某镇突发性质灾害应急预案
总
（）提高镇应处置突发性质灾害力促进突发性质灾害防治应急工作高效序进行避免限度减轻质灾害造成损失维护民生命财产安全社会稳定质灾害防治条例某省质灾害防治条例某省突发质灾害应急预案某县突发性质灾害应急预案编制预案
（二）预案称突发性质灾害指然素者活动引发危害民生命财产安全崩塌滑坡泥石流面塌陷等质作关灾害
（三）质灾害应急指旦发生质灾害者出现质灾害灾险情时避免限度减轻质灾害造成员伤亡财产损失采取正常工作程序紧急防灾抢险救灾行动
质灾害灾险情指出现质灾害前兆短期发生灾害造成员伤亡者重财产损失危急状态
（四）质灾害应急分灾应急灾害应急两类
灾应急：出现质灾害灾险情进入灾应急期采取紧急防灾避险行动称灾应急
灾害应急：发生质灾害进入灾害应急期采取紧急抢险救灾防止灾情进步扩行动称灾害应急
（五）质灾害员伤亡济损失分四等级：
1．特型：灾死亡30者直接济损失1000万元
2．型：灾死亡1030者直接济损失500万元1000万元
3．中型：灾死亡310者直接济损失100万元500万元
4．型：灾死亡3者直接济损失100万元
（六）质灾害灾险情受威胁数者潜济损失分四等级：
1．特级（Ⅰ级）：受威胁数1000者潜济损失1亿元
2．重级（Ⅱ级）：受威胁数5001000者潜济损失5000万元1亿元
3．较级（Ⅲ级）：受威胁数100500者潜济损失500万元5000万元
4．般级（Ⅳ级）：受威胁数100者潜济损失500万元
（七）突发质灾害预警标识
突发质灾害险情分级设置四种颜色预警标识
红色预警标识表示特级（Ⅰ级）质灾害险情
橙色预警标识表示重级（Ⅱ级）质灾害险情
黄色预警标识表示较级（Ⅲ级）质灾害险情
蓝色预警标识表示般级（Ⅳ级）质灾害险情
（八）质灾害应急工作遵循快速反应统领导分级负责科学部门协作制宜原
（九）预案适镇域发生型质灾害出现般级灾险情紧急防灾抢险救灾工作
二组织机构职责
（）突发性质灾害应急机构——某镇质灾害抢险救灾指挥部指挥部镇长担总指挥分领导某国土长副总指挥指挥部成员国土城建农办水利交通供电派出卫生院民政财政等相关员组成
指挥部职责：根质灾害险情灾情决定否启动预案统指挥组织质灾害抢险救灾工作执行级抢险救灾指挥部达关质灾害防灾救灾务
（二）指挥部办公室设镇政办分国土资源副镇长办公室
办公室职责：督促检查落实单位质灾害应急准备工作组织质灾害灾情险情调查评估提出启动质灾害应急预案建议根指挥部项指示命令负责实施协调督促检查落实项应急工作关信息联络接等项指挥部日常工作
（三）成员单位职责
国土：负责镇突发质灾害应急指挥部办公室工作会成员单位拟订修订应急预案贯彻落实镇突发质灾害应急指挥部决定事项负责建设质灾害预警体系发布质灾害预警信息关规定镇政府级部门报告灾害情况负责组织质灾害应急调查提出应急处置方案建立专业应急队伍组织应急预案演练开展员培训应急知识普工作指导协助村做质灾害应急工作
组织灾情险情速报应急调查监测工作灾害发展趋势进行预测汇集报灾情险情应急处置救灾进展情况协相关部门组织专业技术施工队伍实施必应急治理工作减缓排险情灾情进步发展
武部：迅速调集应民兵急分队组织民兵预备役员赶赴灾区抢救压埋员协助关部门进行工程抢救
派出：负责维护社会治安击蓄意扩化传播质灾害险情违法活动迅速疏导交通必时灾区通灾区道路实行交通制保证抢险救灾工作利进行
供电：组织供电部门进行电力抢修恢复电力供应全力保障灾区生命线工程医院重点工程等重户电力供应
卫生院：迅速组织医疗救护卫生防疫队伍赶赴灾区开展伤员救治工作灾区发生传染疾病加强监测采取效预防措施控制防止暴发流行加强灾区饮水源卫生消毒卫生安全监防止食物中毒等公卫生事件发生
水利站：负责水利工程理范围质灾害巡查抢险救助工作负责质灾害引发次生洪涝灾害处置负责水情汛情监测通报降雨信息汛期动态
民政办：组织协调做灾民紧急转移安置工作调配救灾救济物品协助灾区时设置避险场救济物资供应点妥善安置救济灾民安排灾民生活加强救灾款物分配发放指导监督理
财政办：负责做应急救灾应急处置需资金筹集落实做应急防治救灾补助资金分配指导监督理等工作
（四）根抢险救灾工作需指挥部设干应急工作组工作组组成职责：
1．紧急抢险组：镇武部牵头事发村两委干部组成
职责：调集抢险救灾队伍必设备抢救压埋员贵重物品已发生引发水灾火灾爆炸剧毒强腐蚀性物质量泄露等次生灾害进行抢险消隐患根实际情况时组织受质灾害威胁员转移安全带情况紧急时强行组织避灾疏散
2．调查监测组：国土牵头事发村两委干部组成
职责：调查核实险情灾情组织险情灾情监测评估预测灾害发展趋势潜威胁提出应急防范策措施
3．医疗卫生组：镇卫生院事发村两委干部组成
职责：组织急救队伍抢救伤员灾区提供需药品医疗器械检查监测灾区饮水源食品等采取效措施防止控制传染病暴发流行
4．生活保障组：民政牵头事发村两委干部组成
职责：做灾区基生活保障工作包括急需救济物资供应调配理灾民转移时安置死难者善保险理赔等工作
5．治安保卫组：派出负责事发村两委干部组成
职责：维护灾区社会治安道路交通秩序负责救灾物资灾区员财产政府机关重部门单位安全保证抢险救灾工作利进行
6．设施修复生产救组：镇农办牵头事发村两委干部组成
职责：组织力量抢修受损通信电力供水水利交通校舍等设施修复损毁农田林保证抢修救灾工作利进行快恢复灾区生产教学秩序
7．应急资金保障组：财政办牵头事发村两委干部组成
职责：负责镇级应急救灾资金筹集落实做应急款物分配指导监督理等工作
三预防预警机制
（）监测网络建设
镇政府应会相相关部门开展质灾害调查编制质灾害防治规划加强质灾害险情动态监测存质灾害易发区村应加强质灾害群测群防网络建设加强质灾害险情巡回检查鼓励单位提供质灾害前兆信息存质灾害隐患单位落实监测责加强监测发现险情时处理报告
（二）预防预警行动
1．编制年度质灾害防治方案镇政府年年初拟订年度质灾害防治方案年度质灾害防治方案标明辖区质灾害分布说明灾害威胁象范围明确重点防范期制订具体效质灾害防治措施确定质灾害监测预防责
2．质灾害险情巡查充分发挥质灾害群测群防网络作网络运行情况进行定期定期检查加强重点时段重点区质灾害防范情况检查
质灾害重点防范期村委会应加强质灾害险情巡回检查发现险情立组织受威胁群众转移避设置警示标志时镇政府国土部门报告
接质灾害险情报告立摸清情况关规定县政府级国土资源部门报告镇
政府时划定灾害危险区设置危险区警示标志确定预警信号撤离路线根险情变化时提出应急策组织群众转移避采取排险防治措施情况危急时应强制组织避灾疏散
3．防灾明白卡避险卡发放提高群众防灾意识力镇政府根已查出质灾害危险点隐患点群测群防工作落实具体村企事业单位协助指导村企事业单位涉质灾害防治容明白卡避险卡发村民手中
4．质灾害预报预警接某区域发生质灾害性较预报村企事业单位重质灾害点防灾责监测受质灾害威胁群众应防灾预案防灾明白卡避险卡求采取相应防灾措施
（三）质灾害速报制度
1．速报时限求发生突发质灾害村企事业单位接质灾害报告应第时间镇政府口头报告时根情况求提交书面报告
特型型质灾害应4时速报县政府
中型质灾害发生应12时速报县政府
2．速报容灾害速报容包括质灾害险情灾情出现点时间质灾害类型灾害体规模引发素发展趋势等已发生质灾害速报容包括伤亡失踪数造成直接济损失
四应急准备
()灾灾害发生时指挥部办公室应急工作组成员单位应根预案部门职责制定具体抢救灾应急行动方案报镇指挥部备案
(二)指挥部成员单位应根应急预案行动方案求保证应急设施设备救灾物品器械等物资储备
(三)村企事业单位应抓应急队伍建设员落实定期相关机构员进行应急处理相关知识技培训应急处理演练推广新知识先进技术提高应类突发质灾害力
(四)镇政府应公众开展质灾害防治应急知识宣传教育增强全社会质灾害防范意识应力
(五)关村企事业单位应根职责切实做质灾害预防工作健全落实年度防灾方案隐患点监测险情巡查汛期值班灾害预警灾情速报工作督查等制度
(六)镇政府应根三年质灾害防治工作需费年度灾害预测做年度预算落实应急资金专项应急工作组织抢险救助避搬迁应急治理灾恢复重建费补助确保抢险救灾工作利进行
五灾应急
()接质灾害灾险情报告指挥部办公室应迅速组织应急调查组赶赴现场调查核实险情提出应急抢险措施建议指挥部提出否启动灾应急预案建议
(二)指挥部接启动灾应急预案建议应立召开紧急会议进行险情会商研究部署抢险避灾项工作视情宣布启动预案
(三)启动预案镇指挥部根需设立干工作组指导协助事发村企事业单位序组织抢险避灾工作：
1．调查险情组织专家会商提出应急抢险避灾措施建议确定抢险避灾方案
2．根灾害成类型规模影响范围发展趋势划定质灾害危险区设置危险区警示标志确定预警信号撤离路线组织危险区员重财产撤离情况危急时强制组织避灾疏散
3．灾害隐患进行动态监测分析预测发展趋势根险情变化时提出应急策做灾害突发报警工作
4．组织专业技术施工队伍实施必应急避险工程减缓排灾害险情发展
(四)时县关部门报告险情抢险避灾情况取指导支援
(五)灾害险情效控制应根调查组建议宣布结束灾应急期确定撤消者继续保留危险区事宜提出步防灾搬迁避工程治理方案措施组织实施
六灾害应急
()发生型质灾害指挥部办公室应立派出应急调查组工作组赶赴灾区调查核实灾情指导事发村企事业单位采取效应急措施防止灾情扩指挥部提交启动灾害应急预案建议
(二)指挥部接启动预案建议立召开紧急会议进行灾情会商宣布启动灾害应急预案研究部署抢险救灾项工作
(三)镇指挥部根需设立干工作组指导协助事发村企事业单位高效序组织抢险救灾工作务：
1．组织紧急抢险急救队伍抢救压埋员伤员已发生引发种次生灾害进行抢险消隐患
2．查明灾害类型规模潜威胁影响范围成诱发素组织灾情监测评估分析预测灾害发展趋势提出应急策措施
3．根调查组建议时划定质灾害危险区抢险救灾特理区设置明显警示标志安排巡逻值勤员组织危险区员重财产撤离禁止抢险救灾行动关员车辆进入危险区特制区
4．维护灾区社会治安落实应急资金物品妥善安排灾民生活防止控制传染病暴发流行协做死难者善保险理赔等工作
5．抢修受损毁交通通信供水供气供电水利校舍等工程设施指导帮助灾区快恢复生产教学秩序
6．速报制度时级报告灾情抢险救灾情况取指导支援
7．做新闻报道受灾群众慰问等工作
(四)发生质灾害民政府基层群众组织应先行组织救互救工作采取紧急避抢险救灾措施
(五)灾情险情已消者效控制应根调查组建议宣布结束灾害应急期撤销抢险救灾特制区确定撤消者继续保留危险区事宜提出步防灾搬迁避工程治理方案措施移交方政府相关部门组织实施
七附
()震引发质灾害应急工作关规定执行
洪水等然灾害引发崩塌滑坡泥石流应急工作防洪等法律行政法规规定预案规定预案执行预案配合实施
(二)预案视实施中发现问题镇质灾害抢险救灾指挥部适时进行修订
(三)预案解释权镇质灾害抢险救灾指挥部办公室
(四)预案公布日起施行
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（）提高镇应处置突发性质灾害力促进突发性质灾害防治应急工作高效序进行避免限度减轻质灾害造成损失维护民生命财产安全社会稳定质灾害防治条例某省质灾害防治条例某省突发质灾害应急预案某县突发性质灾害应急预案编制预案
（二）预案称突发性质灾害指然素者活动引发危害民生命财产安全崩塌滑坡泥石流面塌陷等质作关灾害
（三）质灾害应急指旦发生质灾害者出现质灾害灾险情时避免限度减轻质灾害造成员伤亡财产损失采取正常工作程序紧急防灾抢险救灾行动
质灾害灾险情指出现质灾害前兆短期发生灾害造成员伤亡者重财产损失危急状态
（四）质灾害应急分灾应急灾害应急两类
灾应急：出现质灾害灾险情进入灾应急期采取紧急防灾避险行动称灾应急
灾害应急：发生质灾害进入灾害应急期采取紧急抢险救灾防止灾情进步扩行动称灾害应急
（五）质灾害员伤亡济损失分四等级：
1．特型：灾死亡30者直接济损失1000万元
2．型：灾死亡1030者直接济损失500万元1000万元
3．中型：灾死亡310者直接济损失100万元500万元
4．型：灾死亡3者直接济损失100万元
（六）质灾害灾险情受威胁数者潜济损失分四等级：
1．特级（Ⅰ级）：受威胁数1000者潜济损失1亿元
2．重级（Ⅱ级）：受威胁数5001000者潜济损失5000万元1亿元
3．较级（Ⅲ级）：受威胁数100500者潜济损失500万元5000万元
4．般级（Ⅳ级）：受威胁数100者潜济损失500万元
（七）突发质灾害预警标识
突发质灾害险情分级设置四种颜色预警标识
红色预警标识表示特级（Ⅰ级）质灾害险情
橙色预警标识表示重级（Ⅱ级）质灾害险情
黄色预警标识表示较级（Ⅲ级）质灾害险情
蓝色预警标识表示般级（Ⅳ级）质灾害险情
（八）质灾害应急工作遵循快速反应统领导分级负责科学部门协作制宜原
（九）预案适镇域发生型质灾害出现般级灾险情紧急防灾抢险救灾工作
二组织机构职责
（）突发性质灾害应急机构——某镇质灾害抢险救灾指挥部指挥部镇长担总指挥分领导某国土长副总指挥指挥部成员国土城建农办水利交通供电派出卫生院民政财政等相关员组成
指挥部职责：根质灾害险情灾情决定否启动预案统指挥组织质灾害抢险救灾工作执行级抢险救灾指挥部达关质灾害防灾救灾务
（二）指挥部办公室设镇政办分国土资源副镇长办公室
办公室职责：督促检查落实单位质灾害应急准备工作组织质灾害灾情险情调查评估提出启动质灾害应急预案建议根指挥部项指示命令负责实施协调督促检查落实项应急工作关信息联络接等项指挥部日常工作
（三）成员单位职责
国土：负责镇突发质灾害应急指挥部办公室工作会成员单位拟订修订应急预案贯彻落实镇突发质灾害应急指挥部决定事项负责建设质灾害预警体系发布质灾害预警信息关规定镇政府级部门报告灾害情况负责组织质灾害应急调查提出应急处置方案建立专业应急队伍组织应急预案演练开展员培训应急知识普工作指导协助村做质灾害应急工作
组织灾情险情速报应急调查监测工作灾害发展趋势进行预测汇集报灾情险情应急处置救灾进展情况协相关部门组织专业技术施工队伍实施必应急治理工作减缓排险情灾情进步发展
武部：迅速调集应民兵急分队组织民兵预备役员赶赴灾区抢救压埋员协助关部门进行工程抢救
派出：负责维护社会治安击蓄意扩化传播质灾害险情违法活动迅速疏导交通必时灾区通灾区道路实行交通制保证抢险救灾工作利进行
供电：组织供电部门进行电力抢修恢复电力供应全力保障灾区生命线工程医院重点工程等重户电力供应
卫生院：迅速组织医疗救护卫生防疫队伍赶赴灾区开展伤员救治工作灾区发生传染疾病加强监测采取效预防措施控制防止暴发流行加强灾区饮水源卫生消毒卫生安全监防止食物中毒等公卫生事件发生
水利站：负责水利工程理范围质灾害巡查抢险救助工作负责质灾害引发次生洪涝灾害处置负责水情汛情监测通报降雨信息汛期动态
民政办：组织协调做灾民紧急转移安置工作调配救灾救济物品协助灾区时设置避险场救济物资供应点妥善安置救济灾民安排灾民生活加强救灾款物分配发放指导监督理
财政办：负责做应急救灾应急处置需资金筹集落实做应急防治救灾补助资金分配指导监督理等工作
（四）根抢险救灾工作需指挥部设干应急工作组工作组组成职责：
1．紧急抢险组：镇武部牵头事发村两委干部组成
职责：调集抢险救灾队伍必设备抢救压埋员贵重物品已发生引发水灾火灾爆炸剧毒强腐蚀性物质量泄露等次生灾害进行抢险消隐患根实际情况时组织受质灾害威胁员转移安全带情况紧急时强行组织避灾疏散
2．调查监测组：国土牵头事发村两委干部组成
职责：调查核实险情灾情组织险情灾情监测评估预测灾害发展趋势潜威胁提出应急防范策措施
3．医疗卫生组：镇卫生院事发村两委干部组成
职责：组织急救队伍抢救伤员灾区提供需药品医疗器械检查监测灾区饮水源食品等采取效措施防止控制传染病暴发流行
4．生活保障组：民政牵头事发村两委干部组成
职责：做灾区基生活保障工作包括急需救济物资供应调配理灾民转移时安置死难者善保险理赔等工作
5．治安保卫组：派出负责事发村两委干部组成
职责：维护灾区社会治安道路交通秩序负责救灾物资灾区员财产政府机关重部门单位安全保证抢险救灾工作利进行
6．设施修复生产救组：镇农办牵头事发村两委干部组成
职责：组织力量抢修受损通信电力供水水利交通校舍等设施修复损毁农田林保证抢修救灾工作利进行快恢复灾区生产教学秩序
7．应急资金保障组：财政办牵头事发村两委干部组成
职责：负责镇级应急救灾资金筹集落实做应急款物分配指导监督理等工作
三预防预警机制
（）监测网络建设
镇政府应会相相关部门开展质灾害调查编制质灾害防治规划加强质灾害险情动态监测存质灾害易发区村应加强质灾害群测群防网络建设加强质灾害险情巡回检查鼓励单位提供质灾害前兆信息存质灾害隐患单位落实监测责加强监测发现险情时处理报告
（二）预防预警行动
1．编制年度质灾害防治方案镇政府年年初拟订年度质灾害防治方案年度质灾害防治方案标明辖区质灾害分布说明灾害威胁象范围明确重点防范期制订具体效质灾害防治措施确定质灾害监测预防责
2．质灾害险情巡查充分发挥质灾害群测群防网络作网络运行情况进行定期定期检查加强重点时段重点区质灾害防范情况检查
质灾害重点防范期村委会应加强质灾害险情巡回检查发现险情立组织受威胁群众转移避设置警示标志时镇政府国土部门报告
接质灾害险情报告立摸清情况关规定县政府级国土资源部门报告镇
政府时划定灾害危险区设置危险区警示标志确定预警信号撤离路线根险情变化时提出应急策组织群众转移避采取排险防治措施情况危急时应强制组织避灾疏散
3．防灾明白卡避险卡发放提高群众防灾意识力镇政府根已查出质灾害危险点隐患点群测群防工作落实具体村企事业单位协助指导村企事业单位涉质灾害防治容明白卡避险卡发村民手中
4．质灾害预报预警接某区域发生质灾害性较预报村企事业单位重质灾害点防灾责监测受质灾害威胁群众应防灾预案防灾明白卡避险卡求采取相应防灾措施
（三）质灾害速报制度
1．速报时限求发生突发质灾害村企事业单位接质灾害报告应第时间镇政府口头报告时根情况求提交书面报告
特型型质灾害应4时速报县政府
中型质灾害发生应12时速报县政府
2．速报容灾害速报容包括质灾害险情灾情出现点时间质灾害类型灾害体规模引发素发展趋势等已发生质灾害速报容包括伤亡失踪数造成直接济损失
四应急准备
()灾灾害发生时指挥部办公室应急工作组成员单位应根预案部门职责制定具体抢救灾应急行动方案报镇指挥部备案
(二)指挥部成员单位应根应急预案行动方案求保证应急设施设备救灾物品器械等物资储备
(三)村企事业单位应抓应急队伍建设员落实定期相关机构员进行应急处理相关知识技培训应急处理演练推广新知识先进技术提高应类突发质灾害力
(四)镇政府应公众开展质灾害防治应急知识宣传教育增强全社会质灾害防范意识应力
(五)关村企事业单位应根职责切实做质灾害预防工作健全落实年度防灾方案隐患点监测险情巡查汛期值班灾害预警灾情速报工作督查等制度
(六)镇政府应根三年质灾害防治工作需费年度灾害预测做年度预算落实应急资金专项应急工作组织抢险救助避搬迁应急治理灾恢复重建费补助确保抢险救灾工作利进行
五灾应急
()接质灾害灾险情报告指挥部办公室应迅速组织应急调查组赶赴现场调查核实险情提出应急抢险措施建议指挥部提出否启动灾应急预案建议
(二)指挥部接启动灾应急预案建议应立召开紧急会议进行险情会商研究部署抢险避灾项工作视情宣布启动预案
(三)启动预案镇指挥部根需设立干工作组指导协助事发村企事业单位序组织抢险避灾工作：
1．调查险情组织专家会商提出应急抢险避灾措施建议确定抢险避灾方案
2．根灾害成类型规模影响范围发展趋势划定质灾害危险区设置危险区警示标志确定预警信号撤离路线组织危险区员重财产撤离情况危急时强制组织避灾疏散
3．灾害隐患进行动态监测分析预测发展趋势根险情变化时提出应急策做灾害突发报警工作
4．组织专业技术施工队伍实施必应急避险工程减缓排灾害险情发展
(四)时县关部门报告险情抢险避灾情况取指导支援
(五)灾害险情效控制应根调查组建议宣布结束灾应急期确定撤消者继续保留危险区事宜提出步防灾搬迁避工程治理方案措施组织实施
六灾害应急
()发生型质灾害指挥部办公室应立派出应急调查组工作组赶赴灾区调查核实灾情指导事发村企事业单位采取效应急措施防止灾情扩指挥部提交启动灾害应急预案建议
(二)指挥部接启动预案建议立召开紧急会议进行灾情会商宣布启动灾害应急预案研究部署抢险救灾项工作
(三)镇指挥部根需设立干工作组指导协助事发村企事业单位高效序组织抢险救灾工作务：
1．组织紧急抢险急救队伍抢救压埋员伤员已发生引发种次生灾害进行抢险消隐患
2．查明灾害类型规模潜威胁影响范围成诱发素组织灾情监测评估分析预测灾害发展趋势提出应急策措施
3．根调查组建议时划定质灾害危险区抢险救灾特理区设置明显警示标志安排巡逻值勤员组织危险区员重财产撤离禁止抢险救灾行动关员车辆进入危险区特制区
4．维护灾区社会治安落实应急资金物品妥善安排灾民生活防止控制传染病暴发流行协做死难者善保险理赔等工作
5．抢修受损毁交通通信供水供气供电水利校舍等工程设施指导帮助灾区快恢复生产教学秩序
6．速报制度时级报告灾情抢险救灾情况取指导支援
7．做新闻报道受灾群众慰问等工作
(四)发生质灾害民政府基层群众组织应先行组织救互救工作采取紧急避抢险救灾措施
(五)灾情险情已消者效控制应根调查组建议宣布结束灾害应急期撤销抢险救灾特制区确定撤消者继续保留危险区事宜提出步防灾搬迁避工程治理方案措施移交方政府相关部门组织实施
七附
()震引发质灾害应急工作关规定执行
洪水等然灾害引发崩塌滑坡泥石流应急工作防洪等法律行政法规规定预案规定预案执行预案配合实施
(二)预案视实施中发现问题镇质灾害抢险救灾指挥部适时进行修订
(三)预案解释权镇质灾害抢险救灾指挥部办公室
(四)预案公布日起施行
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