总
11目
完善突发公卫生事件应急预案体系提高天台乡卫生应急力做辖区突发公卫生事件预防控制医疗救治工作限度减少突发公卫生事件造成危害保障民群众身心健康生命安全
12编制
中华民国传染病防治法突发公卫生事件应急条例国家突发公事件总体应急预案国家突发公卫生事件应急预案国家突发公事件医疗卫生救援应急预案国务院关全面加强应急理工作意见中中央国务院关进步加强农村卫生工作决定等法律法规政策预案根突发公卫生事件社区(乡镇)应急预案编制指南(试行)求结合乡实际情况编制预案
13突发公卫生事件分级
根突发公卫生事件应急预案分级标准执行突发公卫生事件等级县级卫生行政部门认定
14适范围
预案适乡突然发生造成者造成乡居民身心健康严重损害传染病群体性明原疾病食物中毒职业中毒然灾害事灾难突发社会安全事件等引起严重影响公众身心健康公卫生事件应急处理工作
15工作原
(1)政府导社会参
级民政府统领导指挥根需组织协调乡卫生院6村卫生站6村委会乡辖单位企业全乡群众参突发公卫生事件应急处理工作
(2)预防常备懈
定期组织开展突发公卫生事件危险素调查时发现类危险素制定落实相应监测预警预防控制措施普卫生知识提高居民救互救避险逃生技开展演练提高类组织居民突发公卫生事件防范意识应力落实项防范措施做员技术物资设备应急储备工作
(3)快速反应法处置
加强突发公卫生事件信息系统建设提高基层卫生专业员类突发公卫生事件识应急处理力做早发现早报告时正确处理普法律知识加强执法监督保证类突发公卫生事件应急处理措施法严格执行
(4)群专结合科学防控
明确乡村组织专业防控机构职责分工属理条块结合充分发挥优势广泛动员种力量培育志愿者队伍积极配合协助专业防控机构法科学规范序开展突发公卫生事件应急处理工作
二应急组织机构职责
21应急指挥机构
级民政府统领导成立天台乡突发公卫生事件应急领导组乡长组长乡分领导卫生院长副组长成员村委会卫生院乡辖相关单位民间组织等负责组成设卫生应急办应急处置组宣传动员组勤保障组
211突发公卫生事件应急领导组职责:
(1)组织动员全乡力量做配合级职部门做突发公卫生事件应急处理工作
(2)负责辖区突发公卫生事件应急工作指挥组织协调
(3)监督检查乡部门单位村突发公卫生事件应急处理工作中履行职责情况
(4)评估总结突发公卫生事件应急处理工作完善预案
(5)组织开展突发公卫生事件相关知识技培训演练
(6)培育服务民间组织组织开展志愿者服务活动
(7)承办级交办事项
212突发公卫生事件应急领导组工作职责
卫生应急办:负责乡突发公卫生事件应急处理日常协调工作组织制订修改预案组织辖区突发公卫生事件危险素调查隐患排查组织技术培训演练监督检查项防控措施落实情况重点做学校建筑工等高危场防控措施落实工作组织应急物资储备等工作负责外联络日常事务交流工作情况开展信息收集分析报等工作负责协调突发公卫生事件现场处理控制程中关工作
应急处置组:时开展突发公卫生事件前期处置工作根级求落实突发公卫生事件防控救治工作
宣传动员组:负责突发公卫生事件预防控制工作社会宣传新闻报道风险沟通普防病知识
勤保障组:根突发公卫生事件预防控制工作需做物资供应费筹集勤保障等项工作做物资资金监督理等工作
22卫生应急相关机构职责
221卫生院
(1)力建设:负责乡村卫生专业员技术培训提高医务员应突发公卫生事件力
(2)技术支撑:参制订预案承担技术方案编制工作指导协助单位村委会制定突发公卫生事件应急工作方案开展农村卫生诊断分析类公卫生安全隐患提出改进意见开展农村居民健康教育工作普突发公卫生事件应急知识技
(3)信息收集:建立突发公卫生事件相关信息理组织指定专负责突发公卫生事件相关信息理相关法律法规规定报告程序时报告乡突发公卫生事件相关信息
(4)措施落实:配合卫生行政部门专业防控机构落实突发公卫生事件应急处置措施协助突发公卫生事件应急领导组监督检查项防控措施落实情况协助级医疗卫生机构开展病初诊转诊应急医疗救治工作配合相关部门做乡突发公卫生事件应急培训演练
222村委会:建立健全突发公卫生事件应急组织规章制度明确职责分工制定完善突发公卫生事件应急工作方案组织村民参卫生应急知识宣传教育技培训演练做配合政府职部门做项防控措施落实等工作
223乡辖单位:建立健全单位部突发公卫生事件应急组织规章制度明确职责分工制定逐步完善单位突发公卫生事件应急方案组织单位部卫生应急宣传教育应急技培训配合政府职部门做项防控措施落实等工作
224村卫生站体诊:时发现报告突发公卫生事件相关信息承担卫生行政部门村突发公卫生事件应急领导组交办应急工作务协助关部门开展突发公卫生事件应急处理相关工作
225社会团体组织:青团妇联等社会团体志愿者组织应发挥身资源优势组织开展突发公卫生事件应急知识技培训积极配合关部门做突发公卫生事件应急处理相关工作
三突发公卫生事件监测报告通报
31监测
突发公卫生事件传染病疫情监测信息报告理办法国家突发公卫生事件相关信息报告理工作规范(试行)关法律法规规定建立运行维护法定传染病突发公卫生事件相关信息监测报告网络开展突发公卫生事件相关信息日常监测
32报告
乡级类医疗卫生机构医疗卫生员体开业医生等乡突发公卫生事件责报告
单位权国务院卫生行政部门方级民政府关部门报告突发公卫生事件隐患权级政府部门举报履行者规定履行突发公卫生事件应急处理职责部门单位
33通报
乡突发公卫生事件应急领导组级突发公卫生事件指挥机构授权时准确客观全面全乡级单位群众通报突发公卫生事件预警信息应措施保障项应急工作利开展充分利线电视电话广播公告栏等手段制宜建设预警信息通报系统
四突发公卫生事件应急反应终止
41应急反应原
突发公卫生事件乡发生采取边调查边处理边抢救边核实边报告方式确保迅速效控制突发公卫生事件
乡突发公卫生事件应急领导组接邻乡镇级部门突发公卫生事件情况通报时通知乡相关单位组织做应急处理需员物资准备采取必预防控制措施服级突发公卫生事件应急指挥机构统指挥调度支援发生突发公卫生事件区应急处理工作
42乡发生突发公卫生事件时应急反应措施
421镇民政府
(1)根突发公卫生事件应急处理需广泛动员组织乡关单位群众组织社会团体协调员物资交通工具相关设施设备参加应急处理工作
(2)配合专业防治机构乡发生突发公卫生事件开展流行病学调查提供相关信息协助卫生部门做病隔离医学观察工作根实际需卫生部门求建立时隔离场需进行隔离乡居民外员外出返回员实施家庭隔离观察集中隔离观察协助做应急接种预防性服药等防控措施组织落实协助关部门做疫区封锁工作疫区公路水路交通理工作协助开展公场消毒杀虫灭鼠等工作配合农业部门做动物疫病防治工作乡禽畜野生动物等异常病死情况时报告采取保护现场监督深埋劝阻食等措施
(3)乡发生疑似食物职业中毒时时级政府相关部门报告协助卫生安监相关部门做中毒样品采集项公卫生措施落实工作时通知急救中心中毒病实施抢救必时通知公安部门配合做现场保护工作组织群众疏散协助专业机构开展中毒原调查
(4)根级政府发布信息宣传求做宣传贯彻解释工作组织相关单位开展健康教育应急知识技培训工作
(5)采购接收分配突发公卫生事件应急处理需相关设备器械防护品
(6)配合民政部门做受灾群众紧急转移安置工作特困群众进行生活救助医疗救助做死亡员安葬善工作配合劳动保障部门落实参突发公卫生事件应急处理工作员工(公)伤遇
422乡卫生院
(1)开展病初诊救治转诊工作
(2)指定专负责突发公卫生事件相关信息报告理工作相关法律法规规定报告程序类突发公卫生事件时报告
(3)配合专业防治机构开展现场流行病学调查设立传染病隔离留观室传染病病疑似病采取隔离医学观察等措施密切接触者根情况采取集中居家医学观察隔离者进行定期访协助相关部门做辖区疫点疫区封锁理指导病家庭消毒
(4)专业机构求乡病疑似病密切接触者家庭成员进行造册登记专业防控机构提供基信息
(5)做医疗机构现场控制消毒隔离防护医疗垃圾污水处理工作
(6)开设咨询热线解答相关问题集中避难群众提供基医疗服务
(7)专业防治机构指导具体实施应急接种预防性服药现场消毒杀虫灭鼠等项工作分配发放应急药品防护品指导群众正确
(8)做出院病访医疗服务工作落实康复期病项防控措施
423乡辖单位
(1)乡级突发公卫生事件应急指挥机构求落实项预防控制措施指定专负责突发公卫生事件相关理报告工作单位病疑似病进行登记造册落实员外出限制等措施外员外出返回员进行登记时报告
(2)配合专业防治机构单位开展流行病学调查落实现场消毒应急接种预防性服药等防控措施
(3)执行政府单位实施封锁隔离措施卫生部门指导建立单位应急隔离场做封锁隔离期间单位生活保障工作
(4)做单位防护品消毒设施采购供应分配工作
(5)单位部做突发公卫生事件应急条例等相关法律法规知识宣传解释健康教育工作
(6)开展单位周边区消毒杀虫灭鼠环境卫生整治工作努力改善卫生条件保证单位宿舍食堂公场清洁卫生
(7)类医疗卫生机构落实述应急反应措施时应根机构类型特点突发公卫生事件应急领导组求积极参病伤员抢救诊治提供员技术支持加强卫生应急技术机构业务指导培训
424村(居)民委员会
(1)发生突发公卫生事件时病疑似病密切接触者进行登记造册专业防治机构提供相关信息
(2)发生重食物中毒职业中毒时配合做现场保护工作组织群众疏散时通知公安部门协助专业机构开展中毒原调查
(3)根实际需卫生部门求建立时隔离场专业防治机构认需进行隔离辖区村(居)民外员外出返回员实施家庭隔离观察集中隔离观察
(4)接收分配突发公卫生事件应急处理需相关设备器械防护品隔离者提供生活必需品处理生活垃圾
(5)根突发公卫生事件特点关部门求群众做相应宣传贯彻解释工作组织群众参加健康教育防护知识应急技培训
43突发公卫生事件应急反应终止
乡突发公卫生事件应急领导组应根级政府作出突发公卫生事件终止决定确定乡突发公卫生事件终止
五善处理
51评估
突发公卫生事件结束乡突发公卫生事件应急领导组应配合级部门突发公卫生事件处理情况进行评估时乡突发公卫生事件进行评估评估容包括:事件概况现场调查处理概况病救治情况处理措施效果评价力资源动员组织情况相关组织协调配合情况级职机构开展现场处理工作配合情况物资费情况应急处理程中存问题取验
52恢复重建
动员全乡界力量充分发挥村组作调动类资源开展助互助加快恢复重建
53责
突发公卫生事件预防报告处理程中玩忽职守失职渎职等行相关法律法规规定追究事责
54抚恤补助
国家关规定配合关部门参加应急处理线工作专业技术员予补助参应急处理工作致病致残死亡员落实关遇
55征物资劳务补偿
国家关规定突发公卫生事件应急工作结束镇突发公卫生事件应急领导组负责协助关部门应急处理期间紧急调集征关单位企业物资劳务进行合理评估予补偿
六突发公卫生事件应急处置保障
61信息系统
乡政府应建立健全乡突发公卫生事件信息报告系统完善信息报告交流沟通制度级卫生行政部门医疗救治机构疾病预防控制机构监督机构提供相关信息乡政府村委会单位应完善电话广播公告栏等基础设施制定时更新通讯录准确掌握居民基信息
62疾病预防控制队伍
乡政府加强乡村两级公卫生组织建设乡卫生院加强防疫组建设培训村级卫生站体诊等卫生服务员指导组织监督辖区疾病预防控制工作开展
63医疗救治队伍
乡卫生院应承担基医疗卫生服务工作级政府卫生行政部门规定设置隔离留观病床承担协助专业技术部门开展相应突发公卫生事件应急处理医疗救治转运工作
64建立志愿者队伍
乡政府应发挥单位群众性组织优势组成突发公卫生事件志愿者队伍战结合分类理原形成功应急分队明确理机构理制度职责建立员数库加强志愿者队伍培训演练
65培训演练
乡政府应加强卫生应急培训工作形成定期培训制度提高突发公卫生事件应急处置力针类突发公卫生事件特点开展卫生应急知识宣传教育救互救等技培训重点安全员保安员村组干部义务宣传员等开展突发公卫生事件早期征兆识应急反应等知识培训积极参级民政府组织突发公卫生事件应急演练采取定期定期相结合形式组织开展模拟突发公卫生事件应急演练检验改善强化乡应急准备协调应力演练结果进行总结 评估进步完善应急预案
66费物资保障
乡政府应配合相关部门落实突发公卫生事件应急处置财政补助政策结合实际情况做相应应急物资储备工作
67应急避难场保障
乡政府应调查乡形貌建筑设施水流风单位等基情况制定类突发公卫生事件应急避难救助场清单绘制避难救助场分布图标识报级政府专业防治机构备案突发公卫生事件处置程中突发公卫生事件应急领导组应请示级政府时确定公众时性避难救助场显著位置张贴避难救助场图标识确定时避难场单位应服乡突发公卫生事件领导组安排提供相应勤保障紧急情况突发公卫生事件应急领导组根突发公卫生事件性质刻指定公众时性避难场报级政府批准
68社会公众宣传教育
乡政府负责协调组织单位群众组织民间团体开展广泛卫生宣传充分动员社会群众力量利广播电视互联网宣传材料等种形式群众广泛开展突发公卫生事件应急知识普教育宣传卫生科普知识指导群众法科学应突发公卫生事件
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