加强对预算全口径全过程审查监督研究


    加强预算全口径全程审查监督研究
    作国家账政府预算反映国家战略规划政策反映政府职责活动范围方审查批准预算决算监督预算执行宪法监督法等法律赋予方级常委会重职权新修订中华民国预算法**省预算审查监督条例建立健全全面规范公开透明预算制度加强预算审查监督工作方面赋予更职责务特年3月份中央办公厅关预算审查监督重点支出预算政策拓展指导意见出台进步提高政府预算全口径全程审查监督求****群岛新区建设着列国家战略落实施市济总量增长较快时财政收入支出显著增加预算审查监督新情况新问题断涌现工作实践中市预算审查监督方面积累验时发现需改进完善方市全口径全程预算审查监督够时俱进促进市济高质量发展
    市预算全口径全程审查监督实践情况
    级认真落实国家预算法省预算审查监督条例相关规定重视预算编制重视预算执行扎实做预算全口径全程审查监督两年着重加强方面工作:
    ()加强预算审查监督制度建设
    **年进步加强规范市预算审查监督工作深入调研基础制定**市预算审查监督实施办法**
    市财委预算审查监督操作规程年6月8月分市常委会会议常委会会议审议通开始实施实施办法操作规程根中办关预算审查监督重点支出预算政策拓展文件精神预算法省条例规定进步细化预算审查监督体重点容时间节点工作程序等 明确方职责厘清权限预算审查监督实施办法操作规程出台方面市预算审查监督工作遵循操作提高预算审查监督工作规范性效性方面便代表社会界常委会财委监督工作进行监督提高监督工作透明度预算审查监督水进步提升
    (二)抓住关键环节实施审查监督
    市常委会提前两月左右时间市代会召开时间节点通知财政部门求财政部门市代会召开前月预算草案报市常委会进行预审省条例规定提供六方面相关材料求支出功分类细化项基支出济分类细化款部门专项政府性专项单独列表反映提供细化说明加财政专项资金绩效监督力度委托第三方机构开展专项资金绩效评价求中介机构客观公正反映项目取实际绩效发现分析项目实施理资金理等方面存问题原提高财政资金效益提出相应改进意见建议推动预算绩效理提高财政资金效益优化资源配置
    (三)深化完善部门预算审查监督
    **年重点加强部门预算审查监督工作审查范围实现部门预算审查全覆盖涉密单位外全市204家单位全部提交市代会接受审查实现部门预算审查监督全覆盖全覆盖时坚持突出重点原选择15家部门单位进行重点审查会期间市代表2家重点单位会议形式进行专题审查二审查监督方式采取专委会口审查咨询专家专业审查代会期间代表专题审查相结合专委会口审查咨询专家专业审查原基础进步深化完善制定具体审查方案明确审查重点容工作求形成书面审查意见反馈财政部门预算单位求财政部门预算单位书面反馈研究处理情况代会期间专题审查财委持组织会预算审查组成员代表团推荐市代表面面提问方式部门预算进行专题审查体现监督民性公开性程序性时代表提出问题更具针性意见建议富建设性三预算审查监督方法突出重点讲求实效政府部门预算审查常委会确定2家单位作审查重点预算执行决算进行全程审查监督专项资金重项目资金加强审查监督突出绩效理结合审计工作专项审计专项审计调查开展绩效评价选择专项资金情况委托中介机构进行绩效评估进行审议促进财政资金更规范更效
    (四)力审计预算审查监督
    政府审计部门法预算执行进行审计监督市常委会年度审计计划提出建议明确审计重点求审计部门市常委会汇报级审计查出问题分部门列出清单会财委市监察委市财政局召开专门会议应整改问题进行集体交办审计查出问题整改工作落实处市常委会组织财委委员代表财政审计监察等部门相关员进行专项督查听汇报查资料促整改政府投资项目财政专项资金重政策落实情况作重点监督容市常委会年听取市政府关审计整改情况汇报推动整改工作效实施问题整改率逐年提升
    (五)效发挥代表财咨询专家作
    财委财工委员少日常工作忙解决专业员缺乏力量足矛盾市常委会选聘批专业员成立财政济咨询专家组预算监督提供智力支持工作保障专家组成员专业覆盖财政税务审计济金融等具相关专业类中级专业技术职称熟悉计划预算关业务济工作实际预算审查监督工作中通组织代表财咨询专家参加预算审查活动调研考察检查等种形式积极发挥代表咨询专家作增强预算审查监督效果
    二预算全口径全程审查监督中存问题
    市预算全口径全程审查监督工作中取定成效中央预算审查监督重点支出预算政策拓展求足处推进预算全口径全程审查监督工作中存着矛盾问题:
    ()思想认识够位
    建立政府预算全口径全程审查监督机制民法治领域改革项重点务目前处改革完善探索阶段实际工作中发现三种思想认识问题影响预算审查监督深入开展想监督工作满足完成规定动作落实法定程序层面改革创新意识强担心果握导致方面满意二便监督错误认政府工作较繁忙监督果安排太力度太政府添麻烦三监督前员力量足方法手段硬加新问题新矛盾较感觉力 心畏难情绪思想少存级预算审查监督工作定程度影响着预算审查监督实效
    (二)审查监督广度深度方式方法拓展
    前预算审查监督容集中预算报告草案预算调整审计查出问题整改等方面重点支出重投资项目部门预算转移支付支出绩效政府债务财政专项资金支出第三方绩效评价等方面监督存尚需拓展领域空间重财政体制确定调整影响区域济社会发展民生改善重财税政策监督亟加强时预算审查监督方式方法停留会议审查审议调研等层面法律规定特定问题调查专题询问质询等监督形式运够实际工作中存重程序性审查轻实质性审查重合规性审查轻合理性审查等问题制约审查监督效果
    (三)预算审查监督刚性约束足
    新预算法省预算审查监督条例实施市常委会通开展政府预算审查监督作出决议提出审查审议意见推动政府预算改革加强预算理发挥积极作抓预算决议审查审议意见落实方面然求政府部门时反馈办理情况缺乏严格踪问效特落实力代表常委会组成员满意缺乏相应问责机制致预算审查监督 刚性约束足权威性严肃性进步提高
    (四)预算审查监督力量相薄弱
    着财税改革现代预算制度建设全面推进预算审查监督务越越重特预算联网监督工作开展市级事预算审查监督员力量足短板更加明显目前市级常委会预算审查监督工作机构5县(区)常委会预算审查监督工作机构3 4(包括兼职员)加工作员整体专业素养够高难适应新时代新形势加强预算审查监督工作需
    三加强预算全口径全程审查监督意见建议
    审查批准预算决算监督预算执行宪法预算法监督法等法律赋予级常委会重职权步进步加强预算全口径全程审查监督深入贯彻落实中央关预算审查监督重点支出预算政策拓展指导意见增强预算审查监督针性实效性
    ()统思想认识增强监督命感责感
    加强预算全口径全程审查监督必须统思想认识提高政治站位深入学领会新时代中央预算审查监督工作提出新定位新求新举措认真落实市委关预算审查监督方面工作安排预算更贯彻落实中央重方针政策省委市委决策部署更发挥财政国家治理中基础重支柱作更发挥民代表会制度支撑国家治理体系治理力根政治制度作二树立正确监督理念创新监督方式敢监督善监督实施精准监督求着眼促进法行政正确处理支持监督关系寓支持监督寓监督发展求真务实贯穿监督工作始终摸实情出实招解决实际问题维护监督法律权威三提升履职力深入开展思想解放行动担专题活动加强干部队伍思想作风建设聚焦补充实施监督认识方面短板问题切实提高干部队伍思想政治素质业务力
    (二)强化制度执行积极稳妥推进办法实施
    **市预算审查监督实施办法明确市常委会财委专门委员会相关工作委员会职责规定开展预算审查监督工作机制方式方法规定政府相关部门预算编制报告重事项报送资料时间参会求落实常委会审议意见执行常委会决议决定等方面做法求规范预算草案初步审查预算执行监督预算调整决算审查批准时间安排
    **市财委预算审查监督操作规程述实施办法中财委预算审查监督中规定时间规定动作作进步细化明确步贯彻落实述实施办法操作规程程中断健全完善政府预算全口径全程审查监督机制落实市委决策部署保障路线方针政策工作中全面贯彻效执行推动政府法行政法理财断增强民群众获感幸福感
    (三)突出重点增强预算审查监督针性实效性
    1加强重点支出重投资项目审查监督围绕推动政府健全完善重点支出重投资项目决策机制提前介入预算编制年政府预算草案编制前财委财工委组织意见建议促进政府合理确定重点支出重投资项目预算预初审环节逐步建立专题审议制度年选取12项重点支出进行重点审议严格预算执行约束预算执行中涉预算调整事项政府应法编制预算调整方案报级常委会审查批准探索建立重点支出重投资项目预期绩效目标绩效评价结果报告预算报级代会常委会会议审议制度推动政府全面实施绩效理强化绩效导
    2加强政府债务审查监督根政府债务率利息负担率新增债务率等风险评估指标结合债务资金安排偿计划评价政府举债规模合理性法定程序审查批准年政府新增债务规模重点审查方政府债务纳入预算理情况求关政府债务预算草案预算调整方案完整细化全面反映级政府年度新增债务规模结构情况确保新增政府债务偿计划稳定偿债资金源债务资金法合规加防范化解政府债务风险监督力度推动高风险区完善存量债务化解方案应急处置预案积极稳妥化解累积债务风险高度重视隐性债务问题督促政府关部门严格监控政府融资台公司相关国企事业单位
    PPP项目政府引导基金等融资行
    3进步加强部门预算审查监督现部门预算审查监督方式方法基础断学外优秀实践验继续加预算审查力度部门预算模式年选取部分重点部门属单位开展审查活动促进部门预算规范化标准化科学化常委会进步建立健全级部门预算执行情况常性监督机制完善部门预算执行情况监督预警机制督促政府部门严格批准预算安排支出时加强部门预算支出绩效监督督促财政相关部门建立完整预算支出绩效评价体系考核机制审计部门级重点审查单位部门预算执行支出绩效作级预算执行审计领导干部济责审计重容加强审计监督
    4加强重财税政策审查监督逐步建立重财税政策出台前报告制度事关级行政区域济社会发展全局涉群众切身利益重财税政策级政府政策出台前应级常委会作专项工作报告财委财工委加强调查研究拟出台重财税政策提出初步审查意见常委会提出审议意见政府关部门时研究处理反馈新出台政策需进行预算调整政府应法编制预算调整方案规定程序报级常委会审查批准
    (四)创新方式方法拓展预算审查监督深度广度
    1探索重事项特定问题组织调查质询根预算法级县级级常委会预决算中重事项特定问题组织调查调查工作开展前应级委请示报告常委会会议批准财委常委会财工委等工作机构部门预算单位重建设项目预算资金专项资金等进行调查政府关部门单位应积极协助配合级民代表会县级级常委会举行会议时民代表会代表者常委会组成员法律规定程序预决算中关问题提出质询受质询关政府者财政部门必须时予答复
    2完善落实常委会关预决算决议工作机制求政府部门时处理反馈基础进步加踪问效力度通听取报告开展专题调研组织代表考察等形式推动政府关部门积极落实级民代表会常委会关预决算决议财委财工委组织听取财政等部门落实预算决算决议工作安排情况通报关情况发送级代表探索建立预决算决议落实情况满意度测评问责机制增强预算审查监督效果
    3更发挥专门委员会代表社会界监督作关专门委员会结合开展执法检查听取专项工作报告等相关领域部门预算草案相关重点支出重投资项目关专项资金政策等开展调查研究更发挥专门委员会专业特点优势注重发挥代表体作断完善代表预算审查监督参方式时通预算编制时组织听取社会界意见充分发挥社会界监督作断提高预算审查监督工作水
    4强化预算审查监督技术支撑加快推进预算联网监督工作建立预算联网监督信息台通政府财政审计社国资税务统计民银行国库等关部门单位信息互通享时掌握总预算级预算重点支出重投资项目部门预算转移支付政府债务理等方面情况逐步实现预算审查监督信息化网络化提升审查监督时效性
    (五)壮预算审查监督力量强化审查监督力建设
    1加强预算审查监督机构建设增加员编制着预算审查监督工作求断提高财工委面面广量政策求高时间求紧预算审查监督工作审查力量显捉襟见肘建议贯彻落实十九届三中全会关加强预算决算国资产理等监督职求切实加强机构队伍建设进步健全财工委设机构适增加员编制加干部交流培养力度
    2助外力增加预算审查监督力量完善审计工作协调配合机制级审计机关研究提出年度审计监督重点容重点项目时应征求级常委会预算工委等工作机构意见建议形成监督合力时求级审计机关应加强专项资金绩效政策执行审计监督级常委会报告年度预算执行财政收支审计工作报告时予重点反映开展支出预算政策审查监督提供支持通完善审计工作协调机制充分利审计成果推动预算改革维护财秩序二力第三方中介机构根预算审查监督工作需引入第三方社会中介专业机构预算审查监督工作提供服务(开展财政专项资金绩效评价)通助外力提高预算审查监督专业化水壮预算审查监督力量
    3加强学培训提高预算审查监督力常性组织预算审查监督知识力培训培训知识容体系应包括:熟悉预算审查体系清楚预算容求发现全口径预算中存问题提出针性审查意见等财工委工作员日常工作中认真学监督法预算法审计法省预算监督条例审计条例等法律法规熟记重法规条文实际工作中国熟练运通述培训交流加强日常学等方式持续推进预算审查监督力建设

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    z***7

    贡献于2021-01-21

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