XX县2020—2021年秋冬季气污染综合治理攻坚行动实施方案
圆满完成赢蓝天保卫战定目标务结合县实际特制定方案
总体求
（）基思路继承行效工作基础继续保持方变力度减突出精准治污科学治污法治污统筹推进秋冬季气污染综合治理项工作服务六稳六保局采取积极稳妥措施进步巩固提升秋冬季攻坚行动取成果立足抓已出台政策措施落实做时间区域象问题措施五精准实施企业绩效分级分类控强化秋冬季重污染天气联防联控持续推进清洁取暖散煤治理严防散乱污企业反弹加强秸秆禁烧烟花爆竹禁放控序推进宗货物运输公转铁柴油货车污染治理工业炉窑锅炉综合治理等坚持问题导通压实责加帮扶力度严防重污染天气反弹实现赢蓝天保卫战圆满收官
（二）目标全面完成赢蓝天保卫战三年行动计划（简称三年行动计划）确定2020年空气质量改善目标协控制温室气体排放
2020年1012月PM25均浓度控制44微克立方米重度污染天数控制1天2021年13月PM25均浓度控制74微克立方米重度污染天数控制8天
二效应重污染天气
（三）开展重点行业差异化错峰生产县工信局严格省市工信部门制定错峰生产方案结合实际制定切实行错峰生产方案实施重点行业差异化错峰生产做应急减排措施衔接（工信局负责落实）
（四）实施重点行业绩效分级差异化控严格重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（简称技术指南）关求全面推进重点行业绩效分级差异化控类污染物稳定达标排放未达排污许理求企业纳入绩效分级理范畴（应纳入应急减排清单）重污染天气应急响应期间采取停产严级限产措施生产线计（生态环境分局负责落实）
（五）高标准完成应急减排清单求修订工业源工源移动源应急减排清单做涉气企业全覆盖梳理确定涉保障民生保障城市正常运转涉国家战略性产业保障类工业企业清单纳入重污染天气应急减排清单落实厂策求夯实预警等级条件差异化减排措施坚决杜绝刀切污染物排放低微涉气企业视情减少应急控措施避免居民供暖锅炉空气质量影响生活服务业采取停限产措施（生态环境分局住建局交警队工信局源局职责分负责落实）
（六）积极开展重污染天气应急加强空气质量预测预报工作市级预警发布信息预案启动重污染天气预警采取应急减排措施预计未较长时间段连续次出现重污染天气程频繁启动橙色预警时应提前指导生产工序中断短时间难完全停产行业预先调整生产计划确保预警期间够效落实应急减排措施（生态环境分局工信局气象局住建局交警队职责分负责成员单位配合落实）
（七）加强重污染天气区域应急联动国家省市发布预警提示信息加强研判快速响应应急联动采取相应级重污染天气应急减排措施（生态环境分局气象局牵头成员单位配合落实）
三全面完成赢蓝天保卫战重点务
（八）推进清洁取暖散煤代工程2020年采暖季前完成散煤治理04671万户结合实际进步扩禁煤区范围暂具备清洁源代条件山区允许洁净煤+节环保炉具生物质成型燃料+专炉具等方式取暖疫情防控导致改造工程滞应抓紧谋划科学统筹施工计划落实属理责企业体责力争完成定务目标2020年新改造尚未采暖季运行检验拆原燃煤取暖设施（源局牵头生态环境分局发改局住建局相关单位配合落实）
全力做气源电源供应保障优化天然气方优先保障清洁取暖温暖冬进步完善调峰户清单夯实压非保民应急预案（发改局源局住建局牵头负责落实）
严防散煤复烧加强监督检查防止已完成清洁取暖改造户散煤复烧清洁取暖覆盖区域乡镇民政府城区社会事务服务中心组织做洁净煤供应保障确保洁净煤符合质量标准求民煤销售企业月煤质抽检覆盖率低20全年抽检覆盖率达100（源局市场局牵头相关单位配合乡镇民政府城区社会事务服务中心负责落实）
（九）强化秸秆禁烧控坚持疏堵结合制宜力推进秸秆综合利秸秆综合利率达90（农业农村局牵头乡镇民政府城区社会事务服务中心负责落实）
20202021年秋冬季期间继续强化秸秆禁烧控排查加强县乡两级民政府秸秆禁烧体责秸秆禁烧纳入森林防火体系建立全覆盖网格化监体系加强定点定时定定责控综合运种手段加强露天焚烧监县林业局秸秆禁烧纳入森林防火体系指导做秸秆禁烧工作降低传输程区域环境影响（县林业局牵头相关单位配合乡镇民政府城区社会事务服务中心负责落实）
（十）严防散乱污企业反弹乡镇城区社会事务服务中心持续开展拉网式排查实施散乱污企业动态清零允许散乱污企业享受六稳六保相关优惠政策坚决防止已关停取缔散乱污企业机死灰复燃异转移坚决遏制反弹现象（生态环境分局工信局牵头发改局然资源局源局市场局县供电分公司等单位配合乡镇民政府城区社会事务服务中心负责落实）
（十）推进公转铁重点工程推进铁路专线建设前期手续办理解决周边企业公转铁2020年全县铁路货运量较2017年增加105万吨达548万吨（工信局发改局交通局牵头源局然资源局生态环境分局配合）
（十二）加快推进柴油货车治理制定全县柴油货车淘汰工作方案积极稳妥推进关报送国三排放阶段营运柴油货车淘汰工作进展情况通知（市淘汰办发〔2020〕1号）文件执行落实公交环卫邮政出租通勤轻型物流配送等领域推广新源清洁源汽车务求加强柴油货车联合执法检查通现场检查远程抽查等方式实现机动车排放检验机构监全覆盖开展非道路移动机械执法检查积极推进编码登记施工工物流园区高排放控制区工矿企业铁路货场等重点开展非道路移动机械检测做重点场全覆盖市级部门指导完成加油站（点）车汽柴油质量抽检工作完成高速公路国道省道线加油站抽检尿素工作2020年10月底前完成1家（重型柴油货车日均运输量10辆）重点车企业门禁系统安装联网记录进出厂运输车辆完整车牌号（交通局生态环境分局住建局市场监局职责分负责落实）
（十三）深入开展锅炉炉窑综合整治2020年10月底前全县范围淘汰35蒸吨新排查出燃煤锅炉（未完成清洁取暖改造农村区建区燃煤锅炉外）锅炉稳定达锅炉气污染物排放标准（DB141929—2019）中标准求特完成燃气锅炉达标排放改造工作（生态环境分局牵头负责落实）
时间节点完成6家工业企业工业炉窑治理2家工业企业组织治理工作加强建材化工等重点行业日常监进步提升严格落实企业组织排放精准控求水加强日常监督巩固整治成效（生态环境分局工信局）
（十四）持续推进挥发性机物（VOCs）治理攻坚持续推进VOCs治理攻坚项务措施针化工等重点行业废气排放系统旁路开展全面摸底排查建立清单2021年3月底前排查出旁路进行分析证督促企业取消非必设置旁路安全生产必保留通铅封安装动监控设施等方式加强监开启时县级生态环境部门报告做记录完成成品油机化学品等涉VOCs物质储罐排查建立台账（生态环境分局工信局应急理局职责分负责）
（十五）强化扬尘控降尘量高9吨月·方公里加强施工扬尘控制严格执行施工工动态理台账制度实行施工扬尘治理网格化理加执法检查通报力度严抓违规惩戒全县12建筑工实行动态监严格落实建筑工扬尘治理六百分百求重污染天气预警期间建筑工征拆工严格落实应急减排措施（政府确定重点工程外）停止土石方作业建筑拆喷涂粉刷切割护坡喷浆混凝土搅拌运输作业等继续推行阳光施工阳光运输减少夜间施工运输健全渣土车运输倒查机制法严查渣土运输车辆违法行强化道路扬尘控提高城市道路水洗机扫作业例加类工物料堆场渣土消纳场等出入口道路清扫保洁力度确保城区路段机械化清扫率达65（住建局园林局牵头交警队配合）
2020年12月底前开展露天煤矿综合整治完成露天煤矿摸底排查建立清单法开展2家露天煤矿综合整治污染治理规范露天煤矿法责令停产整治达标律恢复生产XX省工业固体废物堆存场整治工作方案完成矸石堆场摸底排查建立台账开展1处矸石堆场综合治理消燃烟现象加强露天煤矿生态修复国家绿色矿山建设规范求推动行政区域2家露天煤矿绿色标准化建设（然资源局牵头源局生态环境分局应急理局配合）
四保障措施
（十六）加强组织领导乡（镇）民政府城区社会事务服务中心切实加强组织领导秋冬季气污染综合治理攻坚行动放重位置树立底线思维完成目标务存风险制定针性措施全面梳理XX县赢蓝天保卫战三年行动计划XX县柴油货车污染治理攻坚战行动计划实施方案项务措施逐条逐项分析落实完成情况建立台账查漏补缺尚未完成务梳理项目清单倒排工期确保2020年12月底前销号
乡（镇）民政府城区社会事务服务中心秋冬季气污染综合治理攻坚行动方案务明确时间表责建立重点务完成情况定期调度销号机制确保项务保质保量完成
（十七）加强科技支撑现环境空气质量监测力基础开展污染程监控污染成解析预警预报应急控措施评估等工作进步提高气污染控精细化水效应重污染天气
（十八）加监督帮扶结合实际聚焦工作重点强化帮扶指导推动复工复产加强联合执法建立享机制紧盯重点时段重点区域重点行业坚持目标导问题导结果导前影响环境质量紧迫突出问题着手努力推动难点堵点问题断解决加强重污染天气应急响应期间执法监督力度加密应急响应期间执法检查频次督促企业落实重污染应急减排责
针生态环境部蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作中发现重污染天气应急控清洁取暖保障等专项务公转铁重点铁路项目建设工业炉窑锅炉综合整治散乱污企业清零黑加油站点排查扬尘控秸秆禁烧等问题建立台账制定整改方案实行踪理建立销号机制确保整改位防止问题反弹
（十九）强化考核督察加强突出环境问题清零实施定点帮扶秋冬季气污染综合治理重点攻坚务落实力环境问题突出中XX省委办公厅XX省民政府办公厅关印发XX省环境空气质量改善量化问责办法（试行）XX省水污染防治量化问责办法（试行）通知（厅字〔2018〕X号）追究委政府关单位气污染综合治理作慢作刀切等乱作甚失职失责等问题县气污染防治工作领导组办公室定期调度重点务进展情况秋冬季期间继续开展二氧化硫PM25预警控未完成重点务进展缓慢严肃问责相关责
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圆满完成赢蓝天保卫战定目标务结合县实际特制定方案
总体求
（）基思路继承行效工作基础继续保持方变力度减突出精准治污科学治污法治污统筹推进秋冬季气污染综合治理项工作服务六稳六保局采取积极稳妥措施进步巩固提升秋冬季攻坚行动取成果立足抓已出台政策措施落实做时间区域象问题措施五精准实施企业绩效分级分类控强化秋冬季重污染天气联防联控持续推进清洁取暖散煤治理严防散乱污企业反弹加强秸秆禁烧烟花爆竹禁放控序推进宗货物运输公转铁柴油货车污染治理工业炉窑锅炉综合治理等坚持问题导通压实责加帮扶力度严防重污染天气反弹实现赢蓝天保卫战圆满收官
（二）目标全面完成赢蓝天保卫战三年行动计划（简称三年行动计划）确定2020年空气质量改善目标协控制温室气体排放
2020年1012月PM25均浓度控制44微克立方米重度污染天数控制1天2021年13月PM25均浓度控制74微克立方米重度污染天数控制8天
二效应重污染天气
（三）开展重点行业差异化错峰生产县工信局严格省市工信部门制定错峰生产方案结合实际制定切实行错峰生产方案实施重点行业差异化错峰生产做应急减排措施衔接（工信局负责落实）
（四）实施重点行业绩效分级差异化控严格重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（简称技术指南）关求全面推进重点行业绩效分级差异化控类污染物稳定达标排放未达排污许理求企业纳入绩效分级理范畴（应纳入应急减排清单）重污染天气应急响应期间采取停产严级限产措施生产线计（生态环境分局负责落实）
（五）高标准完成应急减排清单求修订工业源工源移动源应急减排清单做涉气企业全覆盖梳理确定涉保障民生保障城市正常运转涉国家战略性产业保障类工业企业清单纳入重污染天气应急减排清单落实厂策求夯实预警等级条件差异化减排措施坚决杜绝刀切污染物排放低微涉气企业视情减少应急控措施避免居民供暖锅炉空气质量影响生活服务业采取停限产措施（生态环境分局住建局交警队工信局源局职责分负责落实）
（六）积极开展重污染天气应急加强空气质量预测预报工作市级预警发布信息预案启动重污染天气预警采取应急减排措施预计未较长时间段连续次出现重污染天气程频繁启动橙色预警时应提前指导生产工序中断短时间难完全停产行业预先调整生产计划确保预警期间够效落实应急减排措施（生态环境分局工信局气象局住建局交警队职责分负责成员单位配合落实）
（七）加强重污染天气区域应急联动国家省市发布预警提示信息加强研判快速响应应急联动采取相应级重污染天气应急减排措施（生态环境分局气象局牵头成员单位配合落实）
三全面完成赢蓝天保卫战重点务
（八）推进清洁取暖散煤代工程2020年采暖季前完成散煤治理04671万户结合实际进步扩禁煤区范围暂具备清洁源代条件山区允许洁净煤+节环保炉具生物质成型燃料+专炉具等方式取暖疫情防控导致改造工程滞应抓紧谋划科学统筹施工计划落实属理责企业体责力争完成定务目标2020年新改造尚未采暖季运行检验拆原燃煤取暖设施（源局牵头生态环境分局发改局住建局相关单位配合落实）
全力做气源电源供应保障优化天然气方优先保障清洁取暖温暖冬进步完善调峰户清单夯实压非保民应急预案（发改局源局住建局牵头负责落实）
严防散煤复烧加强监督检查防止已完成清洁取暖改造户散煤复烧清洁取暖覆盖区域乡镇民政府城区社会事务服务中心组织做洁净煤供应保障确保洁净煤符合质量标准求民煤销售企业月煤质抽检覆盖率低20全年抽检覆盖率达100（源局市场局牵头相关单位配合乡镇民政府城区社会事务服务中心负责落实）
（九）强化秸秆禁烧控坚持疏堵结合制宜力推进秸秆综合利秸秆综合利率达90（农业农村局牵头乡镇民政府城区社会事务服务中心负责落实）
20202021年秋冬季期间继续强化秸秆禁烧控排查加强县乡两级民政府秸秆禁烧体责秸秆禁烧纳入森林防火体系建立全覆盖网格化监体系加强定点定时定定责控综合运种手段加强露天焚烧监县林业局秸秆禁烧纳入森林防火体系指导做秸秆禁烧工作降低传输程区域环境影响（县林业局牵头相关单位配合乡镇民政府城区社会事务服务中心负责落实）
（十）严防散乱污企业反弹乡镇城区社会事务服务中心持续开展拉网式排查实施散乱污企业动态清零允许散乱污企业享受六稳六保相关优惠政策坚决防止已关停取缔散乱污企业机死灰复燃异转移坚决遏制反弹现象（生态环境分局工信局牵头发改局然资源局源局市场局县供电分公司等单位配合乡镇民政府城区社会事务服务中心负责落实）
（十）推进公转铁重点工程推进铁路专线建设前期手续办理解决周边企业公转铁2020年全县铁路货运量较2017年增加105万吨达548万吨（工信局发改局交通局牵头源局然资源局生态环境分局配合）
（十二）加快推进柴油货车治理制定全县柴油货车淘汰工作方案积极稳妥推进关报送国三排放阶段营运柴油货车淘汰工作进展情况通知（市淘汰办发〔2020〕1号）文件执行落实公交环卫邮政出租通勤轻型物流配送等领域推广新源清洁源汽车务求加强柴油货车联合执法检查通现场检查远程抽查等方式实现机动车排放检验机构监全覆盖开展非道路移动机械执法检查积极推进编码登记施工工物流园区高排放控制区工矿企业铁路货场等重点开展非道路移动机械检测做重点场全覆盖市级部门指导完成加油站（点）车汽柴油质量抽检工作完成高速公路国道省道线加油站抽检尿素工作2020年10月底前完成1家（重型柴油货车日均运输量10辆）重点车企业门禁系统安装联网记录进出厂运输车辆完整车牌号（交通局生态环境分局住建局市场监局职责分负责落实）
（十三）深入开展锅炉炉窑综合整治2020年10月底前全县范围淘汰35蒸吨新排查出燃煤锅炉（未完成清洁取暖改造农村区建区燃煤锅炉外）锅炉稳定达锅炉气污染物排放标准（DB141929—2019）中标准求特完成燃气锅炉达标排放改造工作（生态环境分局牵头负责落实）
时间节点完成6家工业企业工业炉窑治理2家工业企业组织治理工作加强建材化工等重点行业日常监进步提升严格落实企业组织排放精准控求水加强日常监督巩固整治成效（生态环境分局工信局）
（十四）持续推进挥发性机物（VOCs）治理攻坚持续推进VOCs治理攻坚项务措施针化工等重点行业废气排放系统旁路开展全面摸底排查建立清单2021年3月底前排查出旁路进行分析证督促企业取消非必设置旁路安全生产必保留通铅封安装动监控设施等方式加强监开启时县级生态环境部门报告做记录完成成品油机化学品等涉VOCs物质储罐排查建立台账（生态环境分局工信局应急理局职责分负责）
（十五）强化扬尘控降尘量高9吨月·方公里加强施工扬尘控制严格执行施工工动态理台账制度实行施工扬尘治理网格化理加执法检查通报力度严抓违规惩戒全县12建筑工实行动态监严格落实建筑工扬尘治理六百分百求重污染天气预警期间建筑工征拆工严格落实应急减排措施（政府确定重点工程外）停止土石方作业建筑拆喷涂粉刷切割护坡喷浆混凝土搅拌运输作业等继续推行阳光施工阳光运输减少夜间施工运输健全渣土车运输倒查机制法严查渣土运输车辆违法行强化道路扬尘控提高城市道路水洗机扫作业例加类工物料堆场渣土消纳场等出入口道路清扫保洁力度确保城区路段机械化清扫率达65（住建局园林局牵头交警队配合）
2020年12月底前开展露天煤矿综合整治完成露天煤矿摸底排查建立清单法开展2家露天煤矿综合整治污染治理规范露天煤矿法责令停产整治达标律恢复生产XX省工业固体废物堆存场整治工作方案完成矸石堆场摸底排查建立台账开展1处矸石堆场综合治理消燃烟现象加强露天煤矿生态修复国家绿色矿山建设规范求推动行政区域2家露天煤矿绿色标准化建设（然资源局牵头源局生态环境分局应急理局配合）
四保障措施
（十六）加强组织领导乡（镇）民政府城区社会事务服务中心切实加强组织领导秋冬季气污染综合治理攻坚行动放重位置树立底线思维完成目标务存风险制定针性措施全面梳理XX县赢蓝天保卫战三年行动计划XX县柴油货车污染治理攻坚战行动计划实施方案项务措施逐条逐项分析落实完成情况建立台账查漏补缺尚未完成务梳理项目清单倒排工期确保2020年12月底前销号
乡（镇）民政府城区社会事务服务中心秋冬季气污染综合治理攻坚行动方案务明确时间表责建立重点务完成情况定期调度销号机制确保项务保质保量完成
（十七）加强科技支撑现环境空气质量监测力基础开展污染程监控污染成解析预警预报应急控措施评估等工作进步提高气污染控精细化水效应重污染天气
（十八）加监督帮扶结合实际聚焦工作重点强化帮扶指导推动复工复产加强联合执法建立享机制紧盯重点时段重点区域重点行业坚持目标导问题导结果导前影响环境质量紧迫突出问题着手努力推动难点堵点问题断解决加强重污染天气应急响应期间执法监督力度加密应急响应期间执法检查频次督促企业落实重污染应急减排责
针生态环境部蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作中发现重污染天气应急控清洁取暖保障等专项务公转铁重点铁路项目建设工业炉窑锅炉综合整治散乱污企业清零黑加油站点排查扬尘控秸秆禁烧等问题建立台账制定整改方案实行踪理建立销号机制确保整改位防止问题反弹
（十九）强化考核督察加强突出环境问题清零实施定点帮扶秋冬季气污染综合治理重点攻坚务落实力环境问题突出中XX省委办公厅XX省民政府办公厅关印发XX省环境空气质量改善量化问责办法（试行）XX省水污染防治量化问责办法（试行）通知（厅字〔2018〕X号）追究委政府关单位气污染综合治理作慢作刀切等乱作甚失职失责等问题县气污染防治工作领导组办公室定期调度重点务进展情况秋冬季期间继续开展二氧化硫PM25预警控未完成重点务进展缓慢严肃问责相关责
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