新防汛抗旱应急预案
预案办防汛抗旱应急理处置程序进行规范明确防汛抗旱指挥体系信息监测预警预报洪水干旱等级划分防汛抗旱应急措施行政首长责制关单位职责预案包括总基情况组织体系预防预测预警应急响应期处置保障措施宣传培训附附件等方面容村（社区）委会关单位预案求认真开展防汛抗旱应急理处置工作
1总
11编制目
效组织开展防汛抗旱救灾工作确保公众生命财产安全村（社区）关单位防汛抗旱工作中组织序措施力效控制水旱灾害扩防止减轻水旱灾害损失保证民群众生命财产安全促进办济社会全面协调持续发展
12编制
中华民国水法中华民国防洪法中华民国防汛条例XX区然灾害处置办法XX区突发公事件应急预案等制订预案
13指导思想工作原
131 坚持邓理三代表重思想指导树立落实科学发展观坚持防汛抗旱重努力实现控制
洪水洪水理转变单抗旱全面抗旱转变断提高防汛抗旱应急理水
132 实行行政首长负责制统指挥部门负责建立防汛抗旱责追究制坚持法防汛抗旱工程措施非工程措施相结合公众参专群结合原
133 坚持科学预防防救结合全面部署保证重点原
134 坚持严格纪律统调度服局团结抗洪抗旱原
135 坚持先生活生产先表先节水调水抗旱水原科学调度优化配置限度满足城乡居民生活生产生态水需求
14 适范围
预案适办行政区域水旱灾害预防应急处置包括江河洪水洪涝灾害水利工程险情旱灾洪水危机应急理处置工作
15 预案
151 XX区防汛抗旱应急预案预案编制
152 预案XX区突发公事件总体应急预案XX区突发然灾害专项应急预案XX区防汛抗旱预案重组成部分全办防汛抗旱应急理处置总体预案
153 村居民委员会重防洪部位水库（电站）工程山洪灾害易发区划抗旱水源工程属理条块结合原参预案编制单项防汛抗旱预案应急供水预案方案
2基情况
211 气象
区属亚热带湿润季风气候具特征：春早气温变夏长干旱频繁秋短阴雨连绵冬迟少霜雪雨量充沛湿度云雾日少盛夏时间长连晴高温伏旱风冰雹暴雨洪涝产生年均气温181℃山区约低坝2—3℃区高温度出现2006年8月15日气温427℃1961年元月17日出现低气温零37℃气降水较充沛年降水量112474mm1968年15198 mm少1961年829mm
212 河流分布情况水文形貌
XX位合扬城北部水陆交通十分方便国道212线太公路贯穿中拥52公里嘉陵江干流贯穿办金钟村犁头村黄坡村牌湾村龙骨村原利泽老场镇口老场镇区域溪流交错溪岸线窄长陡特性
办属亚热带温润季风气候具明显季节性变化春早气温变夏长干旱秋短绵雨冬迟少霜雪云雾日少境年均降雨112774毫米降雨时空分配极均衡年均径流深386mm年均径流总量4058万立方米年均风速12ms49月降雨量占全年降雨量764103月降雨
量仅占236洪水暴雨形成暴雨集中78月50 mm暴雨年约出现24次达8次山洪易发区势较陡峭水流汇流速度快暴雨强度历时般天左右洪水陡涨陡落具山溪洪水普遍特性
辖区属浅丘切岩形貌岩性侏罗系沙溪庙组 J2S2紫红色砂泥岩互层岩性变化较受山溪洪水影响造成定程度水土流失集中办觉百丈盆古高坪包塘龙骨等村重度侵蚀区村轻度侵蚀村
213 洪旱灾害特点成
办洪水灾害特点类型境洪水山溪洪水山高斜集水面积较坡陡勾谷陕长24时降雨程雨量引发水流汇流速度快洪水陡涨陡落具山溪洪水普遍特性危民群众生命财产安全系数较淹没沟谷农田较境洪水威胁江农田安全民生命财产安全
214行政区划
全办辖17村1居委会 184村民组
215 口数量
2011年底全办总口81995总户数29871户中农业口64417非农业口17578中男性42564女性39431
216 耕面积
全办2011年底耕646994亩中田42440亩旱222594亩
217 国生产总值
全办2011年底国生产总产值894056万元中第产业20405万元第二产业15269万元第三产业537316万元
218农民均纯收入
全街道办事处2011年农民均纯收入8449元
3组织指挥体系
31 组织指挥机构职责
根重庆市然灾害处置办法重庆市民政府发布公事件总体应急预案XX区民政府发布公事件应急预案规定XX街道防汛抗旱应急处置组织机构设置职责次：
（）XX公事件应急领导组
（二）XX然灾害应急领导组
（三）XX防汛抗旱领导组抽调相关部门员设立监测信息转移调度保障五工作组
311 XX公事件应急领导组
组长：（行政）
副组长：（分副）
成员：民政政办卫生院）派出）财政教办武部综治办村（社区）委会
31然灾害应急领导组
组长：行政
副组长：分副
成员：城建办卫生院派出等
31防汛抗旱领导组：
组长：行政
副组长：分副
成员：城建办卫生院派出等
314办组织指挥机构
办成立防汛抗旱领导组相关部门责成员设监测信息转移调度保障5工作组38应急抢险队
32 职责分工
321办事处职责
区防汛抗旱指挥部统领导开展防汛抗旱工作具体负责辖区防汛抗旱工作发现异常情况时关部门汇报采取相应应急处理措施明确责危险区员转移安置计划员培训转移路线等
322 村居委会职责
负责行政村居委会降雨监测预警员转移抢险工作
323 组工作职责
监测组：负责监测辖区雨量气象站等雨量水利工程危险区江河溪沟水位泥石流旱区滑坡点移位等信息
信息组：负责气象水文等部门种信息收集处理分析掌握暴雨洪水预报泥石流滑坡水利工程旱情等信息时领导指挥决策提供
转移组：负责领导组命令预警通知做受威胁群众预定践线点转移组织工作负责转移务责漏动员户时确保转移途中安置员安全
调度组：负责水利工程调度运行抢险员调配调度理抢险救灾物资车辆负责善补偿处理等
保障组：负责时转移群众基生活医疗保障组织工作负责安置户原房屋搬迁建设新房基审批手续联系工作
应急抢险队：紧急情况听命令进行序抢险救灾工作
信号放置员：获险情监测信息接紧急避灾转移命令立预定信号发布报警信号
324 项工作责员工作职责
农服中心：负责水利工程理防汛抗旱工作制定防洪调度方案抗旱救灾预案组织协调防汛抢险抗旱救灾工作编制实施防洪规划
（政）办：负责防汛抗旱协调工作
卫生院：负责组织调配急救队伍抢救负责负伤抢险员灾民建立疫情报告制度采取效措施防止控制传染病暴发性流行时检查监测饮水源食品等
民政办：负责调配救济物品保障灾民基生活做灾民转移安置工作做外援物资接收分发工作
武部：根汛情需执行国家赋予防汛抢险抗旱救灾工作负责协调民兵预备役应急抢险队员抢修病险工程时疏散营救受灾群众撤离转移物资执行重防汛抢险抗旱救灾指令完成突发性抢险救灾务
财政：负责安排防汛抗旱费筹措防汛抢险资金做资金物资情况监督检查等
国土：负责辖区质灾害排查治理编制实施险工险段危重质灾害整治规划
派出：负责维护防汛抗旱抢险救灾秩序治安理安全保卫工作特定重点防洪区域实施交通制紧急防汛期间协助防汛部门组织撤离洪水淹没区群众快重查处偷盗破坏防汛抗旱物资水文测报设施设备违法犯罪行维护社会谐
中（）学：负责辖区中（）学学校全体师生安全
325 工程理单位职责
防汛务水利工程单位涉水建设工程理单位根工程实际明确防汛安全责防汛重点防汛应急措施组建应急抢险队伍储备防汛抢险物资制订防汛应急预案报办事处审查水利局批准区防汛抗旱指挥部办公室监督实施
326 应急联动机制
预测发生已发生重特重水旱灾害时根街道办事处指示防汛抗旱指挥组统协调专业抢险救援队伍立进行应急处置分级启动预案立做出应急联动响应根应急抢险需办应急办申请区武装部协调驻万部队余驻合单位时组织动员社会方力量迅速形成应急处置合力办事处相关部门部队抢险救援工作提供物资器材等保障
关部门单位均应根防汛抗旱抢险救灾需积极提供利条件配合完成抢险救灾务充分发挥全社会力量水旱灾害应急处置工作中积极作限度减少灾害损失
4预防预测预案
41 预防
411 坚持预防根应急预案开展常性督促检查培训演练汛期定期定期组织员重点隐患区域进行检查汛期气候条件恶劣时段应急预案关规定加强洪旱灾害趋势会商做安全防御工作强化排查巡查监督检查工作建立完善预防日常监督检查机制避免减少洪旱灾害损失
412 准备工作
（1）思想准备加强宣传增强干部群众预防水旱灾害保护意识做防汛抗旱抢险救灾思想准备
（2）组织准备建立健全防汛抗旱组织指挥机构落实防汛抗旱责加强防汛抗旱队伍建设
（3）工作准备加强防汛保安抗旱饮水工程理存病险水利工程监督检查落实防预措施安全度汛方案
（4）预案准备修订完善防汛抗旱预案防汛抗旱预案更具操作性
（5）物资准备防汛重点部位储备定数量抢险物资做应急抢险准备
（6）通信准备充分利社会通讯网络确保防汛抗旱通讯畅通确保雨情水情工情灾情信息指挥调度指令时传递
（7）防汛抗旱检查加强村居委会关单位水利工程险工险段检查发现薄弱环节时明确责限期整改
（8）防汛日常理工作加强防汛抗旱日常理工作
42信息监测运行机制
421 接预报发生严重水旱灾害时时通知村居委会相关单位做应急准备重雨情水情应30分钟报办事处防汛抗旱领导组防汛抗旱领导组指挥决策提供
422堤防工程信息水利工程理单位时监测工程工情险情分办事处区防洪办关单位报告
（1）汛期水利工程单位应加强工程巡查水情工程设施运行情况时报办事处区防洪办
（2）水利工程理单位遇险情迅速组织抢险第时间淹没区域发出预警信息时报办事处区防洪办
报告出险部位险情种类抢护方案处理险情行政责技术负责通讯联络方式险情况
423 水库工程信息
（1）水库水位超汛限水位时水库理单位应坝溢洪道输水设施等关键部位加强监测辖权水行政部门批准洪水调度方案调度水源工程运行状况应级水行政部门防汛抗旱指挥部报告
（2）水库出现险情时水库理单位应立第时间游区发出预警信息迅速处置险情时政府区防洪办报告出险部位险情种类抢护方案群众转移撤离情况处理险情行政责技术负责通讯联络方式险情况进步采取应急处置措施
424洪涝灾情信息
洪涝灾情信息包括：灾情发生时间点范围受灾口民财产农林牧渔交通运输邮电通信水电设施水利工程等方面损失情况
（1）洪涝灾害发生村居委会关单位时办事处防汛抗旱领导组报告受灾情况办事处防汛抗旱领导组时收集灾情全面掌握灾害情况时区防洪办区政府关部门报告员伤亡财产损失较灾情应立报重灾害发生1时初步情况报区防洪办区政府实时组织核实灾情做灾情续报工作抗灾救灾提供准确
（2）水旱灾害统计报表制度规定报洪涝灾情
425 旱情信息监测
（1）加强旱情收集XX区旱情信息数结合实时气象降雨信息结合办事处抗旱统计情况提出全办旱情旱灾分析报告
（2）重庆市统制订抗旱统计报表表格式报道制度时准确区防洪办报送旱情旱灾统计报表
（3）特重重旱情灾害发生时区政府救灾办防洪办报告灾害信息迟报谎报瞒报漏报做灾情续报工作
（4）旱情报告容：干旱等级受旱面积畜饮水困难数量分布区域缺水村居供水利工程蓄水情况干旱造成直接济损失工农业生产民生活造成影响
43 接警预警
汛期区防洪办实行24时值班制度值班电话42724524传真4273029242739630XX实行24时值班制度值班电话42672156传真42672130
431 预警容
预警容包括江河洪水预警暴雨天气预报预警山洪灾害预警干旱灾害预警供水危机预警水库山塘垮坝预警泥石流滑坡预警等
（1）接暴雨天气预相关行政责级值班员应引起高度重视预报发生暴雨接超界雨量值时应发布暴雨预警信息
（2）游水位信息急剧涨游造成山洪灾害应立游发布预警信息
（3）出现发生泥石流滑坡征兆时应发布泥石流滑坡灾害预警信息
（4）水库山坪塘发生溃决性重险情时应时发布相关信息
432 预警发布程序
（1）般情况山洪灾害防御预警防汛指挥机构发布程序市—区—镇—村居委会—组—户次序进行预警（见图1）
图1 般情况预警程序示意图
暴 雨
（2）遇紧急情况村直接报告区防汛指挥部办事处防汛指挥机构直接发布预警信号短时间完成预警工作程序见图2
图2 紧急情况预警程序示意图
433 山洪灾害预警
（1）遭受山洪灾害威胁方根山洪灾害成特点动采取预防避险措施时发布预警信息
（2）山洪灾害易发区加强专业监测群测群防相结合监测体系落实监测措施汛期坚持24时值班巡查制度降雨期间加强观测加强巡逻村居相关单位落实信号发送员旦发现危险征兆立周边群众发生预警信号实现快速转移报告区防洪办时组织抗灾救灾
434 干旱灾害预警
（1）时掌握实时旱情预测干旱发展趋势根干旱等级制订应措施
（2）加强宣传鼓励支持社会力量开展种形式社会化服务组织建设提高全民抗旱力减轻旱灾损失
435 供水危机预警
供水水源短缺破坏供水线路中断供水水质侵害等原出现供水危机应时通知居民企事业单位做储备水适时做应急供水准备
44 预警级发布
441 预警级确定原紧急程度危害涉范围员伤亡财产损失需调动应急资源等情况洪旱灾害低高分般（Ⅳ级）较重（Ⅲ级）严重（Ⅱ级）特严重（Ⅰ级）四级预警分蓝色黄色橙色红色加标识
（1）洪水等级预警级划分暴雨洪水发生量级造成影响洪水等级预警级划分四级：
特暴雨洪水——特严重（Ⅰ级）
重暴雨洪水——严重（Ⅱ级）
较暴雨洪水——较重（Ⅲ级）
般暴雨洪水——般（Ⅳ级）
（2）水利工程险情等级预警级划分水利工程险情发生性游造成灾害严重程度水利工程险情级应急处置级划分四级：
特险情——特严重（Ⅰ级）
重险情——严重（Ⅱ级）
较险情——较重（Ⅲ级）
般险情——般（Ⅳ级）
（3）干旱预警级划分干旱工农业生产民生活造成影响程度参国家抗旱预案关干旱等级划分标准干旱预警应急处置级划分四级：
特干旱——特严重（Ⅰ级）
严重干旱——严重（Ⅱ级）
中度干旱——较重（Ⅲ级）
轻度干旱——般（Ⅳ级）
442 预警发布程序区——镇（街）——村（社区）——组——户出现紧急情况第时间完成发布工作
街道办事处获悉严重特严重洪旱灾害预警信息应急预案规定程序立作出应急响应防汛抗旱领导组员立位做应急队伍应急物资准备采取效措施紧急疏散转移群众危险源灾害点迅速加处置
5应急响应
51分级响应
511 应急响应总体求根实际情况做抗洪抗旱队伍物资资金等方面准备
（1）进入汛期村社区街道办事处坚持24时值班制度全程踪雨情水情工情旱情灾情
（2）村社区关单位统部置职责分工时效开展应急处置工作报告关工作情况
（3）洪水发生街道办事处区政府区防洪办报告情况发现堤防水库发生险情时应立关部门报告干旱灾害发生村社区街道办事处组织实施抗旱救灾工作
（4）水旱灾害衍生疾病流行等次生灾害街道办事处组织关单位合力抢救处置采取效措施切断灾害扩传播链防止次生衍生灾害蔓延时区政府级防汛抗旱指挥机构报告
512水利工程险情应急响应措施
（1）出现堤防决口水库溃坝前期征兆等水利工程险情时水利工程薄弱部位安排专检查全面巡查水利工程构（建）筑物监测工程周围山体滑坡泥石流灾害情况街道办防汛抗旱组迅速调集力物力组织抢险控制险情时游发出警报立报告区防汛抗旱指挥部
（2）水利工程险情应急处理理权限区防汛抗旱指挥部街道防汛抗旱领导组负责首先迅速组织受影响群众转移已发险情部位全力采取险加固措施控制险情24时巡查险工险段确保发生灾害事视情况抢筑第二道防线控制洪水影响范围减少灾害损失
513 干旱灾害应急响应措施
根办实际情况特严重中度轻度四干旱等级城镇供水危机制订抗旱应急措施办防汛抗旱领导组负责抗旱工作
5131 特干旱——（Ⅰ级）
（1）抗旱责位指挥确保城乡居民生活水安全维护灾区社会稳定
（2）防汛抗旱领导组强化抗旱工作统指挥组织协调强化抗旱水源科学调度理
（3）防汛抗旱领导组加强会商分阶段部署开展工作抗旱应急预案启动项抗旱应急供水措施单位防汛抗旱领导组统指挥部署做抗旱工作
（4）干旱造成畜饮水困难区开展时送水
（5）组织动员社会方面力量支援抗旱救灾工作
（6）分析全办旱情灾害济社会造成发展影响时报灾情
（7）全办加强旱情灾情抗旱工作宣传教育
（8）成立相应工作组分负责综合协调灾情核查卫生防疫治安防范交通保障宣传报道社会救助灾重建等工作
5132 严重干旱——（Ⅱ级）
（1）防汛抗旱领导组加强旱情收集分析时掌握旱情灾情发展趋势时区防汛指挥部报告旱情灾情抗旱工作情况
（2）防汛抗旱领导组时组织抗旱工作会商研究部署镇（街）抗旱救灾工作
（3）启动抗旱应急预案重部位应急供水方案优先保证居民生活水
（4）单位职职责做抗旱项工作
（5）落实应急抗旱资金抗旱物资
（6）做抗旱工作全面宣传
5133 中度干旱——（Ⅲ级）
（1）防汛抗旱领导组实时掌握旱情发生变化情况定期分析旱情情况根旱情发展趋势研究部署抗旱工作
（2）单位做抗旱准备工作情况时报防汛抗旱领导组报区防汛抗旱指挥部
（3）水利工程单位密切注视水量变化做抗旱水源统调度运行理工作
5134 轻度干旱——（Ⅳ级）
（1）防汛抗旱领导组实时掌握旱情发生变化情况根旱情发展趋势做抗旱准备工作
（2）做抗旱水源统调度运行理工作搞蓄水保水工作
5135供水危机
发生供水危机时防汛抗旱领导组加强场镇表水水外调水统调度理严格实施应急限水合理调配限水源加强供水水质监测程度保证城乡居民生活重点单位水安全
52 信息处理
521 防汛抗旱信息报送处理应做快速 准确详实重信息立报宏观原时难准确掌握信息应时报告基情况时抓紧解情况补报详细情况
522 属般性汛情旱情工情险情灾情分权限分报送级防汛抗旱机构值班室负责处理灾情较重分级理权限时难处理需级帮助指导处理级防汛抗旱领导组组长审批级防汛抗旱指挥机构值班室报
523 级级防汛抗旱指挥机构采发布水旱灾害等信息防汛抗旱领导组立调查存问题时采取措施切实加解决
524 防汛抗旱领导组接特重重汛情旱情灾情报告应立报告街道办事处时做续报工作
525特重重洪水灾害发生防汛抗旱领导组应时报区政府关部门
53指挥协调
531 全办防汛抗旱工作办事处统组织领导防汛抗旱领导组成员单位职责做关工作
532出现水旱灾害防汛抗旱领导组立启动应急预案采取紧急措施时级防汛抗旱机构报告根现场情况时收集掌握相关信息研究事件性质危害程度时报灾害发展情况信息
533区防汛抗旱指挥部负责应迅速岗位分析事件性质预测事态发展趋势造成危害程度处置程序组织关部门单位职责分工迅速采取应急处置措施控制事态发展
534发生重水旱灾害级防汛抗旱指挥机构应派出相关负责带队工作组赶赴现场加强领导指导工作必时成立现场指挥部现场指挥部根需设立工作组完成现场抢险救助医疗救护卫生防疫交通制现场监控员疏散安全保护社会动员灾害评估等应急处置工作
535检测果评估
发生重特重水旱灾害报请区防洪办组织关部门专家灾害发生成灾情应措施等进行调查分析研究灾情应急措施进行评估形成书面报告送市防汛指挥部
536行政问责法律责
发生重特重水旱灾害时关负责失职渎职行追究责
预防预测预警应急处置恢复重建等项工作必须法进行
537应急结束恢复重建
5371 汛情旱情信息发布原水旱灾害已结束极度缺水效控制干旱等级降低原宣布启动紧急防汛期紧急抗旱期部门宣布应急结束
5372 关紧急防汛抗旱期规定征调单位物资设备交通运输工具等应急处置结束应时造成损坏者法国家关规定予补（赔）偿
5373 应急处置结束偶尔办事处负责做恢复重建工作请求市区民政府关部门灾害恢复重建予必帮助支持
6期处置
61期处置基础工作
水旱灾害发生需转移安置受灾员街道办事处牵头组织关部门落实转移安置员时生活住基生活物资供保证灾区社会稳定转移安置员征耗费物资支出劳务费街道办事处相关部门根相关规定落实解决卫生院定期灾区进行消毒防止洪水规模疫情暴发民政办时统计受灾情况受灾严重困难群众予救助
62社会救助
水旱灾害发生社会捐赠救灾款物救灾捐赠理办法统筹衡统分配
63保险理赔
灾害发生街道办事处时协调关保障公司提前介入相关工作程序做参保理赔工作
7保障措施
71 通信保障
防汛抗旱领导组加强通信理部门协调防汛抗旱实际需加强24时值班制度保证通信畅通
72 现场救援工程抢险保障
721 防汛抗旱领导组根抢险救灾应急需配备现场救援工程抢险必备物资
722 应急抢险救援需法征调单位交通工具设施工程抢险装备物资
723 重点险工险段易出险水利工程应提前编制应急抢险预案
73 应急队伍保障
731 单位法参加防汛抗旱义务民兵预备役抢救救援骨干力量
732 村社区成立抢险救灾队伍承担行政区域抗洪抢险抗旱救灾务街道办成立少50防汛抢险抗旱救灾专业队伍必时请级防汛抗旱应急救援队伍开展防汛抗洪抗旱救灾工作
733 防汛抗洪抗旱救灾务水利工程理单位成立防汛抢险队负责承担巡堤查险防洪工程设施启闭简单险情隐患抗旱救灾务
734 充分发挥场镇社区公益团体等社会力量作组建具备定救援知识技成年志愿队伍减轻突发公事件造成损失
74 交通运输保障
根防洪抢险抗旱救灾需调关单位运输工具力保证旦事够时安全员输送指定点优先保证抢险救灾员物资运输灾民疏散
75医疗卫生保障
水旱灾害发生卫生院做灾区医疗救护卫生防疫工作落实项防病措施
76 治安保障
洪旱灾害发生现场保卫工作派出负责保证抢险救灾工作利进行
77 物资保障
根防洪抢险抗旱救灾需镇民政府水利工程理单位储备定数量铁丝编织袋锄头木料探灯充电式应急灯救生衣油料砂石等防汛抗旱抢险救灾物资
78 费保障
根防洪抢险抗旱救灾需财政做应急资金准备保证抢险救灾需
79 社会动员保障
防汛抗旱社会公益性事业单位保护水利工程设施防汛抗旱责时单位参加防汛抢险抗旱救灾工作义务紧急防汛抗旱期单位必须听指挥全力投入防汛抗旱救灾
710 紧急避难场保障
发生水旱灾害时街道办事处时确定干避难场单位员拒绝
7101水库出险时紧急避难场见水库防洪预案
7102利泽场镇口场镇紧急避难场见场镇防洪预案
7103江村社避难场：
金钟村江低畦社院坝转移青岗山高坡社原集体保室育山梁子村学处责：陈恪茂周鉴
犁头村江低畦社院坝转移回龙寺煤站十八梯茅店子处责：邓世伦王华菊
黄坡村江低畦社院坝转移关山关山斗蓬山青岗山社保室处责：杨维银蒋福川
牌湾村江低畦社院坝转移水井湾口茧站清凉寨牛项颈处责：李中彬肖勇
龙骨村江低畦社院坝转移塘庙学集体保室责：熊光伦苏尚琼
竹山村江低畦社院坝转移白庙子处责：王源春
711 技术储备保障
加强抢险救灾员技术培训推广防洪抢险抗旱救灾新材料新技术提高重险情应变力防洪抢险抗旱救灾提供技术保障
712 法制保障
建立完善防汛抗旱工作制度根国家方防汛抗旱法规求建立完善水旱灾害会商抢险技术方案会商重决策会商防汛抗旱工作检查值班灾害报告等工作制度
7121 抢险救灾重点
困员危险区员转移重机密材料财产设备设施转移
7122 纪律
（）责职责纪律
（1）必须服防汛指挥机构统指挥认真履行职责讨价钱拖延
（2）必须坚决执行防汛指令坚守岗位认真负责严禁擅离职守
（3）紧急情况违背防汛指挥机构统指挥意图采取时紧急措施事必须立指挥机构报告
（4）发现安全隐患必须立防汛指挥机构级组织报告采取相应应急处理措施严禁隐瞒报
（5）服指挥顾全局出色完成务
（二）紧急转移纪律
（1）必须认真组织安全序危乱遇急慌
（2）转移必须先员先老弱妇幼青壮年先贵重物品般
（3）转移员必须服指挥严禁行事
（4）转移员必须团结互助互相支援严禁强欺弱
（三）灾安置纪律
（1）镇街道办事处必须保证安置灾民住处饭吃衣穿医疗
（2）安置员必须发扬敬老爱幼严禁逞强胜
（3）安置着集中分散相结合安置员必须服统安置遵守安置区统规定
（4）安置员安置区必须讲文明讲奉献维护安置区卫生严防疫病流行
（5）安置区利稳定话讲利安置区稳定事做维护安置区稳定
8宣传培训演
81 充分利广播会议社会广泛宣传中华民国水法中华民国防洪法中华民国防汛条例重庆市抗旱理办法等关防汛抗旱应急减灾法律法规增强全社会水旱灾害意识防洪抗旱减灾意识力宣传避险救互救等常识提高安全救防护力
82 培训
防汛抗旱领导组加强抢险救灾员培训熟悉实施预案工作程序求做实施预案应急项准备工作
83 演
831 防汛应急演：防汛抗旱领导组年少组织开展次应急抢险实战演区防汛抗旱指挥部演进行指导
832 抗旱应急演：防汛抗旱领导组组织开展实施抗旱应急演演点安排易旱缺水区演容针抗旱应急工作组织种抗旱资源调配
833 应急演包括演准备演实施演总结三阶段通应急演培训应急队伍落实岗位责掌握相关技解应急机制理体制熟悉应急处置程序检验应急处置力总结验教训
9附
91预案理
911根区防汛抗旱指挥部求年预案进行修订完善
912预案防汛抗旱领导组编制负责解释报区防汛抗旱指挥部审批实施
10预案相关术语概念解释
101暴雨：水文气象规定24时降水强度划分暴雨等级量：暴雨（50100mm）暴雨（100200mm）特暴雨（200mm）
1011般洪水：洪峰流量洪量重现期510年遇洪水
1012较洪水：洪峰流量洪量重现期1020年遇洪水
1013洪水：洪峰流量洪量重现期2050年遇洪水
1014特洪水：洪峰流量洪量重现期50年遇洪水
1015紧急防汛期：根中华民国防洪法规定江河洪水湖泊水情接保证水位者安全流量水库水位接设计洪水位者防洪工程设施发生重险情时关县级民政府防汛抗旱指挥机构宣布进入紧急防汛期
1016抗旱预案：现工程设施条件抗旱力针等级干旱程度预先制定策措施级防汛抗旱指挥机构实施指挥决策
1017轻度干旱：受旱区域农作物受旱面积占播种面积例30％旱造成农（牧）区时性饮水困难员占口例20％
1018中度干旱：受旱区域农作物受旱面积占播种面积例31％—50％旱造成农（牧）区时性饮水困难员占口例达21％—40％
1019严重干旱：受旱区域农作物受旱面积占播种面积例51％—80％旱造成农（牧）区时性饮水困难员占口例达41％—60％
10110特干旱：受旱区域农作物受旱面积占播种面积例80％旱造成农（牧）区时性饮水困难员占口例高60％
2022年6月
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预案办防汛抗旱应急理处置程序进行规范明确防汛抗旱指挥体系信息监测预警预报洪水干旱等级划分防汛抗旱应急措施行政首长责制关单位职责预案包括总基情况组织体系预防预测预警应急响应期处置保障措施宣传培训附附件等方面容村（社区）委会关单位预案求认真开展防汛抗旱应急理处置工作
1总
11编制目
效组织开展防汛抗旱救灾工作确保公众生命财产安全村（社区）关单位防汛抗旱工作中组织序措施力效控制水旱灾害扩防止减轻水旱灾害损失保证民群众生命财产安全促进办济社会全面协调持续发展
12编制
中华民国水法中华民国防洪法中华民国防汛条例XX区然灾害处置办法XX区突发公事件应急预案等制订预案
13指导思想工作原
131 坚持邓理三代表重思想指导树立落实科学发展观坚持防汛抗旱重努力实现控制
洪水洪水理转变单抗旱全面抗旱转变断提高防汛抗旱应急理水
132 实行行政首长负责制统指挥部门负责建立防汛抗旱责追究制坚持法防汛抗旱工程措施非工程措施相结合公众参专群结合原
133 坚持科学预防防救结合全面部署保证重点原
134 坚持严格纪律统调度服局团结抗洪抗旱原
135 坚持先生活生产先表先节水调水抗旱水原科学调度优化配置限度满足城乡居民生活生产生态水需求
14 适范围
预案适办行政区域水旱灾害预防应急处置包括江河洪水洪涝灾害水利工程险情旱灾洪水危机应急理处置工作
15 预案
151 XX区防汛抗旱应急预案预案编制
152 预案XX区突发公事件总体应急预案XX区突发然灾害专项应急预案XX区防汛抗旱预案重组成部分全办防汛抗旱应急理处置总体预案
153 村居民委员会重防洪部位水库（电站）工程山洪灾害易发区划抗旱水源工程属理条块结合原参预案编制单项防汛抗旱预案应急供水预案方案
2基情况
211 气象
区属亚热带湿润季风气候具特征：春早气温变夏长干旱频繁秋短阴雨连绵冬迟少霜雪雨量充沛湿度云雾日少盛夏时间长连晴高温伏旱风冰雹暴雨洪涝产生年均气温181℃山区约低坝2—3℃区高温度出现2006年8月15日气温427℃1961年元月17日出现低气温零37℃气降水较充沛年降水量112474mm1968年15198 mm少1961年829mm
212 河流分布情况水文形貌
XX位合扬城北部水陆交通十分方便国道212线太公路贯穿中拥52公里嘉陵江干流贯穿办金钟村犁头村黄坡村牌湾村龙骨村原利泽老场镇口老场镇区域溪流交错溪岸线窄长陡特性
办属亚热带温润季风气候具明显季节性变化春早气温变夏长干旱秋短绵雨冬迟少霜雪云雾日少境年均降雨112774毫米降雨时空分配极均衡年均径流深386mm年均径流总量4058万立方米年均风速12ms49月降雨量占全年降雨量764103月降雨
量仅占236洪水暴雨形成暴雨集中78月50 mm暴雨年约出现24次达8次山洪易发区势较陡峭水流汇流速度快暴雨强度历时般天左右洪水陡涨陡落具山溪洪水普遍特性
辖区属浅丘切岩形貌岩性侏罗系沙溪庙组 J2S2紫红色砂泥岩互层岩性变化较受山溪洪水影响造成定程度水土流失集中办觉百丈盆古高坪包塘龙骨等村重度侵蚀区村轻度侵蚀村
213 洪旱灾害特点成
办洪水灾害特点类型境洪水山溪洪水山高斜集水面积较坡陡勾谷陕长24时降雨程雨量引发水流汇流速度快洪水陡涨陡落具山溪洪水普遍特性危民群众生命财产安全系数较淹没沟谷农田较境洪水威胁江农田安全民生命财产安全
214行政区划
全办辖17村1居委会 184村民组
215 口数量
2011年底全办总口81995总户数29871户中农业口64417非农业口17578中男性42564女性39431
216 耕面积
全办2011年底耕646994亩中田42440亩旱222594亩
217 国生产总值
全办2011年底国生产总产值894056万元中第产业20405万元第二产业15269万元第三产业537316万元
218农民均纯收入
全街道办事处2011年农民均纯收入8449元
3组织指挥体系
31 组织指挥机构职责
根重庆市然灾害处置办法重庆市民政府发布公事件总体应急预案XX区民政府发布公事件应急预案规定XX街道防汛抗旱应急处置组织机构设置职责次：
（）XX公事件应急领导组
（二）XX然灾害应急领导组
（三）XX防汛抗旱领导组抽调相关部门员设立监测信息转移调度保障五工作组
311 XX公事件应急领导组
组长：（行政）
副组长：（分副）
成员：民政政办卫生院）派出）财政教办武部综治办村（社区）委会
31然灾害应急领导组
组长：行政
副组长：分副
成员：城建办卫生院派出等
31防汛抗旱领导组：
组长：行政
副组长：分副
成员：城建办卫生院派出等
314办组织指挥机构
办成立防汛抗旱领导组相关部门责成员设监测信息转移调度保障5工作组38应急抢险队
32 职责分工
321办事处职责
区防汛抗旱指挥部统领导开展防汛抗旱工作具体负责辖区防汛抗旱工作发现异常情况时关部门汇报采取相应应急处理措施明确责危险区员转移安置计划员培训转移路线等
322 村居委会职责
负责行政村居委会降雨监测预警员转移抢险工作
323 组工作职责
监测组：负责监测辖区雨量气象站等雨量水利工程危险区江河溪沟水位泥石流旱区滑坡点移位等信息
信息组：负责气象水文等部门种信息收集处理分析掌握暴雨洪水预报泥石流滑坡水利工程旱情等信息时领导指挥决策提供
转移组：负责领导组命令预警通知做受威胁群众预定践线点转移组织工作负责转移务责漏动员户时确保转移途中安置员安全
调度组：负责水利工程调度运行抢险员调配调度理抢险救灾物资车辆负责善补偿处理等
保障组：负责时转移群众基生活医疗保障组织工作负责安置户原房屋搬迁建设新房基审批手续联系工作
应急抢险队：紧急情况听命令进行序抢险救灾工作
信号放置员：获险情监测信息接紧急避灾转移命令立预定信号发布报警信号
324 项工作责员工作职责
农服中心：负责水利工程理防汛抗旱工作制定防洪调度方案抗旱救灾预案组织协调防汛抢险抗旱救灾工作编制实施防洪规划
（政）办：负责防汛抗旱协调工作
卫生院：负责组织调配急救队伍抢救负责负伤抢险员灾民建立疫情报告制度采取效措施防止控制传染病暴发性流行时检查监测饮水源食品等
民政办：负责调配救济物品保障灾民基生活做灾民转移安置工作做外援物资接收分发工作
武部：根汛情需执行国家赋予防汛抢险抗旱救灾工作负责协调民兵预备役应急抢险队员抢修病险工程时疏散营救受灾群众撤离转移物资执行重防汛抢险抗旱救灾指令完成突发性抢险救灾务
财政：负责安排防汛抗旱费筹措防汛抢险资金做资金物资情况监督检查等
国土：负责辖区质灾害排查治理编制实施险工险段危重质灾害整治规划
派出：负责维护防汛抗旱抢险救灾秩序治安理安全保卫工作特定重点防洪区域实施交通制紧急防汛期间协助防汛部门组织撤离洪水淹没区群众快重查处偷盗破坏防汛抗旱物资水文测报设施设备违法犯罪行维护社会谐
中（）学：负责辖区中（）学学校全体师生安全
325 工程理单位职责
防汛务水利工程单位涉水建设工程理单位根工程实际明确防汛安全责防汛重点防汛应急措施组建应急抢险队伍储备防汛抢险物资制订防汛应急预案报办事处审查水利局批准区防汛抗旱指挥部办公室监督实施
326 应急联动机制
预测发生已发生重特重水旱灾害时根街道办事处指示防汛抗旱指挥组统协调专业抢险救援队伍立进行应急处置分级启动预案立做出应急联动响应根应急抢险需办应急办申请区武装部协调驻万部队余驻合单位时组织动员社会方力量迅速形成应急处置合力办事处相关部门部队抢险救援工作提供物资器材等保障
关部门单位均应根防汛抗旱抢险救灾需积极提供利条件配合完成抢险救灾务充分发挥全社会力量水旱灾害应急处置工作中积极作限度减少灾害损失
4预防预测预案
41 预防
411 坚持预防根应急预案开展常性督促检查培训演练汛期定期定期组织员重点隐患区域进行检查汛期气候条件恶劣时段应急预案关规定加强洪旱灾害趋势会商做安全防御工作强化排查巡查监督检查工作建立完善预防日常监督检查机制避免减少洪旱灾害损失
412 准备工作
（1）思想准备加强宣传增强干部群众预防水旱灾害保护意识做防汛抗旱抢险救灾思想准备
（2）组织准备建立健全防汛抗旱组织指挥机构落实防汛抗旱责加强防汛抗旱队伍建设
（3）工作准备加强防汛保安抗旱饮水工程理存病险水利工程监督检查落实防预措施安全度汛方案
（4）预案准备修订完善防汛抗旱预案防汛抗旱预案更具操作性
（5）物资准备防汛重点部位储备定数量抢险物资做应急抢险准备
（6）通信准备充分利社会通讯网络确保防汛抗旱通讯畅通确保雨情水情工情灾情信息指挥调度指令时传递
（7）防汛抗旱检查加强村居委会关单位水利工程险工险段检查发现薄弱环节时明确责限期整改
（8）防汛日常理工作加强防汛抗旱日常理工作
42信息监测运行机制
421 接预报发生严重水旱灾害时时通知村居委会相关单位做应急准备重雨情水情应30分钟报办事处防汛抗旱领导组防汛抗旱领导组指挥决策提供
422堤防工程信息水利工程理单位时监测工程工情险情分办事处区防洪办关单位报告
（1）汛期水利工程单位应加强工程巡查水情工程设施运行情况时报办事处区防洪办
（2）水利工程理单位遇险情迅速组织抢险第时间淹没区域发出预警信息时报办事处区防洪办
报告出险部位险情种类抢护方案处理险情行政责技术负责通讯联络方式险情况
423 水库工程信息
（1）水库水位超汛限水位时水库理单位应坝溢洪道输水设施等关键部位加强监测辖权水行政部门批准洪水调度方案调度水源工程运行状况应级水行政部门防汛抗旱指挥部报告
（2）水库出现险情时水库理单位应立第时间游区发出预警信息迅速处置险情时政府区防洪办报告出险部位险情种类抢护方案群众转移撤离情况处理险情行政责技术负责通讯联络方式险情况进步采取应急处置措施
424洪涝灾情信息
洪涝灾情信息包括：灾情发生时间点范围受灾口民财产农林牧渔交通运输邮电通信水电设施水利工程等方面损失情况
（1）洪涝灾害发生村居委会关单位时办事处防汛抗旱领导组报告受灾情况办事处防汛抗旱领导组时收集灾情全面掌握灾害情况时区防洪办区政府关部门报告员伤亡财产损失较灾情应立报重灾害发生1时初步情况报区防洪办区政府实时组织核实灾情做灾情续报工作抗灾救灾提供准确
（2）水旱灾害统计报表制度规定报洪涝灾情
425 旱情信息监测
（1）加强旱情收集XX区旱情信息数结合实时气象降雨信息结合办事处抗旱统计情况提出全办旱情旱灾分析报告
（2）重庆市统制订抗旱统计报表表格式报道制度时准确区防洪办报送旱情旱灾统计报表
（3）特重重旱情灾害发生时区政府救灾办防洪办报告灾害信息迟报谎报瞒报漏报做灾情续报工作
（4）旱情报告容：干旱等级受旱面积畜饮水困难数量分布区域缺水村居供水利工程蓄水情况干旱造成直接济损失工农业生产民生活造成影响
43 接警预警
汛期区防洪办实行24时值班制度值班电话42724524传真4273029242739630XX实行24时值班制度值班电话42672156传真42672130
431 预警容
预警容包括江河洪水预警暴雨天气预报预警山洪灾害预警干旱灾害预警供水危机预警水库山塘垮坝预警泥石流滑坡预警等
（1）接暴雨天气预相关行政责级值班员应引起高度重视预报发生暴雨接超界雨量值时应发布暴雨预警信息
（2）游水位信息急剧涨游造成山洪灾害应立游发布预警信息
（3）出现发生泥石流滑坡征兆时应发布泥石流滑坡灾害预警信息
（4）水库山坪塘发生溃决性重险情时应时发布相关信息
432 预警发布程序
（1）般情况山洪灾害防御预警防汛指挥机构发布程序市—区—镇—村居委会—组—户次序进行预警（见图1）
图1 般情况预警程序示意图
暴 雨
（2）遇紧急情况村直接报告区防汛指挥部办事处防汛指挥机构直接发布预警信号短时间完成预警工作程序见图2
图2 紧急情况预警程序示意图
433 山洪灾害预警
（1）遭受山洪灾害威胁方根山洪灾害成特点动采取预防避险措施时发布预警信息
（2）山洪灾害易发区加强专业监测群测群防相结合监测体系落实监测措施汛期坚持24时值班巡查制度降雨期间加强观测加强巡逻村居相关单位落实信号发送员旦发现危险征兆立周边群众发生预警信号实现快速转移报告区防洪办时组织抗灾救灾
434 干旱灾害预警
（1）时掌握实时旱情预测干旱发展趋势根干旱等级制订应措施
（2）加强宣传鼓励支持社会力量开展种形式社会化服务组织建设提高全民抗旱力减轻旱灾损失
435 供水危机预警
供水水源短缺破坏供水线路中断供水水质侵害等原出现供水危机应时通知居民企事业单位做储备水适时做应急供水准备
44 预警级发布
441 预警级确定原紧急程度危害涉范围员伤亡财产损失需调动应急资源等情况洪旱灾害低高分般（Ⅳ级）较重（Ⅲ级）严重（Ⅱ级）特严重（Ⅰ级）四级预警分蓝色黄色橙色红色加标识
（1）洪水等级预警级划分暴雨洪水发生量级造成影响洪水等级预警级划分四级：
特暴雨洪水——特严重（Ⅰ级）
重暴雨洪水——严重（Ⅱ级）
较暴雨洪水——较重（Ⅲ级）
般暴雨洪水——般（Ⅳ级）
（2）水利工程险情等级预警级划分水利工程险情发生性游造成灾害严重程度水利工程险情级应急处置级划分四级：
特险情——特严重（Ⅰ级）
重险情——严重（Ⅱ级）
较险情——较重（Ⅲ级）
般险情——般（Ⅳ级）
（3）干旱预警级划分干旱工农业生产民生活造成影响程度参国家抗旱预案关干旱等级划分标准干旱预警应急处置级划分四级：
特干旱——特严重（Ⅰ级）
严重干旱——严重（Ⅱ级）
中度干旱——较重（Ⅲ级）
轻度干旱——般（Ⅳ级）
442 预警发布程序区——镇（街）——村（社区）——组——户出现紧急情况第时间完成发布工作
街道办事处获悉严重特严重洪旱灾害预警信息应急预案规定程序立作出应急响应防汛抗旱领导组员立位做应急队伍应急物资准备采取效措施紧急疏散转移群众危险源灾害点迅速加处置
5应急响应
51分级响应
511 应急响应总体求根实际情况做抗洪抗旱队伍物资资金等方面准备
（1）进入汛期村社区街道办事处坚持24时值班制度全程踪雨情水情工情旱情灾情
（2）村社区关单位统部置职责分工时效开展应急处置工作报告关工作情况
（3）洪水发生街道办事处区政府区防洪办报告情况发现堤防水库发生险情时应立关部门报告干旱灾害发生村社区街道办事处组织实施抗旱救灾工作
（4）水旱灾害衍生疾病流行等次生灾害街道办事处组织关单位合力抢救处置采取效措施切断灾害扩传播链防止次生衍生灾害蔓延时区政府级防汛抗旱指挥机构报告
512水利工程险情应急响应措施
（1）出现堤防决口水库溃坝前期征兆等水利工程险情时水利工程薄弱部位安排专检查全面巡查水利工程构（建）筑物监测工程周围山体滑坡泥石流灾害情况街道办防汛抗旱组迅速调集力物力组织抢险控制险情时游发出警报立报告区防汛抗旱指挥部
（2）水利工程险情应急处理理权限区防汛抗旱指挥部街道防汛抗旱领导组负责首先迅速组织受影响群众转移已发险情部位全力采取险加固措施控制险情24时巡查险工险段确保发生灾害事视情况抢筑第二道防线控制洪水影响范围减少灾害损失
513 干旱灾害应急响应措施
根办实际情况特严重中度轻度四干旱等级城镇供水危机制订抗旱应急措施办防汛抗旱领导组负责抗旱工作
5131 特干旱——（Ⅰ级）
（1）抗旱责位指挥确保城乡居民生活水安全维护灾区社会稳定
（2）防汛抗旱领导组强化抗旱工作统指挥组织协调强化抗旱水源科学调度理
（3）防汛抗旱领导组加强会商分阶段部署开展工作抗旱应急预案启动项抗旱应急供水措施单位防汛抗旱领导组统指挥部署做抗旱工作
（4）干旱造成畜饮水困难区开展时送水
（5）组织动员社会方面力量支援抗旱救灾工作
（6）分析全办旱情灾害济社会造成发展影响时报灾情
（7）全办加强旱情灾情抗旱工作宣传教育
（8）成立相应工作组分负责综合协调灾情核查卫生防疫治安防范交通保障宣传报道社会救助灾重建等工作
5132 严重干旱——（Ⅱ级）
（1）防汛抗旱领导组加强旱情收集分析时掌握旱情灾情发展趋势时区防汛指挥部报告旱情灾情抗旱工作情况
（2）防汛抗旱领导组时组织抗旱工作会商研究部署镇（街）抗旱救灾工作
（3）启动抗旱应急预案重部位应急供水方案优先保证居民生活水
（4）单位职职责做抗旱项工作
（5）落实应急抗旱资金抗旱物资
（6）做抗旱工作全面宣传
5133 中度干旱——（Ⅲ级）
（1）防汛抗旱领导组实时掌握旱情发生变化情况定期分析旱情情况根旱情发展趋势研究部署抗旱工作
（2）单位做抗旱准备工作情况时报防汛抗旱领导组报区防汛抗旱指挥部
（3）水利工程单位密切注视水量变化做抗旱水源统调度运行理工作
5134 轻度干旱——（Ⅳ级）
（1）防汛抗旱领导组实时掌握旱情发生变化情况根旱情发展趋势做抗旱准备工作
（2）做抗旱水源统调度运行理工作搞蓄水保水工作
5135供水危机
发生供水危机时防汛抗旱领导组加强场镇表水水外调水统调度理严格实施应急限水合理调配限水源加强供水水质监测程度保证城乡居民生活重点单位水安全
52 信息处理
521 防汛抗旱信息报送处理应做快速 准确详实重信息立报宏观原时难准确掌握信息应时报告基情况时抓紧解情况补报详细情况
522 属般性汛情旱情工情险情灾情分权限分报送级防汛抗旱机构值班室负责处理灾情较重分级理权限时难处理需级帮助指导处理级防汛抗旱领导组组长审批级防汛抗旱指挥机构值班室报
523 级级防汛抗旱指挥机构采发布水旱灾害等信息防汛抗旱领导组立调查存问题时采取措施切实加解决
524 防汛抗旱领导组接特重重汛情旱情灾情报告应立报告街道办事处时做续报工作
525特重重洪水灾害发生防汛抗旱领导组应时报区政府关部门
53指挥协调
531 全办防汛抗旱工作办事处统组织领导防汛抗旱领导组成员单位职责做关工作
532出现水旱灾害防汛抗旱领导组立启动应急预案采取紧急措施时级防汛抗旱机构报告根现场情况时收集掌握相关信息研究事件性质危害程度时报灾害发展情况信息
533区防汛抗旱指挥部负责应迅速岗位分析事件性质预测事态发展趋势造成危害程度处置程序组织关部门单位职责分工迅速采取应急处置措施控制事态发展
534发生重水旱灾害级防汛抗旱指挥机构应派出相关负责带队工作组赶赴现场加强领导指导工作必时成立现场指挥部现场指挥部根需设立工作组完成现场抢险救助医疗救护卫生防疫交通制现场监控员疏散安全保护社会动员灾害评估等应急处置工作
535检测果评估
发生重特重水旱灾害报请区防洪办组织关部门专家灾害发生成灾情应措施等进行调查分析研究灾情应急措施进行评估形成书面报告送市防汛指挥部
536行政问责法律责
发生重特重水旱灾害时关负责失职渎职行追究责
预防预测预警应急处置恢复重建等项工作必须法进行
537应急结束恢复重建
5371 汛情旱情信息发布原水旱灾害已结束极度缺水效控制干旱等级降低原宣布启动紧急防汛期紧急抗旱期部门宣布应急结束
5372 关紧急防汛抗旱期规定征调单位物资设备交通运输工具等应急处置结束应时造成损坏者法国家关规定予补（赔）偿
5373 应急处置结束偶尔办事处负责做恢复重建工作请求市区民政府关部门灾害恢复重建予必帮助支持
6期处置
61期处置基础工作
水旱灾害发生需转移安置受灾员街道办事处牵头组织关部门落实转移安置员时生活住基生活物资供保证灾区社会稳定转移安置员征耗费物资支出劳务费街道办事处相关部门根相关规定落实解决卫生院定期灾区进行消毒防止洪水规模疫情暴发民政办时统计受灾情况受灾严重困难群众予救助
62社会救助
水旱灾害发生社会捐赠救灾款物救灾捐赠理办法统筹衡统分配
63保险理赔
灾害发生街道办事处时协调关保障公司提前介入相关工作程序做参保理赔工作
7保障措施
71 通信保障
防汛抗旱领导组加强通信理部门协调防汛抗旱实际需加强24时值班制度保证通信畅通
72 现场救援工程抢险保障
721 防汛抗旱领导组根抢险救灾应急需配备现场救援工程抢险必备物资
722 应急抢险救援需法征调单位交通工具设施工程抢险装备物资
723 重点险工险段易出险水利工程应提前编制应急抢险预案
73 应急队伍保障
731 单位法参加防汛抗旱义务民兵预备役抢救救援骨干力量
732 村社区成立抢险救灾队伍承担行政区域抗洪抢险抗旱救灾务街道办成立少50防汛抢险抗旱救灾专业队伍必时请级防汛抗旱应急救援队伍开展防汛抗洪抗旱救灾工作
733 防汛抗洪抗旱救灾务水利工程理单位成立防汛抢险队负责承担巡堤查险防洪工程设施启闭简单险情隐患抗旱救灾务
734 充分发挥场镇社区公益团体等社会力量作组建具备定救援知识技成年志愿队伍减轻突发公事件造成损失
74 交通运输保障
根防洪抢险抗旱救灾需调关单位运输工具力保证旦事够时安全员输送指定点优先保证抢险救灾员物资运输灾民疏散
75医疗卫生保障
水旱灾害发生卫生院做灾区医疗救护卫生防疫工作落实项防病措施
76 治安保障
洪旱灾害发生现场保卫工作派出负责保证抢险救灾工作利进行
77 物资保障
根防洪抢险抗旱救灾需镇民政府水利工程理单位储备定数量铁丝编织袋锄头木料探灯充电式应急灯救生衣油料砂石等防汛抗旱抢险救灾物资
78 费保障
根防洪抢险抗旱救灾需财政做应急资金准备保证抢险救灾需
79 社会动员保障
防汛抗旱社会公益性事业单位保护水利工程设施防汛抗旱责时单位参加防汛抢险抗旱救灾工作义务紧急防汛抗旱期单位必须听指挥全力投入防汛抗旱救灾
710 紧急避难场保障
发生水旱灾害时街道办事处时确定干避难场单位员拒绝
7101水库出险时紧急避难场见水库防洪预案
7102利泽场镇口场镇紧急避难场见场镇防洪预案
7103江村社避难场：
金钟村江低畦社院坝转移青岗山高坡社原集体保室育山梁子村学处责：陈恪茂周鉴
犁头村江低畦社院坝转移回龙寺煤站十八梯茅店子处责：邓世伦王华菊
黄坡村江低畦社院坝转移关山关山斗蓬山青岗山社保室处责：杨维银蒋福川
牌湾村江低畦社院坝转移水井湾口茧站清凉寨牛项颈处责：李中彬肖勇
龙骨村江低畦社院坝转移塘庙学集体保室责：熊光伦苏尚琼
竹山村江低畦社院坝转移白庙子处责：王源春
711 技术储备保障
加强抢险救灾员技术培训推广防洪抢险抗旱救灾新材料新技术提高重险情应变力防洪抢险抗旱救灾提供技术保障
712 法制保障
建立完善防汛抗旱工作制度根国家方防汛抗旱法规求建立完善水旱灾害会商抢险技术方案会商重决策会商防汛抗旱工作检查值班灾害报告等工作制度
7121 抢险救灾重点
困员危险区员转移重机密材料财产设备设施转移
7122 纪律
（）责职责纪律
（1）必须服防汛指挥机构统指挥认真履行职责讨价钱拖延
（2）必须坚决执行防汛指令坚守岗位认真负责严禁擅离职守
（3）紧急情况违背防汛指挥机构统指挥意图采取时紧急措施事必须立指挥机构报告
（4）发现安全隐患必须立防汛指挥机构级组织报告采取相应应急处理措施严禁隐瞒报
（5）服指挥顾全局出色完成务
（二）紧急转移纪律
（1）必须认真组织安全序危乱遇急慌
（2）转移必须先员先老弱妇幼青壮年先贵重物品般
（3）转移员必须服指挥严禁行事
（4）转移员必须团结互助互相支援严禁强欺弱
（三）灾安置纪律
（1）镇街道办事处必须保证安置灾民住处饭吃衣穿医疗
（2）安置员必须发扬敬老爱幼严禁逞强胜
（3）安置着集中分散相结合安置员必须服统安置遵守安置区统规定
（4）安置员安置区必须讲文明讲奉献维护安置区卫生严防疫病流行
（5）安置区利稳定话讲利安置区稳定事做维护安置区稳定
8宣传培训演
81 充分利广播会议社会广泛宣传中华民国水法中华民国防洪法中华民国防汛条例重庆市抗旱理办法等关防汛抗旱应急减灾法律法规增强全社会水旱灾害意识防洪抗旱减灾意识力宣传避险救互救等常识提高安全救防护力
82 培训
防汛抗旱领导组加强抢险救灾员培训熟悉实施预案工作程序求做实施预案应急项准备工作
83 演
831 防汛应急演：防汛抗旱领导组年少组织开展次应急抢险实战演区防汛抗旱指挥部演进行指导
832 抗旱应急演：防汛抗旱领导组组织开展实施抗旱应急演演点安排易旱缺水区演容针抗旱应急工作组织种抗旱资源调配
833 应急演包括演准备演实施演总结三阶段通应急演培训应急队伍落实岗位责掌握相关技解应急机制理体制熟悉应急处置程序检验应急处置力总结验教训
9附
91预案理
911根区防汛抗旱指挥部求年预案进行修订完善
912预案防汛抗旱领导组编制负责解释报区防汛抗旱指挥部审批实施
10预案相关术语概念解释
101暴雨：水文气象规定24时降水强度划分暴雨等级量：暴雨（50100mm）暴雨（100200mm）特暴雨（200mm）
1011般洪水：洪峰流量洪量重现期510年遇洪水
1012较洪水：洪峰流量洪量重现期1020年遇洪水
1013洪水：洪峰流量洪量重现期2050年遇洪水
1014特洪水：洪峰流量洪量重现期50年遇洪水
1015紧急防汛期：根中华民国防洪法规定江河洪水湖泊水情接保证水位者安全流量水库水位接设计洪水位者防洪工程设施发生重险情时关县级民政府防汛抗旱指挥机构宣布进入紧急防汛期
1016抗旱预案：现工程设施条件抗旱力针等级干旱程度预先制定策措施级防汛抗旱指挥机构实施指挥决策
1017轻度干旱：受旱区域农作物受旱面积占播种面积例30％旱造成农（牧）区时性饮水困难员占口例20％
1018中度干旱：受旱区域农作物受旱面积占播种面积例31％—50％旱造成农（牧）区时性饮水困难员占口例达21％—40％
1019严重干旱：受旱区域农作物受旱面积占播种面积例51％—80％旱造成农（牧）区时性饮水困难员占口例达41％—60％
10110特干旱：受旱区域农作物受旱面积占播种面积例80％旱造成农（牧）区时性饮水困难员占口例高60％
2022年6月
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