欧美民事诉讼改革走展
欧美民事诉讼改革走展 董 少 谋 （西北政法学院民事诉讼法教研室 ） 着时代发展民事诉讼制度发生变化已成争议事实
世界范围进入90年代美国已开始着手进行民事司法改革
英国世界国纷纷修改民事诉讼制度潮流中甘寂寞原改革基础正跃跃欲试传统事抗制铜墙铁壁中强行开缺口透入职权义空气谓面新世纪举动
德法民事诉讼改革进行
国90年代初完成新民事诉讼法制定新民事诉讼法制定契机90年代中期掀起民事审判方式改革热潮目前民事审判方式改革做法：推行步位工作法弱化庭前准备工作确立听证式 辩式庭审模式废询问式质问式庭审制度强化事举证责明确事举证责举证败诉风险法院部实行错案追究制落实审判责制度
改革措施取定成果出现误区
特方面受民事诉讼理界影响西方国家正进行改造旧制度全盘移植
究原盲目引进未制度进行深入研究世界民事诉讼改革走甚解
欧美民事诉讼程序涵盖世界两民事诉讼模式事义诉讼模式职权义诉讼模式
鉴国民事审判改革天必欧美民事诉讼改革走作解样避免制度移植盲目性
美国联邦民事诉讼规改革走 美国州根州宪法制定法院组织体系民事诉讼法
说美国没部全国统民事诉讼法美国民事诉讼法现状
长期美国绝数州实行英美法系事义传统诉讼制度州民事
诉讼基程序规着统方发展美国民事诉讼法实际情况
1938年美国高法院根美国国会授权立法制定美国联邦区法院民事诉讼规
联邦民诉规州民事诉讼法重影响现数州民事诉讼法根～规制定联邦民诉规实际成美国代表性民事诉讼法
美国民事诉讼系采典型事义模式
然部分美国律师坚持认美国民事诉讼制度值国鉴范事实美国求现行诉讼制度进行改革呼声 汛锏角八械某潭取Ｃ拦案蹲芡晨991年美国律师协会年会批评道：令惊讶诉讼费漫长诉讼期限已美国竞争力受机制损害
1984年时美首席法官沃伦·伯格1984 年美国律协会议告诫道制度太耗费财力太令痛苦太具危害性时太缺乏效率 前美国民事诉讼面问题点： 第诉讼案件猛增法官数少负担重致拖延诉讼
西方资义国家树立法官形象严格限制法官数应说道理
法官数着案件口增长增加法官负担重拖延诉讼原
统计1990年年美国联邦州法院起诉民事案件1840万件
1990年联邦区法院起诉民事案件207742件美国联邦区法院法官649加补助法官1500州法院法官总计30000
联邦法院649名法官审理1990年联邦法院受理207742件民事案件均法官审理320件1984年达均年审理508件
第二律师费猛增事带沉重负担公司企业项费转嫁顾客普通市民请起律师衙门生畏
美国事义诉讼制度事进行诉讼离开律师美国没法定律师费制度标准律师收费完全商品化美国诉讼费钱原
西方国家英国法国德国等实行律师强制义事进行诉讼必须律师代理诉讼律师费算诉讼费败诉方负担
败诉方负担律师费律师报酬法律统规定
美国算入诉讼费收费标准律师委托间协商决定
现美国律师收费时间计酬胜诉标额计算成功酬金制度
时间计酬制根律师验水花时间时少计算时100美元500美元等
成功酬金制度委托胜诉情况利益例支付律师费果事败诉支付律师费种美国特殊律师收费制度
种收费制度数侵权行反垄断等案件某种意义便害进行诉讼种制度
实行种收费制度律师费失控
美国济年损失1300亿美元
成功酬金然没统规定般审取胜诉判决诉额331％果律师连续负责诉胜诉诉额40％
第三滥发现程序拖延诉讼增长诉讼费原
发现程序疑美国民事诉讼制度进步
氯嗽谏罄砬暗鞑楹褪占ぞ莸娜ɡ艽螅ㄔ憾缘笔氯斯芾砗图喽街贫雀簧希浣峁0年代造成滥发现程序拖延诉讼现象相严重
80年代美国高法院民事诉讼规修改基围绕着加强法院发现程序监督理进行
第四美国三倍惩罚性损害赔偿诉讼费高原
三倍惩罚性损害赔偿侵权行诉讼案件目惩罚抑制危害性高加害者
次修改联邦民事诉讼规诉讼案件激剧境加情况进行案件增加导致诉讼迟延司法成提高财政赤字增加法官数
减少诉争案件简化诉讼程序便成种客观需
然程序简化改变宪法保障陪审裁判制度身
适应减少诉争案件求需扩诉讼外纠纷解决办法适适应简化诉讼程序求需强化案件理
次修改说属面
美国民事诉讼费高企业诉讼花费高直接影响企业外竞争力美国国会1990年12月1日制定民事司法改革法
该法规定诉讼开始阶段开示证尝试
书面讯问庭外作证次数已开始进行限制
该法求全国94联邦区法院制定区法 旱母母锛苹年解决述问题
美国解决诉讼方面问题般情况授权高法院制定规现美国国会直接制定改革民事司法法律足说明民事诉讼制度改革必性重性
美国数案件相较简单绝数诉讼审理庭前程序中解决
仅低5案件进入审理阶段
民事诉讼程序说庭前程序进行改革： 1．证开示程序中导入公开制度
1980年然加强发现程序方面作次修改奏效太原证开示程序机制身没进行修改
谓证开示？简单说民事诉讼事获取持案件关情报方法
具体说公正效解决诉讼事间纠纷应限度予事接纠纷关联情报权利
美国联邦高法院判例中指出：双方事收集关联事实知识适诉讼说必须
达目方事强烈求方事吐出拥事实
证开示制度三方面进行修改： 允许法院方规形式诉讼开始阶段证开示问题作出规定
彻底解决诉讼迟延降低诉讼成 二 准备审判中利专家证事必须距审判30日前附具该专家履历专家证报告方事开示
通种方法目量少庭外作证方法专家证进行讯问
三事审判前30日应准备审判中证予开示
2 限制庭外作证书面讯问两种证开示方法次数加强法官案件理监督改变法官审理传统做法
庭外作证非法院许双方事合意方事进行讯问庭外次数限10次
方事二时
事会面时应庭外作证次数进行协商法院基础诉讼计划裁定中确定庭外作证次数
法院许庭外讯问证时录相应事先通知化费求讯问事承担
审判中求提交写明录相容文书加州州法院系统原录相方法甚出现专门事庭外录相作证业务公司
种作法认联邦民诉规空话
位证庭外作证时间未作特规定
书面讯问提问超25问题
事二时两名告告提出25问题
书面讯问必须30日予答复
庭外作证样书面讯问法院许事致意增加次数
提交文书必须30日予回答
仅仅提交文书部分求存异议时没异议部分必须提交
关求提交文书数量联邦民诉规未作特限制事意加限制
3．鼓励支持事解代诉讼解决纠纷方法解决纠纷
诉讼开始阶段证开示会带变化： 第前典型作法动应付方事忆面讯问求积极讯问方需查明事实
第二起诉状中事实记裁会更加详细
规规定起诉状中应具体写明张事实关情况
联邦民诉规历史事实抗辩型诉讼通知抗辩型诉讼推移历史现指出回事实抗辩型时代
相原告抗辩提
第三事利证必须诉讼初期加开示否审判中
样事开示利证时间提前促进诉讼程序利进行
第四事利证者开示者开示总想拖延开示时间
现修改规定制裁适律师少律师敦促事开示证
律师前口方求提出文书特定等躲避开示利文书必须动开示利证难躲避方提出开示利文书求
第五法官审理前诉讼指挥中更案件速度第原加处理
新规规定法官权决定延长证开示期限法官果决定法定期限开示话律师诉讼早期开示证
徉事代理律师言旦法官认某案件中速度首否会证开示充分受处罚完全取决法官意愿
果法官责怪事诉讼速度太慢事行解
理次修改传统抗制巨变革许律师心目中抗制观念根深蒂固实务惯例种观念指导形成意义说抗制仅实务观念面着严峻挑战
抗制然体现等武装原利发现实体真实确保事体位程序复杂性加法院预算费足等现实素制约导致诉讼效率低案件久拖 觥 二英国民事诉讼制度改革新动 民事诉讼延迟成增加样成英国民事诉讼改革切入点
关诉讼迟延问题高等法院提起诉讼提起诉讼正式审理花时间伦敦法院163星期方分院189星期郡法院提起诉讼提起诉讼进入审理程序花时间约80星期
什会导致诉讼迟延问题出现呢？沃尔夫勋爵报告指出中原事抗制渗透导致法院缺乏效控制诉讼程序力致
沃尔夫见解事抗制盛行便利程序控制权全部落事委托律师手中法院缩手缩脚难效推进诉讼程序开展
民事案件起诉数事导解决疑限制法院发挥作余
事避免走进法庭根法院规通协议变更审理期限战胜方想方设法运种诉讼战术战略拖延诉讼
然法官中滥诉讼权力行进行干预涉事利益事抗义紧箍咒支配潜意识积极干预
关诉讼费昂贵问题原事律师进行必诉讼活动造成
说事代理进行项诉讼活动必须付出费
时英国实行诉讼费败诉者负担原律师费包括诉讼费中事说诉讼费负担诉讼没终结前永远预测
事诉讼中究竟付出少诉讼费心里底细避免诉讼费支出选择进入开庭审理前通解等方式终结诉讼然智举
1988年民事审判报告目标：寻求革弊端途径终采取措施： 1 案件适诉讼规范
高等法院应该限受理涉公法性质案件专门性案件(商事案件海事案件)重复杂者实质性诉讼
2 设立少额请求程序迅速程序
英国1973年民事诉讼中设置少额程序
现行少额程序标额提高3000英镑案件象
少额诉讼程序设立带鼓励事直接进行诉讼必赖律师素
提高案件适象诉讼标额复杂案件发挥法院积极干预作弥补事赖律师代理造成便
划定某类案件动迅速程序加处理
例争端达定价额2万英镑迅速审判程序进行 怼Ｆ渌≡窕褂校钊缯瘛⑽ピ迹踔量赡苁侨松硭鸷Π讣忍囟ɡ嘈桶讣部梢灾苯影囱秆赋绦虼怼ＳΦ苯杆俪绦蛞婪ㄈ范ㄎ恢种站稚笈蟹椒ābr> 3 削减诉讼期间减少诉讼成支出
4 采取司法理诉讼措施
设置案件进行理制度目三诉讼早期阶段量事争讼全部部分达成解终结诉讼二法官发现非讼方式解决纠纷更适时时诉讼导非讼解决途径三培养事协调精神避免发生会带诉讼费境加迟延格斗气氛四事进入庭审早日决定争执焦点(争点)五解非讼方式终结诉讼时量化费前提进入庭审阶段
5 案件实际需减少发现程序适
发现程序资源浪费原
商事法院法官沃尔夫勋爵答复中指出坚定立场：许重案件中审判时间费支出起决定作发现程序原实践应予重新考虑进行限改革法官应该根事已提出争点范围决定事双方应该提交什材料
6 增设审判前程序
7 改革律师收费制度废时计酬制改潭ㄊ辗选 br> 8 加法律援助
般提供关法律诉讼方面情报
改善法院设备相关设备便事利
法院常设咨询中心建立值班咨询制度时事提供法律援助
述措施实施便事利法院
种愿前提法院根身设备条件事提供必帮助结果事法院间建立必信关系法院解决事间纠纷时发挥更作奠定良基础
三法国民事诉讼法改革目标 法国著名民事诉讼法学家罗杰·佩罗指出∶法国民事诉讼法典部诞生时已时法典
法国民事诉讼法典充满形式义程序规定耗费时间耗费诉讼费
1976年法国新民事诉讼法典断修改完善
1977年裁判文书收费制度进行修改免事交纳裁判文书费义务
1979年3月占权诉讼作明确规定
1979年11月修改破产告程序关规定
1980年增加仲裁制度
修改旧法国民事诉讼法典未新法典完全取代
说法国民事诉讼法发展特点
严格言现行法国民事诉讼法典旧法国民事诉讼法典新法国民事诉讼法典合
法国民事诉讼法中关执行规定然适旧法国民事诉讼法典规定
旧法国民事诉讼典部分规定没修改保留原样
1法国民事诉讼遵循基模式然事义兼求职权义倾社会发展需
基法律传统现代资义社会价值观念法国新民事诉讼法典开宗明义首卷第章中奠定明确表述遵循指导诉讼基原中尤关事义表述突出
谓事义指民事诉讼提起继续完全事意愿法院职权启动推进民事诉讼程序诉讼证材料事法官指明证外动收集证事权处分处分权利等等
2
法国诉讼权利作法律赋予剥夺种政治权利民事诉讼法典做出明确规定
陆法国家民事诉讼法典处
里诉讼权利指助司法途径维护权益法律面前等权利
四德国民事诉讼法改革走 德国民事诉讼法继法国民事诉讼法部重法 典
出世发生定影响时日正积极制定种法律德国 民事诉讼法蓝制定 巳毡久袷滤咚戏1890年)
外旧中国1921年公布民事诉讼条例基德国民事诉讼法蓝
说明德国民事诉讼法影响
部民事诉讼法部历史达百年法律具百余年生命力( 纳粹统治时期制定部新法代未实现)德意志民国相长时间里部法律方面业优点方面容断社会情势变化更新： 1 事进行义职权义
种变化表现诉讼全程
初制定德国民事诉讼法仿效时法国法实行事进行义切程序问题听事支配
1898年次修改事进行义加限制
法院负搜集衡量证职责
法官准备案件材料作证审查者证证言制作者
证首先法官讯问
专家证法官选定专家认公允
2 诉讼程序简化加快
整趋势德国民事诉讼法修改着程序简化加快方发展
法官控制诉讼进程认核心问题争议进行审查
3 新制度新措施
现联邦德国民事诉讼法中新形势适应需新规定
例付诉规定中现条文供居住房屋迁排外二次战住房紧张修改
飞跃告 规定交换扣押规定根实践验增订
新技术民事诉讼采例关缩微相录音记录血型检查规定
适应新形势新规定
通美英法德四民事诉讼发达国家改革走分析介绍出世界民事诉讼发展走中点启示： 第诉讼济高程序公正
直强调实体公正年民事审判方式改革程序公正目出台改革措施保障程序公正加程序复杂繁琐化终结果赢官司输诉讼费
中受益法院代理律师
应该考虑牺牲程序公正性换取节省时间提高诉讼效益
第二程序设置应案件类型相适应
案件类型应适程序
国现行民事诉讼程序类型显然已具定规模紧时代步伐需根案件审理需创设新程序
第三加法院理改变事义模式
提高诉讼效率国加法院理权力
应放弃法院职权
第四全面改善法官黑脸权威形象应亲切形象百姓服务
仅律师介入法律服务领域法院需
应该改革审判方式时事提供种便利恢复法律调解中心事更利法院更信法院 第四律师采取固定收费严格限制协议收费明令取消胜诉费制
第五建立方面层次法律援助制度
第六设置便利事诉讼程序发挥法院程序中审判职作
总解欧美民事诉讼制度改革走够时代飞速前进步伐研究欧美民事诉讼改革走国民民事诉讼制度更更完善方发展
参考目录： 1 张 茂译美国民事诉讼法导中国政法学出版社1998年版 2 白绿铉卞建林译美国联邦民事诉讼规 证规中国法制出版社2000年版 3 罗结珍译法国新民事诉讼法典中国法制出版社1999年版 4 兵美国民事诉讼困境国民事审判方式改革载中外法学1996 5 常 怡编民事诉讼法前问题研究
�繁琐化终结果赢官司输诉讼费
中受益法院代理律师
应该考虑牺牲程序公正性换取节省时间提高诉讼效益
第二程序设置应案件类型相适应
案件类型应适程序
国现行民事诉讼程序类型显然已具定规模紧时代步伐需根案件审理需创设新程序
第三加法院理改变事义模式
提高诉讼效率国加法院理权力
应放弃法院职权
第四全面改善法官黑脸权威形象应亲切形象百姓服务
仅律师介入法律服务领域法院需
应该改革审判方式时事提供种便利恢复法律调解中心事更利法院更信法院 第四律师采取固定收费严格限制协议收费明令取消胜诉费制
第五建立方面层次法律援助制度
第六设置便利事诉讼程序发挥法院程序中审判职作
总解欧美民事诉讼制度改革走够时代飞速前进步伐研究欧美民事诉讼改革走国民民事诉讼制度更更完善方发展
参考目录： 1 张 茂译美国民事诉讼法导中国政法学出版社1998年版 2 白绿铉卞建林译美国联邦民事诉讼规 证规中国法制出版社2000年版 3 罗结珍译法国新民事诉讼法典中国法制出版社1999年版 4 兵美国民事诉讼困境国民事审判方式改革载中外法学1996 5 常 怡编民事诉讼法前问题研究
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欧美民事诉讼改革走展 董 少 谋 （西北政法学院民事诉讼法教研室 ） 着时代发展民事诉讼制度发生变化已成争议事实
世界范围进入90年代美国已开始着手进行民事司法改革
英国世界国纷纷修改民事诉讼制度潮流中甘寂寞原改革基础正跃跃欲试传统事抗制铜墙铁壁中强行开缺口透入职权义空气谓面新世纪举动
德法民事诉讼改革进行
国90年代初完成新民事诉讼法制定新民事诉讼法制定契机90年代中期掀起民事审判方式改革热潮目前民事审判方式改革做法：推行步位工作法弱化庭前准备工作确立听证式 辩式庭审模式废询问式质问式庭审制度强化事举证责明确事举证责举证败诉风险法院部实行错案追究制落实审判责制度
改革措施取定成果出现误区
特方面受民事诉讼理界影响西方国家正进行改造旧制度全盘移植
究原盲目引进未制度进行深入研究世界民事诉讼改革走甚解
欧美民事诉讼程序涵盖世界两民事诉讼模式事义诉讼模式职权义诉讼模式
鉴国民事审判改革天必欧美民事诉讼改革走作解样避免制度移植盲目性
美国联邦民事诉讼规改革走 美国州根州宪法制定法院组织体系民事诉讼法
说美国没部全国统民事诉讼法美国民事诉讼法现状
长期美国绝数州实行英美法系事义传统诉讼制度州民事
诉讼基程序规着统方发展美国民事诉讼法实际情况
1938年美国高法院根美国国会授权立法制定美国联邦区法院民事诉讼规
联邦民诉规州民事诉讼法重影响现数州民事诉讼法根～规制定联邦民诉规实际成美国代表性民事诉讼法
美国民事诉讼系采典型事义模式
然部分美国律师坚持认美国民事诉讼制度值国鉴范事实美国求现行诉讼制度进行改革呼声 汛锏角八械某潭取Ｃ拦案蹲芡晨991年美国律师协会年会批评道：令惊讶诉讼费漫长诉讼期限已美国竞争力受机制损害
1984年时美首席法官沃伦·伯格1984 年美国律协会议告诫道制度太耗费财力太令痛苦太具危害性时太缺乏效率 前美国民事诉讼面问题点： 第诉讼案件猛增法官数少负担重致拖延诉讼
西方资义国家树立法官形象严格限制法官数应说道理
法官数着案件口增长增加法官负担重拖延诉讼原
统计1990年年美国联邦州法院起诉民事案件1840万件
1990年联邦区法院起诉民事案件207742件美国联邦区法院法官649加补助法官1500州法院法官总计30000
联邦法院649名法官审理1990年联邦法院受理207742件民事案件均法官审理320件1984年达均年审理508件
第二律师费猛增事带沉重负担公司企业项费转嫁顾客普通市民请起律师衙门生畏
美国事义诉讼制度事进行诉讼离开律师美国没法定律师费制度标准律师收费完全商品化美国诉讼费钱原
西方国家英国法国德国等实行律师强制义事进行诉讼必须律师代理诉讼律师费算诉讼费败诉方负担
败诉方负担律师费律师报酬法律统规定
美国算入诉讼费收费标准律师委托间协商决定
现美国律师收费时间计酬胜诉标额计算成功酬金制度
时间计酬制根律师验水花时间时少计算时100美元500美元等
成功酬金制度委托胜诉情况利益例支付律师费果事败诉支付律师费种美国特殊律师收费制度
种收费制度数侵权行反垄断等案件某种意义便害进行诉讼种制度
实行种收费制度律师费失控
美国济年损失1300亿美元
成功酬金然没统规定般审取胜诉判决诉额331％果律师连续负责诉胜诉诉额40％
第三滥发现程序拖延诉讼增长诉讼费原
发现程序疑美国民事诉讼制度进步
氯嗽谏罄砬暗鞑楹褪占ぞ莸娜ɡ艽螅ㄔ憾缘笔氯斯芾砗图喽街贫雀簧希浣峁0年代造成滥发现程序拖延诉讼现象相严重
80年代美国高法院民事诉讼规修改基围绕着加强法院发现程序监督理进行
第四美国三倍惩罚性损害赔偿诉讼费高原
三倍惩罚性损害赔偿侵权行诉讼案件目惩罚抑制危害性高加害者
次修改联邦民事诉讼规诉讼案件激剧境加情况进行案件增加导致诉讼迟延司法成提高财政赤字增加法官数
减少诉争案件简化诉讼程序便成种客观需
然程序简化改变宪法保障陪审裁判制度身
适应减少诉争案件求需扩诉讼外纠纷解决办法适适应简化诉讼程序求需强化案件理
次修改说属面
美国民事诉讼费高企业诉讼花费高直接影响企业外竞争力美国国会1990年12月1日制定民事司法改革法
该法规定诉讼开始阶段开示证尝试
书面讯问庭外作证次数已开始进行限制
该法求全国94联邦区法院制定区法 旱母母锛苹年解决述问题
美国解决诉讼方面问题般情况授权高法院制定规现美国国会直接制定改革民事司法法律足说明民事诉讼制度改革必性重性
美国数案件相较简单绝数诉讼审理庭前程序中解决
仅低5案件进入审理阶段
民事诉讼程序说庭前程序进行改革： 1．证开示程序中导入公开制度
1980年然加强发现程序方面作次修改奏效太原证开示程序机制身没进行修改
谓证开示？简单说民事诉讼事获取持案件关情报方法
具体说公正效解决诉讼事间纠纷应限度予事接纠纷关联情报权利
美国联邦高法院判例中指出：双方事收集关联事实知识适诉讼说必须
达目方事强烈求方事吐出拥事实
证开示制度三方面进行修改： 允许法院方规形式诉讼开始阶段证开示问题作出规定
彻底解决诉讼迟延降低诉讼成 二 准备审判中利专家证事必须距审判30日前附具该专家履历专家证报告方事开示
通种方法目量少庭外作证方法专家证进行讯问
三事审判前30日应准备审判中证予开示
2 限制庭外作证书面讯问两种证开示方法次数加强法官案件理监督改变法官审理传统做法
庭外作证非法院许双方事合意方事进行讯问庭外次数限10次
方事二时
事会面时应庭外作证次数进行协商法院基础诉讼计划裁定中确定庭外作证次数
法院许庭外讯问证时录相应事先通知化费求讯问事承担
审判中求提交写明录相容文书加州州法院系统原录相方法甚出现专门事庭外录相作证业务公司
种作法认联邦民诉规空话
位证庭外作证时间未作特规定
书面讯问提问超25问题
事二时两名告告提出25问题
书面讯问必须30日予答复
庭外作证样书面讯问法院许事致意增加次数
提交文书必须30日予回答
仅仅提交文书部分求存异议时没异议部分必须提交
关求提交文书数量联邦民诉规未作特限制事意加限制
3．鼓励支持事解代诉讼解决纠纷方法解决纠纷
诉讼开始阶段证开示会带变化： 第前典型作法动应付方事忆面讯问求积极讯问方需查明事实
第二起诉状中事实记裁会更加详细
规规定起诉状中应具体写明张事实关情况
联邦民诉规历史事实抗辩型诉讼通知抗辩型诉讼推移历史现指出回事实抗辩型时代
相原告抗辩提
第三事利证必须诉讼初期加开示否审判中
样事开示利证时间提前促进诉讼程序利进行
第四事利证者开示者开示总想拖延开示时间
现修改规定制裁适律师少律师敦促事开示证
律师前口方求提出文书特定等躲避开示利文书必须动开示利证难躲避方提出开示利文书求
第五法官审理前诉讼指挥中更案件速度第原加处理
新规规定法官权决定延长证开示期限法官果决定法定期限开示话律师诉讼早期开示证
徉事代理律师言旦法官认某案件中速度首否会证开示充分受处罚完全取决法官意愿
果法官责怪事诉讼速度太慢事行解
理次修改传统抗制巨变革许律师心目中抗制观念根深蒂固实务惯例种观念指导形成意义说抗制仅实务观念面着严峻挑战
抗制然体现等武装原利发现实体真实确保事体位程序复杂性加法院预算费足等现实素制约导致诉讼效率低案件久拖 觥 二英国民事诉讼制度改革新动 民事诉讼延迟成增加样成英国民事诉讼改革切入点
关诉讼迟延问题高等法院提起诉讼提起诉讼正式审理花时间伦敦法院163星期方分院189星期郡法院提起诉讼提起诉讼进入审理程序花时间约80星期
什会导致诉讼迟延问题出现呢？沃尔夫勋爵报告指出中原事抗制渗透导致法院缺乏效控制诉讼程序力致
沃尔夫见解事抗制盛行便利程序控制权全部落事委托律师手中法院缩手缩脚难效推进诉讼程序开展
民事案件起诉数事导解决疑限制法院发挥作余
事避免走进法庭根法院规通协议变更审理期限战胜方想方设法运种诉讼战术战略拖延诉讼
然法官中滥诉讼权力行进行干预涉事利益事抗义紧箍咒支配潜意识积极干预
关诉讼费昂贵问题原事律师进行必诉讼活动造成
说事代理进行项诉讼活动必须付出费
时英国实行诉讼费败诉者负担原律师费包括诉讼费中事说诉讼费负担诉讼没终结前永远预测
事诉讼中究竟付出少诉讼费心里底细避免诉讼费支出选择进入开庭审理前通解等方式终结诉讼然智举
1988年民事审判报告目标：寻求革弊端途径终采取措施： 1 案件适诉讼规范
高等法院应该限受理涉公法性质案件专门性案件(商事案件海事案件)重复杂者实质性诉讼
2 设立少额请求程序迅速程序
英国1973年民事诉讼中设置少额程序
现行少额程序标额提高3000英镑案件象
少额诉讼程序设立带鼓励事直接进行诉讼必赖律师素
提高案件适象诉讼标额复杂案件发挥法院积极干预作弥补事赖律师代理造成便
划定某类案件动迅速程序加处理
例争端达定价额2万英镑迅速审判程序进行 怼Ｆ渌≡窕褂校钊缯瘛⑽ピ迹踔量赡苁侨松硭鸷Π讣忍囟ɡ嘈桶讣部梢灾苯影囱秆赋绦虼怼ＳΦ苯杆俪绦蛞婪ㄈ范ㄎ恢种站稚笈蟹椒ābr> 3 削减诉讼期间减少诉讼成支出
4 采取司法理诉讼措施
设置案件进行理制度目三诉讼早期阶段量事争讼全部部分达成解终结诉讼二法官发现非讼方式解决纠纷更适时时诉讼导非讼解决途径三培养事协调精神避免发生会带诉讼费境加迟延格斗气氛四事进入庭审早日决定争执焦点(争点)五解非讼方式终结诉讼时量化费前提进入庭审阶段
5 案件实际需减少发现程序适
发现程序资源浪费原
商事法院法官沃尔夫勋爵答复中指出坚定立场：许重案件中审判时间费支出起决定作发现程序原实践应予重新考虑进行限改革法官应该根事已提出争点范围决定事双方应该提交什材料
6 增设审判前程序
7 改革律师收费制度废时计酬制改潭ㄊ辗选 br> 8 加法律援助
般提供关法律诉讼方面情报
改善法院设备相关设备便事利
法院常设咨询中心建立值班咨询制度时事提供法律援助
述措施实施便事利法院
种愿前提法院根身设备条件事提供必帮助结果事法院间建立必信关系法院解决事间纠纷时发挥更作奠定良基础
三法国民事诉讼法改革目标 法国著名民事诉讼法学家罗杰·佩罗指出∶法国民事诉讼法典部诞生时已时法典
法国民事诉讼法典充满形式义程序规定耗费时间耗费诉讼费
1976年法国新民事诉讼法典断修改完善
1977年裁判文书收费制度进行修改免事交纳裁判文书费义务
1979年3月占权诉讼作明确规定
1979年11月修改破产告程序关规定
1980年增加仲裁制度
修改旧法国民事诉讼法典未新法典完全取代
说法国民事诉讼法发展特点
严格言现行法国民事诉讼法典旧法国民事诉讼法典新法国民事诉讼法典合
法国民事诉讼法中关执行规定然适旧法国民事诉讼法典规定
旧法国民事诉讼典部分规定没修改保留原样
1法国民事诉讼遵循基模式然事义兼求职权义倾社会发展需
基法律传统现代资义社会价值观念法国新民事诉讼法典开宗明义首卷第章中奠定明确表述遵循指导诉讼基原中尤关事义表述突出
谓事义指民事诉讼提起继续完全事意愿法院职权启动推进民事诉讼程序诉讼证材料事法官指明证外动收集证事权处分处分权利等等
2
法国诉讼权利作法律赋予剥夺种政治权利民事诉讼法典做出明确规定
陆法国家民事诉讼法典处
里诉讼权利指助司法途径维护权益法律面前等权利
四德国民事诉讼法改革走 德国民事诉讼法继法国民事诉讼法部重法 典
出世发生定影响时日正积极制定种法律德国 民事诉讼法蓝制定 巳毡久袷滤咚戏1890年)
外旧中国1921年公布民事诉讼条例基德国民事诉讼法蓝
说明德国民事诉讼法影响
部民事诉讼法部历史达百年法律具百余年生命力( 纳粹统治时期制定部新法代未实现)德意志民国相长时间里部法律方面业优点方面容断社会情势变化更新： 1 事进行义职权义
种变化表现诉讼全程
初制定德国民事诉讼法仿效时法国法实行事进行义切程序问题听事支配
1898年次修改事进行义加限制
法院负搜集衡量证职责
法官准备案件材料作证审查者证证言制作者
证首先法官讯问
专家证法官选定专家认公允
2 诉讼程序简化加快
整趋势德国民事诉讼法修改着程序简化加快方发展
法官控制诉讼进程认核心问题争议进行审查
3 新制度新措施
现联邦德国民事诉讼法中新形势适应需新规定
例付诉规定中现条文供居住房屋迁排外二次战住房紧张修改
飞跃告 规定交换扣押规定根实践验增订
新技术民事诉讼采例关缩微相录音记录血型检查规定
适应新形势新规定
通美英法德四民事诉讼发达国家改革走分析介绍出世界民事诉讼发展走中点启示： 第诉讼济高程序公正
直强调实体公正年民事审判方式改革程序公正目出台改革措施保障程序公正加程序复杂繁琐化终结果赢官司输诉讼费
中受益法院代理律师
应该考虑牺牲程序公正性换取节省时间提高诉讼效益
第二程序设置应案件类型相适应
案件类型应适程序
国现行民事诉讼程序类型显然已具定规模紧时代步伐需根案件审理需创设新程序
第三加法院理改变事义模式
提高诉讼效率国加法院理权力
应放弃法院职权
第四全面改善法官黑脸权威形象应亲切形象百姓服务
仅律师介入法律服务领域法院需
应该改革审判方式时事提供种便利恢复法律调解中心事更利法院更信法院 第四律师采取固定收费严格限制协议收费明令取消胜诉费制
第五建立方面层次法律援助制度
第六设置便利事诉讼程序发挥法院程序中审判职作
总解欧美民事诉讼制度改革走够时代飞速前进步伐研究欧美民事诉讼改革走国民民事诉讼制度更更完善方发展
参考目录： 1 张 茂译美国民事诉讼法导中国政法学出版社1998年版 2 白绿铉卞建林译美国联邦民事诉讼规 证规中国法制出版社2000年版 3 罗结珍译法国新民事诉讼法典中国法制出版社1999年版 4 兵美国民事诉讼困境国民事审判方式改革载中外法学1996 5 常 怡编民事诉讼法前问题研究
�繁琐化终结果赢官司输诉讼费
中受益法院代理律师
应该考虑牺牲程序公正性换取节省时间提高诉讼效益
第二程序设置应案件类型相适应
案件类型应适程序
国现行民事诉讼程序类型显然已具定规模紧时代步伐需根案件审理需创设新程序
第三加法院理改变事义模式
提高诉讼效率国加法院理权力
应放弃法院职权
第四全面改善法官黑脸权威形象应亲切形象百姓服务
仅律师介入法律服务领域法院需
应该改革审判方式时事提供种便利恢复法律调解中心事更利法院更信法院 第四律师采取固定收费严格限制协议收费明令取消胜诉费制
第五建立方面层次法律援助制度
第六设置便利事诉讼程序发挥法院程序中审判职作
总解欧美民事诉讼制度改革走够时代飞速前进步伐研究欧美民事诉讼改革走国民民事诉讼制度更更完善方发展
参考目录： 1 张 茂译美国民事诉讼法导中国政法学出版社1998年版 2 白绿铉卞建林译美国联邦民事诉讼规 证规中国法制出版社2000年版 3 罗结珍译法国新民事诉讼法典中国法制出版社1999年版 4 兵美国民事诉讼困境国民事审判方式改革载中外法学1996 5 常 怡编民事诉讼法前问题研究
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