XX市安全生产座谈会讲话
志：
正值全省深入排查风险隐患迎接建百周年创造安全稳定环境重时刻XX开展调研两目：解掌握XX市县两级三年安全生产专项整治工作推进情况全省现场会做准备二调研行业监部门落实安全生产监责进推动企业落实体责隐患排查整治搞彻底搞扎实
目前级部门抓安全生产工作通开会发文检查方式进行然常开展拉网式毯式检查生产安全事然屡发生重蹈覆辙究原工作部署隐患排查专项整治等始终级政府监部门层面转甚空转没真正深入企业中安全生产专项整治三年行动已进入攻坚阶段调研发现企业三年专项整治务求解甚完全知道整治工作没开展通次排查整治活动完成建百周年创造安全稳定环境务时探索建立务实长效机制举措推动安全生产基础工作断夯实面讲两方面意见：
关安全生产专项整治三年行动全面推进
XX作工业导型城市产业类型齐全全省工业济发展布局中具重位安全生产监务重难度安全生产工作中XX创新思路举措狠抓务落实创造
圈点验做法安全生产专项整治专家指导服务企业质安全体系建设等工作走全省前列年省厅推进专业化隐患排查治理体系建设指导级建立安全生产专家指导服务制度考虑专家指导服务专项资金关键处推动项工作发挥出效应XX市率先全省建立套专家指导服务制度办法仅保证资金位细化工作流程达预期目时金川公司基层积极推广班组长验做法形成行效措施办法企业体责效落实
年安全生产专项整治三年行动攻坚年省厅制定详细工作务清单明确省市县监部门工作务否工作落实位直接决定专项整治三年行动成败步方面持续力取实效
第解决突出隐患问题新突破专项整治三年行动总书记亲安排部署工作务目根消隐患根解决问题工作标准方省市县三级化工园区行业监部门生产营单位总书记两根求认真反思总结深入查找出区行业单位根问题根隐患制定针性制度措施果搞清楚两根问题解决问题谈起两根问题具体行业层级生产营单位样需认真研究采取针性措施办法交通领域舍投入年事频发隐患路段进行改造提升建设相配套生命防护工
程根消隐患问题金川集团公司推进矿山智化建设动化改造龙首矿应5G＋轨运输电机车驾驶技术幅减少现场作业员提升质安全水通信息化改造根解决问题治策
第二完善安全生产责体系新进展年全国安全生产形势稳定益两方面：益产业升级技术进步煤矿行业炮采机采综采天信息化智化智采目前山东兖州矿区等型煤矿已实现全流程开采安全技术进步减少事发生率安全系数提高二益安全生产责体系逐步完善级部门逐步建立安全生产责体系政责岗双责三三必须政领导干部安全生产责制形成较组织基础保障体系旦出现事责问责处理应体系然漏洞许问题没解决三三必须工作落实部分行业部门清楚行业部门清楚甚新兴行业没明确监责会制度会形成空白果快填补安全监会出问题江苏3·21响水事危废处置引发生产安全事危废监责没明确形成监盲区发生生产安全事会法定职责三定职责授权职责追责行业部门难推卸责等出事明确职责事发生前明确职责推
动安全生产防范工作落实处通安全生产专项整治三年行动消行业监空白盲区厘清行业部门职交叉问题建立务实安全生产责体系市县两级政府没明确监责进步明确市县安委办发现方面存问题提请政府研究解决快监空白填补起盲区纳入监推动三三必须具体化形化落实考核
第三两抓推新作省推进安全生产专项整治三年行动中提出两抓推工作思路治治标安全防范措施抓手抓出成效推出成果安全监部门讲抓专业化隐患排查治理抓安全教育培训推进安全技术进步产业转型升级工作题基求抓专业化隐患排查治理解决问题问题隐患查出解决发生事率会幅降低隐患排查治理首务重中重隐患排查治理搞成运动式检查开展专业化隐患排查查出问题隐患实行闭环理确保查出改掉抓安全教育培训解决长远问题绝部分事解决安全意识安全技问题幅降低事发生率年省建筑施工领域生产安全事起数增速较快部分高空坠落事员工系安全带完全避免根抓起员工进行针性安全教育培训断增强安全意识提高安全技推动安全技术进步产业转型升级方面英美等发达国家什生产安全事少
产业结构合理工艺设备先进2010年起中国成全球第化工国2018年国化工产值12万亿元占GDP13％总量占全球50％化工产业属高危行业果利5G技术幅提高动化技术减少现场作业员数量事起数必然降低安全水会幅提高程蹴需应急部门推动部门齐心协力项工作落实位
第四重点行业领域安全控新探索危化产业国民济支柱产业高危行业江苏3·21响水事次危化行业敲响警钟造成谈化色变氛围珠三角长三角京津冀区开始关停淘汰化工企业导致化工产品价格涨幅明显会刺激企业进行产业转移甚险非法违法生产造成新风险XX说先天足独特优势承接东部区化工产业转移成济发展重支撑面种形势积极支持化工产业承接转移发展严格防范安全风险转嫁失控思路统筹发展安全化工等高风险行业领域安全控进行益探索
第五围绕开现场会做相关准备XX讲开现场会必须全力做样项工作：工作成果制度成果特色亮点高出筹措施办法更工作成绩二善提炼总结探索总结带规律性工作验成功做法供全省学鉴现开始起市县两级围绕两方面紧锣密布开展准备工作
XX市拥金川公司等国企业充足三酸两碱等基础化工原料广稀安全距离保障具备发展化工产业良条件安全基础然化工领域安全风险高安全控设施配备齐全监措施落实培养安全生产保障建议XX市县两级抓四方面工作确保化工产业安全发展围绕形成产业集群产业链制定前瞻性发展规划方化工企业建成划定化工园区加化工工艺设施设备等较复杂未形成清晰产业集群产业链造成引进化工企业时留重问题隐患化工产业发展初期准确握产业集群产业链发展方制定前瞻性发展规划逐步构建清晰中游产业链实现安全风险闭环理二围绕安全环保节约成做园区规划园区载体台保证园区安全必须围绕确保安全环保达标低成运行原做园区规划化工企业入驻安全保障三围绕质安全建立企业体责落实基础安全责体系园区建立安全监机构必完全安全监机构做安全生产够真正质安全企业行必须做四层次工作：第层次企业安全理隐患排查治理机制建立完整够约束全体员工违反理规定必究制度规范第二层次建立行业律机制行业协会督促指导企业约束理行业安全发展提供保障第三层次园区监机构企业非法违法生产行加强监执法倒逼企业觉落实体责第四层次行业监机构园
区企业实施专业化监督促企业落实体责搞安全控四围绕长远发展引进推广先进工艺安全技术领域安全工作需技术进步实现部分精细化工企业釜式反应推广式反应微通道反应等先进技术政府督促企业树立长远发展眼光积极引进先进技术断降低安全风险提升质安全水
二关通行业监责落实推动企业落实体责
通次排查整治活动需机制措施突破问题前久省安委会召开全省安全生产电视电话会议制定出台四项措施步围绕四项措施断深化完善终推动企业体责落实取新进展
第明确四点认识
三三必须根原必须做具体化形化落实考核目前省三三必须落实许问题没解决谓具体化明确谁干问题谓形化明确行业部门干工作履行监责谓落实通知企业知道干什工作谓考核建立具体务清单职责清单纳入年度考核督促行业部门单履职单追责
二行业监责落实必须推动企业体责落实重中重目前安全生产专项整治三年行动已开展年许企业知道落实？企业没落实原行业部门监职责没履行位没科学机制效方式行业
领域企业没通知监位甚没作出安排部署企业排查隐患难实现出现排查整治活动政府部转重隐患发现干扰企业正常生产营监责履行重目标重方式推动企业落实体责
三企业落实体责隐患排查安全控等工作实现落实处行业部门监督促企业落实体责变成代包探索采取效方式推动企业体责落实位形成企业排查隐患加强控长效机制形成讲安全促安全良氛围样安全监实现全覆盖
四企业排查治理隐患手段直接成低效果方法年工作实践中形成规律性认识次省安委办组织开展安全生产督查检查时候市县政府企业避免省安委办考核扣分处罚款停产等会想方设法掩盖问题检查督查非没发现隐患掩盖问题增加企业侥幸心理真正排查治理隐患必须企业落实体责企业排查隐患企业真正重视起动起隐患查实准全整改快彻底减少必成实现低成高效益安全
第二抓四项关键措施前久省安委办印发关加强企业隐患排查整治干措施四项关键措施规定具体请市县两级认真学抓落实
分层分类安排部署分层分层次安排分类行业监分开展省级行业部门作出安排部署明确目标求市级行业部门建立监清单分解落实务县区行业部门逐户通知企业推动企业开展隐患排查定监象搞清楚弄明白做底数清情况明
二逐户排查隐患逐户企业求企业做全员参全面覆盖例外求组织生产营单逐排查安全隐患落实班组岗位员工真正做排查务参排查工作形成常态化安全隐患排查制度
三逐项逐条整改落实逐项逐条保证发现隐患问题效整改排查发现隐患问题项项抓整改落实行业部门采取效监措施企业查改知改成常态真正问题解决掉隐患消萌芽状态避免隐患变成隐患隐患酿成事
四四两直抽查检查行业部门重监手段发挥职作重方式抽查企业采取四两直方式企业开展抽查检查行业部门采醒痛灭掉方法实施监醒制度案例等提醒企业落实安全生产体责户企业营者理者员工认识安全生产工作重性真正安全生产植根脑海中落实领域环节中疼违法违规企业进行严厉击达安全条件盲目组织生产查隐患
整改采取联合惩戒纳入黑名单加重处罚限处罚等办法企业痛痛企业唤达痛极少数警示震慑批目灭掉险生产草菅命企业坚决关停谋取暴利顾员工生命安全违法非法生产发生重事造成员伤亡整改该关关该停停狠手
第三落实四层次责
市县两级政府裁判明责赋权安全生产监责等国家部委完全厘清市县两级落实许责难彻底厘清国家层面厘清更难安全生产责重命关天等起等等事发生追责时候厘清责市县两级政府未厘清行业领域部门监责认真研究明确行业领域监谁负责谁落实职交叉行业领域明确责部门干配合部门涉交叉领域法定职责明确规定法定职责确定三定职责明确三定职责落实法定职责三定职责没明确政府授权职责明确明确责时赋予相关行业部门相应监权力切实履行职责
二市县两级安委办综合协调加强监督政府安委办设应急部门责权力级安委办树立抓统筹职统筹失职思想认真落实级政府赋予职责充分发挥职作动胆协调理直气壮发通知做安
排开单子指令督促推动行业部门履职责
三行业监部门发挥作落实责首先监象底数搞清楚部门负责监象底少？隐患问题什？监措施方法什？信息通道建起结合实际采取QQ群微信群发文通知开会培训等种方式安全生产项部署布置结合行业特点实施效监督理
四企业全员参全程控安全理念渗入职工骨血中形成安全价值观安全隐患排查整改全员化常态化落实部门班组岗位位员工鼓励企业部奖惩制度建起举报设备设施隐患举报安全行推动员工形成安全生产惯安全隐患实现全程控
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正值全省深入排查风险隐患迎接建百周年创造安全稳定环境重时刻XX开展调研两目：解掌握XX市县两级三年安全生产专项整治工作推进情况全省现场会做准备二调研行业监部门落实安全生产监责进推动企业落实体责隐患排查整治搞彻底搞扎实
目前级部门抓安全生产工作通开会发文检查方式进行然常开展拉网式毯式检查生产安全事然屡发生重蹈覆辙究原工作部署隐患排查专项整治等始终级政府监部门层面转甚空转没真正深入企业中安全生产专项整治三年行动已进入攻坚阶段调研发现企业三年专项整治务求解甚完全知道整治工作没开展通次排查整治活动完成建百周年创造安全稳定环境务时探索建立务实长效机制举措推动安全生产基础工作断夯实面讲两方面意见：
关安全生产专项整治三年行动全面推进
XX作工业导型城市产业类型齐全全省工业济发展布局中具重位安全生产监务重难度安全生产工作中XX创新思路举措狠抓务落实创造
圈点验做法安全生产专项整治专家指导服务企业质安全体系建设等工作走全省前列年省厅推进专业化隐患排查治理体系建设指导级建立安全生产专家指导服务制度考虑专家指导服务专项资金关键处推动项工作发挥出效应XX市率先全省建立套专家指导服务制度办法仅保证资金位细化工作流程达预期目时金川公司基层积极推广班组长验做法形成行效措施办法企业体责效落实
年安全生产专项整治三年行动攻坚年省厅制定详细工作务清单明确省市县监部门工作务否工作落实位直接决定专项整治三年行动成败步方面持续力取实效
第解决突出隐患问题新突破专项整治三年行动总书记亲安排部署工作务目根消隐患根解决问题工作标准方省市县三级化工园区行业监部门生产营单位总书记两根求认真反思总结深入查找出区行业单位根问题根隐患制定针性制度措施果搞清楚两根问题解决问题谈起两根问题具体行业层级生产营单位样需认真研究采取针性措施办法交通领域舍投入年事频发隐患路段进行改造提升建设相配套生命防护工
程根消隐患问题金川集团公司推进矿山智化建设动化改造龙首矿应5G＋轨运输电机车驾驶技术幅减少现场作业员提升质安全水通信息化改造根解决问题治策
第二完善安全生产责体系新进展年全国安全生产形势稳定益两方面：益产业升级技术进步煤矿行业炮采机采综采天信息化智化智采目前山东兖州矿区等型煤矿已实现全流程开采安全技术进步减少事发生率安全系数提高二益安全生产责体系逐步完善级部门逐步建立安全生产责体系政责岗双责三三必须政领导干部安全生产责制形成较组织基础保障体系旦出现事责问责处理应体系然漏洞许问题没解决三三必须工作落实部分行业部门清楚行业部门清楚甚新兴行业没明确监责会制度会形成空白果快填补安全监会出问题江苏3·21响水事危废处置引发生产安全事危废监责没明确形成监盲区发生生产安全事会法定职责三定职责授权职责追责行业部门难推卸责等出事明确职责事发生前明确职责推
动安全生产防范工作落实处通安全生产专项整治三年行动消行业监空白盲区厘清行业部门职交叉问题建立务实安全生产责体系市县两级政府没明确监责进步明确市县安委办发现方面存问题提请政府研究解决快监空白填补起盲区纳入监推动三三必须具体化形化落实考核
第三两抓推新作省推进安全生产专项整治三年行动中提出两抓推工作思路治治标安全防范措施抓手抓出成效推出成果安全监部门讲抓专业化隐患排查治理抓安全教育培训推进安全技术进步产业转型升级工作题基求抓专业化隐患排查治理解决问题问题隐患查出解决发生事率会幅降低隐患排查治理首务重中重隐患排查治理搞成运动式检查开展专业化隐患排查查出问题隐患实行闭环理确保查出改掉抓安全教育培训解决长远问题绝部分事解决安全意识安全技问题幅降低事发生率年省建筑施工领域生产安全事起数增速较快部分高空坠落事员工系安全带完全避免根抓起员工进行针性安全教育培训断增强安全意识提高安全技推动安全技术进步产业转型升级方面英美等发达国家什生产安全事少
产业结构合理工艺设备先进2010年起中国成全球第化工国2018年国化工产值12万亿元占GDP13％总量占全球50％化工产业属高危行业果利5G技术幅提高动化技术减少现场作业员数量事起数必然降低安全水会幅提高程蹴需应急部门推动部门齐心协力项工作落实位
第四重点行业领域安全控新探索危化产业国民济支柱产业高危行业江苏3·21响水事次危化行业敲响警钟造成谈化色变氛围珠三角长三角京津冀区开始关停淘汰化工企业导致化工产品价格涨幅明显会刺激企业进行产业转移甚险非法违法生产造成新风险XX说先天足独特优势承接东部区化工产业转移成济发展重支撑面种形势积极支持化工产业承接转移发展严格防范安全风险转嫁失控思路统筹发展安全化工等高风险行业领域安全控进行益探索
第五围绕开现场会做相关准备XX讲开现场会必须全力做样项工作：工作成果制度成果特色亮点高出筹措施办法更工作成绩二善提炼总结探索总结带规律性工作验成功做法供全省学鉴现开始起市县两级围绕两方面紧锣密布开展准备工作
XX市拥金川公司等国企业充足三酸两碱等基础化工原料广稀安全距离保障具备发展化工产业良条件安全基础然化工领域安全风险高安全控设施配备齐全监措施落实培养安全生产保障建议XX市县两级抓四方面工作确保化工产业安全发展围绕形成产业集群产业链制定前瞻性发展规划方化工企业建成划定化工园区加化工工艺设施设备等较复杂未形成清晰产业集群产业链造成引进化工企业时留重问题隐患化工产业发展初期准确握产业集群产业链发展方制定前瞻性发展规划逐步构建清晰中游产业链实现安全风险闭环理二围绕安全环保节约成做园区规划园区载体台保证园区安全必须围绕确保安全环保达标低成运行原做园区规划化工企业入驻安全保障三围绕质安全建立企业体责落实基础安全责体系园区建立安全监机构必完全安全监机构做安全生产够真正质安全企业行必须做四层次工作：第层次企业安全理隐患排查治理机制建立完整够约束全体员工违反理规定必究制度规范第二层次建立行业律机制行业协会督促指导企业约束理行业安全发展提供保障第三层次园区监机构企业非法违法生产行加强监执法倒逼企业觉落实体责第四层次行业监机构园
区企业实施专业化监督促企业落实体责搞安全控四围绕长远发展引进推广先进工艺安全技术领域安全工作需技术进步实现部分精细化工企业釜式反应推广式反应微通道反应等先进技术政府督促企业树立长远发展眼光积极引进先进技术断降低安全风险提升质安全水
二关通行业监责落实推动企业落实体责
通次排查整治活动需机制措施突破问题前久省安委会召开全省安全生产电视电话会议制定出台四项措施步围绕四项措施断深化完善终推动企业体责落实取新进展
第明确四点认识
三三必须根原必须做具体化形化落实考核目前省三三必须落实许问题没解决谓具体化明确谁干问题谓形化明确行业部门干工作履行监责谓落实通知企业知道干什工作谓考核建立具体务清单职责清单纳入年度考核督促行业部门单履职单追责
二行业监责落实必须推动企业体责落实重中重目前安全生产专项整治三年行动已开展年许企业知道落实？企业没落实原行业部门监职责没履行位没科学机制效方式行业
领域企业没通知监位甚没作出安排部署企业排查隐患难实现出现排查整治活动政府部转重隐患发现干扰企业正常生产营监责履行重目标重方式推动企业落实体责
三企业落实体责隐患排查安全控等工作实现落实处行业部门监督促企业落实体责变成代包探索采取效方式推动企业体责落实位形成企业排查隐患加强控长效机制形成讲安全促安全良氛围样安全监实现全覆盖
四企业排查治理隐患手段直接成低效果方法年工作实践中形成规律性认识次省安委办组织开展安全生产督查检查时候市县政府企业避免省安委办考核扣分处罚款停产等会想方设法掩盖问题检查督查非没发现隐患掩盖问题增加企业侥幸心理真正排查治理隐患必须企业落实体责企业排查隐患企业真正重视起动起隐患查实准全整改快彻底减少必成实现低成高效益安全
第二抓四项关键措施前久省安委办印发关加强企业隐患排查整治干措施四项关键措施规定具体请市县两级认真学抓落实
分层分类安排部署分层分层次安排分类行业监分开展省级行业部门作出安排部署明确目标求市级行业部门建立监清单分解落实务县区行业部门逐户通知企业推动企业开展隐患排查定监象搞清楚弄明白做底数清情况明
二逐户排查隐患逐户企业求企业做全员参全面覆盖例外求组织生产营单逐排查安全隐患落实班组岗位员工真正做排查务参排查工作形成常态化安全隐患排查制度
三逐项逐条整改落实逐项逐条保证发现隐患问题效整改排查发现隐患问题项项抓整改落实行业部门采取效监措施企业查改知改成常态真正问题解决掉隐患消萌芽状态避免隐患变成隐患隐患酿成事
四四两直抽查检查行业部门重监手段发挥职作重方式抽查企业采取四两直方式企业开展抽查检查行业部门采醒痛灭掉方法实施监醒制度案例等提醒企业落实安全生产体责户企业营者理者员工认识安全生产工作重性真正安全生产植根脑海中落实领域环节中疼违法违规企业进行严厉击达安全条件盲目组织生产查隐患
整改采取联合惩戒纳入黑名单加重处罚限处罚等办法企业痛痛企业唤达痛极少数警示震慑批目灭掉险生产草菅命企业坚决关停谋取暴利顾员工生命安全违法非法生产发生重事造成员伤亡整改该关关该停停狠手
第三落实四层次责
市县两级政府裁判明责赋权安全生产监责等国家部委完全厘清市县两级落实许责难彻底厘清国家层面厘清更难安全生产责重命关天等起等等事发生追责时候厘清责市县两级政府未厘清行业领域部门监责认真研究明确行业领域监谁负责谁落实职交叉行业领域明确责部门干配合部门涉交叉领域法定职责明确规定法定职责确定三定职责明确三定职责落实法定职责三定职责没明确政府授权职责明确明确责时赋予相关行业部门相应监权力切实履行职责
二市县两级安委办综合协调加强监督政府安委办设应急部门责权力级安委办树立抓统筹职统筹失职思想认真落实级政府赋予职责充分发挥职作动胆协调理直气壮发通知做安
排开单子指令督促推动行业部门履职责
三行业监部门发挥作落实责首先监象底数搞清楚部门负责监象底少？隐患问题什？监措施方法什？信息通道建起结合实际采取QQ群微信群发文通知开会培训等种方式安全生产项部署布置结合行业特点实施效监督理
四企业全员参全程控安全理念渗入职工骨血中形成安全价值观安全隐患排查整改全员化常态化落实部门班组岗位位员工鼓励企业部奖惩制度建起举报设备设施隐患举报安全行推动员工形成安全生产惯安全隐患实现全程控
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