月27日前报镇建办
（三）配合审查认定处理
配合县级领导组作相应核查工作确疑似等违规违纪问题配合作认定处理工作
（四）总结提升
村（社区）针处理相关问题梳理材料报镇建办镇领导组排查整顿工作进行总结梳理筛选工作中典型案例连工作情况报告报县委组织部
六切实加强组织领导
（）落实工作责做排查整顿工作作加强员队伍建设重政治责作基层建工作重点务纳入村（社区）总支书记抓基层建述职考评容镇建办牵头抓总统筹推进排查整顿工作协调相关部门形成工作合力组织村（社区）抓具体实施村（社区）总支书记认真履行直接责责抓工作务落实
（二）准政策求排查整顿农村发展员违规违纪问题政 治性政策性强精准握政策求严格执行政策规定 坚持真查实报体现严求防止规避遮掩隐瞒报 注重稳妥序防止工作简单化片面化确保排查整顿起历史检验广泛听取员群众意见公开举报电话设置意见箱接受群众信访建立必工作台账 时力戒形式义官僚义防止加重基层负担坚持服务中心局着力促进乡村振兴脱贫攻坚等中心工作
（三）注重思想引导认真做思想发动统认识处理员思想疏导工作处理员深入谈心引导正确认识错误诚恳接受组织处理排查发现违规违纪问题谁培养谁负责谁考察谁负责谁审批谁负责原相关规定区分观意工作失根问题性质情节轻重严肃追究相关组织负责关责责
4加强舆情控排查整顿工作作宣传报道组织关工作接受新闻媒体采访相关材料数严格保密社会公布通互联网传输强化网络舆情监测控防止炒作
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