浅谈加强财政预算审查监督
加强预算审查监督宪法法律赋予常委会重职权常委会代表民行国家权力重体现年级认真贯彻预算法深入细致开展财政预算监督工作力推进级政府预算编制科学透明进程监督实践中存尚未解决问题求方财政预算审查监督程中进行积极探索断更新审查监督理念法规范政府理财行效提高财政预算审查监督实效加强预算审查监督提高预算审查监督质量笔者围绕前预算监督存问题探讨方加强预算审查监督策谈点意见
方预算审查监督中存问题
1审查批准财政预算形式化现状财政预算般先委政府定盘子常委会审议批准样常委会组成员预算草案进行深入审查预算草案提出实质性意见加政府提交常委会审议预算报告笼统常委会监督成雾里花识庐山真面目成客观流形式程序性监督
2财政预算执行缺乏效监督制约方审议批准财政预算受确定素影响政府执行中意性较加预算资金没落实具体项目导致部门申请领导批条追加预算等隐性分配二次分配变成年预算预算年常委会政府种做法动采取事追认监督形式
3缺乏足够力量专业员开展常性监督够财委员少口联系部门缺乏精通业务专业员时间技术力难提出效意见建议二常委会组成员代表财知识较缺乏常委会难预算草案进行全面深入研究难预算执行情况进行全方位效踪监督
二提高财政预算监督质量策思考
（）改进监督方式拓展财政预算审查监督空间
1提前介入预算编制初审关财委提前介入财政预算草案编制委政府定盘子前深入财政等关部门时解政府制定预算收支计划程中情况部门预算安排意见建议督促财政部门编写详预算草案报告细化预算收支总表编制说明书等资料规定时间提交调查分析基础写出具实质容针性强调查报告供常委会审议时参考代会审查批准预算时充分发挥委员代表作组织力量预算进行审查
2拓宽渠道预算执行监督关加强调研检查进行效监督常委会应少年两次安排听取政府财 政预算执行情况报告会前认真开展财政预算执行情况调研活动采召开座谈会实察等形式综合分析部门报送济运行情况分析材料全面解半年年度财政预算执行情况时提出针性意见建议二督促强化预算外资金理加强预算外资金理情况进行踪解督促政府国家省市规定应纳入预算理预算外资金时纳入级预算理年结合预算执行情况检查预算外资金理情况进行检查三加强重点热点检查监督围绕济工作重点群众关心热点问题计划重点开展视察检查活动效监督财政预算正确执行
3严格程序预算调整审查关政府预算调整方案必须提请级常委会审查批准未批准调整预算政府需年初预算进行调整时必须事先常委会详细报告预算执行情况预算收入完成情况分析预算调整方案预算调整方案中应注明调整原科目数额常委会审查批准预算调整方案时做严肃认真坚持实事求原调整方案符合关法律法规规定适合实际情况通审查作出预算调整决议政府调整预算进行组织实施确保年终财政预算收支衡
4注重质量决算审批关坚持实事求审查政府做出决算否执行代会批准预算常委会批准预算调整方案决算否真实收支否合法政府执行预算否严肃认真否体现总指导思想原发现重问题常委会应组织委员进行专题调查违背预算法规定问题应责令纠正政府决算草案通常委会审查批准代会报告二坚持踪审议决定贯彻落实情况决算年度更执行预算审放会忘财政部门执行新年度预算草案程中深入实际调查研究广泛解预算执行情况决算审议意见发现问题时会议做出报告反馈政府保证决算审议意见贯彻执行位
（二）理监督体制建立完善财政预算监督制度严格法律规定权限理预算监督体制明确委政府职处理决策执行监督三者关系进步建立完善财政预算监督制度继续推行财政预算执行情况逐月报告制度便掌握情况便法监督政府财政部门应财工委月报送预算收支项目表综合会计报表预算执行情况分析材料二建立会议定期听取预算执行情况报告制度政府财政部门应季度会议报告次预算执行情况分析减收增支幅度较项目找出存问题提出增收节支建议需采取措施三增加政府常委会报告年度预算执行情况次数便常委会适时掌握情况年中政府财政部门级常委会报告两次预算执行情况便常委会时解发现问题时监督四建立预算执行重事项专题调查制度财政预算执行中减收增支幅度较事项政府财政部门常委会作专题汇报常委会授权财工委开展预算执行情况专项调查
（三）加强身建设努力提高预算审查监督水强化培训组织常委会组成员机关工作员代表认真学济理特财知识解决听懂财政报告懂财政报表监督手等问题二加强常委会组成员专门委员会专业员配备常委会财委工作员懂济熟悉财政业务员中选考虑审计部门选拔精英充实方级常委会组成员专门委员会中
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加强预算审查监督宪法法律赋予常委会重职权常委会代表民行国家权力重体现年级认真贯彻预算法深入细致开展财政预算监督工作力推进级政府预算编制科学透明进程监督实践中存尚未解决问题求方财政预算审查监督程中进行积极探索断更新审查监督理念法规范政府理财行效提高财政预算审查监督实效加强预算审查监督提高预算审查监督质量笔者围绕前预算监督存问题探讨方加强预算审查监督策谈点意见
方预算审查监督中存问题
1审查批准财政预算形式化现状财政预算般先委政府定盘子常委会审议批准样常委会组成员预算草案进行深入审查预算草案提出实质性意见加政府提交常委会审议预算报告笼统常委会监督成雾里花识庐山真面目成客观流形式程序性监督
2财政预算执行缺乏效监督制约方审议批准财政预算受确定素影响政府执行中意性较加预算资金没落实具体项目导致部门申请领导批条追加预算等隐性分配二次分配变成年预算预算年常委会政府种做法动采取事追认监督形式
3缺乏足够力量专业员开展常性监督够财委员少口联系部门缺乏精通业务专业员时间技术力难提出效意见建议二常委会组成员代表财知识较缺乏常委会难预算草案进行全面深入研究难预算执行情况进行全方位效踪监督
二提高财政预算监督质量策思考
（）改进监督方式拓展财政预算审查监督空间
1提前介入预算编制初审关财委提前介入财政预算草案编制委政府定盘子前深入财政等关部门时解政府制定预算收支计划程中情况部门预算安排意见建议督促财政部门编写详预算草案报告细化预算收支总表编制说明书等资料规定时间提交调查分析基础写出具实质容针性强调查报告供常委会审议时参考代会审查批准预算时充分发挥委员代表作组织力量预算进行审查
2拓宽渠道预算执行监督关加强调研检查进行效监督常委会应少年两次安排听取政府财 政预算执行情况报告会前认真开展财政预算执行情况调研活动采召开座谈会实察等形式综合分析部门报送济运行情况分析材料全面解半年年度财政预算执行情况时提出针性意见建议二督促强化预算外资金理加强预算外资金理情况进行踪解督促政府国家省市规定应纳入预算理预算外资金时纳入级预算理年结合预算执行情况检查预算外资金理情况进行检查三加强重点热点检查监督围绕济工作重点群众关心热点问题计划重点开展视察检查活动效监督财政预算正确执行
3严格程序预算调整审查关政府预算调整方案必须提请级常委会审查批准未批准调整预算政府需年初预算进行调整时必须事先常委会详细报告预算执行情况预算收入完成情况分析预算调整方案预算调整方案中应注明调整原科目数额常委会审查批准预算调整方案时做严肃认真坚持实事求原调整方案符合关法律法规规定适合实际情况通审查作出预算调整决议政府调整预算进行组织实施确保年终财政预算收支衡
4注重质量决算审批关坚持实事求审查政府做出决算否执行代会批准预算常委会批准预算调整方案决算否真实收支否合法政府执行预算否严肃认真否体现总指导思想原发现重问题常委会应组织委员进行专题调查违背预算法规定问题应责令纠正政府决算草案通常委会审查批准代会报告二坚持踪审议决定贯彻落实情况决算年度更执行预算审放会忘财政部门执行新年度预算草案程中深入实际调查研究广泛解预算执行情况决算审议意见发现问题时会议做出报告反馈政府保证决算审议意见贯彻执行位
（二）理监督体制建立完善财政预算监督制度严格法律规定权限理预算监督体制明确委政府职处理决策执行监督三者关系进步建立完善财政预算监督制度继续推行财政预算执行情况逐月报告制度便掌握情况便法监督政府财政部门应财工委月报送预算收支项目表综合会计报表预算执行情况分析材料二建立会议定期听取预算执行情况报告制度政府财政部门应季度会议报告次预算执行情况分析减收增支幅度较项目找出存问题提出增收节支建议需采取措施三增加政府常委会报告年度预算执行情况次数便常委会适时掌握情况年中政府财政部门级常委会报告两次预算执行情况便常委会时解发现问题时监督四建立预算执行重事项专题调查制度财政预算执行中减收增支幅度较事项政府财政部门常委会作专题汇报常委会授权财工委开展预算执行情况专项调查
（三）加强身建设努力提高预算审查监督水强化培训组织常委会组成员机关工作员代表认真学济理特财知识解决听懂财政报告懂财政报表监督手等问题二加强常委会组成员专门委员会专业员配备常委会财委工作员懂济熟悉财政业务员中选考虑审计部门选拔精英充实方级常委会组成员专门委员会中
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