XX县民政府办公室关进步规范行政执法意见
深入推进法行政法治政府建设促进严格规范公正文明执法提升全县行政执法水根XX省行政执法监督条例XX省民政府办公厅关印发XX省全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施方案通知（X政办发〔2019〕X号）XX市民政府办公室关进步规范行政执法意见（X政办字〔2019〕X号）等规定进步规范行政执法工作结合县实际现提出意见
目标务
促进严格规范公正文明执法目标进步规范行政执法行确保行政执法机关执法员法履行职责法行权力法保障公民法组织合法权益优化县营商环境建设法治XX提供强力法治保障
二措施
（）理行政执法体制
1．完善综合行政执法工作机制开展相集中行政处罚权综合行政执法局相集中行政许权行政审批服务局严格省政府批复文件三定规定履行综合执法行政审批职责相关行政部门履行法定职责加强事中事监综合行政执法局行政审批服务局等综合执法部门执法程中需相关行政部门协助确认关事实提供关材料相关行政部门应职权范围时予协助
2．健全乡镇（街道）行政执法体制规范加强乡镇（街道）行政执法工作通推进综合执法实施委托执法加强行政执法队伍建设等手段着力解决基层行政执法力量分散薄弱等问题综合考虑乡镇（街道）区域面积常住口案件数量等素配备相适应执法资源执法力量
3．规范行政执法委托行政执法机关根法律法规规章规定委托行政机关者组织行行政执法权受委托体委托范围委托机关名义行行政执法权委托机关承担法律责委托执法应签订书面协议明确委托象范围权限责期限相应求社会公布委托机关应加强受委托体行受委托行政执法权监督指导
（二）规范行政执法行
4．建立行政执法公示制度行政执法机关谁执法谁公示原强化事前公开规范事中公示加强事公开托统执法信息公示台通政府网站政务新媒体办事厅公示栏服务窗口等途径全面准确时社会公开行政执法信息接受社会监督
5．建立行政执法全程记录制度行政执法机关通文字音等记录形式行政执法启动调查取证审核决定送达执行等执法全程进行记录严格记录信息档理时音记录信息传执法信息系统者专存储设备推行户式集中存储加强记录信息统计分析充分发挥全程记录信息作
6．建立完善重行政执法决定法制审核制度行政执法机关完善重执法决定法制审查机制明确审核机构容范围责编制重执法决定法制审核目录清单规范重执法决定法制审核程序重执法决定作出前必须进行法制审核未审核者审核未通作出决定
7．实行行政执法裁量基准制度行政执法机关XX省规范行政处罚裁量权办法关规定法律法规规章规定行政处罚种类幅度范围细化量化行政裁量标准规范裁量范围种类幅度通网站社会公布执法活动中落实执行
8．落实行政执法责制行政执法机关全面梳理执法科学分解执法职权严格法界定明确机构岗位执法员执法责做执法体合法执法明确岗位配置科学职责标准明晰执法程序清楚避免出现职权清责明出现错难追究等问题
9．建立行政执法刑事司法衔接制度完善案件移送标准程序建立行政执法机关公安机关检察机关审判机关联席会议信息享案情通报等工作制度实现案件移送受理等环节效衔接
（三）严格行政执法程序
10．规范执法权力运行行政执法机关结合权责清单进步优化完善行政执法权力运行流程图分类细化执法体权限方式标准步骤时限等具体容科学设定操作流程健全调查取证机抽查罚没收入理涉案物品理等程序性规定明确听证集体讨决定等程序适条件
11．法实施行政强制行政执法机关根法律法规规定行政相财物采取查封扣押冻结等行政强制措施应行政相出具法定文书开具法定票清单妥善保扣留财物规定时限作出处理决定
12．遵守执法办理期限行政执法机关应严格遵守法律法规规章规定行政执法办理期限明确承诺办理期限少法律法规规章规定应承诺办理期限办结
13．健全风险评估机制行政执法机关行政执法程中应重专项行政执法活动法律风险社会风险进行评估部署重专项行政执法活动时根评估结果针性采取应措施
14．规范文书档案理行政执法机关行政执法文书示范文规范行政执法文书全面准确填写关容载明适法律全称引具体条文加强执法档案理执法检查记录证材料执法文书等资料时进行收集整理立卷档
（四）改进行政执法方式
15．推进执法信息化建设国家部委部署系统部门建系统关规定进行迁移接外行政执法机关托政务服务台推行行政执法权力事项网运行实现执法信息网录入执法程序网流转执法结果网查询执法活动网监督增强执法活动时性程性全程性理
16．加强执法数统计行政执法机关年1月31日前公开年度行政执法总体情况行政执法统计年报求级政府级部门报送行政执法统计数探索运物联网数云计算工智等方式效整合信息资源实现执法数享
17．制定执法操作标准行政执法机关结合执法实际制定行政执法规范文明语指引编制执法操作规程执法典型案例规范程序启动调查取证举行听证送达执行等重点执法环节执法行执法员提供完备明确操作执法行指南
18．推行行政指导说理式执法行政执法机关坚持教育处罚相结合原推广运说服教育劝导示范行政指导等非强制性执法手段围绕行政执法重点环节开展说理式执法提高社会公众行政执法认满意度实现法律效果社会效果相统
19．规范行政执法检查行政执法机关全面推行双机公开监完善事中事监措施推进跨部门联合监互联网+监建立健全涉企收费监督检查清单制度违法干预企业法生产营活动
（五）加强执法队伍建设
20．确认公布行政执法体县民政府根法律法规规章修改机构改革职调整等情况法审核确认级政府监督范围行政执法机关行政执法体资格社会公布
21．严格执法员资格理实行行政执法员持证岗资格理制度法律行政法规行政执法员证件规定外行政执法员须培训考试合格取行政执法证件方事行政执法活动加强行政执法员资格动态理符合规定条件行政执法员应时进行清理社会公告
22．增强规范执法意识行政执法机关建立健全行政执法员常态化培训机制通举办公法律知识培训专门法律知识培训业务技培训典型案例研讨执法观摩等种形式增强执法员法律素养规范执法意识觉运法治思维法治方式开展行政执法工作
（六）强化行政执法监督
23．完善执法监督体系加强行政执法监督组织领导行政执法监督机关履行行政执法监督具体工作职责行政执法机关明确部监督职责配齐配强监督力量做系统部门行政执法监督工作行政执法监督加强监察审计机关协作配合健全行政执法监督监督方式联动机制
24．创新执法监督方式行政执法监督机关拓宽行政执法监督渠道通开展网监督执法案卷评查引进第三方机构评估等形式执法活动进行监督针重点执法领域社会关注热点难点问题开展专项执法监督检查时发现纠正违法违规行政执法行
25．健全责追究制度行政执法机关全面实行行政执法机关部员干预插手案件办理记录通报责追究制度健全执法错纠正责追究程序实行错案责倒查问责制督促行政执法机关执法员提升执法规范化水
三组织保障
（）加强组织领导级部门充分认识规范行政执法工作重意义加强规范行政执法组织领导加推进力度时协调解决行政执法工作中存突出问题
（二）强化执法保障级部门采取效措施改善行政执法条件提高行政执法装备执法设施标准化规范化水加行政执法保障力度行政执法费纳入财政预算
（三）抓贯彻落实级部门结合实际突出工作重点明确目标务研究制定改进规范行政执法具体措施推动行政执法规范化建设县司法局加强行政执法工作指导督促检查推动意见效落实
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深入推进法行政法治政府建设促进严格规范公正文明执法提升全县行政执法水根XX省行政执法监督条例XX省民政府办公厅关印发XX省全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施方案通知（X政办发〔2019〕X号）XX市民政府办公室关进步规范行政执法意见（X政办字〔2019〕X号）等规定进步规范行政执法工作结合县实际现提出意见
目标务
促进严格规范公正文明执法目标进步规范行政执法行确保行政执法机关执法员法履行职责法行权力法保障公民法组织合法权益优化县营商环境建设法治XX提供强力法治保障
二措施
（）理行政执法体制
1．完善综合行政执法工作机制开展相集中行政处罚权综合行政执法局相集中行政许权行政审批服务局严格省政府批复文件三定规定履行综合执法行政审批职责相关行政部门履行法定职责加强事中事监综合行政执法局行政审批服务局等综合执法部门执法程中需相关行政部门协助确认关事实提供关材料相关行政部门应职权范围时予协助
2．健全乡镇（街道）行政执法体制规范加强乡镇（街道）行政执法工作通推进综合执法实施委托执法加强行政执法队伍建设等手段着力解决基层行政执法力量分散薄弱等问题综合考虑乡镇（街道）区域面积常住口案件数量等素配备相适应执法资源执法力量
3．规范行政执法委托行政执法机关根法律法规规章规定委托行政机关者组织行行政执法权受委托体委托范围委托机关名义行行政执法权委托机关承担法律责委托执法应签订书面协议明确委托象范围权限责期限相应求社会公布委托机关应加强受委托体行受委托行政执法权监督指导
（二）规范行政执法行
4．建立行政执法公示制度行政执法机关谁执法谁公示原强化事前公开规范事中公示加强事公开托统执法信息公示台通政府网站政务新媒体办事厅公示栏服务窗口等途径全面准确时社会公开行政执法信息接受社会监督
5．建立行政执法全程记录制度行政执法机关通文字音等记录形式行政执法启动调查取证审核决定送达执行等执法全程进行记录严格记录信息档理时音记录信息传执法信息系统者专存储设备推行户式集中存储加强记录信息统计分析充分发挥全程记录信息作
6．建立完善重行政执法决定法制审核制度行政执法机关完善重执法决定法制审查机制明确审核机构容范围责编制重执法决定法制审核目录清单规范重执法决定法制审核程序重执法决定作出前必须进行法制审核未审核者审核未通作出决定
7．实行行政执法裁量基准制度行政执法机关XX省规范行政处罚裁量权办法关规定法律法规规章规定行政处罚种类幅度范围细化量化行政裁量标准规范裁量范围种类幅度通网站社会公布执法活动中落实执行
8．落实行政执法责制行政执法机关全面梳理执法科学分解执法职权严格法界定明确机构岗位执法员执法责做执法体合法执法明确岗位配置科学职责标准明晰执法程序清楚避免出现职权清责明出现错难追究等问题
9．建立行政执法刑事司法衔接制度完善案件移送标准程序建立行政执法机关公安机关检察机关审判机关联席会议信息享案情通报等工作制度实现案件移送受理等环节效衔接
（三）严格行政执法程序
10．规范执法权力运行行政执法机关结合权责清单进步优化完善行政执法权力运行流程图分类细化执法体权限方式标准步骤时限等具体容科学设定操作流程健全调查取证机抽查罚没收入理涉案物品理等程序性规定明确听证集体讨决定等程序适条件
11．法实施行政强制行政执法机关根法律法规规定行政相财物采取查封扣押冻结等行政强制措施应行政相出具法定文书开具法定票清单妥善保扣留财物规定时限作出处理决定
12．遵守执法办理期限行政执法机关应严格遵守法律法规规章规定行政执法办理期限明确承诺办理期限少法律法规规章规定应承诺办理期限办结
13．健全风险评估机制行政执法机关行政执法程中应重专项行政执法活动法律风险社会风险进行评估部署重专项行政执法活动时根评估结果针性采取应措施
14．规范文书档案理行政执法机关行政执法文书示范文规范行政执法文书全面准确填写关容载明适法律全称引具体条文加强执法档案理执法检查记录证材料执法文书等资料时进行收集整理立卷档
（四）改进行政执法方式
15．推进执法信息化建设国家部委部署系统部门建系统关规定进行迁移接外行政执法机关托政务服务台推行行政执法权力事项网运行实现执法信息网录入执法程序网流转执法结果网查询执法活动网监督增强执法活动时性程性全程性理
16．加强执法数统计行政执法机关年1月31日前公开年度行政执法总体情况行政执法统计年报求级政府级部门报送行政执法统计数探索运物联网数云计算工智等方式效整合信息资源实现执法数享
17．制定执法操作标准行政执法机关结合执法实际制定行政执法规范文明语指引编制执法操作规程执法典型案例规范程序启动调查取证举行听证送达执行等重点执法环节执法行执法员提供完备明确操作执法行指南
18．推行行政指导说理式执法行政执法机关坚持教育处罚相结合原推广运说服教育劝导示范行政指导等非强制性执法手段围绕行政执法重点环节开展说理式执法提高社会公众行政执法认满意度实现法律效果社会效果相统
19．规范行政执法检查行政执法机关全面推行双机公开监完善事中事监措施推进跨部门联合监互联网+监建立健全涉企收费监督检查清单制度违法干预企业法生产营活动
（五）加强执法队伍建设
20．确认公布行政执法体县民政府根法律法规规章修改机构改革职调整等情况法审核确认级政府监督范围行政执法机关行政执法体资格社会公布
21．严格执法员资格理实行行政执法员持证岗资格理制度法律行政法规行政执法员证件规定外行政执法员须培训考试合格取行政执法证件方事行政执法活动加强行政执法员资格动态理符合规定条件行政执法员应时进行清理社会公告
22．增强规范执法意识行政执法机关建立健全行政执法员常态化培训机制通举办公法律知识培训专门法律知识培训业务技培训典型案例研讨执法观摩等种形式增强执法员法律素养规范执法意识觉运法治思维法治方式开展行政执法工作
（六）强化行政执法监督
23．完善执法监督体系加强行政执法监督组织领导行政执法监督机关履行行政执法监督具体工作职责行政执法机关明确部监督职责配齐配强监督力量做系统部门行政执法监督工作行政执法监督加强监察审计机关协作配合健全行政执法监督监督方式联动机制
24．创新执法监督方式行政执法监督机关拓宽行政执法监督渠道通开展网监督执法案卷评查引进第三方机构评估等形式执法活动进行监督针重点执法领域社会关注热点难点问题开展专项执法监督检查时发现纠正违法违规行政执法行
25．健全责追究制度行政执法机关全面实行行政执法机关部员干预插手案件办理记录通报责追究制度健全执法错纠正责追究程序实行错案责倒查问责制督促行政执法机关执法员提升执法规范化水
三组织保障
（）加强组织领导级部门充分认识规范行政执法工作重意义加强规范行政执法组织领导加推进力度时协调解决行政执法工作中存突出问题
（二）强化执法保障级部门采取效措施改善行政执法条件提高行政执法装备执法设施标准化规范化水加行政执法保障力度行政执法费纳入财政预算
（三）抓贯彻落实级部门结合实际突出工作重点明确目标务研究制定改进规范行政执法具体措施推动行政执法规范化建设县司法局加强行政执法工作指导督促检查推动意见效落实
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