2021年关村级组织换届选举工作突发事件应急处置预案
确保村级组织换届选举工作利开展妥善效处置换届选举程中突发事件建立统指挥职责明确运转序反应迅速处置力应急处置体系限度降低突发事件危害维护确保整选举活动稳定正常进行特制定预案
机构设置
（）镇应急工作组组建xx镇村级组织换届选举应急工作领导组负责换届选举突发事件统领导指挥工作成员：
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
应急工作领导组设办公室xx志兼办公室xx志兼办公室副办公室成员全体机关干部派出属相关单位
（二）村应急工作队队长村组织书记村选举委员会成员担成员村定威知晓村情善协调员组成负责时选举程中发生突发事件进行处理避免事态进步扩
二应急预案
（）应急预案启动条件
1种口暴力威胁欺骗阻止员选民投票左右员选民选举意愿
2种手段阻止开箱计票
3抢走撕毁选民花名册撕毁选举公告撕毁选票
4雇请外员社会黑恶势力干扰砸票箱击选举会场破坏选举
5意扰乱选举现场起哄辱骂围攻员选民候选工作员致选举工作法利进行
6政机关企事业单位工作员离退休员回村干涉村组织村委会换届选举
7换届期间xx区疫情防控指挥部新冠肺炎疫情防控提出针性求时
8破坏扰乱选举秩序
（二）应急预案启动办法
选举现场出现中种情况应启动级预案村级应急工作队员现场妥善处置控制事态应立报镇应急工作组镇应急工作组应立场处置事者找谈话选举工作员保选举资料进行现场宣传必时划出警戒线量恢复选举
（三）种情况应急举措
1关前期准备够充分问题现场工作员业务熟悉造成选举难开展选票票箱准备充分发生抢砸票箱员选民身份疑议等
应急举措：（1）换届前认真组织做选举现场工作员业务培训（2）抽调懂选举业务善沟通协调员组成应急工作组妥善处理选举程中发生突发事件（3）合理设置投票点精心制作牢固票箱村制宜设计选票加盖村组织村委会公章（4）认真做员组织关系接转工作采取时转入名员参加村里选举提高成功率员会前认真核位会员身份合理引导选举工作关员离开选举现场杜绝出现非员非支部员参加员会选举（5）精心做选民登记工作确保错登漏登重登特准确掌握外出法返镇参选选民情况规范委托投票工作
2关组织班子两推确定候选疑议问题村组织班子成员员群众推荐群众推荐票数高选确定候选疑议造成选举时参选等
应急举措：（1）村组织两推象员部分群众代表参加推荐会员推荐会召开时间点村支委会议讨决定（2）根员群众推荐情况原推荐票数高低差额例求研究确定候选初步选报镇委批准（3）坚持员群众推荐票数高原确定候选
3关员会数够问题会议通知位员村民参加意参加会中途离场员村民迫参加敢参加等
应急举措：（1）召开员会选举会议前采取电话通知门通知签字接收通知联单通知等效方式保证选举时间点提前逐通知位员（2）员深入开展谈心交心早准确掌握会员情况（3）积极动员家选民动会场参会投票保证参选率（4）没正理拒绝参加换届选举会中途离场员分析原加强教育引导批评教育改正中国产纪律处分条例关规定予纪处分（5）威迫恐吓请吃等方式阻止员参加员会纪检公安等部门时介入调查坚决法查处
4关参加竞选员太少问题村集体济收入吸引外出员回村参选动员位阻挠参选备足等
应急举措：（1）严格文件规定认真做村级组织班子成员候选选组织报名资格审查选考察等前期工作保证发动位（2）员群众力宣传换届选举工作目意义候选职标准等鼓励优秀企业营理员县镇机关企事业单位退居二线提前离岗退休干部职工回原籍参选（3）充分尊重员村民意愿积极引导员村民推选出镇委政府保持致干事懂团结会带动选作新届村级组织班子成员（4）宜采取强制方式实现级委政府选意图
5关选举中疑议事项应急处理问题否计入应会数争议选票否效投票符号认定争议罢选阻止投票开箱计票等
应急举措：（1）严格落实票规范未会员选民委托代投票（2）村组织选举程中选举中出现争议问题急解散员会时报告加强沟通联系够提交员会讨决定时提交员会进行表决广泛征求员意见酌情处理（3）选举中出现意扰乱选举现场阻挠破坏选举发生群殴事件镇村应急工作组时介入稳妥处理防止事态扩（4）违法操作贿选种压力干扰等手段参选取证核实应立取消参选资格已选村级组织班子成员取消选资格
6关选举时选足名额问题参选数分散选票竞争激烈候选势力相宗族宗派势力影响双方势力相候选员村民认号召力强等
应急举措：（1）开始选举前进步做村级组织换届选举文件精神宣传合理引导员村民正确行民权利履行应义务（2）村组织选举程中村组织选举程中第次选举产生名额足应选名额时马解散员会选时组织进行行选举行选举未选出选举报镇委决定（3）村民委员会选举程中选举出现候选选名额足时应时召集村选举委员会否选情况进行综合分析明确选数足名额情况选举委员会报告提出选选时间
7关村干部选出问题没合适选新选村级组织班子成员势力相法确定等
应急举措：（1）村两委班子干部严格规定程序开展选举（2）村确实没合适选需时情况报镇应急工作领导组
8关政机关企事业单位工作员离退休员干涉村级组织换届选举工作问题换届程中发现政机关企事业单位工作员离退休员回村干涉换届选举现象
应急举措：（1）重难点村苗头性问题村事先解否存种现象（2）换届选举前力加强严肃换届纪律宣传严明换届纪律规定（3）换届程中确属种现象时镇委报告镇应急工作领导组成员负责找谈话晓理动情（4）员确属劝说听造成较恶劣影响严格严肃换届纪律求法规予追究相应责
9关换届期间突发新冠肺炎疫情问题
应急举措：（1）xx区疫情防控指挥部求开展相关工作时报请区村两委换届办换届办求开展换届续步骤（2）村安排专时保换届选举种材料
10关选举工作移交问题届未选落选员情绪稳定等
应急举措：（1）时做落选员思想政治工作关心爱护离职离岗村干部防止出现稳定素（2）时组织新老村班子做印章等交接保证农村项工作利推进
三处置原
1快速反应原处置突发事件坚持快字信息报快部署控制快预案落实快
2现场指导原突发事件发生镇村应急工作组亲现场全面掌握情况准确分析局势果断做正确指挥判断
3设置警戒原突发事件旦发生迅速疏散现场周边员设置警戒保护现场禁止关员进入
4降低损失原处置方法妥维护政治稳定社会安全确保村民身财产安全工作重点力求做量减少社会影响减少员伤害降低危害
5协调配合原村两委工作员明确职责务预案分工互相协调通力配合突发事件进行妥善处置
四工作求
1认真做前期准备选举前组织员村情况进行深入调研摸底准确掌握出现突发事件苗头性倾性问题时妥善加解决加强选举政策法规宣传选民认识应遵纪守法减少应急情况发生合理安排选情复杂村选举日相互错开便足够力量加强防范容易发生突发事件环节加强关员选民花名册备份选举票箱制作牢固选举点安排合理等做备患
2切实加强组织引导时成立村级组织换届选举工作突发事件应急工作组明确工作职责分工配合加强选举现场工作员业务培训特加强应突发事件应变力培训严格选举工作环节工作加法选举宣传力度积极引导员村民法行民权利履行应义务维护镇村安定稳定
3妥善处理突发事件发生突发事件时时汇报情况沟通联系应急工作组应快速反应时达事发现场相关部门职责求明确分工互相协调通力配合妥善处理确保换届选举工作利进行工作力致事态扩造成负面影响追究相关员责
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确保村级组织换届选举工作利开展妥善效处置换届选举程中突发事件建立统指挥职责明确运转序反应迅速处置力应急处置体系限度降低突发事件危害维护确保整选举活动稳定正常进行特制定预案
机构设置
（）镇应急工作组组建xx镇村级组织换届选举应急工作领导组负责换届选举突发事件统领导指挥工作成员：
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
应急工作领导组设办公室xx志兼办公室xx志兼办公室副办公室成员全体机关干部派出属相关单位
（二）村应急工作队队长村组织书记村选举委员会成员担成员村定威知晓村情善协调员组成负责时选举程中发生突发事件进行处理避免事态进步扩
二应急预案
（）应急预案启动条件
1种口暴力威胁欺骗阻止员选民投票左右员选民选举意愿
2种手段阻止开箱计票
3抢走撕毁选民花名册撕毁选举公告撕毁选票
4雇请外员社会黑恶势力干扰砸票箱击选举会场破坏选举
5意扰乱选举现场起哄辱骂围攻员选民候选工作员致选举工作法利进行
6政机关企事业单位工作员离退休员回村干涉村组织村委会换届选举
7换届期间xx区疫情防控指挥部新冠肺炎疫情防控提出针性求时
8破坏扰乱选举秩序
（二）应急预案启动办法
选举现场出现中种情况应启动级预案村级应急工作队员现场妥善处置控制事态应立报镇应急工作组镇应急工作组应立场处置事者找谈话选举工作员保选举资料进行现场宣传必时划出警戒线量恢复选举
（三）种情况应急举措
1关前期准备够充分问题现场工作员业务熟悉造成选举难开展选票票箱准备充分发生抢砸票箱员选民身份疑议等
应急举措：（1）换届前认真组织做选举现场工作员业务培训（2）抽调懂选举业务善沟通协调员组成应急工作组妥善处理选举程中发生突发事件（3）合理设置投票点精心制作牢固票箱村制宜设计选票加盖村组织村委会公章（4）认真做员组织关系接转工作采取时转入名员参加村里选举提高成功率员会前认真核位会员身份合理引导选举工作关员离开选举现场杜绝出现非员非支部员参加员会选举（5）精心做选民登记工作确保错登漏登重登特准确掌握外出法返镇参选选民情况规范委托投票工作
2关组织班子两推确定候选疑议问题村组织班子成员员群众推荐群众推荐票数高选确定候选疑议造成选举时参选等
应急举措：（1）村组织两推象员部分群众代表参加推荐会员推荐会召开时间点村支委会议讨决定（2）根员群众推荐情况原推荐票数高低差额例求研究确定候选初步选报镇委批准（3）坚持员群众推荐票数高原确定候选
3关员会数够问题会议通知位员村民参加意参加会中途离场员村民迫参加敢参加等
应急举措：（1）召开员会选举会议前采取电话通知门通知签字接收通知联单通知等效方式保证选举时间点提前逐通知位员（2）员深入开展谈心交心早准确掌握会员情况（3）积极动员家选民动会场参会投票保证参选率（4）没正理拒绝参加换届选举会中途离场员分析原加强教育引导批评教育改正中国产纪律处分条例关规定予纪处分（5）威迫恐吓请吃等方式阻止员参加员会纪检公安等部门时介入调查坚决法查处
4关参加竞选员太少问题村集体济收入吸引外出员回村参选动员位阻挠参选备足等
应急举措：（1）严格文件规定认真做村级组织班子成员候选选组织报名资格审查选考察等前期工作保证发动位（2）员群众力宣传换届选举工作目意义候选职标准等鼓励优秀企业营理员县镇机关企事业单位退居二线提前离岗退休干部职工回原籍参选（3）充分尊重员村民意愿积极引导员村民推选出镇委政府保持致干事懂团结会带动选作新届村级组织班子成员（4）宜采取强制方式实现级委政府选意图
5关选举中疑议事项应急处理问题否计入应会数争议选票否效投票符号认定争议罢选阻止投票开箱计票等
应急举措：（1）严格落实票规范未会员选民委托代投票（2）村组织选举程中选举中出现争议问题急解散员会时报告加强沟通联系够提交员会讨决定时提交员会进行表决广泛征求员意见酌情处理（3）选举中出现意扰乱选举现场阻挠破坏选举发生群殴事件镇村应急工作组时介入稳妥处理防止事态扩（4）违法操作贿选种压力干扰等手段参选取证核实应立取消参选资格已选村级组织班子成员取消选资格
6关选举时选足名额问题参选数分散选票竞争激烈候选势力相宗族宗派势力影响双方势力相候选员村民认号召力强等
应急举措：（1）开始选举前进步做村级组织换届选举文件精神宣传合理引导员村民正确行民权利履行应义务（2）村组织选举程中村组织选举程中第次选举产生名额足应选名额时马解散员会选时组织进行行选举行选举未选出选举报镇委决定（3）村民委员会选举程中选举出现候选选名额足时应时召集村选举委员会否选情况进行综合分析明确选数足名额情况选举委员会报告提出选选时间
7关村干部选出问题没合适选新选村级组织班子成员势力相法确定等
应急举措：（1）村两委班子干部严格规定程序开展选举（2）村确实没合适选需时情况报镇应急工作领导组
8关政机关企事业单位工作员离退休员干涉村级组织换届选举工作问题换届程中发现政机关企事业单位工作员离退休员回村干涉换届选举现象
应急举措：（1）重难点村苗头性问题村事先解否存种现象（2）换届选举前力加强严肃换届纪律宣传严明换届纪律规定（3）换届程中确属种现象时镇委报告镇应急工作领导组成员负责找谈话晓理动情（4）员确属劝说听造成较恶劣影响严格严肃换届纪律求法规予追究相应责
9关换届期间突发新冠肺炎疫情问题
应急举措：（1）xx区疫情防控指挥部求开展相关工作时报请区村两委换届办换届办求开展换届续步骤（2）村安排专时保换届选举种材料
10关选举工作移交问题届未选落选员情绪稳定等
应急举措：（1）时做落选员思想政治工作关心爱护离职离岗村干部防止出现稳定素（2）时组织新老村班子做印章等交接保证农村项工作利推进
三处置原
1快速反应原处置突发事件坚持快字信息报快部署控制快预案落实快
2现场指导原突发事件发生镇村应急工作组亲现场全面掌握情况准确分析局势果断做正确指挥判断
3设置警戒原突发事件旦发生迅速疏散现场周边员设置警戒保护现场禁止关员进入
4降低损失原处置方法妥维护政治稳定社会安全确保村民身财产安全工作重点力求做量减少社会影响减少员伤害降低危害
5协调配合原村两委工作员明确职责务预案分工互相协调通力配合突发事件进行妥善处置
四工作求
1认真做前期准备选举前组织员村情况进行深入调研摸底准确掌握出现突发事件苗头性倾性问题时妥善加解决加强选举政策法规宣传选民认识应遵纪守法减少应急情况发生合理安排选情复杂村选举日相互错开便足够力量加强防范容易发生突发事件环节加强关员选民花名册备份选举票箱制作牢固选举点安排合理等做备患
2切实加强组织引导时成立村级组织换届选举工作突发事件应急工作组明确工作职责分工配合加强选举现场工作员业务培训特加强应突发事件应变力培训严格选举工作环节工作加法选举宣传力度积极引导员村民法行民权利履行应义务维护镇村安定稳定
3妥善处理突发事件发生突发事件时时汇报情况沟通联系应急工作组应快速反应时达事发现场相关部门职责求明确分工互相协调通力配合妥善处理确保换届选举工作利进行工作力致事态扩造成负面影响追究相关员责
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