XX县20202021年秋冬季气污染综合治理攻坚行动方案
20202021年秋冬季县第4气污染治理攻坚季事关十三五赢蓝天保卫战务圆满收官十四五蓝天保卫战良开局扎实效推进县气污染防治工作坚决抵消秋冬季利气象条件带负面影响赢秋冬季气污染综合治理攻坚战制定方案
总体求
目标：坚持问题导紧盯污染物PM25浓度降目标求强化污染物协控制积极应重污染天气确保20202021年秋冬季全县环境空气质量持续改善
基思路：紧紧围绕调产控煤治企车抑尘工作思路东关镇义门镇桥头镇气污染重点区域联防联控抓手坚持标兼治科学治污精准控部门联动综合施策效推进散煤治理工业污染源治理扬尘污染控机动车污染防治积极应重污染天气坚持制宜实施厂策实施精准控加强压力传导实行量化问责完善监机制层层压实责
二务
（）调整优化产业结构
1加快产业结构调整坚持排放总量排放标准双控标准服总量原严格落实三线单两高行业产控制求落实产业结构调整指导目录（2019年）加快推进落产淘汰工作退出重污染企业（牵头单位：县工信局市生态环境局XX分局乡镇民政府配合）
2持续推进散乱污企业清零持续开展散乱污企业排查整治工作实施分类处置进步夯实气污染网格化监制度落实乡镇街道属理责农村城乡结合部行政区域交界等区域重点组织部门联动坚决击散乱污企业死灰复燃异转移等反弹现象（牵头单位：市生态环境局XX分局县工信局配合单位：县发改局县然资源局县住建局县综合执法局县源局县市场监局县应急理局乡镇民政府）标杆建设批改造提升批优化整合批淘汰退出批原提升产业发展质量环保治理水（牵头单位：县工信局配合单位：市生态环境局XX分局县发改局乡镇民政府）
3加强工业炉窑工业组织排放治理淘汰批代批治理批原持续推进工业炉窑工业组织排放治理全面提升县相关产业总体发展水2020年10月1日前完成县现1台炉膛直径3米燃料类煤气发生炉淘汰务2020年11月1日前完成全县现11台工业炉窑17家企业组织排放治理务逾期未完成治理淘汰务工业企业实施停产治理（牵头单位：市生态环境局XX分局县工信局乡镇民政府配合）
4全面提升涉VOCs排放工业企业治理水臭氧PM25协控求加强涉VOCs排放企业环境监提升相关企业治理水国家关求加源头代力度力推广低VOCs含量涂料油墨胶粘剂应收收分质收集原强化组织排放控提高废气收集率加快推进挥发性机物（VOCs）重点企业动线监测设施安装确保时完成安装调试市生态环境部门联网（牵头单位：市生态环境局XX分局县工信局配合单位：乡镇民政府）
（二）加快调整源结构
5积极推进清洁取暖加快推进全县清洁取暖改造工程实施散煤代2020年11月1日前全县完成04112万户清洁取暖改造工程力推广洁净煤+环保炉具组合县城建成区周边城乡结合部清洁取暖覆盖率达100农村区力争达60（牵头单位：县源局配合单位：县发改局县综合执法局县住建局市生态环境局XX分局乡镇民政府）
6加强散煤控完成清洁取暖改造区步开展禁煤区散煤排查清理暂未实施清洁取暖区源部门加强洁净煤供应保障市场监局步开展击销售劣质煤专项行动散煤销点散煤居民户煤炭质量进行全面抽检确保行政区域散煤质量符合国家方标准求（牵头单位：县源局县市场监局配合单位：市生态环境局XX分局县公安局相关乡镇民政府）
7深入开展锅炉综合整治2020年10月1日前完成全县现10蒸吨燃煤锅炉淘汰保留锅炉稳定达XX省锅炉气污染物排放标准（牵头单位：市生态环境局XX分局配合单位：县综合执法局县市场监局乡镇民政府）
（三）积极调整运输结构
8加快机动车结构升级2020年完成级达县国三排放标准营运中型重型柴油货车淘汰务时加快推进县城建成区公交车出租车环卫车新源汽车更换（牵头单位：县交通运输局县公安局县综合执法局配合单位：市生态环境局XX分局县财政局县工信局相关乡镇民政府）
9加强车油品质量监严厉击生产加工销售合格油品车尿素行实施黑加油站（点）动态清零加强油品制售企业质量监督理持续开展生产流通领域车油品质量抽检2020年完成市级达县加油站（点）抽检车汽柴油批次数实现年度全覆盖高速公路国道省道线加油站抽检尿素80次时公布油品质量抽检结果（牵头单位：县市场监局县工信局配合单位：县交通运输局市生态环境局XX分局相关乡镇民政府）
10强化机动车环保排放监严格规范机动车排放检验机构理开展双机检查严厉击弄虚作假行（牵头单位：市生态环境局XX分局县市场监局）全县重型柴油货车日运输量10辆重点车单位安装门禁系统记录进出厂运输车辆完整车牌号（牵头单位：市生态环境局XX分局配合单位：县交通运输局县工信局县住建局乡镇民政府）
11加强非道路移动源污染防治加非道路移动机械执法监力度建立生态环境住房城乡建设公安等部门联合执法机制施工工机场物流园区高排放控制区等重点开展非道路移动机械检测做重点场全覆盖违规进入高排放控制区黑烟等超标排放非道路移动机械法实施处罚消黑烟现象（牵头单位：市生态环境局XX分局县交通运输局县住建局县水利局县农机中心配合单位：县公安局相关乡镇民政府）
12力推进公转铁全面落实XX市推进运输结构调整实施方案（X政办发〔2019〕X号）2020年全县货物运输结构进步优化宗货物运输铁路格局基形成铁路货运量较2017年增加吨数完成市级达务（牵头单位：县工信局配合单位：县发改局县交通运输局县源局县然资源局市生态环境局XX分局相关乡镇民政府）
（四）优化调整结构
13推进露天矿山综合整治建立完善全县露天矿山综合整治台账持续开展违反资源环境法律法规规划污染环境破坏生态乱采滥挖露天矿山清理整治工作全县矸石山实施综合治理消燃烟现象国家绿色矿山建设规范求推动露天矿山绿色标准化建设责体灭失露天矿山实施综合治理生态修复（牵头单位：县然资源局配合单位：县源局市生态环境局XX分局县应急理局县财政局相关乡镇民政府）
14加强扬尘综合治理严格降尘控开展降尘量监测定期公开通报降尘量监测结果实现降尘量考核高9吨月﹒方公里（市生态环境局XX分局牵头相关乡镇民政府配合）加强施工扬尘控制施工工严格落实工周边围挡物料堆放覆盖土方开挖湿法作业路面硬化出入车辆清洗渣土车辆密闭运输六百分百全县道路机械化清扫率达60（牵头单位：县住建局县综合执法局县爱卫服务中心县公路段配合单位：市生态环境局XX分局县交通运输局县公安局乡镇民政府）
15全面提高秸秆综合利率严控露天焚烧坚持疏堵结合疏堵促疏原制宜力推进秸秆综合利秸秆综合利率达85（县农业农村局牵头乡镇民政府配合）严格落实秸秆禁烧县乡村三级目标责制护林防火队伍岗双责长效理机制强化巡查检查实现20202021年秋冬季期间全县秸秆焚烧火点数明显降（责单位：乡镇民政府）
（五）效应重污染天气
16积极开展重污染天气应急加强空气质量预测预报工作时启动重污染天气预警果断采取应急减排措施预计未较长时间段连续次出现重污染天气程频繁启动橙色预警时提前指导行政区域生产工序中断短时间难完全停产行业预先调整生产计划确保预警期间够效落实应急减排措施（牵头单位：市生态环境局XX分局配合单位：县气象局县工信局乡镇民政府）
17加强重污染天气区域应急联动受利气象条件等素影响发生重污染天气时县重污染天气应急指挥部时研判迅速启动重污染天气应急响应科学组织相关部门开展应急联动严格落实项应急减排措施断完善应急联动机制建立快速效运行模式确保减少重污染天气群众身心健康全县环境空气质量影响（牵头单位：市生态环境局XX分局配合单位：县重污染天气应急指挥部成员单位乡镇民政府）
18落实秋冬季错峰生产求减少工业污染物排放严格落实XX省气污染防治条例关求实施秋冬季重点行业错峰生产采取轮开轮停调整生产负荷等方式效减少重点行业工业污染物排放（牵头单位：县工信局市生态环境局XX分局配合单位：XX供电分公司乡镇民政府）
三保障措施
（六）加强组织领导坚决抓落实
决战决胜20202021年秋冬季气污染综合治理攻坚战县政府成立20202021年秋冬季气污染综合治理攻坚指挥部全面组织全县秋冬防工作指挥部总指挥县长担分副县长市气办驻县监督帮扶组组长担副总指挥县气污染防治工作领导组相关成员单位负责担成员指挥部办公室设市生态环境局XX分局相关部门成立攻坚领导组坚决扛起赢蓝天保卫战政治责秋冬季气污染综合治理攻坚行动作赢蓝天保卫战关键举措具体务细化分解部门乡镇明确时间表责建立重点务定期调度督办机制召开专题会议研究效总结验时发现问题部署步工作单位乡镇确定1名联络员天午4点前工作进展情况报送县气办
联系：XX联系电话：XX
邮箱：XX@qqcom
（七）强化务清零压实级责
切实污染清零标准贯穿秋冬季气污染综合治理攻坚行动全程项攻坚措施落实位推进气污染防治工作整体提升县直相关部门严格职责分工落实项务求县政府贯彻省市县决策部署坚决彻底攻坚务严重滞环境空气质量持续降反升严重拖全县环境空气质量改善腿单位组织开展约谈专项督察追究相关责责
（八）严格法治污严惩违法行
单位紧紧围绕秋冬季气污染综合治理重点务加强执法切实传导压力推动企业落实生态环境保护体责引导企业守法守法转变提高环境执法针性精准性检查中发现突出问题性问题举反三仔细分析查找薄弱环节组织开展专项执法行动重污染天气应急减排散乱污企业整治等领域违法行坚持铁腕治污重拳扫污时刻保持环境执法高压态势倒逼企业稳定运行环保设施实现减排效益化效提升企业觉治污觉减排觉守法意识
（九）加宣传教育营造浓厚氛围
宣传部门加全县决战决胜20202021年秋冬季气污染综合治理攻坚战宣传力度突出正面舆引导积极利手机微博微信等开展宣传时通报全县秋冬防工作进展情况回应公众关心热点问题充分发挥环保志愿者协会等社会团体作开展形式样活动引导鼓励公众觉参形成全社会关心支持赢蓝天保卫战良氛围
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20202021年秋冬季县第4气污染治理攻坚季事关十三五赢蓝天保卫战务圆满收官十四五蓝天保卫战良开局扎实效推进县气污染防治工作坚决抵消秋冬季利气象条件带负面影响赢秋冬季气污染综合治理攻坚战制定方案
总体求
目标：坚持问题导紧盯污染物PM25浓度降目标求强化污染物协控制积极应重污染天气确保20202021年秋冬季全县环境空气质量持续改善
基思路：紧紧围绕调产控煤治企车抑尘工作思路东关镇义门镇桥头镇气污染重点区域联防联控抓手坚持标兼治科学治污精准控部门联动综合施策效推进散煤治理工业污染源治理扬尘污染控机动车污染防治积极应重污染天气坚持制宜实施厂策实施精准控加强压力传导实行量化问责完善监机制层层压实责
二务
（）调整优化产业结构
1加快产业结构调整坚持排放总量排放标准双控标准服总量原严格落实三线单两高行业产控制求落实产业结构调整指导目录（2019年）加快推进落产淘汰工作退出重污染企业（牵头单位：县工信局市生态环境局XX分局乡镇民政府配合）
2持续推进散乱污企业清零持续开展散乱污企业排查整治工作实施分类处置进步夯实气污染网格化监制度落实乡镇街道属理责农村城乡结合部行政区域交界等区域重点组织部门联动坚决击散乱污企业死灰复燃异转移等反弹现象（牵头单位：市生态环境局XX分局县工信局配合单位：县发改局县然资源局县住建局县综合执法局县源局县市场监局县应急理局乡镇民政府）标杆建设批改造提升批优化整合批淘汰退出批原提升产业发展质量环保治理水（牵头单位：县工信局配合单位：市生态环境局XX分局县发改局乡镇民政府）
3加强工业炉窑工业组织排放治理淘汰批代批治理批原持续推进工业炉窑工业组织排放治理全面提升县相关产业总体发展水2020年10月1日前完成县现1台炉膛直径3米燃料类煤气发生炉淘汰务2020年11月1日前完成全县现11台工业炉窑17家企业组织排放治理务逾期未完成治理淘汰务工业企业实施停产治理（牵头单位：市生态环境局XX分局县工信局乡镇民政府配合）
4全面提升涉VOCs排放工业企业治理水臭氧PM25协控求加强涉VOCs排放企业环境监提升相关企业治理水国家关求加源头代力度力推广低VOCs含量涂料油墨胶粘剂应收收分质收集原强化组织排放控提高废气收集率加快推进挥发性机物（VOCs）重点企业动线监测设施安装确保时完成安装调试市生态环境部门联网（牵头单位：市生态环境局XX分局县工信局配合单位：乡镇民政府）
（二）加快调整源结构
5积极推进清洁取暖加快推进全县清洁取暖改造工程实施散煤代2020年11月1日前全县完成04112万户清洁取暖改造工程力推广洁净煤+环保炉具组合县城建成区周边城乡结合部清洁取暖覆盖率达100农村区力争达60（牵头单位：县源局配合单位：县发改局县综合执法局县住建局市生态环境局XX分局乡镇民政府）
6加强散煤控完成清洁取暖改造区步开展禁煤区散煤排查清理暂未实施清洁取暖区源部门加强洁净煤供应保障市场监局步开展击销售劣质煤专项行动散煤销点散煤居民户煤炭质量进行全面抽检确保行政区域散煤质量符合国家方标准求（牵头单位：县源局县市场监局配合单位：市生态环境局XX分局县公安局相关乡镇民政府）
7深入开展锅炉综合整治2020年10月1日前完成全县现10蒸吨燃煤锅炉淘汰保留锅炉稳定达XX省锅炉气污染物排放标准（牵头单位：市生态环境局XX分局配合单位：县综合执法局县市场监局乡镇民政府）
（三）积极调整运输结构
8加快机动车结构升级2020年完成级达县国三排放标准营运中型重型柴油货车淘汰务时加快推进县城建成区公交车出租车环卫车新源汽车更换（牵头单位：县交通运输局县公安局县综合执法局配合单位：市生态环境局XX分局县财政局县工信局相关乡镇民政府）
9加强车油品质量监严厉击生产加工销售合格油品车尿素行实施黑加油站（点）动态清零加强油品制售企业质量监督理持续开展生产流通领域车油品质量抽检2020年完成市级达县加油站（点）抽检车汽柴油批次数实现年度全覆盖高速公路国道省道线加油站抽检尿素80次时公布油品质量抽检结果（牵头单位：县市场监局县工信局配合单位：县交通运输局市生态环境局XX分局相关乡镇民政府）
10强化机动车环保排放监严格规范机动车排放检验机构理开展双机检查严厉击弄虚作假行（牵头单位：市生态环境局XX分局县市场监局）全县重型柴油货车日运输量10辆重点车单位安装门禁系统记录进出厂运输车辆完整车牌号（牵头单位：市生态环境局XX分局配合单位：县交通运输局县工信局县住建局乡镇民政府）
11加强非道路移动源污染防治加非道路移动机械执法监力度建立生态环境住房城乡建设公安等部门联合执法机制施工工机场物流园区高排放控制区等重点开展非道路移动机械检测做重点场全覆盖违规进入高排放控制区黑烟等超标排放非道路移动机械法实施处罚消黑烟现象（牵头单位：市生态环境局XX分局县交通运输局县住建局县水利局县农机中心配合单位：县公安局相关乡镇民政府）
12力推进公转铁全面落实XX市推进运输结构调整实施方案（X政办发〔2019〕X号）2020年全县货物运输结构进步优化宗货物运输铁路格局基形成铁路货运量较2017年增加吨数完成市级达务（牵头单位：县工信局配合单位：县发改局县交通运输局县源局县然资源局市生态环境局XX分局相关乡镇民政府）
（四）优化调整结构
13推进露天矿山综合整治建立完善全县露天矿山综合整治台账持续开展违反资源环境法律法规规划污染环境破坏生态乱采滥挖露天矿山清理整治工作全县矸石山实施综合治理消燃烟现象国家绿色矿山建设规范求推动露天矿山绿色标准化建设责体灭失露天矿山实施综合治理生态修复（牵头单位：县然资源局配合单位：县源局市生态环境局XX分局县应急理局县财政局相关乡镇民政府）
14加强扬尘综合治理严格降尘控开展降尘量监测定期公开通报降尘量监测结果实现降尘量考核高9吨月﹒方公里（市生态环境局XX分局牵头相关乡镇民政府配合）加强施工扬尘控制施工工严格落实工周边围挡物料堆放覆盖土方开挖湿法作业路面硬化出入车辆清洗渣土车辆密闭运输六百分百全县道路机械化清扫率达60（牵头单位：县住建局县综合执法局县爱卫服务中心县公路段配合单位：市生态环境局XX分局县交通运输局县公安局乡镇民政府）
15全面提高秸秆综合利率严控露天焚烧坚持疏堵结合疏堵促疏原制宜力推进秸秆综合利秸秆综合利率达85（县农业农村局牵头乡镇民政府配合）严格落实秸秆禁烧县乡村三级目标责制护林防火队伍岗双责长效理机制强化巡查检查实现20202021年秋冬季期间全县秸秆焚烧火点数明显降（责单位：乡镇民政府）
（五）效应重污染天气
16积极开展重污染天气应急加强空气质量预测预报工作时启动重污染天气预警果断采取应急减排措施预计未较长时间段连续次出现重污染天气程频繁启动橙色预警时提前指导行政区域生产工序中断短时间难完全停产行业预先调整生产计划确保预警期间够效落实应急减排措施（牵头单位：市生态环境局XX分局配合单位：县气象局县工信局乡镇民政府）
17加强重污染天气区域应急联动受利气象条件等素影响发生重污染天气时县重污染天气应急指挥部时研判迅速启动重污染天气应急响应科学组织相关部门开展应急联动严格落实项应急减排措施断完善应急联动机制建立快速效运行模式确保减少重污染天气群众身心健康全县环境空气质量影响（牵头单位：市生态环境局XX分局配合单位：县重污染天气应急指挥部成员单位乡镇民政府）
18落实秋冬季错峰生产求减少工业污染物排放严格落实XX省气污染防治条例关求实施秋冬季重点行业错峰生产采取轮开轮停调整生产负荷等方式效减少重点行业工业污染物排放（牵头单位：县工信局市生态环境局XX分局配合单位：XX供电分公司乡镇民政府）
三保障措施
（六）加强组织领导坚决抓落实
决战决胜20202021年秋冬季气污染综合治理攻坚战县政府成立20202021年秋冬季气污染综合治理攻坚指挥部全面组织全县秋冬防工作指挥部总指挥县长担分副县长市气办驻县监督帮扶组组长担副总指挥县气污染防治工作领导组相关成员单位负责担成员指挥部办公室设市生态环境局XX分局相关部门成立攻坚领导组坚决扛起赢蓝天保卫战政治责秋冬季气污染综合治理攻坚行动作赢蓝天保卫战关键举措具体务细化分解部门乡镇明确时间表责建立重点务定期调度督办机制召开专题会议研究效总结验时发现问题部署步工作单位乡镇确定1名联络员天午4点前工作进展情况报送县气办
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（七）强化务清零压实级责
切实污染清零标准贯穿秋冬季气污染综合治理攻坚行动全程项攻坚措施落实位推进气污染防治工作整体提升县直相关部门严格职责分工落实项务求县政府贯彻省市县决策部署坚决彻底攻坚务严重滞环境空气质量持续降反升严重拖全县环境空气质量改善腿单位组织开展约谈专项督察追究相关责责
（八）严格法治污严惩违法行
单位紧紧围绕秋冬季气污染综合治理重点务加强执法切实传导压力推动企业落实生态环境保护体责引导企业守法守法转变提高环境执法针性精准性检查中发现突出问题性问题举反三仔细分析查找薄弱环节组织开展专项执法行动重污染天气应急减排散乱污企业整治等领域违法行坚持铁腕治污重拳扫污时刻保持环境执法高压态势倒逼企业稳定运行环保设施实现减排效益化效提升企业觉治污觉减排觉守法意识
（九）加宣传教育营造浓厚氛围
宣传部门加全县决战决胜20202021年秋冬季气污染综合治理攻坚战宣传力度突出正面舆引导积极利手机微博微信等开展宣传时通报全县秋冬防工作进展情况回应公众关心热点问题充分发挥环保志愿者协会等社会团体作开展形式样活动引导鼓励公众觉参形成全社会关心支持赢蓝天保卫战良氛围
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