XX镇2020年质灾害防治方案突发性质灾害应急预案
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<基情况
20年纳入省级质灾害隐患点22处中滑坡体21处危岩1处危173户714危害财产4065万元规模156165万方质灾害涉12行政村24农业合作社具体分布情况：
<二质灾害排防治应急工作原目标务
<镇质灾害防治应急工作原：坚持安全第常抓懈预防坚持预防避治理相结合全面规划突出重点谁利谁保护谁破坏谁治理坚持统领导分工负责政责镇长负总责分领导具体负责坚持分级理属辖区负责制岗双责行业负责原目标务年员伤亡责事发生确保民财产安全
<三质灾害防治应急措施
<（）切实加强组织领导
<成立XX县XX镇质灾害防治应急工作领导组负责组织领导督导协调全镇质灾害防治应急工作全镇质灾害发生应急抢险救灾工作属理行业理原全镇相关部门牵头负责行业系统质灾害防治应急工作镇委政府全面负责辖区质灾害防治应急工作镇级部门村（社区）成立相应质灾害防治应急工作领导组切实抓实质灾害防治应急工作组织领导
<（二）加强监测预警
<1加强群测群防队伍建设全面增强质灾害防治应急力完善防灾项机制健全镇村社监测员户五级群测群防监测体系村（社区）镇级单位辖区处隐患点情况清楚预案精准措施力落实防灾责监测责专职监测签订监测员聘合点点原落实专职监测加强监测员考核理教育培训考核发放监测补助费时发放宣传两卡预案（防灾工作明白卡避险明白卡预案）划定危险区设立警示标志标牌监测员求做监测记录利XX市群测群防系统APP开展日常巡查工作
<2时发布预警信息完善镇村两级质灾害气象预报预警机制村（社区）省市县镇质灾害应急指挥部发布预警信息高度重视时通手机电话村务群公开发布做提前动预防避工作预警信息发挥更作
<3加强隐患点动态理已知隐患点作重点监象彻底摸清情况建立台账时发现申报新隐患点已进行质灾害工程治理已实施质灾害避搬迁已趋稳定隐患点质灾害点监测农户少2户（含2户）专业勘单位级部门认定12月31日前立开展群测群防隐患点销号工作
<（三）加强质灾害综合防治体系建设
<1村（社区）全面排查巡查核查质灾害隐患排查巡查核查等三查灾防范重工作效手段村（社区）镇级部门加质灾害隐患汛前排查汛中巡查汛核查力度留盲区死角质灾害隐患排查防灾措施落实情况始终贯彻全年防灾减灾工作全程
<2积极落实工程防治措施建工程非煤矿山企业落实专门巡查排查员做巡查排查记录时分析汇总情况住灾防治关键环节逗硬落实建设项目质灾害危险性评估评估确认遭受引发质灾害建设项目必须报规划建设质灾害治理工程情况确保质灾害治理工程建设项目步验收投入
<（四）加强质灾害应急体系建设
<1落实应急理村（社区）加强质灾害应急机构建设确保配备必交通通信监测等专业设备备齐应急防灾相关物资
<2加强村应急力建设充分发挥基层群众熟悉情况优势落实村质灾害监测巡查预警转移避险等应急力建设质灾害危险区群众必须成立救互救队伍村（社区）必须年五月份前组织应辖区灾隐患点逐点开展应急实战演练点少1次
<3落实抢险救援准备工作村镇级部门XX县XX镇2012年质灾害防治应急预案求切实做突发质灾害抢险救援准备工作旦发生质灾害快速高效做员搜救灾情调查险情分析次生质灾害防范等应急处置工作妥善安排受灾群众生活医疗心理救助全力维护灾区社会稳定
<（五）全面整治工程建设引发灾隐患
<村（社区）镇级部门开展工程建设活动引发灾隐患排查建立台账严格坚持谁引发谁治理原工切坡开挖等非然素诱发质灾害隐患镇质灾害应急指挥部办公室会相关行业部门督促责组织治理承担治理费做责措施资金时限预案五落实
<（六）强化质灾害防治保障措施
<1落实费保障工作严格考核点监测费3600
<元年分两次县直发监测员卡通
<2检查位强化值守村（社区）镇级单位三查工作作防治工作重中重时做记录发现问题时报质灾害监测员24时值班村（社区）两委建立值班值守制度8时外节假日均安排值班值守XX镇民政府质灾害值班值守2020年度值班值守表时间员职责等安排致防治应急办公室设XX镇政办相关员负责镇民政府定期定期监测员工作开展情况进行抽查作兑现监测费
<3广泛宣传深入心村（社区）充分利防
<灾减灾日球日土日广泛宣传质灾害防治应急基常识时利种会议资料演练等方式险群众质灾害防治应急知识入脑入心
<4部门配合协应村（社区）镇级单位镇委政府统领导切实做村社区单位行业灾工作确保年安全事发生
<三质灾害防治应急重点
<（）重点防治应急时期
<质灾害防治应急时间2020年1月1日——12月31日重点防治应急时间2020年4月1日——10月31日雨洪涝期连续2天雨（含2天）
<（二）重点防治应急领域
<1全镇处质灾害点计22处
<2重点交通道山区道路重点水库堰塘非煤矿山河道线危崖三边（河边路边崖边）
<3涉项建工程项目开挖段重工程建设项目等段
<（三）重点保护防治应急象
<重点保护防治应急象：学校医院社区（街道）聚居点中心村重点院户等口集聚区涉民群众交通干线电力通讯河道塘水库等设施段
<（四）重点防治应急隐患点
<2020年防范22处质灾害隐患点汛期排查出新质灾害隐患点
<（五）重点防治应急类型
<重点防治应急类型：滑坡（稳定斜坡）山体崩塌（危岩）泥石流面塌陷裂缝面沉降等质灾害相关灾害
<四组织结构
<（）镇成立质灾害防治应急领导组
<组长：吴宏
<副组长：廖蓉张国斌赵财贸岳波谢欣霖王婷婷刘竞
<成员：陈华科陈步勇柳政廖斌赵锦唐甘朱鹏李庆荣陈文苑刘明亮李兆海李忠邦饶家友徐光永廖玉珊杨学发赵芳芳马晓伟谢继忠杨希蓓村（社区）支部书记
<领导组设办公室镇政办赵锦志兼办公室
<领导组职责：
<1贯彻落实中央省市县关质灾害防治相关政策法规决策部署
<2统组织领导指挥协调质灾害防治应急救灾工作
<3分析判断成灾次成灾原确定应急防治救灾工作方案
<4部署组织关部门乡镇受灾区进行紧急援救
<5协调公安消防武警等部门参加抢险救灾
<6指导村（社区）镇级单位做质灾害应急防治工作处理关质灾害应急防治救灾重工作
<7组织镇民政府应急防治演练督促责令落实村支部村委质灾害点进行次演练时间必须5月20日前全面结束做方案记录影资料等
<8质灾害应急防治相关工作
<（二）镇成立质灾害防治应急指挥部
<指挥长：廖蓉
<副指挥长：张国斌赵财贸岳波谢欣霖王婷婷刘竞
<成员单位：政办安全稳定办国土办城建办民政财政食药站农业服务中心学校医院电力通讯天燃气等单位村（社区）驻村干部镇级单位负责指挥部设办公室镇政办赵锦志兼办公室
<指挥部工作职责：
<1负责质灾害发生时预案启动发布
<2负责质灾害发生时统调度安排协调研判指挥确保序高效抢险救灾
<3负责质灾害发生时组织村单位抢险救灾安置疏散灾民设置避难场做疏散点食宿物品供应工作
<4负责发布质灾害预警信息气象信息灾情信息组织查灾核实级报告灾情接收调拨救灾资金物资保障灾民基生活
<5负责质灾害发生时指挥财政民政国土城建交通通讯电力医院学校防疫等职部门投入抢险救灾
<6负责质灾害应急工作
<办公室工作职责：
<1收集质灾害灾情信息时领导汇报做情况畅通情报
<2协调督促检查镇级单位村(社区）应急工作
<3时级求领导汇报做情达
<4收集整理种资料抢险救灾提供科学决策
<5负责发布质灾害灾情发生期间天气信息预警信息相关信息
<6贯彻落实指挥部安排工作
<（三）镇成立质灾害防治应急队伍
<1紧急抢险救灾组：
<组长：谢欣霖（副镇长分领导）
<成员：全体镇干部镇级单位负责
<负责：旦应急险情出现全体工作组成员组长统指挥带领组织抢险救灾（应急队成员全体镇干部村（社区）两委负责镇级单位负责全体民兵组成）疏散受灾威胁群众抢修供水供气供电通讯等生命线工程
<2应急调查监测治理组：
<组长：谢欣霖（副镇长分领导）
<成员：驻村干部单位负责监测员
<负责：险情进行预测评估监测提供气象等工作
<3治安交通通讯组：
<组长：赵财贸（副镇长）
<成员：刘明亮朱鹏陈华科
<负责：负责现场警戒秩序维护疏导交通疏散群众等工作确定死亡员姓名身份通知死者伤亡家属防止处理事现场发生突发事件
<4医疗救护卫生防疫组：
<组长：王婷婷（副镇长）
<副组长：李庆荣陈玉琢
<成员：镇卫生院全体职工村卫生室医务员农业服务中心全体工作员
<负责：负责现场伤员抢救治疗现场清毒工作灾防疫等工作防止灾重疫情发生
<5基生活保障：
<组长：刘竞（副镇长）
<副组长：唐甘（镇财政负责）
<成员：李兆海李忠邦廖斌
<负责：负责现场救灾物资供应勤保障工作
<6信息报送处理组：
<组长：岳波（组织统战委员）
<成员：政办安办应急办国土城建民政等
<负责：灾情基情况灾情预测信息报送
<7应急资金保障组：
<组长：刘竞（副镇长）
<成员：财政国土城建民政等
<负责：应急抢险资金理等工作
<五相关单位工作职责
<（）村（社区）两委工作职责
<1负责村（社区）质灾害宣传教育召开村民会议广泛宣传质灾害基知识
<2根镇防治应急预案制定村（社区）处质灾害点预案5月15日前报镇国土办备案点预案必须式三份份镇存档份报县国土资源局
<3镇领导组指挥部求质灾害点做全面细致安排部署
<4确定监测责监督检测员开展监测做监测记录XX群防群测APP录入工作
<5发放救灾明白卡避险明白卡组织质灾害点进行演练做演练记录时报演练资料
<6建立值班巡查制度24时值班24时手机开机相关责监测员手机号码变更必须4时书面形式报告镇民政府（镇政办）
<7级求定期定期排查村（社区）质灾害隐患时书面形式报告隐患排查情况
<8质灾害发生时果断处置转移员发布预警信息第时间报情况
<9充分调动险群众开展群防群治
<10村两委汛期雨洪涝连续2天（含2天）雨等特殊时段前时发生险情前必须提前组织转移辖区险群众确保灾害发生时员伤亡
<11做镇委政府安排质灾害相关工作
<（二）驻村镇干部职责
<1协助村（社区）搞质灾害排查防治应急工作
<2辖区负责求负责村质灾害防灾工作
<3代表镇指挥部全面负责村（社区）质灾害防治应急工作
<4发现险情组织村两委干部第时间赶现场时处理提前转移危险群众确保员伤亡
<六质灾害防治应急工作求纪律
<1领导组指挥部办公室汛期必须坚持24时值班制度
<2村（社区）单位必须24时值班通讯畅通制度健全措施落实力记录完整发现险情第时间报安排处置
<3村（社区）单位听指挥服领导严防死守确保员伤亡
<4村（社区）单位质灾害防治应急工作中组织力玩忽职守负责造成严重果者严格问责法追究
<七事项
<1预案中涉相关责年某种原乡委调整分工职务发生变化相应职务相关责负责该预案中相应责岗位
<2镇村（社区）某种原调整职务应调整相关员应预案中相关责岗位
<3监测员某种原造成通讯电话正常接听应正常接听起1时书面形式报告镇民政府时报新通讯号码否果村民委员会负责
<4未事宜：请村（社区）相关法律法规条例等进行完善落实
<5责追究：引发质灾害单位责追究质灾害防治条例相关规定处理质灾害应急防治工作中失职渎职关员国家关法律法规追究责预案镇民政府负责解释
<
<
<
<2020年4月17日
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<基情况
20年纳入省级质灾害隐患点22处中滑坡体21处危岩1处危173户714危害财产4065万元规模156165万方质灾害涉12行政村24农业合作社具体分布情况：
<镇质灾害防治应急工作原：坚持安全第常抓懈预防坚持预防避治理相结合全面规划突出重点谁利谁保护谁破坏谁治理坚持统领导分工负责政责镇长负总责分领导具体负责坚持分级理属辖区负责制岗双责行业负责原目标务年员伤亡责事发生确保民财产安全
<三质灾害防治应急措施
<（）切实加强组织领导
<成立XX县XX镇质灾害防治应急工作领导组负责组织领导督导协调全镇质灾害防治应急工作全镇质灾害发生应急抢险救灾工作属理行业理原全镇相关部门牵头负责行业系统质灾害防治应急工作镇委政府全面负责辖区质灾害防治应急工作镇级部门村（社区）成立相应质灾害防治应急工作领导组切实抓实质灾害防治应急工作组织领导
<（二）加强监测预警
<1加强群测群防队伍建设全面增强质灾害防治应急力完善防灾项机制健全镇村社监测员户五级群测群防监测体系村（社区）镇级单位辖区处隐患点情况清楚预案精准措施力落实防灾责监测责专职监测签订监测员聘合点点原落实专职监测加强监测员考核理教育培训考核发放监测补助费时发放宣传两卡预案（防灾工作明白卡避险明白卡预案）划定危险区设立警示标志标牌监测员求做监测记录利XX市群测群防系统APP开展日常巡查工作
<2时发布预警信息完善镇村两级质灾害气象预报预警机制村（社区）省市县镇质灾害应急指挥部发布预警信息高度重视时通手机电话村务群公开发布做提前动预防避工作预警信息发挥更作
<3加强隐患点动态理已知隐患点作重点监象彻底摸清情况建立台账时发现申报新隐患点已进行质灾害工程治理已实施质灾害避搬迁已趋稳定隐患点质灾害点监测农户少2户（含2户）专业勘单位级部门认定12月31日前立开展群测群防隐患点销号工作
<（三）加强质灾害综合防治体系建设
<1村（社区）全面排查巡查核查质灾害隐患排查巡查核查等三查灾防范重工作效手段村（社区）镇级部门加质灾害隐患汛前排查汛中巡查汛核查力度留盲区死角质灾害隐患排查防灾措施落实情况始终贯彻全年防灾减灾工作全程
<2积极落实工程防治措施建工程非煤矿山企业落实专门巡查排查员做巡查排查记录时分析汇总情况住灾防治关键环节逗硬落实建设项目质灾害危险性评估评估确认遭受引发质灾害建设项目必须报规划建设质灾害治理工程情况确保质灾害治理工程建设项目步验收投入
<（四）加强质灾害应急体系建设
<1落实应急理村（社区）加强质灾害应急机构建设确保配备必交通通信监测等专业设备备齐应急防灾相关物资
<2加强村应急力建设充分发挥基层群众熟悉情况优势落实村质灾害监测巡查预警转移避险等应急力建设质灾害危险区群众必须成立救互救队伍村（社区）必须年五月份前组织应辖区灾隐患点逐点开展应急实战演练点少1次
<3落实抢险救援准备工作村镇级部门XX县XX镇2012年质灾害防治应急预案求切实做突发质灾害抢险救援准备工作旦发生质灾害快速高效做员搜救灾情调查险情分析次生质灾害防范等应急处置工作妥善安排受灾群众生活医疗心理救助全力维护灾区社会稳定
<（五）全面整治工程建设引发灾隐患
<村（社区）镇级部门开展工程建设活动引发灾隐患排查建立台账严格坚持谁引发谁治理原工切坡开挖等非然素诱发质灾害隐患镇质灾害应急指挥部办公室会相关行业部门督促责组织治理承担治理费做责措施资金时限预案五落实
<（六）强化质灾害防治保障措施
<1落实费保障工作严格考核点监测费3600
<元年分两次县直发监测员卡通
<2检查位强化值守村（社区）镇级单位三查工作作防治工作重中重时做记录发现问题时报质灾害监测员24时值班村（社区）两委建立值班值守制度8时外节假日均安排值班值守XX镇民政府质灾害值班值守2020年度值班值守表时间员职责等安排致防治应急办公室设XX镇政办相关员负责镇民政府定期定期监测员工作开展情况进行抽查作兑现监测费
<3广泛宣传深入心村（社区）充分利防
<灾减灾日球日土日广泛宣传质灾害防治应急基常识时利种会议资料演练等方式险群众质灾害防治应急知识入脑入心
<4部门配合协应村（社区）镇级单位镇委政府统领导切实做村社区单位行业灾工作确保年安全事发生
<三质灾害防治应急重点
<（）重点防治应急时期
<质灾害防治应急时间2020年1月1日——12月31日重点防治应急时间2020年4月1日——10月31日雨洪涝期连续2天雨（含2天）
<（二）重点防治应急领域
<1全镇处质灾害点计22处
<2重点交通道山区道路重点水库堰塘非煤矿山河道线危崖三边（河边路边崖边）
<3涉项建工程项目开挖段重工程建设项目等段
<（三）重点保护防治应急象
<重点保护防治应急象：学校医院社区（街道）聚居点中心村重点院户等口集聚区涉民群众交通干线电力通讯河道塘水库等设施段
<（四）重点防治应急隐患点
<2020年防范22处质灾害隐患点汛期排查出新质灾害隐患点
<（五）重点防治应急类型
<重点防治应急类型：滑坡（稳定斜坡）山体崩塌（危岩）泥石流面塌陷裂缝面沉降等质灾害相关灾害
<四组织结构
<（）镇成立质灾害防治应急领导组
<组长：吴宏
<副组长：廖蓉张国斌赵财贸岳波谢欣霖王婷婷刘竞
<成员：陈华科陈步勇柳政廖斌赵锦唐甘朱鹏李庆荣陈文苑刘明亮李兆海李忠邦饶家友徐光永廖玉珊杨学发赵芳芳马晓伟谢继忠杨希蓓村（社区）支部书记
<领导组设办公室镇政办赵锦志兼办公室
<领导组职责：
<1贯彻落实中央省市县关质灾害防治相关政策法规决策部署
<2统组织领导指挥协调质灾害防治应急救灾工作
<3分析判断成灾次成灾原确定应急防治救灾工作方案
<4部署组织关部门乡镇受灾区进行紧急援救
<5协调公安消防武警等部门参加抢险救灾
<6指导村（社区）镇级单位做质灾害应急防治工作处理关质灾害应急防治救灾重工作
<7组织镇民政府应急防治演练督促责令落实村支部村委质灾害点进行次演练时间必须5月20日前全面结束做方案记录影资料等
<8质灾害应急防治相关工作
<（二）镇成立质灾害防治应急指挥部
<指挥长：廖蓉
<副指挥长：张国斌赵财贸岳波谢欣霖王婷婷刘竞
<成员单位：政办安全稳定办国土办城建办民政财政食药站农业服务中心学校医院电力通讯天燃气等单位村（社区）驻村干部镇级单位负责指挥部设办公室镇政办赵锦志兼办公室
<指挥部工作职责：
<1负责质灾害发生时预案启动发布
<2负责质灾害发生时统调度安排协调研判指挥确保序高效抢险救灾
<3负责质灾害发生时组织村单位抢险救灾安置疏散灾民设置避难场做疏散点食宿物品供应工作
<4负责发布质灾害预警信息气象信息灾情信息组织查灾核实级报告灾情接收调拨救灾资金物资保障灾民基生活
<5负责质灾害发生时指挥财政民政国土城建交通通讯电力医院学校防疫等职部门投入抢险救灾
<6负责质灾害应急工作
<办公室工作职责：
<1收集质灾害灾情信息时领导汇报做情况畅通情报
<2协调督促检查镇级单位村(社区）应急工作
<3时级求领导汇报做情达
<4收集整理种资料抢险救灾提供科学决策
<5负责发布质灾害灾情发生期间天气信息预警信息相关信息
<6贯彻落实指挥部安排工作
<（三）镇成立质灾害防治应急队伍
<1紧急抢险救灾组：
<组长：谢欣霖（副镇长分领导）
<成员：全体镇干部镇级单位负责
<负责：旦应急险情出现全体工作组成员组长统指挥带领组织抢险救灾（应急队成员全体镇干部村（社区）两委负责镇级单位负责全体民兵组成）疏散受灾威胁群众抢修供水供气供电通讯等生命线工程
<2应急调查监测治理组：
<组长：谢欣霖（副镇长分领导）
<成员：驻村干部单位负责监测员
<负责：险情进行预测评估监测提供气象等工作
<3治安交通通讯组：
<组长：赵财贸（副镇长）
<成员：刘明亮朱鹏陈华科
<负责：负责现场警戒秩序维护疏导交通疏散群众等工作确定死亡员姓名身份通知死者伤亡家属防止处理事现场发生突发事件
<4医疗救护卫生防疫组：
<组长：王婷婷（副镇长）
<副组长：李庆荣陈玉琢
<成员：镇卫生院全体职工村卫生室医务员农业服务中心全体工作员
<负责：负责现场伤员抢救治疗现场清毒工作灾防疫等工作防止灾重疫情发生
<5基生活保障：
<组长：刘竞（副镇长）
<副组长：唐甘（镇财政负责）
<成员：李兆海李忠邦廖斌
<负责：负责现场救灾物资供应勤保障工作
<6信息报送处理组：
<组长：岳波（组织统战委员）
<成员：政办安办应急办国土城建民政等
<负责：灾情基情况灾情预测信息报送
<7应急资金保障组：
<组长：刘竞（副镇长）
<成员：财政国土城建民政等
<负责：应急抢险资金理等工作
<五相关单位工作职责
<（）村（社区）两委工作职责
<1负责村（社区）质灾害宣传教育召开村民会议广泛宣传质灾害基知识
<2根镇防治应急预案制定村（社区）处质灾害点预案5月15日前报镇国土办备案点预案必须式三份份镇存档份报县国土资源局
<3镇领导组指挥部求质灾害点做全面细致安排部署
<4确定监测责监督检测员开展监测做监测记录XX群防群测APP录入工作
<5发放救灾明白卡避险明白卡组织质灾害点进行演练做演练记录时报演练资料
<6建立值班巡查制度24时值班24时手机开机相关责监测员手机号码变更必须4时书面形式报告镇民政府（镇政办）
<7级求定期定期排查村（社区）质灾害隐患时书面形式报告隐患排查情况
<8质灾害发生时果断处置转移员发布预警信息第时间报情况
<9充分调动险群众开展群防群治
<10村两委汛期雨洪涝连续2天（含2天）雨等特殊时段前时发生险情前必须提前组织转移辖区险群众确保灾害发生时员伤亡
<11做镇委政府安排质灾害相关工作
<（二）驻村镇干部职责
<1协助村（社区）搞质灾害排查防治应急工作
<2辖区负责求负责村质灾害防灾工作
<3代表镇指挥部全面负责村（社区）质灾害防治应急工作
<4发现险情组织村两委干部第时间赶现场时处理提前转移危险群众确保员伤亡
<六质灾害防治应急工作求纪律
<1领导组指挥部办公室汛期必须坚持24时值班制度
<2村（社区）单位必须24时值班通讯畅通制度健全措施落实力记录完整发现险情第时间报安排处置
<3村（社区）单位听指挥服领导严防死守确保员伤亡
<4村（社区）单位质灾害防治应急工作中组织力玩忽职守负责造成严重果者严格问责法追究
<七事项
<1预案中涉相关责年某种原乡委调整分工职务发生变化相应职务相关责负责该预案中相应责岗位
<2镇村（社区）某种原调整职务应调整相关员应预案中相关责岗位
<3监测员某种原造成通讯电话正常接听应正常接听起1时书面形式报告镇民政府时报新通讯号码否果村民委员会负责
<4未事宜：请村（社区）相关法律法规条例等进行完善落实
<5责追究：引发质灾害单位责追究质灾害防治条例相关规定处理质灾害应急防治工作中失职渎职关员国家关法律法规追究责预案镇民政府负责解释
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