全市整合城乡居民基医疗保险制度推行双机公开监工作会议讲话
志：
市政府常务会议研究意天召开全市整合城乡居民基医疗保险制度推行双机公开监工作会议务贯彻落实全省整合城乡居民基医疗保险制度工作电视电话会议精神全国全省推行双机公开监工作电视电话会议精神全面推进市城乡居民基医疗保险制度整合工作总结市推行双机公开监工作安排部署阶段工作刚市力资源社会保障局卫计委编办负责志分作发言家抓贯彻落实面全面推进两项工作分讲点意见
关整合城乡居民基医疗保险制度工作
（）统思想提高认识
1．整合城乡居民医疗保险制度落实中央省委省政府决策重部署十八作出整合城乡居
民医疗保险制度重部署深化医药卫生体制改革重举措年年底中央全面深化改革领导组第十九次会议通关整合城乡居民基医疗保险制度意见总书记年全国卫生健康会明确指出加快推进城乡居民医疗保险制度整合年年初***出台关整合城乡居民基医疗保险制度意见求省（市区）整合城乡居民基医疗保险制度实现六统贯彻落实中央***全面深化改革决策部署9月30日省政府办公厅印发关整合城乡居民基医疗保险制度实施意见项工作口力资源社会保障部门理10月21召开全省电视电话会议进行动员部署市委市政府高度重视整合城乡居民基医疗保险制度工作10月24日市政府第81次常务会议听取关城乡居民基医疗保险制度整合情况汇报研究部署市整合城乡居民基医疗保险制度工作张建慧市长做出重指示提出明确求级关部门切实思想行动统中央***决策部署省委省政府工作求充分认识整合城乡居民基医疗保险制度重意义切实增强抓整合工作责感动性省里统部署求结合市实际制定实施办法确保整合工作落实位
2．整合城乡居民基医疗保险制度促进公正义增进民福祉重举措城乡居民基医疗保险涉广百姓切身利益缺重福利关心家家关注说城乡居民基医疗保险制度整合工作破城乡二元结构填城乡居民身份遇鸿沟城乡居民医保制度整合遵循高低原参保员特农村居民医疗报销例显著提高改革普惠性真实体现断增强医疗服务获感重保障制度利促进城乡济社会协调发展利城市居民农村居民等享受公医疗保障服务促进社会公正义利发挥医疗保险基保障作推动基医保病保险医疗救助商业健康保险社会慈善等衔接配合构建层次全方位医疗保障体系满足群众元化医疗需求利增强理规范性避免重复参保增加居民必济负担利推进信息化建设实现站式办理条龙服务张卡通参保群众提供便捷精准服务
3．整合城乡居民基医疗保险制度确保全民医保体系持续健康发展重务市2004年2007年分建立新型农村合作医疗城镇居民基医疗保险制度医疗保险体系基实现城乡居民全覆盖病医美初步实现城乡医保理部门形成筹资政策保障遇医保目录医保定点差城乡间医疗保障水差距较医院样病持城镇居民新农合两种保险药品做检查花费报销水等差明
显造成城乡居民医保遇公形成相互间攀覆盖范围办模式信息系统统导致部分群众重复参保增加群众财政负担时利医保关系转移接续阻碍城镇化进程城乡医保制度整合势势必行
（二）突出重点握关键
全市级政府关部门***关整合城乡居民基医疗保险制度意见（国发〔2016〕3号）河南省民政府办公厅关整合城乡居民基医疗保险制度实施意见（豫政办〔2016〕173号）求认真组织实施确保2017年1月1日起实施统城乡居民基医疗保险制度确保2017年4月1日起正式启动运行城乡体化信息系统两重时间节点求做政策制定职划转员交接基金审计信息系统建设提升办服务等六项重点工作全市级部门高标准严求突出重点握关键
确保整合工作序推进圆满完成
1．握重点实现目标城乡居民基医疗保险制度整合工作中机构体制项制度信息系统整合三重点机构体制整合机构体制整合城乡医保制度整合基础相关部门时间节点做员基金档案资料类资产等交接工作抓紧机构队伍组建起相关业务整合起二医保制度整合制度整合城乡医保整合核心围绕六统（统覆盖范围统筹资政策统保障遇统医保目录统定点理统基金理）认真落实省出台相关政策措施结合身实际力争年底前完成项基制度统三信息系统整合信息系统整合城乡医保整合关键说整合工作成效终体现信息系统整合通整合实现百姓实惠效提升服务优化目标
2．理体制搞融合妥善处理推进整合工作保持医保办服务稳运行确保居民遇正常享受关系体制理职划转居民医保办服务分割方面加快推进整合工作方面确保城乡居民参保缴费病医费报销等受影响站位全局做渡阶段项工作全市级
政府关部门尤卫生计生部门力资源社会保障部门编制部门高度重视体制理职划转工作编制部门快研究出台理职职责机构编制方案力资源社会保障部门牵头卫生计生部门编制部门做员划转工作工作推进中注意稳定队伍做思想工作工作职部门划转部门制度设计总体考虑说部门事情做作职移交方卫生计生部门职工宣传整合工作重意义家整合工作正确认识正确态度消必思想顾虑二搞融合作接收方力资源社会保障部门高度重视整合两套班子两支队伍融合工作岗位安排视仁通融合实现两机构资源享优势互补真正做机构合员合心合体现出加二效果
3．明确时限细化务整合工作方案已印发家方案明确整合工作项目标务时间节点天会全市级政府关部门方案求迅速行动狠抓落实节奏快效率高考虑细确保项工作序运转时间节点提前滞实施方案细化成具体工作项目逐项细化分解工作务工作
求完成时限工作责建立工作台账实行台账式理确保求期完成整合务
4．通力合作应保保年城乡居民参保缴费工作正值整合关键时期确保城乡居民参保工作受影响省政府办公厅专门转发省卫生计生委力资源社会保障厅财政厅制定关做城乡居民医保整合期间农村居民参保筹资工作意见全市级部门认真贯彻落实年参保缴费渠道缴费模式职划转节点抓新老政策双轨运行期间相关工作现距年底两月时间紧参保缴费务重家强责感紧迫感职划转前原职责原范围组织参保工作真正移交时候参保务头落作项硬指标列入考核追责范围二落实县乡两级政府体责县（区）政府年整合特殊时期农村居民参保缴费工作安排组织坚持手抓整合手抓参保两手硬切实做机构整合组织参保缴费工作两误
（三）加强领导强化责
整合城乡居民基医疗保险制度涉面广政策性强工作量时间紧迫涉广群众切身利益全市级关部门高度重视严格省实施意见市里出台整合工作推进方案求强化组织领导周密安排部署落实责倒排时间联动确保项整合工作全面期完成
1．加强组织领导序推进整合工作市政府成立整合城乡居民基医疗保险制度工作领导组领导组办公室设市力资源社会保障局负责组织推动沟通协调检查督导等日常工作县（区）整合工作纳入重议事日程抓紧成立相应领导办事机构切实履行体责明确工作职责时限求全力赴推进项改革
2．搞部门配合整合城乡居民医疗保险制度涉部门事项环节关部门定司职责密切配合力资源社会保障部门负责整合工作组织实施新农合职机构员基金资产档案信息系统等接收工作负责城乡居民基医疗保险政策配套文件落实卫生计生部门负责整合渡期新农合参保员遇职工队伍稳定负责配合做新农合职机构员基金资产档案信息数等移交工作督促指导医疗机构做医疗服务编制部门负责新农合理办职调整机构编制划转工作牵头研究制定新农合机构编制划转方案民政部门负责做城
乡低保象身份确认参保缴费资助工作做城乡医疗救助制度整合城乡居民基医疗保险制度接工作医改办负责加强制度整合医改工作统筹协调协调相关部门做制度整合踪评价财政部门负责新农合基金移交监督纳入财政专户理统补助资金渠道安排参保补助资金做理办工作费保障工作审计部门负责做城镇居民医保基金新农合基金审计工作扶贫办协助做贫困口身份确认救助工作保险协会配合做城乡居民病保险政策制定组织实施工作
3．严明工作纪律整合城乡居民基医疗保险制度项工作政策性原性强全市级关部门强化局意识严格遵守项纪律严明基金理制度整合期间国家省规定外暂停出台调整基金途新政策措施严明财事纪律国资产严禁突击花钱严禁突击提拔干部擅增减编制严明工作纪律加强思想政治工作做整合期间心散队伍稳定工作断确保城乡居民医保业务正常运转确保服务质量基金安全确保群众权益落实位坚决杜绝违规违纪违法等行发生
4．加强督导检查市整合城乡基医疗保险制度工作领导组建立工作调度定期通报制度实施动态监测定期通报督导考核确保整合工作利推进圆满完成市力资源社会保障局会市卫生计生委等关部门指导县（区）做整合工作时踪分析整合工作中出现问题针性提出改进意见断完善政策措施稳推进整合工作县（区）政府加快建立考核机制加强监督考核重视够措施力影响整合推进关单位严肃问责
5．营造良氛围运种形式途径广泛宣传整合城乡居民基医疗保险制度重意义政策措施提高广城乡居民制度整合知晓度积极回应公众关切合理引导社会预期提高广群众民生改善获感级部门强化底线思维开展社会稳定风险评估制定应急处置预案整合中出现重问题时委**报告确保出现影响社会稳定群体性事件
整合城乡居民基医疗保险制度中央***省委省政府作出项重改革举措项重民生工程德政工程群众十分关注全市级部门定中央***决策部署省委省政府工作求民高度负责精神讲政治顾局密切合作齐心协力扎实工作确保时质完成整合城乡居民基医疗保险制度项务
二关推行双机公开监工作
双机公开监工作推行市委市政府深入贯彻落实中央***省委省政府决策部署10月24日市政府第81次常务会议通商丘市推广机抽查规范事中事监实施方案方案法监公正高效公开透明稳步推进基原制定机抽查事项清单建立双机双名录规范机制信息享机制建立统市场监信息台等提出具体求前市工商局等单位结合工作实际先行先试探索建立机抽查事项清单市场体名录库执法检查员名录库规范双机抽查程序机抽查监落实处肯定成绩时清醒市推行双机公开工作存容忽视问题推行双机公开部门相较少市执法检查事项部门中数部门处制定双机公开实施细建立市场体库执法检查员名录库阶段实现抽查真正意义机抽查法实现推行双机公开监工作部门中事项实现双机抽查占部门全部执法检查事项总数
例偏低二执法员力量薄弱问题县（区）尤突出部分职部门具备执法资格员较少涉检查事项执法员缺乏难建立执法员名录库具备机抽取执法检查员条件需步工作中认真研究解决
双机公开监工作涉面广政策性强市说全面推行双机公开务艰巨定起精神凝聚力量坚决啃块硬骨头赢场攻坚战
（）全面提升推行双机公开监工作认识
双机公开指机抽取检查象机选派执法检查员时公开抽查情况查处结果监体制重改革旨规范市场执法行切实解决某领域存检查性执法扰民执法公执法严等问题双机公开推行调动市场体积极性激发市场活力提升监规范性公正性减轻企业负担减少权力寻租具重意义中央***
高度重视项工作总书记强调深化济体制改革核心处理政府市场关系市场资源配置中起决定性作更发挥政府作见手见手关键转变政府职该放市场社会权定放足放位李克强总理全面推行双机公开监工作作出部署批示求全力推行双机公开监改革狠抓政策配套督促落实科学效促进更力度放着力造公竞争市场环境法治化便利化营商环境更服务企业群众创业兴业促进济社会持续健康发展做出新贡献
省委省政府推行双机公开发河南省推广机抽查规范事中事监实施方案先行省发展改革委等9部门推广项工作专门发通知推行双机公开监工作组织领导踪推进等事项提出明确求全市级部门深刻认识推行双机公开监工作重意义切实思想行动统中央***省委省政府决策部署进步深化认识切实增强紧迫感责感努力双机公开监工作推深断提高放服力水激发济发展持续生动力全面优化市
济社会发展环境推进济持续健康发展提供坚强保障
（二）全面落实双机公开监工作项务
市政府发商丘市推广机抽查规范事中事监实施方案求年年底前具执法监职市县政府工作部门机抽查事项达部门市场监执法事项行政执法事项70％2017年6月底前实现全覆盖项硬务必须折扣完成县（区）部门结合工作实际握时间节点持续发力扎实推进确保高标准高质量完成项目标务
制定实施细县（区）部门紧扣工作实际制定双机公开实施细完善相关制度形成具操作性流程检查标准严格限制监部门裁量权杜绝检查意性11月15日前实施细报送级编办级政府推进职转变协调组审核备案
二制定机抽查事项清单县（区）部门权责清单快制定机抽查事项清单明确抽查抽查象抽查容抽查体抽查方式抽查例频次建立动态调整机制根法律法规规章修订情况工作实际清单进行调整11月底前完成清单编制工作报级政府推进职转变协调组审核确定时社会公布
三编制市场体名录库执法检查员名录库明确市场体名录库编制基原法律法规规章规定需监市场体全部纳入机抽查序列法律法规规章规定检查范围市场体检查事项法律法规规章没明确需监律列入机抽查容确保正确编制遗漏越位规范执法检查员名录库录入容尤注意根执法检查员擅长检查行业领域等进行科学分类确保执法检查员效履行职责
四规范抽查程序市场体名单检查员名单抽取监单位执法部门会单位纪检监察部门实施抽查原类型例摇号软件次性机产生抽查程书面记录现场参加员签字存档接受社会监督
五强化配套系统建设抓信监联动托河南企业信息公示系统建立全市统市场监信息台加快政府部门间级间监信息互联互通投诉举报社会良反应严重违法违规记录等情况市场体加机抽查频次力度行政许政府采购招标投标信贷融资等领域实施联合惩戒措施情况严重列入黑名单失信者处违规处处受限抓智监联动力推进互联网＋政府监实现监信息享信息化智化提升机抽查效率效果抓综合监联动探索跨区域跨部门联合机抽查具体模式工作机制合理配置统筹执法资源
（三）全面形成推行双机公开监工作合力
加强领导县（区）部门认真贯彻落实市委市政府关简政放权放结合优化服务决策部署市政府推进职转变协调组求务实措施推动改革断深入手亲抓亲部署协调落实领导干部敢担动作线前指挥改革提供力保障没成立推进职转变协调组县（区）部门抓紧时间成立固定工作员专门负责放服改革推进工作
二明确责市政府推进职转变协调组切实发挥推进简政放权放结合优化服务中统筹指导督促落实作专题组功组根职责分工明确目标务制定推进改革路线图时间表抓改革统筹工作确保项改革协配套整体推进部门密切协调积极配合市推广机抽查规范事中事监实施方案求细化务步骤明确进度求切实责分解科室明确头确保双机公开监工作序推进
三强化落实市政府推进职转变协调组政府部门加强县（区）部门踪指导时掌握工作进展情况认真梳理研究工作中出现矛盾问题提出切实行解决意见推行双机公开工作作年度重工作容加督导检查力度落实力单位通报批评严肃追责
四加强宣传加正面宣传力度重点宣传机抽查营造公市场发展环境降低市场体成推动众创业万众创新重意义营造全社会理解支持良舆氛围适时举办执法员专题培训班提高执法员双机公开认识提升执法员身素质执法力
推行双机公开工作时间紧务重希家切实提高思想认识坚定马办抓落实政治觉饱满精神认真态度扎实工作确保双机公开工作项目标务全面落实
志整合城乡居民基医疗保险制度推行双机公开监工作目前两项十分重急迫改革务定增强紧迫感责感统思想坚定信心圆满完成改革务努力实现商丘快跨越发展决胜全面康做出新更贡献
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市政府常务会议研究意天召开全市整合城乡居民基医疗保险制度推行双机公开监工作会议务贯彻落实全省整合城乡居民基医疗保险制度工作电视电话会议精神全国全省推行双机公开监工作电视电话会议精神全面推进市城乡居民基医疗保险制度整合工作总结市推行双机公开监工作安排部署阶段工作刚市力资源社会保障局卫计委编办负责志分作发言家抓贯彻落实面全面推进两项工作分讲点意见
关整合城乡居民基医疗保险制度工作
（）统思想提高认识
1．整合城乡居民医疗保险制度落实中央省委省政府决策重部署十八作出整合城乡居
民医疗保险制度重部署深化医药卫生体制改革重举措年年底中央全面深化改革领导组第十九次会议通关整合城乡居民基医疗保险制度意见总书记年全国卫生健康会明确指出加快推进城乡居民医疗保险制度整合年年初***出台关整合城乡居民基医疗保险制度意见求省（市区）整合城乡居民基医疗保险制度实现六统贯彻落实中央***全面深化改革决策部署9月30日省政府办公厅印发关整合城乡居民基医疗保险制度实施意见项工作口力资源社会保障部门理10月21召开全省电视电话会议进行动员部署市委市政府高度重视整合城乡居民基医疗保险制度工作10月24日市政府第81次常务会议听取关城乡居民基医疗保险制度整合情况汇报研究部署市整合城乡居民基医疗保险制度工作张建慧市长做出重指示提出明确求级关部门切实思想行动统中央***决策部署省委省政府工作求充分认识整合城乡居民基医疗保险制度重意义切实增强抓整合工作责感动性省里统部署求结合市实际制定实施办法确保整合工作落实位
2．整合城乡居民基医疗保险制度促进公正义增进民福祉重举措城乡居民基医疗保险涉广百姓切身利益缺重福利关心家家关注说城乡居民基医疗保险制度整合工作破城乡二元结构填城乡居民身份遇鸿沟城乡居民医保制度整合遵循高低原参保员特农村居民医疗报销例显著提高改革普惠性真实体现断增强医疗服务获感重保障制度利促进城乡济社会协调发展利城市居民农村居民等享受公医疗保障服务促进社会公正义利发挥医疗保险基保障作推动基医保病保险医疗救助商业健康保险社会慈善等衔接配合构建层次全方位医疗保障体系满足群众元化医疗需求利增强理规范性避免重复参保增加居民必济负担利推进信息化建设实现站式办理条龙服务张卡通参保群众提供便捷精准服务
3．整合城乡居民基医疗保险制度确保全民医保体系持续健康发展重务市2004年2007年分建立新型农村合作医疗城镇居民基医疗保险制度医疗保险体系基实现城乡居民全覆盖病医美初步实现城乡医保理部门形成筹资政策保障遇医保目录医保定点差城乡间医疗保障水差距较医院样病持城镇居民新农合两种保险药品做检查花费报销水等差明
显造成城乡居民医保遇公形成相互间攀覆盖范围办模式信息系统统导致部分群众重复参保增加群众财政负担时利医保关系转移接续阻碍城镇化进程城乡医保制度整合势势必行
（二）突出重点握关键
全市级政府关部门***关整合城乡居民基医疗保险制度意见（国发〔2016〕3号）河南省民政府办公厅关整合城乡居民基医疗保险制度实施意见（豫政办〔2016〕173号）求认真组织实施确保2017年1月1日起实施统城乡居民基医疗保险制度确保2017年4月1日起正式启动运行城乡体化信息系统两重时间节点求做政策制定职划转员交接基金审计信息系统建设提升办服务等六项重点工作全市级部门高标准严求突出重点握关键
确保整合工作序推进圆满完成
1．握重点实现目标城乡居民基医疗保险制度整合工作中机构体制项制度信息系统整合三重点机构体制整合机构体制整合城乡医保制度整合基础相关部门时间节点做员基金档案资料类资产等交接工作抓紧机构队伍组建起相关业务整合起二医保制度整合制度整合城乡医保整合核心围绕六统（统覆盖范围统筹资政策统保障遇统医保目录统定点理统基金理）认真落实省出台相关政策措施结合身实际力争年底前完成项基制度统三信息系统整合信息系统整合城乡医保整合关键说整合工作成效终体现信息系统整合通整合实现百姓实惠效提升服务优化目标
2．理体制搞融合妥善处理推进整合工作保持医保办服务稳运行确保居民遇正常享受关系体制理职划转居民医保办服务分割方面加快推进整合工作方面确保城乡居民参保缴费病医费报销等受影响站位全局做渡阶段项工作全市级
政府关部门尤卫生计生部门力资源社会保障部门编制部门高度重视体制理职划转工作编制部门快研究出台理职职责机构编制方案力资源社会保障部门牵头卫生计生部门编制部门做员划转工作工作推进中注意稳定队伍做思想工作工作职部门划转部门制度设计总体考虑说部门事情做作职移交方卫生计生部门职工宣传整合工作重意义家整合工作正确认识正确态度消必思想顾虑二搞融合作接收方力资源社会保障部门高度重视整合两套班子两支队伍融合工作岗位安排视仁通融合实现两机构资源享优势互补真正做机构合员合心合体现出加二效果
3．明确时限细化务整合工作方案已印发家方案明确整合工作项目标务时间节点天会全市级政府关部门方案求迅速行动狠抓落实节奏快效率高考虑细确保项工作序运转时间节点提前滞实施方案细化成具体工作项目逐项细化分解工作务工作
求完成时限工作责建立工作台账实行台账式理确保求期完成整合务
4．通力合作应保保年城乡居民参保缴费工作正值整合关键时期确保城乡居民参保工作受影响省政府办公厅专门转发省卫生计生委力资源社会保障厅财政厅制定关做城乡居民医保整合期间农村居民参保筹资工作意见全市级部门认真贯彻落实年参保缴费渠道缴费模式职划转节点抓新老政策双轨运行期间相关工作现距年底两月时间紧参保缴费务重家强责感紧迫感职划转前原职责原范围组织参保工作真正移交时候参保务头落作项硬指标列入考核追责范围二落实县乡两级政府体责县（区）政府年整合特殊时期农村居民参保缴费工作安排组织坚持手抓整合手抓参保两手硬切实做机构整合组织参保缴费工作两误
（三）加强领导强化责
整合城乡居民基医疗保险制度涉面广政策性强工作量时间紧迫涉广群众切身利益全市级关部门高度重视严格省实施意见市里出台整合工作推进方案求强化组织领导周密安排部署落实责倒排时间联动确保项整合工作全面期完成
1．加强组织领导序推进整合工作市政府成立整合城乡居民基医疗保险制度工作领导组领导组办公室设市力资源社会保障局负责组织推动沟通协调检查督导等日常工作县（区）整合工作纳入重议事日程抓紧成立相应领导办事机构切实履行体责明确工作职责时限求全力赴推进项改革
2．搞部门配合整合城乡居民医疗保险制度涉部门事项环节关部门定司职责密切配合力资源社会保障部门负责整合工作组织实施新农合职机构员基金资产档案信息系统等接收工作负责城乡居民基医疗保险政策配套文件落实卫生计生部门负责整合渡期新农合参保员遇职工队伍稳定负责配合做新农合职机构员基金资产档案信息数等移交工作督促指导医疗机构做医疗服务编制部门负责新农合理办职调整机构编制划转工作牵头研究制定新农合机构编制划转方案民政部门负责做城
乡低保象身份确认参保缴费资助工作做城乡医疗救助制度整合城乡居民基医疗保险制度接工作医改办负责加强制度整合医改工作统筹协调协调相关部门做制度整合踪评价财政部门负责新农合基金移交监督纳入财政专户理统补助资金渠道安排参保补助资金做理办工作费保障工作审计部门负责做城镇居民医保基金新农合基金审计工作扶贫办协助做贫困口身份确认救助工作保险协会配合做城乡居民病保险政策制定组织实施工作
3．严明工作纪律整合城乡居民基医疗保险制度项工作政策性原性强全市级关部门强化局意识严格遵守项纪律严明基金理制度整合期间国家省规定外暂停出台调整基金途新政策措施严明财事纪律国资产严禁突击花钱严禁突击提拔干部擅增减编制严明工作纪律加强思想政治工作做整合期间心散队伍稳定工作断确保城乡居民医保业务正常运转确保服务质量基金安全确保群众权益落实位坚决杜绝违规违纪违法等行发生
4．加强督导检查市整合城乡基医疗保险制度工作领导组建立工作调度定期通报制度实施动态监测定期通报督导考核确保整合工作利推进圆满完成市力资源社会保障局会市卫生计生委等关部门指导县（区）做整合工作时踪分析整合工作中出现问题针性提出改进意见断完善政策措施稳推进整合工作县（区）政府加快建立考核机制加强监督考核重视够措施力影响整合推进关单位严肃问责
5．营造良氛围运种形式途径广泛宣传整合城乡居民基医疗保险制度重意义政策措施提高广城乡居民制度整合知晓度积极回应公众关切合理引导社会预期提高广群众民生改善获感级部门强化底线思维开展社会稳定风险评估制定应急处置预案整合中出现重问题时委**报告确保出现影响社会稳定群体性事件
整合城乡居民基医疗保险制度中央***省委省政府作出项重改革举措项重民生工程德政工程群众十分关注全市级部门定中央***决策部署省委省政府工作求民高度负责精神讲政治顾局密切合作齐心协力扎实工作确保时质完成整合城乡居民基医疗保险制度项务
二关推行双机公开监工作
双机公开监工作推行市委市政府深入贯彻落实中央***省委省政府决策部署10月24日市政府第81次常务会议通商丘市推广机抽查规范事中事监实施方案方案法监公正高效公开透明稳步推进基原制定机抽查事项清单建立双机双名录规范机制信息享机制建立统市场监信息台等提出具体求前市工商局等单位结合工作实际先行先试探索建立机抽查事项清单市场体名录库执法检查员名录库规范双机抽查程序机抽查监落实处肯定成绩时清醒市推行双机公开工作存容忽视问题推行双机公开部门相较少市执法检查事项部门中数部门处制定双机公开实施细建立市场体库执法检查员名录库阶段实现抽查真正意义机抽查法实现推行双机公开监工作部门中事项实现双机抽查占部门全部执法检查事项总数
例偏低二执法员力量薄弱问题县（区）尤突出部分职部门具备执法资格员较少涉检查事项执法员缺乏难建立执法员名录库具备机抽取执法检查员条件需步工作中认真研究解决
双机公开监工作涉面广政策性强市说全面推行双机公开务艰巨定起精神凝聚力量坚决啃块硬骨头赢场攻坚战
（）全面提升推行双机公开监工作认识
双机公开指机抽取检查象机选派执法检查员时公开抽查情况查处结果监体制重改革旨规范市场执法行切实解决某领域存检查性执法扰民执法公执法严等问题双机公开推行调动市场体积极性激发市场活力提升监规范性公正性减轻企业负担减少权力寻租具重意义中央***
高度重视项工作总书记强调深化济体制改革核心处理政府市场关系市场资源配置中起决定性作更发挥政府作见手见手关键转变政府职该放市场社会权定放足放位李克强总理全面推行双机公开监工作作出部署批示求全力推行双机公开监改革狠抓政策配套督促落实科学效促进更力度放着力造公竞争市场环境法治化便利化营商环境更服务企业群众创业兴业促进济社会持续健康发展做出新贡献
省委省政府推行双机公开发河南省推广机抽查规范事中事监实施方案先行省发展改革委等9部门推广项工作专门发通知推行双机公开监工作组织领导踪推进等事项提出明确求全市级部门深刻认识推行双机公开监工作重意义切实思想行动统中央***省委省政府决策部署进步深化认识切实增强紧迫感责感努力双机公开监工作推深断提高放服力水激发济发展持续生动力全面优化市
济社会发展环境推进济持续健康发展提供坚强保障
（二）全面落实双机公开监工作项务
市政府发商丘市推广机抽查规范事中事监实施方案求年年底前具执法监职市县政府工作部门机抽查事项达部门市场监执法事项行政执法事项70％2017年6月底前实现全覆盖项硬务必须折扣完成县（区）部门结合工作实际握时间节点持续发力扎实推进确保高标准高质量完成项目标务
制定实施细县（区）部门紧扣工作实际制定双机公开实施细完善相关制度形成具操作性流程检查标准严格限制监部门裁量权杜绝检查意性11月15日前实施细报送级编办级政府推进职转变协调组审核备案
二制定机抽查事项清单县（区）部门权责清单快制定机抽查事项清单明确抽查抽查象抽查容抽查体抽查方式抽查例频次建立动态调整机制根法律法规规章修订情况工作实际清单进行调整11月底前完成清单编制工作报级政府推进职转变协调组审核确定时社会公布
三编制市场体名录库执法检查员名录库明确市场体名录库编制基原法律法规规章规定需监市场体全部纳入机抽查序列法律法规规章规定检查范围市场体检查事项法律法规规章没明确需监律列入机抽查容确保正确编制遗漏越位规范执法检查员名录库录入容尤注意根执法检查员擅长检查行业领域等进行科学分类确保执法检查员效履行职责
四规范抽查程序市场体名单检查员名单抽取监单位执法部门会单位纪检监察部门实施抽查原类型例摇号软件次性机产生抽查程书面记录现场参加员签字存档接受社会监督
五强化配套系统建设抓信监联动托河南企业信息公示系统建立全市统市场监信息台加快政府部门间级间监信息互联互通投诉举报社会良反应严重违法违规记录等情况市场体加机抽查频次力度行政许政府采购招标投标信贷融资等领域实施联合惩戒措施情况严重列入黑名单失信者处违规处处受限抓智监联动力推进互联网＋政府监实现监信息享信息化智化提升机抽查效率效果抓综合监联动探索跨区域跨部门联合机抽查具体模式工作机制合理配置统筹执法资源
（三）全面形成推行双机公开监工作合力
加强领导县（区）部门认真贯彻落实市委市政府关简政放权放结合优化服务决策部署市政府推进职转变协调组求务实措施推动改革断深入手亲抓亲部署协调落实领导干部敢担动作线前指挥改革提供力保障没成立推进职转变协调组县（区）部门抓紧时间成立固定工作员专门负责放服改革推进工作
二明确责市政府推进职转变协调组切实发挥推进简政放权放结合优化服务中统筹指导督促落实作专题组功组根职责分工明确目标务制定推进改革路线图时间表抓改革统筹工作确保项改革协配套整体推进部门密切协调积极配合市推广机抽查规范事中事监实施方案求细化务步骤明确进度求切实责分解科室明确头确保双机公开监工作序推进
三强化落实市政府推进职转变协调组政府部门加强县（区）部门踪指导时掌握工作进展情况认真梳理研究工作中出现矛盾问题提出切实行解决意见推行双机公开工作作年度重工作容加督导检查力度落实力单位通报批评严肃追责
四加强宣传加正面宣传力度重点宣传机抽查营造公市场发展环境降低市场体成推动众创业万众创新重意义营造全社会理解支持良舆氛围适时举办执法员专题培训班提高执法员双机公开认识提升执法员身素质执法力
推行双机公开工作时间紧务重希家切实提高思想认识坚定马办抓落实政治觉饱满精神认真态度扎实工作确保双机公开工作项目标务全面落实
志整合城乡居民基医疗保险制度推行双机公开监工作目前两项十分重急迫改革务定增强紧迫感责感统思想坚定信心圆满完成改革务努力实现商丘快跨越发展决胜全面康做出新更贡献
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