2021年义务教育阶段学生双减具体措施
效减轻义务教育阶段学生重作业负担校外培训负担（简称双减）根中中央办公厅国务院办公厅关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担意见（中办发〔2021〕40号）精神结合XX实际提出措施
全面压减作业总量时长切实减轻学生重作业负担
1健全作业理机制切实履行学校作业理体责完善作业理办法建立作业校公示制度加强学科组年级组作业统筹明确专负责学期初学生作业作出详细规划总量进行审核监定期组织开展作业评价加强程监确保难度超国家课标
2严控书面作业总量学二年级校适安排巩固练布置家庭书面作业学三六年级书面作业均完成时间超60分钟初中书面作业均完成时间超90分钟国家法定节假日休息日寒暑假期严格控制书面作业时间总量
3提高作业设计质量发挥作业诊断巩固学情分析等功探索符合学生成长特点学规律指素质教育基础性作业学校级教研部门加强作业研究鼓励布置分层弹性性化作业坚决克服机械效作业杜绝重复性惩罚性作业
4加强作业完成指导教师切实履行批改作业职责加强面批讲解时做反馈认真分析学情做答疑辅导充分利课堂教学时间课服务时间加强学生作业指导学生校基完成书面作业初中生校完成部分书面作业杜绝学生作业变成家长作业求家长检查批改作业求学生批改作业手机布置作业
求学生利手机完成作业
5科学利课余时间学校家长引导学生放学回家完成剩余书面作业进行必课业学鼓励学生积极参加社会实践活动事力家务劳动适度开展体育锻炼阅读文艺活动培养良生活惯引导学生合理电子产品控制时长养成信息化环境良学眼卫生惯保护视力健康防止网络沉迷学生努力寝时间未完成作业家长应督促时寝确保充足睡眠家长善孩子沟通交流正确引导孩子心理情绪帮助养成良学生活惯寄宿制学校统筹安排课余学生活
二全面提升课服务水切实满足学生样化需求
6保证课服务时间引导学生愿参加课服务课服务结束时间原早正常班时间服务社会需求密切家校联系特殊需学生双方协商致学校应提供延时托服务初中学校工作日晚开设班学校统筹安排教师实行弹性班制
7提高课服务质量校案制定具体实施方案提升课服务吸引力确保2021年秋季开学实现义务教育学校全覆盖实现需学生全覆盖指导学生认真完成作业学困难学生进行补辅导答疑学余力学生拓展学空间开展体育活动美育实践活动作重载体广泛开展丰富彩科普（参观科普基）劳动阅读兴趣组社团活动严禁利课服务时间讲新课
8拓展课服务渠道课服务般校教师承担聘请退休教师具备资质社会专业员志愿者提供市县教育部门组织区域优秀教师师资力量薄弱学校开展课服务课服务满足部分学生发展兴趣特长等特殊需教育部门负责组织遴选适引
进非学科类培训机构参课服务供学校选择学生选择参加建立严格评估退出机制充分利社会资源加强改进青少年校外活动场建设理动面义务教育阶段学生开展课服务鼓励省师范类院校组织师生便参义务教育学校课服务工作法规严肃查处教师校外偿补课行实行零容忍情节严重撤销教师资格
9保障学校课服务条件县（市区）教育社部门根已核定中学教职工编制统筹做编制核定校工作配足配齐教师重点体音美等学科倾斜省教育厅会省发改委省财政厅制定学校课服务费保障办法明确相关标准采取财政补贴服务性收费代收费等方式确保费筹措位课服务费参课服务教师相关员补助关部门核定绩效工资总量时应考虑教师参课服务素教师课服务补助费额度作增量纳入绩效工资设立相应项目作次年正常核定绩效工资总量基数聘请校外员提供课服务课服务补助劳务费理教师参加课服务表现纳入教师考核评价容作职称评聘评先评优业绩考核重参考
三坚持严治理全面规范校外培训行
10坚持严审批机构审批新面义务教育阶段学生学科类校外培训机构教育部门限期求现学科类培训机构统登记非营利性机构省教育厅等相关部门研究制定线学科类培训机构审批办法线学科类培训机构实行审批制省教育厅省通信理局等部门已备案线学科类培训机构全面排查标准重新办理审批手续未通审批取消原备案登记互联网信息服务业务营许证（ICP）
非学科类培训机构区分体育文化艺术科技等类相应部门分类制定设置标准严格审批证监方金融监部门等金融部门加强监学科类培训机构律市融资资化运作市公司通股票市场融资投资学科类培训机构通发行股份支付现金等方式购买学科类培训机构资产外资通兼收购受托营加盟连锁利变利益实体等方式控股参股学科类培训机构已违规开展清查整治
11规范培训服务行培训机构严格执行未成年保护法关规定占国家法定节假日休息日寒暑假期组织学科类培训培训结束时间晚20：30留作业教育部门建立培训容备案审查监督制度严格执行教育部制定培训机构培训材料理办法律超标超前培训严禁非学科类培训机构事学科类培训严禁培训机构提供境外教育课程禁止中学校培训机构联合进行偿补课禁止中学校培训机构偿补课提供教育教学设施家长学生信息培训机构办培训班名称培训容招生象进度安排课时间等报县级教育部门备案审核县级教育部门应时完成备案审核工作社会公布未通备案审核班次招生培训培训机构必须相稳定师资队伍聘中学职教师高薪挖抢学校教师事学科类培训员必须具备相应教师资格教师资格信息培训机构场网站显著位置公布泄露家长学生信息接受职中学教师介绍生源提供相关信息根市场需求培训成等素确定培训机构收费项目标准社会公示接受监督培训机构家长全面中学生校外培训服务合（示范文）
12强化常态运营监教育部门牵头健全常态化监机制完善黑
白名单制度教育民政等部门法规严肃查处具备相应资质条件未审批址开展培训超范围培训培训质量良莠齐容低俗违法盗版侵权等问题培训机构坚决取缔未许培训机构培训机构融资收费应培训业务营教育民政市场监等部门严格控制资度涌入培训机构坚决禁止虚构原价虚假折扣虚假宣传等正竞争行法规坚决查处行业垄断行网信部门配合教育部门加强线培训监合理控制学生连续线培训时间课时超30分钟课程间隔少10分钟培训结束时间晚21点线培训机构提供传播拍搜题等良学方法培训机构聘请境外籍员符合国家关规定严禁聘请境外外籍员开展培训活动
13做培训广告控宣传市场监广电等部门加强校外培训广告理流媒体新媒体公场居民区类广告牌网络台等刊登播发校外培训广告中学校幼园开展关商业广告活动利中学幼园教材教辅材料练册文具教具校服校车等发布变相发布广告名师名校概念发布招生简章广告法规严肃查处种夸培训效果误导公众教育观念制造家长焦虑校外培训违法违规广告行培训机构应实事求制订招生简章制作招生广告审批机关备案社会公示觉接受监督
14扩减负覆盖方案关义务教育阶段培训机构理关规定统筹做面36岁学龄前童普通高中学生培训机构理开展面学龄前童线培训严禁学前班幼衔接班思维训练班等名义面学龄前童开展线学科类（含外语）培训
审批新面学龄前童培训机构面普通高中学生学科类培训机构面普通高中学生学科类培训机构理参国家意见措施关规定执行
15学鉴试点验学鉴推广全国试点区成功验现学科类培训机构重新审核登记逐步压减解决滥问题坚持校外培训公益属性发展改革部门会教育等部门义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价理科学合理确定计价办法明确收费标准坚决遏制高收费度逐利行通第三方托风险储备金等方式培训机构预收费进行风险控加强培训领域贷款监关注营风险效预防退费难卷钱跑路等问题发生
四力提升教育教学质量切实发挥学校育阵作
16推进义务教育优质均衡发展全面推进乡村温馨校园建设深化学区理改革促进新优质学校成长扩优质教育资源优化教师资源配置推进义务教育学校校长教师交流充分激发办学活力整体提升学校办学水加快缩城乡区域学校间教育水差距推动县域义务教育基均衡优质均衡发展
17提升课堂教学质量级委政府树立正确政绩观严禁达升学指标片面升学率评价学校教师市县教育部门指导学校健全教学理规程优化教学方式强化教学理提升学生校学效率学校开齐开足开国家规定课程实施幼园学科学衔接攻坚行动严格课程标准零起点教学做应教教确保学生达国家规定学业质量标准学校意增减课时提高难度加快进度降低考试压力严控制考试次数提前结课备考违规统考考试容符合
课程标准联系学生生活实际考试成绩呈现实行等级制方式公布学生成绩排名坚决克服唯分数倾
18做强做优免费线学服务级教育部门加强中学线教育教学资源台建设应组织优秀教师录制线课程利国家省市县校教育教学资源台免费学生提供高质量专题教育资源覆盖年级学科学资源校托XX省教育资源公服务台组织优秀教师开展免费线互动交流答疑构建三课堂（专递课堂名师课堂名校网络课堂）应新生态校加宣传推广力度引导学生免费线优质教育资源
19深化高中招生改革积极完善基初中学业水考试成绩结合综合素质评价高中阶段学校招生录取模式学业水考试成绩采取等级呈现招生录取计分科目采取分数呈现坚持学定考进步提升中考命题质量防止偏题怪题超课程标准难题进步完善优质普通高中招生指标校政策确保名额分配例低75适农村初中倾斜普通高中审批机关统批准招生计划范围标准方式招生实行公民招
20完善家校社协机制级教育部门妇联切实加强中学家庭教育工作指导办中学家长学校家庭教育指导台推动社区家庭教育指导中心服务点建设引导家长树立科学育观念努力形成减负识建立健全中学教师家访制度强化沟通联系形成家校育新格局
五精心组织实施务求取实效
21全面系统做部署全面加强双减工作领导市县委政府双减工作作重民生工程列入重议事日程纳入
委教育工作领导组重点务结合实际细化完善具体措施确保学生重作业负担校外培训负担家庭教育支出家长相应精力负担1年效减轻3年成效显著民群众教育满意度明显提升学校组织扎实效做教师思想政治工作充分调动广教师积极性创造性校外培训机构加强身建工作发挥组织战斗堡垒作
22明确部门工作责教育部门抓统筹协调会关部门加强校外培训机构日常监指导学校做双减关工作宣传网信部门加强舆宣传引导网信部门配合教育工业信息化部门做线校外培训监工作机构编制部门时根学生规模中学教职工编制标准统筹核定编制配足配齐教师发展改革部门会财政教育等部门制定学校课服务性代收费标准会教育等部门制定校外培训机构收费指导政策财政部门加强学校课服务费保障力资源社会保障部门做教师绩效工资核定关工作配合做校外培训机构分流教师业工作民政部门做学科类培训机构登记工作市场监部门做非学科类培训机构登记工作校外培训机构收费广告反垄断等方面监工作加执法检查力度会教育部门法规严肃查处违法违规培训行政法部门做相关维护谐稳定工作公安部门法加强治安理联动开展情报信息搜集研判预警预防做相关涉稳事件应急处置工作民银行银保监证监部门负责指导银行等机构做校外培训机构预收费风险控工作清理整顿培训机构融资市等行相关部门职责负起责抓落实
23联合开展专项治理行动建立双减工作专门协调机制集中组织开展专项治理行动参国家省市做法省教育厅做统筹协调加强工作指导完善工作机制双减工作目标务
明确专项治理行动路线图时间表责突出工作重点关键环节薄弱区重点象等开展全面排查整治违法违规行法规严惩重罚形成警示震慑
24强化督促检查落实双减工作情况实际成效作督查督办漠视群众利益专项整治政府履行教育职责督导评价重容作责督学常性督导事项责落实措施位方部门学校相关责法规严肃追究责设立监台专门举报电话畅通群众监督举报途径
25加强舆宣传引导新闻媒体正确引导舆导开展双减专题专访形成认改革推进落实良社会氛围双减工作进展成效特色亮点改革成果深入总结广泛宣传时报道
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效减轻义务教育阶段学生重作业负担校外培训负担（简称双减）根中中央办公厅国务院办公厅关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担意见（中办发〔2021〕40号）精神结合XX实际提出措施
全面压减作业总量时长切实减轻学生重作业负担
1健全作业理机制切实履行学校作业理体责完善作业理办法建立作业校公示制度加强学科组年级组作业统筹明确专负责学期初学生作业作出详细规划总量进行审核监定期组织开展作业评价加强程监确保难度超国家课标
2严控书面作业总量学二年级校适安排巩固练布置家庭书面作业学三六年级书面作业均完成时间超60分钟初中书面作业均完成时间超90分钟国家法定节假日休息日寒暑假期严格控制书面作业时间总量
3提高作业设计质量发挥作业诊断巩固学情分析等功探索符合学生成长特点学规律指素质教育基础性作业学校级教研部门加强作业研究鼓励布置分层弹性性化作业坚决克服机械效作业杜绝重复性惩罚性作业
4加强作业完成指导教师切实履行批改作业职责加强面批讲解时做反馈认真分析学情做答疑辅导充分利课堂教学时间课服务时间加强学生作业指导学生校基完成书面作业初中生校完成部分书面作业杜绝学生作业变成家长作业求家长检查批改作业求学生批改作业手机布置作业
求学生利手机完成作业
5科学利课余时间学校家长引导学生放学回家完成剩余书面作业进行必课业学鼓励学生积极参加社会实践活动事力家务劳动适度开展体育锻炼阅读文艺活动培养良生活惯引导学生合理电子产品控制时长养成信息化环境良学眼卫生惯保护视力健康防止网络沉迷学生努力寝时间未完成作业家长应督促时寝确保充足睡眠家长善孩子沟通交流正确引导孩子心理情绪帮助养成良学生活惯寄宿制学校统筹安排课余学生活
二全面提升课服务水切实满足学生样化需求
6保证课服务时间引导学生愿参加课服务课服务结束时间原早正常班时间服务社会需求密切家校联系特殊需学生双方协商致学校应提供延时托服务初中学校工作日晚开设班学校统筹安排教师实行弹性班制
7提高课服务质量校案制定具体实施方案提升课服务吸引力确保2021年秋季开学实现义务教育学校全覆盖实现需学生全覆盖指导学生认真完成作业学困难学生进行补辅导答疑学余力学生拓展学空间开展体育活动美育实践活动作重载体广泛开展丰富彩科普（参观科普基）劳动阅读兴趣组社团活动严禁利课服务时间讲新课
8拓展课服务渠道课服务般校教师承担聘请退休教师具备资质社会专业员志愿者提供市县教育部门组织区域优秀教师师资力量薄弱学校开展课服务课服务满足部分学生发展兴趣特长等特殊需教育部门负责组织遴选适引
进非学科类培训机构参课服务供学校选择学生选择参加建立严格评估退出机制充分利社会资源加强改进青少年校外活动场建设理动面义务教育阶段学生开展课服务鼓励省师范类院校组织师生便参义务教育学校课服务工作法规严肃查处教师校外偿补课行实行零容忍情节严重撤销教师资格
9保障学校课服务条件县（市区）教育社部门根已核定中学教职工编制统筹做编制核定校工作配足配齐教师重点体音美等学科倾斜省教育厅会省发改委省财政厅制定学校课服务费保障办法明确相关标准采取财政补贴服务性收费代收费等方式确保费筹措位课服务费参课服务教师相关员补助关部门核定绩效工资总量时应考虑教师参课服务素教师课服务补助费额度作增量纳入绩效工资设立相应项目作次年正常核定绩效工资总量基数聘请校外员提供课服务课服务补助劳务费理教师参加课服务表现纳入教师考核评价容作职称评聘评先评优业绩考核重参考
三坚持严治理全面规范校外培训行
10坚持严审批机构审批新面义务教育阶段学生学科类校外培训机构教育部门限期求现学科类培训机构统登记非营利性机构省教育厅等相关部门研究制定线学科类培训机构审批办法线学科类培训机构实行审批制省教育厅省通信理局等部门已备案线学科类培训机构全面排查标准重新办理审批手续未通审批取消原备案登记互联网信息服务业务营许证（ICP）
非学科类培训机构区分体育文化艺术科技等类相应部门分类制定设置标准严格审批证监方金融监部门等金融部门加强监学科类培训机构律市融资资化运作市公司通股票市场融资投资学科类培训机构通发行股份支付现金等方式购买学科类培训机构资产外资通兼收购受托营加盟连锁利变利益实体等方式控股参股学科类培训机构已违规开展清查整治
11规范培训服务行培训机构严格执行未成年保护法关规定占国家法定节假日休息日寒暑假期组织学科类培训培训结束时间晚20：30留作业教育部门建立培训容备案审查监督制度严格执行教育部制定培训机构培训材料理办法律超标超前培训严禁非学科类培训机构事学科类培训严禁培训机构提供境外教育课程禁止中学校培训机构联合进行偿补课禁止中学校培训机构偿补课提供教育教学设施家长学生信息培训机构办培训班名称培训容招生象进度安排课时间等报县级教育部门备案审核县级教育部门应时完成备案审核工作社会公布未通备案审核班次招生培训培训机构必须相稳定师资队伍聘中学职教师高薪挖抢学校教师事学科类培训员必须具备相应教师资格教师资格信息培训机构场网站显著位置公布泄露家长学生信息接受职中学教师介绍生源提供相关信息根市场需求培训成等素确定培训机构收费项目标准社会公示接受监督培训机构家长全面中学生校外培训服务合（示范文）
12强化常态运营监教育部门牵头健全常态化监机制完善黑
白名单制度教育民政等部门法规严肃查处具备相应资质条件未审批址开展培训超范围培训培训质量良莠齐容低俗违法盗版侵权等问题培训机构坚决取缔未许培训机构培训机构融资收费应培训业务营教育民政市场监等部门严格控制资度涌入培训机构坚决禁止虚构原价虚假折扣虚假宣传等正竞争行法规坚决查处行业垄断行网信部门配合教育部门加强线培训监合理控制学生连续线培训时间课时超30分钟课程间隔少10分钟培训结束时间晚21点线培训机构提供传播拍搜题等良学方法培训机构聘请境外籍员符合国家关规定严禁聘请境外外籍员开展培训活动
13做培训广告控宣传市场监广电等部门加强校外培训广告理流媒体新媒体公场居民区类广告牌网络台等刊登播发校外培训广告中学校幼园开展关商业广告活动利中学幼园教材教辅材料练册文具教具校服校车等发布变相发布广告名师名校概念发布招生简章广告法规严肃查处种夸培训效果误导公众教育观念制造家长焦虑校外培训违法违规广告行培训机构应实事求制订招生简章制作招生广告审批机关备案社会公示觉接受监督
14扩减负覆盖方案关义务教育阶段培训机构理关规定统筹做面36岁学龄前童普通高中学生培训机构理开展面学龄前童线培训严禁学前班幼衔接班思维训练班等名义面学龄前童开展线学科类（含外语）培训
审批新面学龄前童培训机构面普通高中学生学科类培训机构面普通高中学生学科类培训机构理参国家意见措施关规定执行
15学鉴试点验学鉴推广全国试点区成功验现学科类培训机构重新审核登记逐步压减解决滥问题坚持校外培训公益属性发展改革部门会教育等部门义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价理科学合理确定计价办法明确收费标准坚决遏制高收费度逐利行通第三方托风险储备金等方式培训机构预收费进行风险控加强培训领域贷款监关注营风险效预防退费难卷钱跑路等问题发生
四力提升教育教学质量切实发挥学校育阵作
16推进义务教育优质均衡发展全面推进乡村温馨校园建设深化学区理改革促进新优质学校成长扩优质教育资源优化教师资源配置推进义务教育学校校长教师交流充分激发办学活力整体提升学校办学水加快缩城乡区域学校间教育水差距推动县域义务教育基均衡优质均衡发展
17提升课堂教学质量级委政府树立正确政绩观严禁达升学指标片面升学率评价学校教师市县教育部门指导学校健全教学理规程优化教学方式强化教学理提升学生校学效率学校开齐开足开国家规定课程实施幼园学科学衔接攻坚行动严格课程标准零起点教学做应教教确保学生达国家规定学业质量标准学校意增减课时提高难度加快进度降低考试压力严控制考试次数提前结课备考违规统考考试容符合
课程标准联系学生生活实际考试成绩呈现实行等级制方式公布学生成绩排名坚决克服唯分数倾
18做强做优免费线学服务级教育部门加强中学线教育教学资源台建设应组织优秀教师录制线课程利国家省市县校教育教学资源台免费学生提供高质量专题教育资源覆盖年级学科学资源校托XX省教育资源公服务台组织优秀教师开展免费线互动交流答疑构建三课堂（专递课堂名师课堂名校网络课堂）应新生态校加宣传推广力度引导学生免费线优质教育资源
19深化高中招生改革积极完善基初中学业水考试成绩结合综合素质评价高中阶段学校招生录取模式学业水考试成绩采取等级呈现招生录取计分科目采取分数呈现坚持学定考进步提升中考命题质量防止偏题怪题超课程标准难题进步完善优质普通高中招生指标校政策确保名额分配例低75适农村初中倾斜普通高中审批机关统批准招生计划范围标准方式招生实行公民招
20完善家校社协机制级教育部门妇联切实加强中学家庭教育工作指导办中学家长学校家庭教育指导台推动社区家庭教育指导中心服务点建设引导家长树立科学育观念努力形成减负识建立健全中学教师家访制度强化沟通联系形成家校育新格局
五精心组织实施务求取实效
21全面系统做部署全面加强双减工作领导市县委政府双减工作作重民生工程列入重议事日程纳入
委教育工作领导组重点务结合实际细化完善具体措施确保学生重作业负担校外培训负担家庭教育支出家长相应精力负担1年效减轻3年成效显著民群众教育满意度明显提升学校组织扎实效做教师思想政治工作充分调动广教师积极性创造性校外培训机构加强身建工作发挥组织战斗堡垒作
22明确部门工作责教育部门抓统筹协调会关部门加强校外培训机构日常监指导学校做双减关工作宣传网信部门加强舆宣传引导网信部门配合教育工业信息化部门做线校外培训监工作机构编制部门时根学生规模中学教职工编制标准统筹核定编制配足配齐教师发展改革部门会财政教育等部门制定学校课服务性代收费标准会教育等部门制定校外培训机构收费指导政策财政部门加强学校课服务费保障力资源社会保障部门做教师绩效工资核定关工作配合做校外培训机构分流教师业工作民政部门做学科类培训机构登记工作市场监部门做非学科类培训机构登记工作校外培训机构收费广告反垄断等方面监工作加执法检查力度会教育部门法规严肃查处违法违规培训行政法部门做相关维护谐稳定工作公安部门法加强治安理联动开展情报信息搜集研判预警预防做相关涉稳事件应急处置工作民银行银保监证监部门负责指导银行等机构做校外培训机构预收费风险控工作清理整顿培训机构融资市等行相关部门职责负起责抓落实
23联合开展专项治理行动建立双减工作专门协调机制集中组织开展专项治理行动参国家省市做法省教育厅做统筹协调加强工作指导完善工作机制双减工作目标务
明确专项治理行动路线图时间表责突出工作重点关键环节薄弱区重点象等开展全面排查整治违法违规行法规严惩重罚形成警示震慑
24强化督促检查落实双减工作情况实际成效作督查督办漠视群众利益专项整治政府履行教育职责督导评价重容作责督学常性督导事项责落实措施位方部门学校相关责法规严肃追究责设立监台专门举报电话畅通群众监督举报途径
25加强舆宣传引导新闻媒体正确引导舆导开展双减专题专访形成认改革推进落实良社会氛围双减工作进展成效特色亮点改革成果深入总结广泛宣传时报道
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