在“双随机、一公开”监管工作调度会上的讲话

双机公开监工作调度会讲话
双机公开监工作调度会
讲话
志：
天组织家起专题调度双机公开监工作说明项工作非常重中央国务院高度重视双机公开监改革总书记强调深化商事制度改革完善市场监体制创新监方式着力构建市场机制效微观体活力宏观调控度济体制李克强总理亲提出倡导推动项改革措施2015年7月国务院常务会议正式全体监执法部门提出检查执法中建立机抽取检查象机选派执法检查员双机抽查机制2018年3次听取市场监总局关推进双机公开监工作汇报双机公开监连续3年作重点务写入政府工作报告年元月27日国务院印发关市场监领域全面推行部门联合双机公开监意见(国发[2019)5号)国家市场监总局出台关全面推进双机公开监意见召开相关电视电视会议省局启动跨部门双机公开联合抽检周总局唐军局长市调研市局局召开两次座谈会反复强调双机公开工作充分说明项工作分量
知道双机公开监机制首先市场监部门提出试点取较成效全国推广进步提高思想认识明确监责突出工作重点力推进双机公开监改革进步优化市营商环境面家交流三点意见
双机公开监改革
什现重视项工作四方面原
双机公开监转变政府职深化放服改革关键举措商事制度改革市场体量増长市例全市现市场体5565万户均监市场体约200户监象监资源间矛盾日益突出市场监领域常巡查制网格化等监方式难继新形势通执标签保质期等简单方式进行检查市场体营产品质量等进行深入检查国务院提出双机抽查代巡查降低监成时显著提升监效适应改革新形势成推动放服改革深发展关键招
二双机公开监推动企业信体系建设效方式双机抽查作企业法营紧箍咒抽查程中发现失信企业加强跨部门联合惩戒加公示公开力度增强监督检查震慑力企业体责意识改变政府企业背书合理状况实现企业政府负责社会负责政府监社会治转变推动形成企业律行业治政府监社会监督元化治格局2018年国家企业信信息公示系统日均访问量9410万次表明社会企业信信信息非常关注
三双机公开监优化营商环境力保障市场监领域存头重复检查检查滥意性执法等问题增加企业负担监部门留寻租空间双机公开监行政检查权力关进制度笼子阳光运行没纳入机抽查范围未发生异常情况意检查企业想查谁查谁减少企业正常生产营活动干预营造宽松公市场环境双机公开监覆盖率推进程度营商环境重指标方济发展软环境应前济行压力维护市场秩序稳定具重意义
四做双机公开监工作防范履职风险迫切需监常采巡查制出问题说巡查没位容易成背锅侠现推行双机公开监基手段重点监补充信监基础新型监机制需全面巡查通机摇号检查企业感利剑高悬5抽查达100震慑作果连5监象抽查双机公开求抽查承担责前期法规科参省局制定双机抽查事项征求业务科室意见报市司法局省司法厅意制定22项机抽查事项作2019年双机公开年度计划目前掌握情况22项双机抽查事项清单信监科基完成外科室没运双机方式进行抽查双机公开工作列入绩效考核容级（省局市五型办等）督查市场监部门履职情况重点家务必高度重视认真开展相关工作
二双机公开监级求办
根国务院总局省局求双机公开监总体求四点：
坚持全面覆盖双机公开作市场监基手段方式特殊重点领域外原行政检查应通双机抽查方式进行取代日常监原巡查制意检查形成常态化理机制类抽查覆盖企业总体例低5％（抽查事项具体根实际需调整事项累计抽查企业总体例低5％）抽查中发现问题线索查底法处罚处罚结果记相应市场体名形成违法失信行长效制约
二坚持规范透明求严格法规落实市场监责形成科学规范公公正公开透明双机公开监工作机制法律法规明确规定外抽查事项抽查计划抽查结果时准确规范社会公开实现阳光监杜绝性执法
三坚持问题导实施信风险分类监针突出问题风险开展双机抽查提高监精准性抽查计划做双机公开监时通投诉举报转办交办数监测等发现具体问题进行针性检查发现问题线索法规处理
四坚持协推进推动落实级政府责建立健全工作机制全面推行部门联合双机公开监建立双机抽查结果部门间享交换互认互机制
三做局双机公开监工作应该干
做2019年双机公开监工作关键质量完成制定年度抽查计划
加强组织推进开展双机公开抽查基础工作完善单两库（机抽查事项清单检查象名录库执法员名录库）单法规科年初已牵头制定原清单执行时科室尚未调整员没定岗现新科室职责三定觉需作适应调整周报法规科审核确定执行关两库前段时间专门找法规科信监科解情况明确执法员名录库法规科牵头制定相关业务科室负责提出抽查事项执法员名录库意见检查象名录库信监科牵头确定具体检查象相关业务科室确定
确定单两库操作层面认处理三关系首先处理分工协作关系三定确定双机公开工作法规科总牵头关键协调年度双机公开抽查计划制定督查相关责科室落实时总局省局项工作放信监部门信监科动做相关接联络工作作负责双机公开两科室加强日常沟通衔接合力推进现法制口业务口分双机抽查系统底更配合两科室提出科学方案次处理牵头落实关系牵头部门负责宏观计划规制定培训指导督促工作开展相关业务科室增强工作观动性动认领工作务根年度计划结合科室实际情况确定具体时间节点全面落实双机公开抽查计划处理机抽查定抽查关系法规科牵头制定抽查工作计划时围绕委政府重点工作辖区市场突出风险针性安排抽查务双机抽查信风险分监相结合针风险程度信水检查象实施差异化抽查合理确定动态调整抽查例检查象抽查概率需强调检查象免抽查免检守信企业例外天查完明天果抽查企业侥幸心理否相政府企业作背书挂红牌损公竟争市场环境政府公信力
二加强联合检查总局省局牵头跨部门联合抽查单部门双机联合双机联合仅监务合更重通进次门查项事进步减轻企业负担助避免部门间头执法标准突责扯皮助破解运动式执法带弊端助发挥方政府简政放权创新监方式优化营商环境整体推进联合首先部联合22项机抽查事项清单涉部门科室科室事项单独抽查先抽查计划报法规科法规科统筹安排量避免企业年度进行次抽查
三加强结果公示双机公开抽查社会效果监效终体现高质量检查结果公示承办科室抽査检查完成日起20工作日谁检查谁录入谁办案谁录入原履行审批程序检查结果集企业名通公示系统社会公示省局三强调检查结果公示考核双机年度抽查计划实施情况重已实施检查未进行公示视未完成抽查检查未规定履行公示职责严肃追究责总局市场监部门抽查检查结果信息统规范8类实际检查时某企业存项检查结果科室认真硏究形成终检查结时公示
四加强续衔接抽査工作结束科室做检查续事宜处置相关线索资料交接工作短期责令企业整改完毕发出责令整改通知书责令企业限期整改短期难整改位问题线索移交相关业务办案机构进步调查处理做抽查监工作缝接坚持严查严强化监震慑具列入营异常名录情形应做应列列发现违法行符合立案条件时立案查处维护双机抽查严肃性检查发现违法违规案件线索属部门辖谁审批谁监谁谁监原时做案件移交工作防止失职渎职行发生特需强调点抽查工作决走场搞形式义查细查准取实效真正公竟争市场秩序建立起企业信体系建立起群众尤关切产品质量假伪劣食品药品安全等问题通双机抽查方式査清楚群众交代
五加强宣传督导加强县（市区）局双机公开抽查工作指导督促检查基层探索验作法时总结推广工作进展迟缓方进行通报约谈畅通联系渠道时掌握报送抽查工作进展情况遇新情况新问题动级部门请示汇报充分发挥新闻媒体力量通电视报纸微博微信互联网等力宣传抽查工作动态成效验扩抽查工作社会知晓度影响力赢企业更理解支持配合努力营造良工作氛围
志做年双机公开抽查工作时间紧务重责希相关科室执法检查员严格年初计划部署勇担动作扎实工作圆满完成次工作务加强事中事监优化营商环境建设推动市建设xx作出应贡献
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