白政发〔2011〕9号
白浪镇防汛抗旱应急预案
做水旱灾害防范处置保证抗洪抢险抗旱救灾工作高效序进行限度减少水旱灾带员伤亡财产损失保障全镇济社会快发展现根水法防洪法等法律法规规定湖北省防汛抗旱应急预案求结合白浪镇实际特制定预案
适范围
预案适全镇范围水旱质灾害预防应急处置突发性水旱灾害包括：江河洪水渍涝灾害山洪灾害（指降雨引发山洪泥石流滑坡灾害）干旱灾害供水危机洪水震恐怖活动等引发水库垮坝堤防决口水闸倒塌供水水质侵害等次生衍生灾害
二工作目标基原
（）工作目标
坚持努力减少员伤亡减轻民群众财产损失保障民群众基生活水维护社会稳定力做倒坝溃堤损房死
（二）基原
1立足预防动防范洪涝干旱灾害预防理放防灾减灾工作中心环节密切监测雨情水情旱情险情灾情认真做项防范工作
2分级负责加强督查洪涝干旱灾害行政区域实行属理村委会进行处置包村干部镇直关单位积极支持指导督促村应急处置工作
3科学调度保障安全认真分析洪涝干旱灾情发展防洪工程水利工程现状科学调度优化配置保障安全
4果断处置全力抢险旦发生重洪涝干旱灾害质灾害水利工程险情应迅速反应时启动应急预案组织力量全力抢险救灾努力避免减少员伤亡财产损失
三组织指挥体系职责
（）防汛抗旱指挥部
镇成立防汛抗旱指挥部委书记总指挥分农业副书记副总指挥镇武装部派出民政办政办综治办财政国土资源站水保站集镇办农技服务中心畜牧兽医中心中心学校卫生院村委会等负责成员指挥部设办公室镇武装部长兼办公室成立镇防汛抗旱应急救援民兵连组织快速高效应急救援队伍负责日常工作成员单位手第责具体负责员直接责责加强巡查力度出现灾情时报政办值班电话：7630118
四预防预警机制
（）丹江河洪水预警
丹江河出现洪水时水保站应时联系荆紫关水文站做洪水预报工作时镇防汛抗旱指挥部报告水位流量实测情况洪水走势预警提供镇防汛抗旱指挥机构应分级负责原确定洪水预警区域级洪水信息发布范围时滚动预报新水情抗灾救灾提供基
（二）强降雨引发洪涝灾害预警
气象预报出现较降雨时镇防汛抗旱指挥部应分级负责原确定渍涝灾害预警区域级权限社会发布做排涝关准备工作建立山洪灾害易发区质灾害易发区监测群测群防体系落实观测措施汛期值班巡逻制度旦发现危险征兆立周边群众报警报镇防汛抗旱指挥部
（三）干旱灾害预警
镇防汛抗旱指挥部针干旱灾害成特点制宜落实预警措施建立健全旱情监测网络干旱灾害统计时掌握旱情灾情预测干旱发展趋势根干旱等级提出相应策抗旱指挥决策提供科学防范干旱灾害发生蔓延
五信息报送处理
汛情旱情工情险情灾情等防汛抗旱信息实行分级报防汛抗旱信息报送处理应快速准确翔实重信息应立报客观原时难准确掌握信息应时报告基情况时抓紧解情况补报详情般性汛情旱情工情险情灾情分权限报送防汛抗旱指挥部值班室负责处理
六指挥调度
（）应急响应行动
出现水旱灾害镇防汛抗旱指挥部应立启动应急预案作出相应工作部署根现场情况时收集掌握相关信息判明事件性质危害程度时报事态发展变化情况组织指挥成员职责分工迅速采取处置措施控制事态发展迅速调集资源力量提供技术支持领导干部亲赴线组织村委会村组员迅速开展现场处置救援工作时组织卫生院加强受影响区疾病突发公卫生事件监测报告工作落实项防病措施派出医疗分队受伤员进行紧急救护
（二）应急响应措施
1汛情灾害洪涝灾情发生村支部时镇防汛抗旱指挥部报告洪涝受灾情况镇防汛抗旱指挥部负责收集动态灾情全面掌握受灾情况时县政府县防汛办报告灾情员伤亡较财产损失灾情应立报时组织包村干部专业技术员第时间深入线灾情进行核实时掌握第手信息采取应急措施指导抗灾救工作防止灾害形式进步恶化步抗灾救灾工作提供准确镇武装部负责组织镇民兵丹江河河堤巡查排险汛情灾害形势严峻时预案组织员安全撤离丹江河线白浪丹江郭沟洋溪沟四村统镇民政办集中安置点安置受灾群众发放救灾物资作受灾群众时生活安排保证灾民粮吃衣穿房住切实解决受灾群众基生活问题村发生重险情需集中安置村部附设置时居民安置点统安置受灾群众发生汛情灾害导致员伤亡失踪应立组织员抢险突击队紧急抢险时做汇报
2干旱灾害镇防汛指挥部加强旱情监测抗旱工作宣传密切注视旱情发展情况定期分析预测旱情变化趋势通报旱情信息抗旱情况时组织会商研究部署抗旱工作落实应急抗旱资金物资二包村领导村干部落实抗旱职责做抗灾救时联系农技部门保障抗旱灌溉设备发放时做抗旱水源统理调度确保旱灾时减产减收三干旱发生村组织全社会力量抗旱救灾实行先生活生产先表先节水调水科学调度优化配置程度满足村民生活生产生态水需求镇综治办派出司法协助调处水事纠纷维护社会治安秩序
七应急保障
（）现场救援工程抢险保障
1丹江河河堤重点险工险段提前编制工程应急抢险预案备紧急情况险施策出现新险情时派工程技术员赶赴现场
2镇防汛抗旱指挥部负责储备联络常规抢险机械抗旱设备物资救生器材应满足抢险急需
（二）应急队伍保障
单位法参加防汛抗洪义务村民兵抗洪抢险重力量防汛抗旱期间镇民政府防汛抗旱指挥部组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作
（三）供电保障
供电负责抗洪抢险抢排渍涝抗旱救灾等方面供电需电力设施安全通畅发现安全隐患时处理电路中断时时组织员抢修保障全镇供电安全全镇防汛抗旱通信畅通
（四）交通运输保障
镇武装部负责优先保证防汛抢险员防汛抗旱救灾物资运输丹江河洪区泄洪时负责群众安全转移抢险救灾需车辆船舶调配
（五）医疗卫生保障
镇卫生院镇畜牧防疫站负责水旱灾区疾病防治业务技术指导组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊负责灾区防疫消毒抢救伤员等工作污染源进行消毒处理灾区重疫情病情实施紧急处理防止疫病传播蔓延造成环境污染污染物进行清
（六）治安保障
镇综治办派出负责做水旱灾区治安理工作法严厉击破坏抗洪抗旱救灾行动工程设施安全行保证抗灾救灾工作利进行负责组织搞防汛抢险分洪爆破时戒严警卫工作维护灾区社会治安秩序
（七）物资保障
防汛抗旱指挥部镇民政办储备防汛抢险物资交通工具食品饮水医疗器械药品等时调整储备物资品种保证防汛抗旱需
（八）社会动员保障
防汛抗旱社会公益性事业单位保护水利工程设施防汛抗旱责
（九）应急资金保障
镇财政牵头水保站民政办国土资源等单位负责镇级抢险救灾资金筹措落实争取级财政支持做救灾资金捐赠款物分配拨指导督促灾区做救灾款发放信社等金融机构负责救灾恢复生产需信贷资金落实
八应急结束
应急响应处置工作结束快步恢复正常生活生产工作秩序修复水毁基础设施减少突发事件带损失影响
九灾重建
镇防汛抗旱指挥部联系相关单位快组织灾重建工作
(）做灾情核查民政办牵头成员单位分负责解收集核实行业灾害损失情况时报镇防指
（二）做灾倒房重建灾害发生村应根洪涝灾情防灾减灾工作需工程进度统筹规划稳步推进重建工作切实解决受灾群众基生活问题
十防汛抗旱工作评价
年应针防汛抗旱工作方面环节进行定性定量总结分析评估引进外部评价机制征求社会界群众防汛抗旱工作意见建议总结验找出问题防洪抗旱工程规划设计运行理防汛抗旱工作方面提出改进建议进步做防汛抗旱工作防汛救灾抗旱工作中作出突出贡献先进集体镇委政府研究予表彰先进事迹报送县政府防汛抗旱指挥部防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失中华民国防洪法中华民国防汛条例公务员理条例追究事责予处罚构成犯罪法追究刑事责
预案印发日起实施
白浪镇民政府
二○年二月二十日
题词：防汛抗旱 应急预案
抄 送：县防汛办
白浪镇民政府办公室 2011年2月20日印发
印30份
— END —
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白政发〔2011〕9号
白浪镇防汛抗旱应急预案
做水旱灾害防范处置保证抗洪抢险抗旱救灾工作高效序进行限度减少水旱灾带员伤亡财产损失保障全镇济社会快发展现根水法防洪法等法律法规规定湖北省防汛抗旱应急预案求结合白浪镇实际特制定预案
适范围
预案适全镇范围水旱质灾害预防应急处置突发性水旱灾害包括：江河洪水渍涝灾害山洪灾害（指降雨引发山洪泥石流滑坡灾害）干旱灾害供水危机洪水震恐怖活动等引发水库垮坝堤防决口水闸倒塌供水水质侵害等次生衍生灾害
二工作目标基原
（）工作目标
坚持努力减少员伤亡减轻民群众财产损失保障民群众基生活水维护社会稳定力做倒坝溃堤损房死
（二）基原
1立足预防动防范洪涝干旱灾害预防理放防灾减灾工作中心环节密切监测雨情水情旱情险情灾情认真做项防范工作
2分级负责加强督查洪涝干旱灾害行政区域实行属理村委会进行处置包村干部镇直关单位积极支持指导督促村应急处置工作
3科学调度保障安全认真分析洪涝干旱灾情发展防洪工程水利工程现状科学调度优化配置保障安全
4果断处置全力抢险旦发生重洪涝干旱灾害质灾害水利工程险情应迅速反应时启动应急预案组织力量全力抢险救灾努力避免减少员伤亡财产损失
三组织指挥体系职责
（）防汛抗旱指挥部
镇成立防汛抗旱指挥部委书记总指挥分农业副书记副总指挥镇武装部派出民政办政办综治办财政国土资源站水保站集镇办农技服务中心畜牧兽医中心中心学校卫生院村委会等负责成员指挥部设办公室镇武装部长兼办公室成立镇防汛抗旱应急救援民兵连组织快速高效应急救援队伍负责日常工作成员单位手第责具体负责员直接责责加强巡查力度出现灾情时报政办值班电话：7630118
四预防预警机制
（）丹江河洪水预警
丹江河出现洪水时水保站应时联系荆紫关水文站做洪水预报工作时镇防汛抗旱指挥部报告水位流量实测情况洪水走势预警提供镇防汛抗旱指挥机构应分级负责原确定洪水预警区域级洪水信息发布范围时滚动预报新水情抗灾救灾提供基
（二）强降雨引发洪涝灾害预警
气象预报出现较降雨时镇防汛抗旱指挥部应分级负责原确定渍涝灾害预警区域级权限社会发布做排涝关准备工作建立山洪灾害易发区质灾害易发区监测群测群防体系落实观测措施汛期值班巡逻制度旦发现危险征兆立周边群众报警报镇防汛抗旱指挥部
（三）干旱灾害预警
镇防汛抗旱指挥部针干旱灾害成特点制宜落实预警措施建立健全旱情监测网络干旱灾害统计时掌握旱情灾情预测干旱发展趋势根干旱等级提出相应策抗旱指挥决策提供科学防范干旱灾害发生蔓延
五信息报送处理
汛情旱情工情险情灾情等防汛抗旱信息实行分级报防汛抗旱信息报送处理应快速准确翔实重信息应立报客观原时难准确掌握信息应时报告基情况时抓紧解情况补报详情般性汛情旱情工情险情灾情分权限报送防汛抗旱指挥部值班室负责处理
六指挥调度
（）应急响应行动
出现水旱灾害镇防汛抗旱指挥部应立启动应急预案作出相应工作部署根现场情况时收集掌握相关信息判明事件性质危害程度时报事态发展变化情况组织指挥成员职责分工迅速采取处置措施控制事态发展迅速调集资源力量提供技术支持领导干部亲赴线组织村委会村组员迅速开展现场处置救援工作时组织卫生院加强受影响区疾病突发公卫生事件监测报告工作落实项防病措施派出医疗分队受伤员进行紧急救护
（二）应急响应措施
1汛情灾害洪涝灾情发生村支部时镇防汛抗旱指挥部报告洪涝受灾情况镇防汛抗旱指挥部负责收集动态灾情全面掌握受灾情况时县政府县防汛办报告灾情员伤亡较财产损失灾情应立报时组织包村干部专业技术员第时间深入线灾情进行核实时掌握第手信息采取应急措施指导抗灾救工作防止灾害形式进步恶化步抗灾救灾工作提供准确镇武装部负责组织镇民兵丹江河河堤巡查排险汛情灾害形势严峻时预案组织员安全撤离丹江河线白浪丹江郭沟洋溪沟四村统镇民政办集中安置点安置受灾群众发放救灾物资作受灾群众时生活安排保证灾民粮吃衣穿房住切实解决受灾群众基生活问题村发生重险情需集中安置村部附设置时居民安置点统安置受灾群众发生汛情灾害导致员伤亡失踪应立组织员抢险突击队紧急抢险时做汇报
2干旱灾害镇防汛指挥部加强旱情监测抗旱工作宣传密切注视旱情发展情况定期分析预测旱情变化趋势通报旱情信息抗旱情况时组织会商研究部署抗旱工作落实应急抗旱资金物资二包村领导村干部落实抗旱职责做抗灾救时联系农技部门保障抗旱灌溉设备发放时做抗旱水源统理调度确保旱灾时减产减收三干旱发生村组织全社会力量抗旱救灾实行先生活生产先表先节水调水科学调度优化配置程度满足村民生活生产生态水需求镇综治办派出司法协助调处水事纠纷维护社会治安秩序
七应急保障
（）现场救援工程抢险保障
1丹江河河堤重点险工险段提前编制工程应急抢险预案备紧急情况险施策出现新险情时派工程技术员赶赴现场
2镇防汛抗旱指挥部负责储备联络常规抢险机械抗旱设备物资救生器材应满足抢险急需
（二）应急队伍保障
单位法参加防汛抗洪义务村民兵抗洪抢险重力量防汛抗旱期间镇民政府防汛抗旱指挥部组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作
（三）供电保障
供电负责抗洪抢险抢排渍涝抗旱救灾等方面供电需电力设施安全通畅发现安全隐患时处理电路中断时时组织员抢修保障全镇供电安全全镇防汛抗旱通信畅通
（四）交通运输保障
镇武装部负责优先保证防汛抢险员防汛抗旱救灾物资运输丹江河洪区泄洪时负责群众安全转移抢险救灾需车辆船舶调配
（五）医疗卫生保障
镇卫生院镇畜牧防疫站负责水旱灾区疾病防治业务技术指导组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊负责灾区防疫消毒抢救伤员等工作污染源进行消毒处理灾区重疫情病情实施紧急处理防止疫病传播蔓延造成环境污染污染物进行清
（六）治安保障
镇综治办派出负责做水旱灾区治安理工作法严厉击破坏抗洪抗旱救灾行动工程设施安全行保证抗灾救灾工作利进行负责组织搞防汛抢险分洪爆破时戒严警卫工作维护灾区社会治安秩序
（七）物资保障
防汛抗旱指挥部镇民政办储备防汛抢险物资交通工具食品饮水医疗器械药品等时调整储备物资品种保证防汛抗旱需
（八）社会动员保障
防汛抗旱社会公益性事业单位保护水利工程设施防汛抗旱责
（九）应急资金保障
镇财政牵头水保站民政办国土资源等单位负责镇级抢险救灾资金筹措落实争取级财政支持做救灾资金捐赠款物分配拨指导督促灾区做救灾款发放信社等金融机构负责救灾恢复生产需信贷资金落实
八应急结束
应急响应处置工作结束快步恢复正常生活生产工作秩序修复水毁基础设施减少突发事件带损失影响
九灾重建
镇防汛抗旱指挥部联系相关单位快组织灾重建工作
(）做灾情核查民政办牵头成员单位分负责解收集核实行业灾害损失情况时报镇防指
（二）做灾倒房重建灾害发生村应根洪涝灾情防灾减灾工作需工程进度统筹规划稳步推进重建工作切实解决受灾群众基生活问题
十防汛抗旱工作评价
年应针防汛抗旱工作方面环节进行定性定量总结分析评估引进外部评价机制征求社会界群众防汛抗旱工作意见建议总结验找出问题防洪抗旱工程规划设计运行理防汛抗旱工作方面提出改进建议进步做防汛抗旱工作防汛救灾抗旱工作中作出突出贡献先进集体镇委政府研究予表彰先进事迹报送县政府防汛抗旱指挥部防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失中华民国防洪法中华民国防汛条例公务员理条例追究事责予处罚构成犯罪法追究刑事责
预案印发日起实施
白浪镇民政府
二○年二月二十日
题词：防汛抗旱 应急预案
抄 送：县防汛办
白浪镇民政府办公室 2011年2月20日印发
印30份
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