课讲稿中国改革开放40年回顾展
改革开放中国产社会义初级阶段基路线两基点中十届三中全会进行社会义现代化建设总方针总政策强国路国家发展进步活力源泉改革改革坚持社会义制度前提觉调整改革生产关系生产力层建筑济基础间相适应方面环节促进生产力发展项事业全面进步更实现广民群众根利益开放外开放加快国现代化建设必然选择符合时代特征世界发展势必须长期坚持项基国策
改革开放涵意义
（） 改革开放背景
1国背景：
20年左错误特十年文革国家带巨灾难文革结束时中国政治文化革命严重混淆敌严重践踏社会义民法制造成冤假错案堆积山济造成国国民济巨损失1978年2月华国锋五届次会议作政府工作报告中说：文革破坏仅1974年1976年全国损失工业总产值1000亿元钢铁产量2800万吨财政收入400亿元整国民济崩溃边缘文化数中华民族优秀文化遗产遭受浩劫批专长知识分子收残酷迫害思想造成全民族空前思想混乱建设社会风气受严重破坏
2国际背景：新科技革命重特点二战期间积累军事技术运民原子技术信息技术生物技术空间技术等尖端技术快速发展广泛运新科技革命蓬勃兴起世界济结构发生重变化极改变世界面貌思想方式行方式生活方式极推动社会生产力发展新科技革命推动美国欧洲日济高速发展直持续1973年石油危机爆发期间中国周边原较落国家区韩国新加坡等抓住机遇快速发展实现济起飞文革结束中国掀起股声势浩出国考察热潮层级出访者约感受：世界现代化发展程度高中国发达国家间发展差距中国太落年耽误时间太长
（二） 改革开放提出
1破两精神枷锁
粉碎四帮问题发挥决定性作华国锋然文革中国造成巨灾难认识试图结束文革造成混乱提出坚持两方针继续坚持阶级斗争纲没承担完成引领全走出文革困局指导思想没根改变国家项工作处徘徊中前进正常状态1978年5月11日光明日报发表实践检验真理唯标准文确立实践权威点名批判两引发场全国规模影响深远关真理标准问题讨关键时刻邓公开支持时间检验真理唯标准观点批评两张破迷信精神枷锁改革开放拨乱反正等系列新政策新张新思想新办法推出开通道提供思想空间条件
2十届三中全会锤定音
1978年十届三中全会作出实行改革开放重决策全会彻底否定两方针重新确定解放思想实事求指导思想停止阶级斗阵纲口号作出工作重心转移决策形成邓核心中央领导集体全会发表公报提出：根新历史条件实践验采取系列新重济措施济理体制营理方法着手认真改革力更生基础积极发展世界国等互利济合作努力采世界先进技术先进设备公报中然没出现改革开放四字段话概括起改革开放
3中国改革开放起步
知道改革薄弱环节突破改革开放初薄弱环节里？根实践检验真理标准学术界反复研究认农村农村城市济困难票够城市优惠农民没粮票旦粮食短缺挨饿改革开始？突破
十届三中全会功绩里？改革问题听农民意见农民希做什尊重意愿农业承包制出现农村中变化时候开始农民积极性增加种田养猪养鸡养鸭农贸市场天天丰富粮票肉票棉花票种票证逐渐消失证明改革效
更重方面农村劳动力富余开始投入乡镇企业办乡镇企业资金初农民筹集没技术员城里聘已退休工时时髦方建筑材料济发展想修房子乡镇企业提供种样建筑材料砖瓦式设备五金乡镇企业发展起乡镇企业市场慢慢起农民投资方济开始发生变化计划济外竞争性市场产生光承包制够光乡镇企业够必须乡镇企业市场计划市场外东西中国改革走条新路
够香港深圳设立济特区济特区里完全市场规运行香港里投资深圳极快速度发展起
4改革开放具体进程
1978年十届三中全会国民济进入调整时期
1979年中央国务院批准广东福建外济活动中实行特殊政策灵活措施决定深圳珠海厦门汕头试办济特区福建省广东省成全国早实行外开放省份
1979年9月十届四中全会通关加快农业发展干问题决定允许农民国家统计划指导时制宜保障营权发挥生产积极性
1980年8月18日邓中央政治局扩会议发表题国家领导制度改革讲话新时期中国政治体制改革指明方
1980年9月中中央发关进步加强完善农业生产责制问题肯定包产户社会义性质
1983年初农村家庭联产承包责制全国范围全面推广
1984年4月中央国务院决定进步开放连秦皇岛天津烟台青岛连云港南通海宁波温州福州广州湛江北海14港口城市逐步兴办起济技术开发区
1984年10月十二届三中全会较系统提出阐明济体制改革中系列重理实践问题确认中国社会义济公制基础计划商品济全面进行济体制改革纲领性文献政治体制改革济体制改革基步进行
80年代中期中国科技教育文化等领域改革开始启动
1985年起相继长江三角洲珠江三角洲闽东南区环渤海区开辟济开放区
1988年增辟海南济特区海南成中国面积济特区
1990年中央国务院中国济发展长远战略着眼做出开发开放海浦东新区决定中国外开放出现新局面
（三） 改革开放评价
改革开放代中国命运关键抉择发展中国特色社会义中华民族伟复兴必路改革开放发展中国发展社会义发展马克思义两段话高度概括什改革应深刻领会十届三中全会提出种高度理概括
40年改革开放仅中国国际深远影响数量规模1978年改革开放伊始中国济规模仅3679亿元民币2017年中国国生产总值（名义）已高达8271万亿元民币已成世界第二济体中国济总量占世界济重1978年18升2017年16仅次美国济结构角度中国工业化进程加快第产业第二产业第三产业结构日趋合理化第三产业逐渐占导位2017年中国三产结构例分79405516第三产业发展增幅已超第第二产业成拉动中国济增长力量
40年改革两明显特点第领导改革改革完善社会义次重改革决策中央通决定做出决策说明动推进改革第二改革渐进式国家样步位
二改革开放巨历史变化
（）改革开放事记
1思想解放：1978 年 5 月 11 日光明日报发表报特约评员文章实践检验真理唯标准引爆建国第次思想解放根理否定两十届三中全会拨乱反正奠定思想基础
2农村改革：1978 年 11 月 24 日晚安徽省凤阳县凤梨公社岗村低矮残破茅屋里挤满 18 位农民诞生份百字包干保证书：分田户户户签字盖章干户保证完成户全年交（缴）公粮（）国家伸手钱粮成干部作（坐）牢杀头干（甘）心家社员保证孩子养活18岁会队长严俊昌特强调：分田户瞒瞒准透露严俊昌说：怕吃顿饱饭拉杀头满意天韪举动意中开启改革开放第项政策：农村家庭联产承包责制巧合李克强 1976－1978年安徽省凤阳县庙公社庙队担支部书记
3改革开放：1978 年 12 月 18 日 22 日十届三中全会京举行邓闭幕式作题解放思想实事求团结致前重讲话全会作出实行改革开放新决策次会议国外普遍视改革开放历史起点
4济特区：1979 年 8 月 26 日全国批准深圳市境划出 327．5 方公里（补更调查数 395．992 方公里）域设置济特区中国世界开第扇窗户历史性终结明清闭关锁国政策特区成改革开放关键词
5计划生育：1953 年中国陆进行历史第次口普查估计年增加 1200 万增殖率 20 ‰ 著名济学家北京学校长马寅初认仅海口净增长率 39 ‰ 三年调查研究发现中国口增长率年增长 22 ‰发展 50 年中国 26 亿口少恐怕连吃饭成问题
直 1980 年国家正式计划生育确定基国策国口出生率 1970 年 334 ‰降 2012 年 121‰1970 年国净增 2321 万2012 年净增 669 万计划生育政策完美实践证明特定阶段缓解口资源矛盾历史贡献
2015 年全国表决通口计划生育法修正案全面二孩 2016 年 1 月 1 日起正式实施
6私营济：计划济时期私制视资义象征傻子瓜子起伏见证民营济艰难破茧年广久炒瓜子作坊快发展 100 工厂红极时1984 年安徽省委派专芜湖调查年广久写报告报中央惊动邓邓特政治智慧指出：意思放两年傻子瓜子’营段怕什？伤害社会义？1987 年芜湖市年广久济问题立案侦查1991 年 5 月芜湖市中院判决年广久犯流氓罪判处期徒刑 3 年缓期 3 年令年广久没想邓次保护：农村改革初期安徽出傻子瓜子’问题时许舒服说赚 100 万元张动说动动说政策变偿失邓南方讲话次提傻子瓜子年广久起死回生1992 年年广久济问题成立获释
7济建设中心：1987 年 10 月十三举行提出社会义初级阶段中心两基点基路线：济建设中心四项基原立国改革开放强国路聚精会神搞济成全国识目前中国已跻身世界第二 GDP均收入达中等收入水天应时十九宣布高速度转高质量发展标志着中国济社会发展步入新历史阶段
8浦东开发开放：1990 年 1 月邓沪第次明确提出开发浦东开放浦东设想年 3 月邓时中央负责志谈话非常明确次说海张王牌海搞起条捷径 1991 年年初邓出意料海干领导讲话抓住 20 世纪机遇抓住世纪尾巴加快发展三天邓朱镕基等察浦东新区图模型次讲话开发浦东影响浦东问题关系海发展问题利海基发展长江三角洲整长江留余问题抓紧浦东开发动摇直建成浦东开发迟迟少五年 8485 年觉应该开发海时没决心浦东开发开放标志着中国改革开放进入深推进第二阶段
9股票市场：1990 年 12 月 19 日海证券交易开始正式营业海市市长朱镕基出席开业典礼1992 年邓南巡年 5 月 21 日海股票交易价格全部放开股票价格飞天3 天暴涨 570 天称中国股市真正诞生天连市场济敏感词年代说中国市场济金融市场次分外胆跨越式熊抱
10皇甫事件：1991 年解放日报负责周瑞金施芝鸿凌河道根邓志谈话精神皇甫笔名解放日报头版发表系列文章：做改革开放带头羊改革开放新思路扩开放意识更强改革开放需批德兼备干部时沉闷思想市场投重磅炸弹年 4 月新华社半月谈公开表示支持外媒体沉默言少数进行攻击批判皇甫系列文章拉开中国第二轮思想解放幕成邓南巡投石问路
11头脑风暴：1991 年 10 月 17 日 12 月 14 日 江泽民持召开 11 次座谈会济学家起讨三问题：1 马克思义观点战资义济发展现状2 苏东剧变根教训什3 样建设中国特色社会义中第三问题花时间座谈会开 5 次吴敬琏刘国光张卓元杨启先周川郭树清等反驳时倒车调强调改革市场方座谈会开生动活泼领导学者间互相插话等进行讨会议社会义市场济诞生做接生准备
12九二南巡海：1992 年 1 月 18 日—2 月 21 日88 岁邓普通员身份先赴武昌深圳珠海海视察途发表重谈话抛出三利谁改革谁台警惕右防止左等金句陷入困局改革开放重新开局面改革春风席卷神州改革开放成逆转历史洪流批官员学者海中国企业家九二派诞生
13市场济诞生：1993 年 11 月 11～14 日十四届三中全会京举行通中中央关建立社会义市场济体制干问题决定确立建立社会义市场济体制目标提出市场国家宏观调控资源配置起基础性作 建立产权清晰权责明确政企分开理科学现代企业制度八十年代摸着石头河次标志着中国改革开放史第次重系统顶层设计
14破三铁岗：1992 年初徐州国营企业改革发端国营企业掀起股破三铁（铁饭碗铁工资铁交椅）中心企业劳动工资事制度改革热潮破三铁成朱镕基改革攻坚战关键战次异常剧烈观念利益撞 3000 万国企职工岗阵痛代价国企业真正迈市场化征途破解银行坏帐死结
15分税制改革：朱镕基副总理发现中央财政十分困难已难继步 1993 年 9 月 9 日 11 月 21 日两月时间朱镕基带领 60 队马飞遍 17 省市治区解释分税制方案朱镕基说实行分税制方阻力非常省省谈商量妥协总算谈掉 5 斤肉分税制彻底逆转中央方财力留两遗症：央财权事权称（中央转移支付导致跑部钱进）土出金方埋土财政历史隐患
16房改：1994 年国务院关深化城镇住房制度改革决定实施住房实物福利分配方式改变劳分配货币工资分配方式建立住房公积金制度
改变解决住房政府单位企业观念旧换新换入住新房成老百姓购房住佳选择开启城镇住房商品化门房产早已成济金融居民财富举足轻重关键行业
17香港回：1997 年初邓世遗憾错月香港回历史性时刻香港回仅中国国力增强标志更中国济国际化提供国际桥梁标杆金融资源推动中国证券市场规范化朱镕基聘请香港监士史美伦梁定邦担中国证监会高层
18亚洲金融危机：1997 年亚洲金融危机全面爆发中国改革开放中第次面家门口金融风暴：民币顶住压力没贬值中央力挺香港击退索罗斯等金融鳄攻击通减税等方法扩需次危机中国目睹泰国韩国印尼马西亚遭受危机击惨痛历增强中国政府金融危机金融开放风险认知推动深化金融改革提供强危机感驱动力
19国退民进：十五届四中全会 1999 年 9 月 19 日 22 日北京举行审议通中中央关国企业改革发展干重问题决定国企改革里程中写浓墨重彩笔：（1）战略调整国济布局产业结构优化升级制结构调整完善结合起坚持进退开启国退民进（2）政商分家：国级政机关办济实体直接理企业财物等方面彻底脱钩（3）企业企业领导确定行政级（遗憾点未落实）
20银行业重整：2001 年中国金融业困难时刻：银行良贷款率高达 30 ％连周川坦承银行业陷入技术性破产拯救银行业中国采取刀阔斧改革：银行剥离良资产成立四资产理公司银行引入海外战略投资者改制市财政银行注资中国银行业奇迹般起死回生工商银行成宇宙行
21入世：加入世界贸易组织中国美国等发达国家展开拉锯式谈判关键时刻朱镕基亲披挂阵事中国成 2001 年入世赢家时国弥漫着入世引狼入室悲观气氛说入世次充满历史勇气抉择戏剧性幕出现：入世中国迅速崛起世界工厂入世证明开放促改革效性
22世间已体改办：1980 年国务院成立国务院体制改革办公室1982 年五届全国决定设立国家济体制改革委员会1998 年国务院机构改革中国家体改委撤销改设国务院济体制改革办公室 80 年代 90 年代体改委体改办成体制改革重机制创新培养批改革促进派政治精英王岐山周川李剑阁楼继伟郭树清代表体改委身没审批权相效避免改革部门利益绑架陷阱遗憾2003 年体改办入新成立发改委2013 年十八届三中全会前夕学界力呼吁重新设立体改委取代中央决定设立更高层次中央全面深化改革领导组
23行三会体制确立：金融现代济命脉中国市场济改革进程金融深化进程着金融市场发展中国民银行转型专门中央银行证监会（1992）保监会（1998）银监会（2003）分成立中国形成行三会分业监框架金融业发展奠定体制基础年着金融混业金融创新演进行三会体制变难适应2017 年第五次全国金融工作会议决定设立国务院金融稳定发展委员会拉开新轮金融监改革幕
24保护私财产入宪：2004 年 3 月 14 日十届全国二次会议审议通第四次宪法修正案公民合法私财产受侵犯等容写入宪法突破体现恒产者恒心现代济观念私营济历史性赢正式合法化彼时民企已占 GDP 50 ％左右
25废农业税：改革开放中国制造业迅猛崛起背工农产品剪刀差历史贡献沉重负担令低效率农济日益法承受农业税国家切事农业生产农业收入单位征收种税俗称公粮（笔者时候乡里交公粮挥汗雨痛苦场面记忆犹新）
2006 年 2 月 22 日国家邮政局发行张面值 80 分纪念邮票名字做全面取消农业税庆祝 2006 年 1 月 1 日起废止农业税条例意味着国袭两千年久项传统税收终结作政府解决三农问题重举措停止征收农业税仅减少农民负担增加农民公民权利体现现代税收中公原时符合工业反哺农业趋势标志中国进入改革开放转型新时期
26股权分置改革：中国股市成长中历史遗留问题量非流通股存股权非非转流通股恐惧导致股市持续低迷2005 年中国创造性通非流通股股东流通股股东进行利益补偿方式化解难题证监会非常英明讨价价细节交市公司处理规定股改方案必须三分二流通股股东意三分二全体股东意政策 2005 年股改利推行关键股权分置改革仅没导致股市崩盘反迎轮历史性牛市改革前悬浮 IPO 注册制改革提供重验
27国进民退：21 世纪入世中国济步入快车道中国济全球济步进入升周期宗商品价格涨资源型央企成受益者实力增央企开始逆转走扩张路出现国进民退势标志性事件2005 年国资委勒令非房产业央企退出房产强利益诱惑面前未愿
28北京奥运会：历史办奥运会常常国家国力强盛标志例韩国汉城奥运会日东京奥运会美国洛杉矶奥运会1993 年北京申请举办 2000 年奥运会 2 票差败悉尼2001 年国际奥委会投票选定北京获 2008 年奥运会办权申奥成功消息传北京 40 万群众涌天安门狂欢2008 年北京奥运会中国全面绽放 51 枚金牌居金牌榜首名成奥运历史首登金牌榜首亚洲国家
292008 年次贷危机：2018 年美国爆发次贷危机十周年次危机仅击全球金融市场引发续欧债危机全球贸易格局带巨改变2008 年危机宣告中国生产美国消费中美国（Chimerica）时代终结2008 年危机倒逼中国济转型宣告 1978 年高速增长时代结束中国济步入新常态 L 型增长
30四万亿：2008 年次贷危机爆发严重击中国外型济尤广东严峻量工厂关门
缓危机击中国政府提出保八迅出台四万亿年四万亿成倍受诟病政策：引发货币超发通胀产减反增方融资台债务失控……2012 年十八新届中央提出三期叠加中前期刺激消化期指四万亿搞强刺激成野识事四万亿巨意外惊喜：高铁遭遇温州动车事铁道部长刘志军落马高铁日益迸发出惊社会价值成中国危机时代抹亮丽彩虹成带路利器
31十八：2012 年十八召开诞生新届领导集体十八前中国济社会矛盾逼界点社会充满焦虑重庆唱红黑更引发激烈争吴敬琏认十八意义终结两条路线争：种意见继续着十届三中全会改革开放路线前进建设法治基础市场济外种强势政府国企海量投资支撑高速度增长种发展模式十八两种完全顶层设计中间选择正确顶层设计坚持社会义市场济体制改革真正方
32十八届三中全会：社会界重启改革呐喊奔走社会氛围2013 年十八届三中全会提出关全面深化改革干重问题决定堪称次惊艳完美超预期顶层设计决定提出：市场资源配置中发挥决定性作 2020 年改革取决定性成果 1993 年十四届三中全会类似十八届三中全会改革决定影响中国 20 年发展转型路
332015 年股灾：2015 年改革牛水牛国家牛等批吹鼓手部分媒体推动中国股市出现次史前例泡沫创业板市梦率突破 150 倍1997 年民日报社暴涨必暴跌历史忠告已抛脑2015 年 6 月泡沫崩盘 20 万亿市值灰飞烟灭批股民割韭菜次股灾导致证监会席肖钢台证监会副席发审皇帝姚刚席助理张育军落马正确处理政府市场关系需认真面时代命题
34虎：十八十九五年反腐成亮点反腐力度层级高堪称史诗级：罪千百负十三亿命担挽狂澜倒果断查处周永康薄熙郭伯雄徐厚孙政令计划白恩培苏荣蒋洁敏等严重违纪违法问题 440 名省军级员干部中干部8900 名厅局级干部63 万名县处级干部严重违纪违法受惩处山西辽宁江西云南等塌方式腐败整治虎治标治（改革）赢时间
35带路亚投行民币国际化：2008 年次贷危机爆发周川第时间撰文指出合理国际货币体系金融危机根源中国抛出民币国际化战略试图破美元币独格局2016 年民币成功加入 IMF SDR 篮子减少金融危机中国济击中国鉴历史马歇尔计划创造性提出带路宏战略中亚投行创立获包括批发达国家 77 国热烈追捧始料未
36供侧结构性改革：2015 年中国济面严重局面：房产库存居高钢铁煤炭产严重剩全年社会电量增速仅 05 创历史低避免济硬着陆中国紧急出台产库存杠杆降成补短板五供侧结构性改革然措施引发度行政干预争议结果迅速缓解产剩房产库存风险 20162017 济回暖发挥关键性作
37 互联网＋：腾讯阿里京东快速崛起智手机迅速普中国全球互联网版图中占领先位置中国政府敏锐意识互联网巨威力提出互联网＋国家战略希互联网引领中国企业升级创新2017 年腾讯市值超越 Facebook阿里巴巴超越亚马逊期远互联网成创新创业密集领域断涌现滴滴摩拜日头条等独角兽
38双创简政放权：李克强总理句改革中国济红利引爆社会改革预期中国政府聚焦简政放权提出负面清单法禁止皆等系列理念提前实现行政审批减少 13 目标简政放权目激发社会众创业万众创新活力特注册资认缴制核心工商登记制度改革极激发社会创业激情
39 雄安新区：2017 年中央称千年计雄安新区横空出世雄安新区继深圳开放浦东开发开放第三次神笔意义：疏解北京非首度功高起点零包袱创新理念探索新型城市建设路径摆脱城市病改变房产绑架济畸形结构
40 十九：历届代表会中2017 年十九具重历史意义：宣告中国进入高质量发展特征新时代确立志核心中央领导权威明确 2049 年长远规划力图破政治短周期带行短期化
十九第次中央济工作会议较罕见求：改革开放加力度济体制改革步子快完善产权制度素市场化配置重点推进基础性关键领域改革取新突破
（二） 数统计
1980－2010年中国陆GDP列表（国际汇率换算成美元）取世界银行数库 (注释：中国陆实行汇率制80年代中期民币幅贬值1986年GDP换算成美元时候数值出现降现象)
年份
GDP
增长率
城镇口占总口例
1978
3650亿
986
17
1979
4068亿
976
18
1980
184516266711
978
20
1981
194111112580
952
21
1982
203183214982
991
22
1983
228455947880
909
22
1984
257432147241
952
23
1985
306666660698
935
24
1986
297831879942
88
25
1987
270372194997
116
26
1988
309522625242
113
27
1989
343973680226
41
27
1990
356936901184
38
28
1991
379468656246
92
29
1992
422660918111
142
30
1993
440500898965
140
30
1994
559224707281
131
31
1995
728007199936
109
32
1996
856084729312
100
33
1997
952652693079
93
34
1998
1019458585326
78
35
1999
1083277930360
76
36
2000
1198474934199
84
37
2001
1324806914358
83
38
2002
1453827554714
91
39
2003
1640958732775
100
39
2004
1931644331142
101
40
2005
2256902590825
113
41
2006
2712950886698
127
42
2007
3494055944791
142
43
2008
4521827288304
96
44
2009
4991256406735
92
45
2010
5926612009750
104
50
2011
484124亿
93
51
2012
534123亿
78
52
2013
588019亿
77
53
2014
635910亿
73
54
2015
676708亿
69
56
2016
74万亿
67
57
2017
82万亿
69
57
（三） 改革开放四十年验启示
40年改革进程中积累少宝贵验突出：
断解放思想推进理创新科学理改革利推进思想保证改革进程思想解放程理创新程改革开放坚持解放思想实事求时俱进实践作检验真理唯标准断推进理创新思想创新体制创新创造性提出社会义市场济理政策体系典型十届三中全会提出改革开放十四十四届三中全会明确社会义市场济体制十五十六国济战略性调整国资产理体制改革非公制济位理收入分配关系等系列重问题进步做出创造性理贡献十八尤十八届三中全会进步明确市场资源配置中决定性作作出全面深化改革决定改革理推进新广度深度
二坚持市场化改革方动摇改革开放40年历程市场作资源配置手段位断提升历程完全二公割资义尾巴计划市场辅社会义商品济提出指令性计划指导性计划转变进步社会义市场济提出终市场资源配置中发挥决定性作中国改革取成果社会义市场济断发展结果回顾中国40年改革验中核心条坚持市场化改革方正坚持市场化改革方民群众劳动积极性发挥改革前吃饱穿暖生活物资票供推广家庭联产承包制短短年农村实现丰收倒逼城市济体制进行改革市场化带劳动积极性群众创造财富积极性估量正坚持市场化改革方国家创新创业活力限换发中国改革开放40年中国济体量级数增加尤民营企业国家贡献国民生产总值(GDP)半创新方面民营企业专利申请量国集体企业倍市场济成果外需着重指出互联网数时代然头脑清醒坚持市场济计划济市场济区质计划者说制定计划否科学便完全市场化社会里企业会制定诸生产计划推广计划计划企业更激烈市场竞争中胜出计划市场两者区质行政权力配置资源价值规律支配市场体选择判断配置资源
三灵活运改革方法先行先试先易难统筹兼顾协调推进国改革典型特征采取先行试点总结推广方式立足解决实际问题攻克面性难题机结合起选择定区改革领域开展试点试点进行总结基础成功验做法行推广种点面先易难改革推进方式控制风险通效推广机制成功验够迅速普成国渐进式改革战略重验新时期推进改革开放探索新发展模式体制模式重途径改革项系统工程必须断完善改革推进方式统筹兼顾加强总体协调注重握破旧立新’’关系立足立新适时胆破旧断消深层次体制机制障碍建立健全适应生产力发展需新体制新机制坚持整体推进重点突破相结合统筹规划基础注重协调配合失时机实现改革重点突破开放改革做改革开放相互促进良性互动完善社会义市场济体制新阶段面触深层利益关系配套性强风险较改革济体制改革政治体制文化体制社会体制方面改革日益紧密联系起改革统筹协调整体推进求更加凸显十八届三中全会设立全民深化改革领导组专门济体制民法治文化体制社会体制等设立专门改革组改革统筹协调创造条件
四正确处理改革发展稳定关系改革济社会发展强动力效体制实现济社会快发展根保证长远确保社会稳定根保障时发展稳定提供深化改革良环境基条件正确处理改革发展稳定关系适时序推进改革开放改革力度发展速度社会承受力机结合起保持稳定前提推进改革发展通改革发展促进社会稳定
四十年改革进程带仅仅改革方法验价值观方面启示
启示：改革民民改革成果民享改革目标民福祉指出：民美生活奋斗目标改革改革更权力巩固改革改革促进社会谐强动力社会谐体制机制构建完善程维护实现发展广民群众根利益社会谐基础效体制机制实现社会公正义社会谐根保证
改革初始动机志首先考虑民福祉延伸出社会义优越性质问题1978年3月10日邓国务院第次全体会议时说：什社会义？资义里？均六百十斤粮食饭够吃28年搞2300万吨钢社会义优越性？1978年9月东北三省视察期间说：外国议中国究竟够忍耐久注意话想想民究竟做少事情呢？太穷太落老实说起民社会义表现出优越性现样搞20年穷社会义干什？连串问号实际中央改善民福祉推进改革强力信号方中央定调前包产户样改革举措初始阶段面着巨政治风险万里等时方领导畏胆魄民感情毅然作出改革措施背书抉择
改革措施出台推进程中坚持民生重注重提高效率促进社会公结合起通提高效率促进发展时注重解决关民群众切身利益问题入手努力兼顾方面利益济发展基础实现社会公通妥善处理改革程中种利益关系广民群众够享改革发展成果达制度建设促进社会谐改善民生活目标改革民民限动力创造力改革够民事实证明民福祉目标改革够充分发挥群众首创精神够调动方面参推动改革积极性改革级委政府坚强领导充分扩社会参度改革历史表明系列影响重改革措施推出基层单位民群众创造具体改革验做法基础改革始终注重充分尊重群众首创精神断扩社会公众参度调动发挥民群众参改革积极性创造性努力政府合理引导积极推动充分发挥群众改革创新性动性机结合起
启示二：坚守市场济体等理念什市场？通俗讲市场交换台台关系种等交换关系抛开市场济价值规律运动轨迹市场静态基础产权体产权体间等关系分属产权交易需等位交易交易越活跃市场越繁荣反果产权体间保持等位造成重强取豪夺轻击生产交易积极性造成生产破坏交易关系难持续正样正确认识十八提出：保证种制济法等生产素公参市场竞争等受法律保护谁保证种制济法等市场素公参市场竞争等受法律保护？理然政府保证十八句名言：济体制改革核心问题处理政府市场关系政府职转变关键政府职转变方创造良市场环境提供优质公服务维护社会公正义政府营造种制济公参市场竞争果种制济等生产素公参竞争果等受法律保护参公竞争市场济作法治济应保障类制市场体公受法律保护现实情况国民营企业尤民营非市公司合法权利法律保障程度难达基求市场济环境类交易体间难免发生种纠纷法律预见公正司法处理结果够消矛盾恢复正常市场秩序国司法实践中企业间纠纷处理干扰素导致市场体合法权利难受保障种现象民营企业中尤显著更甚者民营非市公司种财产权力受种腐败势力压榨难受法律公正保护结果企业创新积极性足资量外逃创造良市场环境必须保障类制市场体合法权利十八届四中全会作出全面推进法治国决定仅仅治国方略重宣示时十八提出保证种制济法等生产素公参市场竞争等受法律保护求具体落实
三新时代改革开放
（） 新时代改革开放面问题
中国改革然取举世瞩目成前期单边突进改革遗留问题越越成拖累济社会进步前发展障碍40年改革发展着生存型阶段发展型阶段转变国需求结构开始发生明显变化新需求旧体制矛盾日益凸显新老问题时存影响改革深化目前存矛盾方面：
济发展方式转型市场化改革位矛盾前重三降补例然整体战略极重实际操作程中出现行政手段刀切专民营企业传言三降补需行政手段配合应量市场优胜劣汰手段行政求成市场资源配置砝码样然见效慢长期会更加健康
二税费重公产品供短缺存矛盾 国已开始私产品短缺时代进入公产品短缺时代相应社会体制改革适应时代变化趋势公产品短缺成阻碍扩需制约发展方式转型重素公产品短缺国消费率断降消费率水仅低发达国家低金砖四国中三国作公产品供应源泉国老百姓税赋水低曹德旺指中国企业税赋美国高出相营业额116 世界明显属较高税赋国家宏观税负超30国家相社会福利支出（教育卫生医疗社保等方面）法国社会福利支出占GDP例35瑞典38挪威33丹麦37澳利亚23美国21国差距造成种现象原政府作投资体没成创造环境体财政公服务领域投入重高方政府注意力然集中追求济总量扩张
三法治国理念实际行动中然落实法治国治国方略早已提出十八届四中全会更中央全会决定方式理念提升治国理政高层次中央深改办专门出台项推进法治建设意见方案行政部门职缺位错位越位行政审批门槛公服务位权力行规范等问题然时发生阻滞市场济健康发展方面宪法明确法院检察院独立司法受意识形态领域反司法独立影响律师尤刑事辩护律师容易受公正遇敌矛盾予处理严重违背法治国理念种种彰显法治状况社会义市场济建设相适应市场济中利益体相市场济运行实际市场体间利益交换协调程断产生矛盾断解决矛盾程司法承载着保障矛盾效迅速解决维护市场体利益交换协调通畅运行重功法治国理念必须贯彻实处
（二） 新时代改革开放鲜明特征
十八总书记超政治智慧舍谁历史担领导全全国民推进改革开放取重突破引领改革开放迈新境界展现新特征
1伟革命定性改革开放
十八届三中全会通中中央关全面深化改革干重问题决定开宗明义：改革开放新时代条件带领全国族民进行新伟革命新伟革命定性改革开放丰富改革场革命思想马克思义社会革命思想哲学高度清醒认识改革开放性质牢牢掌握改革正确方坚持社会义市场济改革方完善发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化总目标促进社会公正义增进民福祉出发点落脚点进步解放思想解放发展社会生产力解放增强社会活力坚决破方面体制机制弊端努力开拓中国特色社会义事业更加广阔前景改革开放性质方决定代中国命运断推进改革中国特色社会义制度通革体制机制弊端完善发展社会义制度推动民事业更发展实行改革开放死路条搞否定社会义方改革开放死路条
2革命推动改革开放
铁必须身硬革命达先进程度历史高度决定新伟革命取实践深度历史成勇革命严治中国产区政鲜明品格
十八志核心中央勇直面问题敢刮骨疗毒全面严治鲜明品格彰显格外夺目革命增强革命性增强政治领导力思想引领力群众组织力社会号召力反四风应四考验化解四种危险全面深化改革全面法治国提出创新协调绿色开放享发展理念改革发展稳定政外交国防治治国治军等方方面面发挥总揽全局协调方领导核心作解决许长期想解决没解决难题办成许想办没办成事国家事业发生历史性变革中国特色社会义取重成实现全面严治成效卓著全面深化改革取重突破相互贯通相互促进新时代改革开放鲜明特征外国外目睹
3 矛盾统筹改革开放
部改革开放历史断认识解决中国社会矛盾历史社会矛盾转化改革开放成体现意味着新时代改革开放面新务新挑战
十九报告强调国社会矛盾变化关系全局历史性变化国家工作提出许新求正样战略高度社会矛盾历史性变化统筹改革开放改革开放场新伟革命象落社会生产转变衡充分发展改革开放价值目标物质文化需转美生活需统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局断满足民物质文化生活民法治公正义安全环境等方面日益增长需矛盾统筹改革开放鲜明特征体现马克思义认识实践相统重方法体现新时代中国特色社会义思想中坚持民中心根价值
4问题导谋划改革开放
改革问题倒逼产生断解决问题中深化增强问题意识强化问题导总书记治国理政重思想方法工作方法新时代全面深化改革鲜明特征
代中国正处爬坡坎紧关口进入发展关键期改革攻坚期矛盾凸显期许问题相互交织叠加呈现全面深化改革解决牵动性强深层次问题难啃硬骨头新时代改革始终贯穿着鲜明问题意识问题导围绕化解矛盾解决问题进行开拓性创造性工作扭住深层次矛盾重点难点问题持续发力精准发力推出1500项改革举措取消放610行政审批事项清理规范320行政审批中介服务事项保证改革利推进项改革务落实马克思指出问题时代口号表现精神状态实际呼声新征程改革作必然力发扬马克思义问题导理品格实践精神
5战略思维引领改革开放
改革开放国社会义现代化建设作出战略安排提出三步走战略目标进入新时代解决民温饱问题民生活总体达康水两目标提前实现基础十九新时代推进国社会义现代化建设作出新顶层设计提出分两步走世纪中叶建成社会义现代化强国战略安排丰富第二百年奋斗目标涵发展国现代化建设战略思想完整勾画全面建成社会义现代化强国时间表路线图战略全局赋予新时代改革开放新境界：方性更加鲜明激励性更加强接续奋斗品质更加坚毅
方性更加鲜明中国特色社会义战略安排长远发展进程科学谋划中华民族伟复兴中国民整体福祉整体谋划全面建成康社会30年分成两15年领域方面工作起统领作推动形成全国盘棋改革开放促发展局面
激励性更加强富强民文明谐美丽社会义现代化强国奋斗目标具强凝聚力吸引力感召力必激发起全全国民心德团结奋进竭力量
接续奋斗品质更加坚毅充分考虑国发展利条件发展目标间良态势重挑战间关系充分考虑民群众前需未期间关系保证奋斗目标顶层设计分步实施相统重点突破整体推进相统
两百年战略安排丰富发展运战略目标引领事业发展重执政验展现志核心中央运战略思维进行战略谋划高超智慧卓越力
6带路拓展改革开放
改革开放中国产中国民谋幸福类谋发展双重命日益交融起
十八国开放型济基础条件发生深刻变化中国世界互动关系发生历史性演变总书记深刻洞察新时代特点深刻思考中国世界发展势提出建丝绸路济带21世纪海丝绸路重倡议国改革发展置更广阔国际空间谋划动开放标志着国步入深度开放积极参动引领新时代5年国带路建设重点坚持引进走出重遵循商建享原加强创新力开放合作形成陆海外联动东西双互济开放格局全球140国家80国际组织积极支持参带路建设联合国会联合国安理会等重决议纳入相关容贸合作扎实推进中国线国家投资累计超500亿美元线国家贸易总额超3万亿美元批互联互通项目规划实施领域文合作深入开展首届带路国际合作高峰坛成功举办成推动全球发展合作机制化新台实践证明带路贡献中国智慧中国方案开创中国特色社会义开放发展新实践彰显中国特色社会义道路信理信制度信文化信
（三） 改革然需诸议题深入推进
第国企业改革突破国国企业改革伴着改革全程放权利利改税承包制终股份制改革建立现代企业制度国企业改革历长时间摸索国企业改革事事必须整改革密切联系起点非常重：
坚持基济制度充分发挥种制企业积极作十八重申两毫动摇毫动摇巩固发展公制济毫动摇鼓励支持引导非公制济发展公制题种制济发展国社会义实践中探索创造重验
二坚持现代企业制度方公制市场济相结合中国特色社会意努力探索重课题产权清晰权责明确政企分开科学理企业改革方动摇产权清晰企业拥包括国家出资者形成全部法财产权享民事权利承担民事责法实体企业全部法财产法营负盈亏出资者投入企业资额度享者权益企业债务承担限责市场需组织生产营政府直接干预长期资抵债法破产建立科学企业领导体质组织合理制度
国企业制度性改革功夫实行三转变：企业法调节转公司法调节转变企转资行政隶属关系转股权关系切实做政企分开政分开权营权分开走出死死放放乱怪圈
三坚持加强国企业建设加强国企业领导搞国企业重保证加强国企业领导企业事巨细委事方性问题抓住放加强国企业领导领导充分发挥股东会董事会职工代表会班子积极性创造性企业济效益提高产品质量提高创新力竞争力提高真正体现领导成果国企改革方必须符合十八届三中全会市场决定必须符合十八届四中全会提出法治国法治社会求必须降低整社会整济体运行成制度成继促进整济社会发展全局角度考量国企改革方措施
第二 财税体制改革突破前国改革发展中面诸挑战中方债高企国金融安全造成潜威胁杠杆重原然目前方债尚未构成直接现实危险国财税体制事权财权匹配属方直接税少间接税种情况种危险没明确方财政解决路财税体制突破必性体现方面：首先财税体制改革关系着纳税尤纳税企业负担政府行政性收费增加企业负担影响企业发展次财税体制改革紧密连接着行政体制改革国政府优越性首先应体现政府效超越西方国家作样理工作提供样公服务成（老百姓缴纳税费）应更低更高时科学分配中央方财权事权理中央方关系行政体制改革重容财税体制改革密切联系着民生宏观税负超30国家相社会福利支出（教育卫生医疗社保等）方面国差距需财税体制改革切入点落实简政放权倒逼行政体制改革压缩行政支出真正税收取民民民改革获感
第三准确握互联网时代政府作十八济社会发展特征互联网移动互联网崛起某种程度场三千年未变局结合正发生智工业革命世界国力争潮流中握先机取优势全新互联网时代中国迸发出前未行动力创造力互联网应诸方面甚取世界领先优势然科技研发体制进步优化国互联网应服务业包括金融服务业互联网带新业态许方面游离监体制外种情况政府部门监理念监力提出巨挑战外政府部门直接监功外担负着监融合裁判功譬反垄断
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改革开放中国产社会义初级阶段基路线两基点中十届三中全会进行社会义现代化建设总方针总政策强国路国家发展进步活力源泉改革改革坚持社会义制度前提觉调整改革生产关系生产力层建筑济基础间相适应方面环节促进生产力发展项事业全面进步更实现广民群众根利益开放外开放加快国现代化建设必然选择符合时代特征世界发展势必须长期坚持项基国策
改革开放涵意义
（） 改革开放背景
1国背景：
20年左错误特十年文革国家带巨灾难文革结束时中国政治文化革命严重混淆敌严重践踏社会义民法制造成冤假错案堆积山济造成国国民济巨损失1978年2月华国锋五届次会议作政府工作报告中说：文革破坏仅1974年1976年全国损失工业总产值1000亿元钢铁产量2800万吨财政收入400亿元整国民济崩溃边缘文化数中华民族优秀文化遗产遭受浩劫批专长知识分子收残酷迫害思想造成全民族空前思想混乱建设社会风气受严重破坏
2国际背景：新科技革命重特点二战期间积累军事技术运民原子技术信息技术生物技术空间技术等尖端技术快速发展广泛运新科技革命蓬勃兴起世界济结构发生重变化极改变世界面貌思想方式行方式生活方式极推动社会生产力发展新科技革命推动美国欧洲日济高速发展直持续1973年石油危机爆发期间中国周边原较落国家区韩国新加坡等抓住机遇快速发展实现济起飞文革结束中国掀起股声势浩出国考察热潮层级出访者约感受：世界现代化发展程度高中国发达国家间发展差距中国太落年耽误时间太长
（二） 改革开放提出
1破两精神枷锁
粉碎四帮问题发挥决定性作华国锋然文革中国造成巨灾难认识试图结束文革造成混乱提出坚持两方针继续坚持阶级斗争纲没承担完成引领全走出文革困局指导思想没根改变国家项工作处徘徊中前进正常状态1978年5月11日光明日报发表实践检验真理唯标准文确立实践权威点名批判两引发场全国规模影响深远关真理标准问题讨关键时刻邓公开支持时间检验真理唯标准观点批评两张破迷信精神枷锁改革开放拨乱反正等系列新政策新张新思想新办法推出开通道提供思想空间条件
2十届三中全会锤定音
1978年十届三中全会作出实行改革开放重决策全会彻底否定两方针重新确定解放思想实事求指导思想停止阶级斗阵纲口号作出工作重心转移决策形成邓核心中央领导集体全会发表公报提出：根新历史条件实践验采取系列新重济措施济理体制营理方法着手认真改革力更生基础积极发展世界国等互利济合作努力采世界先进技术先进设备公报中然没出现改革开放四字段话概括起改革开放
3中国改革开放起步
知道改革薄弱环节突破改革开放初薄弱环节里？根实践检验真理标准学术界反复研究认农村农村城市济困难票够城市优惠农民没粮票旦粮食短缺挨饿改革开始？突破
十届三中全会功绩里？改革问题听农民意见农民希做什尊重意愿农业承包制出现农村中变化时候开始农民积极性增加种田养猪养鸡养鸭农贸市场天天丰富粮票肉票棉花票种票证逐渐消失证明改革效
更重方面农村劳动力富余开始投入乡镇企业办乡镇企业资金初农民筹集没技术员城里聘已退休工时时髦方建筑材料济发展想修房子乡镇企业提供种样建筑材料砖瓦式设备五金乡镇企业发展起乡镇企业市场慢慢起农民投资方济开始发生变化计划济外竞争性市场产生光承包制够光乡镇企业够必须乡镇企业市场计划市场外东西中国改革走条新路
够香港深圳设立济特区济特区里完全市场规运行香港里投资深圳极快速度发展起
4改革开放具体进程
1978年十届三中全会国民济进入调整时期
1979年中央国务院批准广东福建外济活动中实行特殊政策灵活措施决定深圳珠海厦门汕头试办济特区福建省广东省成全国早实行外开放省份
1979年9月十届四中全会通关加快农业发展干问题决定允许农民国家统计划指导时制宜保障营权发挥生产积极性
1980年8月18日邓中央政治局扩会议发表题国家领导制度改革讲话新时期中国政治体制改革指明方
1980年9月中中央发关进步加强完善农业生产责制问题肯定包产户社会义性质
1983年初农村家庭联产承包责制全国范围全面推广
1984年4月中央国务院决定进步开放连秦皇岛天津烟台青岛连云港南通海宁波温州福州广州湛江北海14港口城市逐步兴办起济技术开发区
1984年10月十二届三中全会较系统提出阐明济体制改革中系列重理实践问题确认中国社会义济公制基础计划商品济全面进行济体制改革纲领性文献政治体制改革济体制改革基步进行
80年代中期中国科技教育文化等领域改革开始启动
1985年起相继长江三角洲珠江三角洲闽东南区环渤海区开辟济开放区
1988年增辟海南济特区海南成中国面积济特区
1990年中央国务院中国济发展长远战略着眼做出开发开放海浦东新区决定中国外开放出现新局面
（三） 改革开放评价
改革开放代中国命运关键抉择发展中国特色社会义中华民族伟复兴必路改革开放发展中国发展社会义发展马克思义两段话高度概括什改革应深刻领会十届三中全会提出种高度理概括
40年改革开放仅中国国际深远影响数量规模1978年改革开放伊始中国济规模仅3679亿元民币2017年中国国生产总值（名义）已高达8271万亿元民币已成世界第二济体中国济总量占世界济重1978年18升2017年16仅次美国济结构角度中国工业化进程加快第产业第二产业第三产业结构日趋合理化第三产业逐渐占导位2017年中国三产结构例分79405516第三产业发展增幅已超第第二产业成拉动中国济增长力量
40年改革两明显特点第领导改革改革完善社会义次重改革决策中央通决定做出决策说明动推进改革第二改革渐进式国家样步位
二改革开放巨历史变化
（）改革开放事记
1思想解放：1978 年 5 月 11 日光明日报发表报特约评员文章实践检验真理唯标准引爆建国第次思想解放根理否定两十届三中全会拨乱反正奠定思想基础
2农村改革：1978 年 11 月 24 日晚安徽省凤阳县凤梨公社岗村低矮残破茅屋里挤满 18 位农民诞生份百字包干保证书：分田户户户签字盖章干户保证完成户全年交（缴）公粮（）国家伸手钱粮成干部作（坐）牢杀头干（甘）心家社员保证孩子养活18岁会队长严俊昌特强调：分田户瞒瞒准透露严俊昌说：怕吃顿饱饭拉杀头满意天韪举动意中开启改革开放第项政策：农村家庭联产承包责制巧合李克强 1976－1978年安徽省凤阳县庙公社庙队担支部书记
3改革开放：1978 年 12 月 18 日 22 日十届三中全会京举行邓闭幕式作题解放思想实事求团结致前重讲话全会作出实行改革开放新决策次会议国外普遍视改革开放历史起点
4济特区：1979 年 8 月 26 日全国批准深圳市境划出 327．5 方公里（补更调查数 395．992 方公里）域设置济特区中国世界开第扇窗户历史性终结明清闭关锁国政策特区成改革开放关键词
5计划生育：1953 年中国陆进行历史第次口普查估计年增加 1200 万增殖率 20 ‰ 著名济学家北京学校长马寅初认仅海口净增长率 39 ‰ 三年调查研究发现中国口增长率年增长 22 ‰发展 50 年中国 26 亿口少恐怕连吃饭成问题
直 1980 年国家正式计划生育确定基国策国口出生率 1970 年 334 ‰降 2012 年 121‰1970 年国净增 2321 万2012 年净增 669 万计划生育政策完美实践证明特定阶段缓解口资源矛盾历史贡献
2015 年全国表决通口计划生育法修正案全面二孩 2016 年 1 月 1 日起正式实施
6私营济：计划济时期私制视资义象征傻子瓜子起伏见证民营济艰难破茧年广久炒瓜子作坊快发展 100 工厂红极时1984 年安徽省委派专芜湖调查年广久写报告报中央惊动邓邓特政治智慧指出：意思放两年傻子瓜子’营段怕什？伤害社会义？1987 年芜湖市年广久济问题立案侦查1991 年 5 月芜湖市中院判决年广久犯流氓罪判处期徒刑 3 年缓期 3 年令年广久没想邓次保护：农村改革初期安徽出傻子瓜子’问题时许舒服说赚 100 万元张动说动动说政策变偿失邓南方讲话次提傻子瓜子年广久起死回生1992 年年广久济问题成立获释
7济建设中心：1987 年 10 月十三举行提出社会义初级阶段中心两基点基路线：济建设中心四项基原立国改革开放强国路聚精会神搞济成全国识目前中国已跻身世界第二 GDP均收入达中等收入水天应时十九宣布高速度转高质量发展标志着中国济社会发展步入新历史阶段
8浦东开发开放：1990 年 1 月邓沪第次明确提出开发浦东开放浦东设想年 3 月邓时中央负责志谈话非常明确次说海张王牌海搞起条捷径 1991 年年初邓出意料海干领导讲话抓住 20 世纪机遇抓住世纪尾巴加快发展三天邓朱镕基等察浦东新区图模型次讲话开发浦东影响浦东问题关系海发展问题利海基发展长江三角洲整长江留余问题抓紧浦东开发动摇直建成浦东开发迟迟少五年 8485 年觉应该开发海时没决心浦东开发开放标志着中国改革开放进入深推进第二阶段
9股票市场：1990 年 12 月 19 日海证券交易开始正式营业海市市长朱镕基出席开业典礼1992 年邓南巡年 5 月 21 日海股票交易价格全部放开股票价格飞天3 天暴涨 570 天称中国股市真正诞生天连市场济敏感词年代说中国市场济金融市场次分外胆跨越式熊抱
10皇甫事件：1991 年解放日报负责周瑞金施芝鸿凌河道根邓志谈话精神皇甫笔名解放日报头版发表系列文章：做改革开放带头羊改革开放新思路扩开放意识更强改革开放需批德兼备干部时沉闷思想市场投重磅炸弹年 4 月新华社半月谈公开表示支持外媒体沉默言少数进行攻击批判皇甫系列文章拉开中国第二轮思想解放幕成邓南巡投石问路
11头脑风暴：1991 年 10 月 17 日 12 月 14 日 江泽民持召开 11 次座谈会济学家起讨三问题：1 马克思义观点战资义济发展现状2 苏东剧变根教训什3 样建设中国特色社会义中第三问题花时间座谈会开 5 次吴敬琏刘国光张卓元杨启先周川郭树清等反驳时倒车调强调改革市场方座谈会开生动活泼领导学者间互相插话等进行讨会议社会义市场济诞生做接生准备
12九二南巡海：1992 年 1 月 18 日—2 月 21 日88 岁邓普通员身份先赴武昌深圳珠海海视察途发表重谈话抛出三利谁改革谁台警惕右防止左等金句陷入困局改革开放重新开局面改革春风席卷神州改革开放成逆转历史洪流批官员学者海中国企业家九二派诞生
13市场济诞生：1993 年 11 月 11～14 日十四届三中全会京举行通中中央关建立社会义市场济体制干问题决定确立建立社会义市场济体制目标提出市场国家宏观调控资源配置起基础性作 建立产权清晰权责明确政企分开理科学现代企业制度八十年代摸着石头河次标志着中国改革开放史第次重系统顶层设计
14破三铁岗：1992 年初徐州国营企业改革发端国营企业掀起股破三铁（铁饭碗铁工资铁交椅）中心企业劳动工资事制度改革热潮破三铁成朱镕基改革攻坚战关键战次异常剧烈观念利益撞 3000 万国企职工岗阵痛代价国企业真正迈市场化征途破解银行坏帐死结
15分税制改革：朱镕基副总理发现中央财政十分困难已难继步 1993 年 9 月 9 日 11 月 21 日两月时间朱镕基带领 60 队马飞遍 17 省市治区解释分税制方案朱镕基说实行分税制方阻力非常省省谈商量妥协总算谈掉 5 斤肉分税制彻底逆转中央方财力留两遗症：央财权事权称（中央转移支付导致跑部钱进）土出金方埋土财政历史隐患
16房改：1994 年国务院关深化城镇住房制度改革决定实施住房实物福利分配方式改变劳分配货币工资分配方式建立住房公积金制度
改变解决住房政府单位企业观念旧换新换入住新房成老百姓购房住佳选择开启城镇住房商品化门房产早已成济金融居民财富举足轻重关键行业
17香港回：1997 年初邓世遗憾错月香港回历史性时刻香港回仅中国国力增强标志更中国济国际化提供国际桥梁标杆金融资源推动中国证券市场规范化朱镕基聘请香港监士史美伦梁定邦担中国证监会高层
18亚洲金融危机：1997 年亚洲金融危机全面爆发中国改革开放中第次面家门口金融风暴：民币顶住压力没贬值中央力挺香港击退索罗斯等金融鳄攻击通减税等方法扩需次危机中国目睹泰国韩国印尼马西亚遭受危机击惨痛历增强中国政府金融危机金融开放风险认知推动深化金融改革提供强危机感驱动力
19国退民进：十五届四中全会 1999 年 9 月 19 日 22 日北京举行审议通中中央关国企业改革发展干重问题决定国企改革里程中写浓墨重彩笔：（1）战略调整国济布局产业结构优化升级制结构调整完善结合起坚持进退开启国退民进（2）政商分家：国级政机关办济实体直接理企业财物等方面彻底脱钩（3）企业企业领导确定行政级（遗憾点未落实）
20银行业重整：2001 年中国金融业困难时刻：银行良贷款率高达 30 ％连周川坦承银行业陷入技术性破产拯救银行业中国采取刀阔斧改革：银行剥离良资产成立四资产理公司银行引入海外战略投资者改制市财政银行注资中国银行业奇迹般起死回生工商银行成宇宙行
21入世：加入世界贸易组织中国美国等发达国家展开拉锯式谈判关键时刻朱镕基亲披挂阵事中国成 2001 年入世赢家时国弥漫着入世引狼入室悲观气氛说入世次充满历史勇气抉择戏剧性幕出现：入世中国迅速崛起世界工厂入世证明开放促改革效性
22世间已体改办：1980 年国务院成立国务院体制改革办公室1982 年五届全国决定设立国家济体制改革委员会1998 年国务院机构改革中国家体改委撤销改设国务院济体制改革办公室 80 年代 90 年代体改委体改办成体制改革重机制创新培养批改革促进派政治精英王岐山周川李剑阁楼继伟郭树清代表体改委身没审批权相效避免改革部门利益绑架陷阱遗憾2003 年体改办入新成立发改委2013 年十八届三中全会前夕学界力呼吁重新设立体改委取代中央决定设立更高层次中央全面深化改革领导组
23行三会体制确立：金融现代济命脉中国市场济改革进程金融深化进程着金融市场发展中国民银行转型专门中央银行证监会（1992）保监会（1998）银监会（2003）分成立中国形成行三会分业监框架金融业发展奠定体制基础年着金融混业金融创新演进行三会体制变难适应2017 年第五次全国金融工作会议决定设立国务院金融稳定发展委员会拉开新轮金融监改革幕
24保护私财产入宪：2004 年 3 月 14 日十届全国二次会议审议通第四次宪法修正案公民合法私财产受侵犯等容写入宪法突破体现恒产者恒心现代济观念私营济历史性赢正式合法化彼时民企已占 GDP 50 ％左右
25废农业税：改革开放中国制造业迅猛崛起背工农产品剪刀差历史贡献沉重负担令低效率农济日益法承受农业税国家切事农业生产农业收入单位征收种税俗称公粮（笔者时候乡里交公粮挥汗雨痛苦场面记忆犹新）
2006 年 2 月 22 日国家邮政局发行张面值 80 分纪念邮票名字做全面取消农业税庆祝 2006 年 1 月 1 日起废止农业税条例意味着国袭两千年久项传统税收终结作政府解决三农问题重举措停止征收农业税仅减少农民负担增加农民公民权利体现现代税收中公原时符合工业反哺农业趋势标志中国进入改革开放转型新时期
26股权分置改革：中国股市成长中历史遗留问题量非流通股存股权非非转流通股恐惧导致股市持续低迷2005 年中国创造性通非流通股股东流通股股东进行利益补偿方式化解难题证监会非常英明讨价价细节交市公司处理规定股改方案必须三分二流通股股东意三分二全体股东意政策 2005 年股改利推行关键股权分置改革仅没导致股市崩盘反迎轮历史性牛市改革前悬浮 IPO 注册制改革提供重验
27国进民退：21 世纪入世中国济步入快车道中国济全球济步进入升周期宗商品价格涨资源型央企成受益者实力增央企开始逆转走扩张路出现国进民退势标志性事件2005 年国资委勒令非房产业央企退出房产强利益诱惑面前未愿
28北京奥运会：历史办奥运会常常国家国力强盛标志例韩国汉城奥运会日东京奥运会美国洛杉矶奥运会1993 年北京申请举办 2000 年奥运会 2 票差败悉尼2001 年国际奥委会投票选定北京获 2008 年奥运会办权申奥成功消息传北京 40 万群众涌天安门狂欢2008 年北京奥运会中国全面绽放 51 枚金牌居金牌榜首名成奥运历史首登金牌榜首亚洲国家
292008 年次贷危机：2018 年美国爆发次贷危机十周年次危机仅击全球金融市场引发续欧债危机全球贸易格局带巨改变2008 年危机宣告中国生产美国消费中美国（Chimerica）时代终结2008 年危机倒逼中国济转型宣告 1978 年高速增长时代结束中国济步入新常态 L 型增长
30四万亿：2008 年次贷危机爆发严重击中国外型济尤广东严峻量工厂关门
缓危机击中国政府提出保八迅出台四万亿年四万亿成倍受诟病政策：引发货币超发通胀产减反增方融资台债务失控……2012 年十八新届中央提出三期叠加中前期刺激消化期指四万亿搞强刺激成野识事四万亿巨意外惊喜：高铁遭遇温州动车事铁道部长刘志军落马高铁日益迸发出惊社会价值成中国危机时代抹亮丽彩虹成带路利器
31十八：2012 年十八召开诞生新届领导集体十八前中国济社会矛盾逼界点社会充满焦虑重庆唱红黑更引发激烈争吴敬琏认十八意义终结两条路线争：种意见继续着十届三中全会改革开放路线前进建设法治基础市场济外种强势政府国企海量投资支撑高速度增长种发展模式十八两种完全顶层设计中间选择正确顶层设计坚持社会义市场济体制改革真正方
32十八届三中全会：社会界重启改革呐喊奔走社会氛围2013 年十八届三中全会提出关全面深化改革干重问题决定堪称次惊艳完美超预期顶层设计决定提出：市场资源配置中发挥决定性作 2020 年改革取决定性成果 1993 年十四届三中全会类似十八届三中全会改革决定影响中国 20 年发展转型路
332015 年股灾：2015 年改革牛水牛国家牛等批吹鼓手部分媒体推动中国股市出现次史前例泡沫创业板市梦率突破 150 倍1997 年民日报社暴涨必暴跌历史忠告已抛脑2015 年 6 月泡沫崩盘 20 万亿市值灰飞烟灭批股民割韭菜次股灾导致证监会席肖钢台证监会副席发审皇帝姚刚席助理张育军落马正确处理政府市场关系需认真面时代命题
34虎：十八十九五年反腐成亮点反腐力度层级高堪称史诗级：罪千百负十三亿命担挽狂澜倒果断查处周永康薄熙郭伯雄徐厚孙政令计划白恩培苏荣蒋洁敏等严重违纪违法问题 440 名省军级员干部中干部8900 名厅局级干部63 万名县处级干部严重违纪违法受惩处山西辽宁江西云南等塌方式腐败整治虎治标治（改革）赢时间
35带路亚投行民币国际化：2008 年次贷危机爆发周川第时间撰文指出合理国际货币体系金融危机根源中国抛出民币国际化战略试图破美元币独格局2016 年民币成功加入 IMF SDR 篮子减少金融危机中国济击中国鉴历史马歇尔计划创造性提出带路宏战略中亚投行创立获包括批发达国家 77 国热烈追捧始料未
36供侧结构性改革：2015 年中国济面严重局面：房产库存居高钢铁煤炭产严重剩全年社会电量增速仅 05 创历史低避免济硬着陆中国紧急出台产库存杠杆降成补短板五供侧结构性改革然措施引发度行政干预争议结果迅速缓解产剩房产库存风险 20162017 济回暖发挥关键性作
37 互联网＋：腾讯阿里京东快速崛起智手机迅速普中国全球互联网版图中占领先位置中国政府敏锐意识互联网巨威力提出互联网＋国家战略希互联网引领中国企业升级创新2017 年腾讯市值超越 Facebook阿里巴巴超越亚马逊期远互联网成创新创业密集领域断涌现滴滴摩拜日头条等独角兽
38双创简政放权：李克强总理句改革中国济红利引爆社会改革预期中国政府聚焦简政放权提出负面清单法禁止皆等系列理念提前实现行政审批减少 13 目标简政放权目激发社会众创业万众创新活力特注册资认缴制核心工商登记制度改革极激发社会创业激情
39 雄安新区：2017 年中央称千年计雄安新区横空出世雄安新区继深圳开放浦东开发开放第三次神笔意义：疏解北京非首度功高起点零包袱创新理念探索新型城市建设路径摆脱城市病改变房产绑架济畸形结构
40 十九：历届代表会中2017 年十九具重历史意义：宣告中国进入高质量发展特征新时代确立志核心中央领导权威明确 2049 年长远规划力图破政治短周期带行短期化
十九第次中央济工作会议较罕见求：改革开放加力度济体制改革步子快完善产权制度素市场化配置重点推进基础性关键领域改革取新突破
（二） 数统计
1980－2010年中国陆GDP列表（国际汇率换算成美元）取世界银行数库 (注释：中国陆实行汇率制80年代中期民币幅贬值1986年GDP换算成美元时候数值出现降现象)
年份
GDP
增长率
城镇口占总口例
1978
3650亿
986
17
1979
4068亿
976
18
1980
184516266711
978
20
1981
194111112580
952
21
1982
203183214982
991
22
1983
228455947880
909
22
1984
257432147241
952
23
1985
306666660698
935
24
1986
297831879942
88
25
1987
270372194997
116
26
1988
309522625242
113
27
1989
343973680226
41
27
1990
356936901184
38
28
1991
379468656246
92
29
1992
422660918111
142
30
1993
440500898965
140
30
1994
559224707281
131
31
1995
728007199936
109
32
1996
856084729312
100
33
1997
952652693079
93
34
1998
1019458585326
78
35
1999
1083277930360
76
36
2000
1198474934199
84
37
2001
1324806914358
83
38
2002
1453827554714
91
39
2003
1640958732775
100
39
2004
1931644331142
101
40
2005
2256902590825
113
41
2006
2712950886698
127
42
2007
3494055944791
142
43
2008
4521827288304
96
44
2009
4991256406735
92
45
2010
5926612009750
104
50
2011
484124亿
93
51
2012
534123亿
78
52
2013
588019亿
77
53
2014
635910亿
73
54
2015
676708亿
69
56
2016
74万亿
67
57
2017
82万亿
69
57
（三） 改革开放四十年验启示
40年改革进程中积累少宝贵验突出：
断解放思想推进理创新科学理改革利推进思想保证改革进程思想解放程理创新程改革开放坚持解放思想实事求时俱进实践作检验真理唯标准断推进理创新思想创新体制创新创造性提出社会义市场济理政策体系典型十届三中全会提出改革开放十四十四届三中全会明确社会义市场济体制十五十六国济战略性调整国资产理体制改革非公制济位理收入分配关系等系列重问题进步做出创造性理贡献十八尤十八届三中全会进步明确市场资源配置中决定性作作出全面深化改革决定改革理推进新广度深度
二坚持市场化改革方动摇改革开放40年历程市场作资源配置手段位断提升历程完全二公割资义尾巴计划市场辅社会义商品济提出指令性计划指导性计划转变进步社会义市场济提出终市场资源配置中发挥决定性作中国改革取成果社会义市场济断发展结果回顾中国40年改革验中核心条坚持市场化改革方正坚持市场化改革方民群众劳动积极性发挥改革前吃饱穿暖生活物资票供推广家庭联产承包制短短年农村实现丰收倒逼城市济体制进行改革市场化带劳动积极性群众创造财富积极性估量正坚持市场化改革方国家创新创业活力限换发中国改革开放40年中国济体量级数增加尤民营企业国家贡献国民生产总值(GDP)半创新方面民营企业专利申请量国集体企业倍市场济成果外需着重指出互联网数时代然头脑清醒坚持市场济计划济市场济区质计划者说制定计划否科学便完全市场化社会里企业会制定诸生产计划推广计划计划企业更激烈市场竞争中胜出计划市场两者区质行政权力配置资源价值规律支配市场体选择判断配置资源
三灵活运改革方法先行先试先易难统筹兼顾协调推进国改革典型特征采取先行试点总结推广方式立足解决实际问题攻克面性难题机结合起选择定区改革领域开展试点试点进行总结基础成功验做法行推广种点面先易难改革推进方式控制风险通效推广机制成功验够迅速普成国渐进式改革战略重验新时期推进改革开放探索新发展模式体制模式重途径改革项系统工程必须断完善改革推进方式统筹兼顾加强总体协调注重握破旧立新’’关系立足立新适时胆破旧断消深层次体制机制障碍建立健全适应生产力发展需新体制新机制坚持整体推进重点突破相结合统筹规划基础注重协调配合失时机实现改革重点突破开放改革做改革开放相互促进良性互动完善社会义市场济体制新阶段面触深层利益关系配套性强风险较改革济体制改革政治体制文化体制社会体制方面改革日益紧密联系起改革统筹协调整体推进求更加凸显十八届三中全会设立全民深化改革领导组专门济体制民法治文化体制社会体制等设立专门改革组改革统筹协调创造条件
四正确处理改革发展稳定关系改革济社会发展强动力效体制实现济社会快发展根保证长远确保社会稳定根保障时发展稳定提供深化改革良环境基条件正确处理改革发展稳定关系适时序推进改革开放改革力度发展速度社会承受力机结合起保持稳定前提推进改革发展通改革发展促进社会稳定
四十年改革进程带仅仅改革方法验价值观方面启示
启示：改革民民改革成果民享改革目标民福祉指出：民美生活奋斗目标改革改革更权力巩固改革改革促进社会谐强动力社会谐体制机制构建完善程维护实现发展广民群众根利益社会谐基础效体制机制实现社会公正义社会谐根保证
改革初始动机志首先考虑民福祉延伸出社会义优越性质问题1978年3月10日邓国务院第次全体会议时说：什社会义？资义里？均六百十斤粮食饭够吃28年搞2300万吨钢社会义优越性？1978年9月东北三省视察期间说：外国议中国究竟够忍耐久注意话想想民究竟做少事情呢？太穷太落老实说起民社会义表现出优越性现样搞20年穷社会义干什？连串问号实际中央改善民福祉推进改革强力信号方中央定调前包产户样改革举措初始阶段面着巨政治风险万里等时方领导畏胆魄民感情毅然作出改革措施背书抉择
改革措施出台推进程中坚持民生重注重提高效率促进社会公结合起通提高效率促进发展时注重解决关民群众切身利益问题入手努力兼顾方面利益济发展基础实现社会公通妥善处理改革程中种利益关系广民群众够享改革发展成果达制度建设促进社会谐改善民生活目标改革民民限动力创造力改革够民事实证明民福祉目标改革够充分发挥群众首创精神够调动方面参推动改革积极性改革级委政府坚强领导充分扩社会参度改革历史表明系列影响重改革措施推出基层单位民群众创造具体改革验做法基础改革始终注重充分尊重群众首创精神断扩社会公众参度调动发挥民群众参改革积极性创造性努力政府合理引导积极推动充分发挥群众改革创新性动性机结合起
启示二：坚守市场济体等理念什市场？通俗讲市场交换台台关系种等交换关系抛开市场济价值规律运动轨迹市场静态基础产权体产权体间等关系分属产权交易需等位交易交易越活跃市场越繁荣反果产权体间保持等位造成重强取豪夺轻击生产交易积极性造成生产破坏交易关系难持续正样正确认识十八提出：保证种制济法等生产素公参市场竞争等受法律保护谁保证种制济法等市场素公参市场竞争等受法律保护？理然政府保证十八句名言：济体制改革核心问题处理政府市场关系政府职转变关键政府职转变方创造良市场环境提供优质公服务维护社会公正义政府营造种制济公参市场竞争果种制济等生产素公参竞争果等受法律保护参公竞争市场济作法治济应保障类制市场体公受法律保护现实情况国民营企业尤民营非市公司合法权利法律保障程度难达基求市场济环境类交易体间难免发生种纠纷法律预见公正司法处理结果够消矛盾恢复正常市场秩序国司法实践中企业间纠纷处理干扰素导致市场体合法权利难受保障种现象民营企业中尤显著更甚者民营非市公司种财产权力受种腐败势力压榨难受法律公正保护结果企业创新积极性足资量外逃创造良市场环境必须保障类制市场体合法权利十八届四中全会作出全面推进法治国决定仅仅治国方略重宣示时十八提出保证种制济法等生产素公参市场竞争等受法律保护求具体落实
三新时代改革开放
（） 新时代改革开放面问题
中国改革然取举世瞩目成前期单边突进改革遗留问题越越成拖累济社会进步前发展障碍40年改革发展着生存型阶段发展型阶段转变国需求结构开始发生明显变化新需求旧体制矛盾日益凸显新老问题时存影响改革深化目前存矛盾方面：
济发展方式转型市场化改革位矛盾前重三降补例然整体战略极重实际操作程中出现行政手段刀切专民营企业传言三降补需行政手段配合应量市场优胜劣汰手段行政求成市场资源配置砝码样然见效慢长期会更加健康
二税费重公产品供短缺存矛盾 国已开始私产品短缺时代进入公产品短缺时代相应社会体制改革适应时代变化趋势公产品短缺成阻碍扩需制约发展方式转型重素公产品短缺国消费率断降消费率水仅低发达国家低金砖四国中三国作公产品供应源泉国老百姓税赋水低曹德旺指中国企业税赋美国高出相营业额116 世界明显属较高税赋国家宏观税负超30国家相社会福利支出（教育卫生医疗社保等方面）法国社会福利支出占GDP例35瑞典38挪威33丹麦37澳利亚23美国21国差距造成种现象原政府作投资体没成创造环境体财政公服务领域投入重高方政府注意力然集中追求济总量扩张
三法治国理念实际行动中然落实法治国治国方略早已提出十八届四中全会更中央全会决定方式理念提升治国理政高层次中央深改办专门出台项推进法治建设意见方案行政部门职缺位错位越位行政审批门槛公服务位权力行规范等问题然时发生阻滞市场济健康发展方面宪法明确法院检察院独立司法受意识形态领域反司法独立影响律师尤刑事辩护律师容易受公正遇敌矛盾予处理严重违背法治国理念种种彰显法治状况社会义市场济建设相适应市场济中利益体相市场济运行实际市场体间利益交换协调程断产生矛盾断解决矛盾程司法承载着保障矛盾效迅速解决维护市场体利益交换协调通畅运行重功法治国理念必须贯彻实处
（二） 新时代改革开放鲜明特征
十八总书记超政治智慧舍谁历史担领导全全国民推进改革开放取重突破引领改革开放迈新境界展现新特征
1伟革命定性改革开放
十八届三中全会通中中央关全面深化改革干重问题决定开宗明义：改革开放新时代条件带领全国族民进行新伟革命新伟革命定性改革开放丰富改革场革命思想马克思义社会革命思想哲学高度清醒认识改革开放性质牢牢掌握改革正确方坚持社会义市场济改革方完善发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化总目标促进社会公正义增进民福祉出发点落脚点进步解放思想解放发展社会生产力解放增强社会活力坚决破方面体制机制弊端努力开拓中国特色社会义事业更加广阔前景改革开放性质方决定代中国命运断推进改革中国特色社会义制度通革体制机制弊端完善发展社会义制度推动民事业更发展实行改革开放死路条搞否定社会义方改革开放死路条
2革命推动改革开放
铁必须身硬革命达先进程度历史高度决定新伟革命取实践深度历史成勇革命严治中国产区政鲜明品格
十八志核心中央勇直面问题敢刮骨疗毒全面严治鲜明品格彰显格外夺目革命增强革命性增强政治领导力思想引领力群众组织力社会号召力反四风应四考验化解四种危险全面深化改革全面法治国提出创新协调绿色开放享发展理念改革发展稳定政外交国防治治国治军等方方面面发挥总揽全局协调方领导核心作解决许长期想解决没解决难题办成许想办没办成事国家事业发生历史性变革中国特色社会义取重成实现全面严治成效卓著全面深化改革取重突破相互贯通相互促进新时代改革开放鲜明特征外国外目睹
3 矛盾统筹改革开放
部改革开放历史断认识解决中国社会矛盾历史社会矛盾转化改革开放成体现意味着新时代改革开放面新务新挑战
十九报告强调国社会矛盾变化关系全局历史性变化国家工作提出许新求正样战略高度社会矛盾历史性变化统筹改革开放改革开放场新伟革命象落社会生产转变衡充分发展改革开放价值目标物质文化需转美生活需统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局断满足民物质文化生活民法治公正义安全环境等方面日益增长需矛盾统筹改革开放鲜明特征体现马克思义认识实践相统重方法体现新时代中国特色社会义思想中坚持民中心根价值
4问题导谋划改革开放
改革问题倒逼产生断解决问题中深化增强问题意识强化问题导总书记治国理政重思想方法工作方法新时代全面深化改革鲜明特征
代中国正处爬坡坎紧关口进入发展关键期改革攻坚期矛盾凸显期许问题相互交织叠加呈现全面深化改革解决牵动性强深层次问题难啃硬骨头新时代改革始终贯穿着鲜明问题意识问题导围绕化解矛盾解决问题进行开拓性创造性工作扭住深层次矛盾重点难点问题持续发力精准发力推出1500项改革举措取消放610行政审批事项清理规范320行政审批中介服务事项保证改革利推进项改革务落实马克思指出问题时代口号表现精神状态实际呼声新征程改革作必然力发扬马克思义问题导理品格实践精神
5战略思维引领改革开放
改革开放国社会义现代化建设作出战略安排提出三步走战略目标进入新时代解决民温饱问题民生活总体达康水两目标提前实现基础十九新时代推进国社会义现代化建设作出新顶层设计提出分两步走世纪中叶建成社会义现代化强国战略安排丰富第二百年奋斗目标涵发展国现代化建设战略思想完整勾画全面建成社会义现代化强国时间表路线图战略全局赋予新时代改革开放新境界：方性更加鲜明激励性更加强接续奋斗品质更加坚毅
方性更加鲜明中国特色社会义战略安排长远发展进程科学谋划中华民族伟复兴中国民整体福祉整体谋划全面建成康社会30年分成两15年领域方面工作起统领作推动形成全国盘棋改革开放促发展局面
激励性更加强富强民文明谐美丽社会义现代化强国奋斗目标具强凝聚力吸引力感召力必激发起全全国民心德团结奋进竭力量
接续奋斗品质更加坚毅充分考虑国发展利条件发展目标间良态势重挑战间关系充分考虑民群众前需未期间关系保证奋斗目标顶层设计分步实施相统重点突破整体推进相统
两百年战略安排丰富发展运战略目标引领事业发展重执政验展现志核心中央运战略思维进行战略谋划高超智慧卓越力
6带路拓展改革开放
改革开放中国产中国民谋幸福类谋发展双重命日益交融起
十八国开放型济基础条件发生深刻变化中国世界互动关系发生历史性演变总书记深刻洞察新时代特点深刻思考中国世界发展势提出建丝绸路济带21世纪海丝绸路重倡议国改革发展置更广阔国际空间谋划动开放标志着国步入深度开放积极参动引领新时代5年国带路建设重点坚持引进走出重遵循商建享原加强创新力开放合作形成陆海外联动东西双互济开放格局全球140国家80国际组织积极支持参带路建设联合国会联合国安理会等重决议纳入相关容贸合作扎实推进中国线国家投资累计超500亿美元线国家贸易总额超3万亿美元批互联互通项目规划实施领域文合作深入开展首届带路国际合作高峰坛成功举办成推动全球发展合作机制化新台实践证明带路贡献中国智慧中国方案开创中国特色社会义开放发展新实践彰显中国特色社会义道路信理信制度信文化信
（三） 改革然需诸议题深入推进
第国企业改革突破国国企业改革伴着改革全程放权利利改税承包制终股份制改革建立现代企业制度国企业改革历长时间摸索国企业改革事事必须整改革密切联系起点非常重：
坚持基济制度充分发挥种制企业积极作十八重申两毫动摇毫动摇巩固发展公制济毫动摇鼓励支持引导非公制济发展公制题种制济发展国社会义实践中探索创造重验
二坚持现代企业制度方公制市场济相结合中国特色社会意努力探索重课题产权清晰权责明确政企分开科学理企业改革方动摇产权清晰企业拥包括国家出资者形成全部法财产权享民事权利承担民事责法实体企业全部法财产法营负盈亏出资者投入企业资额度享者权益企业债务承担限责市场需组织生产营政府直接干预长期资抵债法破产建立科学企业领导体质组织合理制度
国企业制度性改革功夫实行三转变：企业法调节转公司法调节转变企转资行政隶属关系转股权关系切实做政企分开政分开权营权分开走出死死放放乱怪圈
三坚持加强国企业建设加强国企业领导搞国企业重保证加强国企业领导企业事巨细委事方性问题抓住放加强国企业领导领导充分发挥股东会董事会职工代表会班子积极性创造性企业济效益提高产品质量提高创新力竞争力提高真正体现领导成果国企改革方必须符合十八届三中全会市场决定必须符合十八届四中全会提出法治国法治社会求必须降低整社会整济体运行成制度成继促进整济社会发展全局角度考量国企改革方措施
第二 财税体制改革突破前国改革发展中面诸挑战中方债高企国金融安全造成潜威胁杠杆重原然目前方债尚未构成直接现实危险国财税体制事权财权匹配属方直接税少间接税种情况种危险没明确方财政解决路财税体制突破必性体现方面：首先财税体制改革关系着纳税尤纳税企业负担政府行政性收费增加企业负担影响企业发展次财税体制改革紧密连接着行政体制改革国政府优越性首先应体现政府效超越西方国家作样理工作提供样公服务成（老百姓缴纳税费）应更低更高时科学分配中央方财权事权理中央方关系行政体制改革重容财税体制改革密切联系着民生宏观税负超30国家相社会福利支出（教育卫生医疗社保等）方面国差距需财税体制改革切入点落实简政放权倒逼行政体制改革压缩行政支出真正税收取民民民改革获感
第三准确握互联网时代政府作十八济社会发展特征互联网移动互联网崛起某种程度场三千年未变局结合正发生智工业革命世界国力争潮流中握先机取优势全新互联网时代中国迸发出前未行动力创造力互联网应诸方面甚取世界领先优势然科技研发体制进步优化国互联网应服务业包括金融服务业互联网带新业态许方面游离监体制外种情况政府部门监理念监力提出巨挑战外政府部门直接监功外担负着监融合裁判功譬反垄断
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