勘察设计单位引入现代项目理关问题探讨
勘察设计单位项目理核心项目群组理生产组织体长期受计划体制模式影响勘察设计务理单纯赖指令计划政府旨意行事利行政手段种粗放理模式忽视项目目标属性没项目利益相关者利益充分满足出现许社会济发展民需求相适宜项目成果项目理手段相落单纯注重项目身范围时间求方面硬素更忽视承担项目项目理方面软素生产理现职模式命令式理方式缺乏市场化运行机制相应制度缺乏互动性层员动参意识项目理出现许问题矛盾生产效率效益高职工积极性充分调动发挥需积极引入科学性高效性现代项目理优化生产组织模式方法理体制机制创新
项目理涵义特定求
项目理项目象系统理方法通时性专门柔性组织项目进行高效率计划组织指导控制实现项目全程动态理项目目标综合协调优化
项目理项目理负责制基础目标理传统部门理相特点项目理注重综合性理具体表现项目理象项目作项目处理作业针项目特点形成种理方式项目理全程贯穿着系统工程思想项目成完整生命周期程强调部分整体重性项目理组织具时性柔性强调协调控制职项目理体制种基团队理负责制中项目理关键角色项目理方式目标理包括成果性目标效率性目标层次目标理方式项目理点创造保持种项目利进行环境项目理理程非技术程处理种突意外事件项目理工作项目理方法工具手段具先进性开放性
二项目进行理传统生产理组织模式区
()传统生产理
1．国型设计院组织结构层级较总院属分院分院属职部门专业处处属设计室组项目层次间运行计划理工作量难度较理力度限外众带政府职行政系统众带铁路特色专业处细精专业划分造成项目理横交叉协调点太项目理幅度增加影响项目理效控制力度
2．职生产理合体专业单位职工作受生产务收益影响专业单位完成单位属专业务项目工作部分务专业生产单位肩扛务指标完成生产务获取收益职工作显更重终职工作项目工作程度受影响
3．成控制项目效益未紧密挂钩导致项目完成整体效果效益般计划体制影响数项目指令计划达时费明确造成法确定成目标项目员成控制利益明确影响项目效益效果
4．项目负责作简单项目执行者仅承担技术协助计划部门理进度协调项目责未赋予控制项目相应责权包括权财权资源设备支配权充分预算成资料负起意义成责项目控制权虚置满足项目目标属性参项目周期部分工作法负担全部责种做法结果造成项目负责承担权利相等责者产生责清责项目落空情况
5 忽视顾客重性理员精力集中满足时间预算性指标三限制条件顾客满意作种事考虑问题性指标中包含顾客需求求缺乏顾客效沟通性指标专家惯兴趣素导致熟悉顾客实际业务需求出现顾客满意成次考虑素
6 项目理软技术未效重视项目理强调理非技术素应分注重方法工具应分注重技术身具体手段方法忽视顾客需求员工激励政治素等非技术素项目结果达优
7 计划体制资源配置计划社会义初期急需加强基础设施建设环境积极作现行市场济条件效充分利资源达资源配置优造成资源浪费
(二)现代项目理
1．现代项目理求组织结构扁化减少理层级降低理幅度减少项目办公室项目理协调层次
2．建立顾客中心需仅仅满足三约束成败标准项目理员更关注项目否顾客满意增加次合作性进步开展业务良基础次关注顾客利益项目早结束减少续服务延期带成增加
3．现代项目理求项目理员掌握技术合财务成进度控制监控质量风险等方面硬技术外时必须掌握谈判沟通员理变化理政治敏锐项目相关员需求方面软技术加强项目理培训项目理队伍建设实施项目理必需
4．赋予项目理作新容项目理求完成顾客中心项目目标利益必须充分授权项目理顾客疑问求做出直接效应反馈充分授权项目理项目成工期资源配置进行效控制增强调动项目组成员积极性独立运作项目相关业务然充分授权项目理力基础组织利益前提基政策法规相关部门间合作协议权限约束条件限制
5．项目进行理职部门做职工作效调整配置资源项目组织专心搞项目形成负责协作工作关系资源发挥优势达项目目标效益优
三现代项目理(项目理负责制)引入现行生产组织模式存问题
()勘察设计单位传统理模式
庞复杂职体系计划形式安排项目职部门生产单位围绕计划控制项目项目总体组领导项目组成员具体执行项目形成工作程序：
1承接项目明确项目求阶段工作结审查意见2组成项目总体组设总体名——项目总工程师项目负责总体成员专业负责组成3计划部求拟定工期求进度安排达生产调度通知单4总体组拟定阶段务书设计标准设计原标明具体求标准范围时间5总体组具体负责项目技术质量计划部组织协调部门单位配合总体组项目工作6院总工审查验收文件7文件交付交底配合施工8意见反馈
项目具体完成计划部组织指挥生产单位完成形式职式类似弱矩阵式总体组技术质量协助计划部门控制进度责财权权资源调控权总体组根实施效进度控制费控制仅仅技术负责角色
(二)勘察设计项目实施项目制产生矛盾
年根工程建设领域实施项目制求选择部分项目进行项目理负责制试点取定效果产生出难解决问题
1．项目理授权位然明确工期技术求费指标实际操作程中权财权资源控制权均位造成项目理工作难度
2．项目组成员法单独完成专业务需原部门事参完成项目员控制费分配产生出难衡矛盾
3．项目理出现职理手中分走部分财权权设备资源权造成生产单位理完成原职方式达务项目制方式达务间务均衡利益均衡引发矛盾理部门理言项目理出现减少具体事务工作腾出量时间精力改善提高理水理行实际权利利益调整感适加现实中项目制实施利更职理维持原生产方式找佐证
4．目前生产理体制新旧交未明确项目项目制理项目应该理模式项目制非解决切良药职式组织模式专业处领导肩扛务指标务完成级达项目务培养专业技术储备技术开发等职工作成副业项目理手中走项目等走指标收益职部门理专业处理实行项目制接收态度延时
5．设计院机构设置专业处造成项目理完成项目时横交叉点理幅度太影响项目理深度关注项目身进展够造成项目理失败
6．项目理知识普加强全体员工项目理真正意义远未解项目理素质力培养项目理实施务急
四企业理组织理角度解读企业组织形式项目理影响
企业理角度威廉森认：特定类型交易特定规制结构进行组织理节约交易费企业市场两种代规制结构资产高度专性更适合企业体制组织项目进行理效利资源首先变革计划模式组织结构成市场模式企业
企业组织实质什呢阿尔奇安德姆塞斯认：企业实质团队生产采团队生产仅仅节约生产成节约组织生产费团队部成员工作效定价解决动力问题
次企业制度身种契约(张五常)项目理契约形式符合企业制度符合市场济求更灵活明确交易形式种交易方式利资源效利利益化
现代组织理认：组织形式必须设计灵活集权分权问题张更分权组织结构倾扁式结构领导必须量少独断专行组织允许员工参理决策组织更加灵活适应社会济技术变化需
研究探讨项目制实施程中产生突解决前必须解类型项目适应企业组织形式项目组织形式身特点更认识项目突源找效解决办法
知道组织形式般分职式项目式矩阵式三种勘察设计单位组织结构形式属职式组织结构长期形成计划体制模式五项目成效益概念形成贪求全工作特点生产组织模式然类似弱矩阵组织形式根说职式组织模式建立适合项目理矩阵式组织结构实施项目理基础性工作
实施项目制产生矛盾进行分析认原：1．职型组织中职部门理决策核心纯项目型组织中项目理项目中心两者矩阵型组织中权力衡具体责清时容易产生争名夺利推卸责现象2．矩阵型组织具项目间衡资源力监控进度项目资源需求产生突影响组织目标实现3．项目理拥项目理权职理职范围决策权权力责界定划分较容易执行复杂求项目理具突出协调谈判力4．矩阵型组织统指令理原挑战项目理职部门理员工面两老板工作适5．职部门项目理间利益突矛盾焦点实施项目制更利项目利组织身职部门利益遭受损害推行阻力较6．组织机构庞层次符合组织扁化原专业分工细项目理协调交叉点太增加项目理幅度降低理深度造成项目理失败7．设计院项目项目群组理单位法独立完成专业项目务完成生产务单元室组甚队处单元时完成项目务项目控制需相稳定相灵活满足项目需项目理生产单元控制问题突出难点铁路勘察设计单位项目理中勘察阶段务队单位完成专业单位交叉较少组织结构基项目式项目理权限协调分院处室程中感力心效控制参完成项目行项目理程度步入两难境
五矛盾解决
项目矛盾项目组织必然产物传统观念害怕矛盾力争避免矛盾现代观念认矛盾避免认识解矛盾起源更解决矛盾
解决矛盾前首先应明确文倡导项目制非保治百病实施项目制达项目目标更利符合市场济发展求符合国际化项目理求项
目理方式特定优势根项目情况分加利例变革组织机构模式然保留勘测队勘探队航测队样单位完成体单位负责项目式组织模式具相独立性测量勘探航测务
证设计阶段务规模技术复杂设计专业繁应原职机构采矩阵式组织形式规模较偏重技术求突发性政治性项目宜采职式组织形式
针设计院项目制实施中问题应分两方面解决项目突方面项目进行理求调整组织结构减少层级合专业部门职部门数量建立强化项目理机构建立适应项目理扁化组织体系运行机制方面解决头领导问题正确区分项目职部门间责权利职部门职(资源)项目理部门项目(生产务)正确处理源项目间利益分配解决项目间衡问题客观效量化考核体系解决员激励问题项目理充分授权保证项目理解决突协调力度确定项目章程时应综合考虑职部门业务单位职方面工作利益项目理权限进行明确界定项目理协调职部室力度效果方式进行深入研究确定职责相适应权利合作框架项目理实施创造利条件
六具体措施
种组织形式应方面改进工作1．项目达时明确项目承担单位项目理责权利费质量进度安全指标2．建立专门项目理办公室(项目理理机构)3．变革企业组织结构模式减少计划体制模式带政府职社会职部门4．充分授予项目理理项目相应权财权资源控制权成控制权关权利真正负起项目法责5．加强项目理培训项目理队伍建设转变思路树立优秀理转变优秀项目理思想6．确定组织成员效评价体系充分考虑项目参加工作价值搞关方利益衡项目利益相关者满意
七建立符合现代项目理需体制环境政策文环境
汝果欲学诗功夫诗外项目理推进仅应注重项目理身应该解决组织部环境制约素前提1．建立市场导满足顾客利益宗旨企业文化2．认识项目理重性确立项目理机构项目理特殊位3．引入市场济基制度建立套完善部项目理机制利益分配机制4．进行项目理普培训建立支业务力强综合素质理水项目理队伍
项目理实践表明绝数组织实施项目理方法程中改善控制工作客户关系外获项目投资回报率增长相项目缩短研发周期降低成提升质量性增加边际利润水
然项目理带新问题项目理高度制权项目组织增加违背组织政策性实施项目理仅仅母体组织理员法通职式组织完成期目标情况获准建立发生矛盾避免总体讲果事工作适合项目理话终衡结果利组织身
面入世走国际型工程公司项目理国际化形势改善职式项目理引入现代项目理理技术方法已时
项目理侧重理理解决种样矛盾矛盾解决项目理成功
(作者：吴冰 单位：铁道第勘察设计院西安分院企办)
参考文献：1 项目理—理新视角（第4版） 2002年8月第版……………………………………（美）杰克·R·梅瑞狄斯塞缪尔·J·曼特尔著2 现代项目理中国项目理协会 2002年7月第版………………………………………………… 白思俊 编3 项目理素…………………………华鼎项目理坛4 项目理诗外功夫宏智科技…… 张学海 胡秀红5．行科学………………………1986年第版 王家微编6．证券济理……………1995年9月第版 贝广编
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勘察设计单位项目理核心项目群组理生产组织体长期受计划体制模式影响勘察设计务理单纯赖指令计划政府旨意行事利行政手段种粗放理模式忽视项目目标属性没项目利益相关者利益充分满足出现许社会济发展民需求相适宜项目成果项目理手段相落单纯注重项目身范围时间求方面硬素更忽视承担项目项目理方面软素生产理现职模式命令式理方式缺乏市场化运行机制相应制度缺乏互动性层员动参意识项目理出现许问题矛盾生产效率效益高职工积极性充分调动发挥需积极引入科学性高效性现代项目理优化生产组织模式方法理体制机制创新
项目理涵义特定求
项目理项目象系统理方法通时性专门柔性组织项目进行高效率计划组织指导控制实现项目全程动态理项目目标综合协调优化
项目理项目理负责制基础目标理传统部门理相特点项目理注重综合性理具体表现项目理象项目作项目处理作业针项目特点形成种理方式项目理全程贯穿着系统工程思想项目成完整生命周期程强调部分整体重性项目理组织具时性柔性强调协调控制职项目理体制种基团队理负责制中项目理关键角色项目理方式目标理包括成果性目标效率性目标层次目标理方式项目理点创造保持种项目利进行环境项目理理程非技术程处理种突意外事件项目理工作项目理方法工具手段具先进性开放性
二项目进行理传统生产理组织模式区
()传统生产理
1．国型设计院组织结构层级较总院属分院分院属职部门专业处处属设计室组项目层次间运行计划理工作量难度较理力度限外众带政府职行政系统众带铁路特色专业处细精专业划分造成项目理横交叉协调点太项目理幅度增加影响项目理效控制力度
2．职生产理合体专业单位职工作受生产务收益影响专业单位完成单位属专业务项目工作部分务专业生产单位肩扛务指标完成生产务获取收益职工作显更重终职工作项目工作程度受影响
3．成控制项目效益未紧密挂钩导致项目完成整体效果效益般计划体制影响数项目指令计划达时费明确造成法确定成目标项目员成控制利益明确影响项目效益效果
4．项目负责作简单项目执行者仅承担技术协助计划部门理进度协调项目责未赋予控制项目相应责权包括权财权资源设备支配权充分预算成资料负起意义成责项目控制权虚置满足项目目标属性参项目周期部分工作法负担全部责种做法结果造成项目负责承担权利相等责者产生责清责项目落空情况
5 忽视顾客重性理员精力集中满足时间预算性指标三限制条件顾客满意作种事考虑问题性指标中包含顾客需求求缺乏顾客效沟通性指标专家惯兴趣素导致熟悉顾客实际业务需求出现顾客满意成次考虑素
6 项目理软技术未效重视项目理强调理非技术素应分注重方法工具应分注重技术身具体手段方法忽视顾客需求员工激励政治素等非技术素项目结果达优
7 计划体制资源配置计划社会义初期急需加强基础设施建设环境积极作现行市场济条件效充分利资源达资源配置优造成资源浪费
(二)现代项目理
1．现代项目理求组织结构扁化减少理层级降低理幅度减少项目办公室项目理协调层次
2．建立顾客中心需仅仅满足三约束成败标准项目理员更关注项目否顾客满意增加次合作性进步开展业务良基础次关注顾客利益项目早结束减少续服务延期带成增加
3．现代项目理求项目理员掌握技术合财务成进度控制监控质量风险等方面硬技术外时必须掌握谈判沟通员理变化理政治敏锐项目相关员需求方面软技术加强项目理培训项目理队伍建设实施项目理必需
4．赋予项目理作新容项目理求完成顾客中心项目目标利益必须充分授权项目理顾客疑问求做出直接效应反馈充分授权项目理项目成工期资源配置进行效控制增强调动项目组成员积极性独立运作项目相关业务然充分授权项目理力基础组织利益前提基政策法规相关部门间合作协议权限约束条件限制
5．项目进行理职部门做职工作效调整配置资源项目组织专心搞项目形成负责协作工作关系资源发挥优势达项目目标效益优
三现代项目理(项目理负责制)引入现行生产组织模式存问题
()勘察设计单位传统理模式
庞复杂职体系计划形式安排项目职部门生产单位围绕计划控制项目项目总体组领导项目组成员具体执行项目形成工作程序：
1承接项目明确项目求阶段工作结审查意见2组成项目总体组设总体名——项目总工程师项目负责总体成员专业负责组成3计划部求拟定工期求进度安排达生产调度通知单4总体组拟定阶段务书设计标准设计原标明具体求标准范围时间5总体组具体负责项目技术质量计划部组织协调部门单位配合总体组项目工作6院总工审查验收文件7文件交付交底配合施工8意见反馈
项目具体完成计划部组织指挥生产单位完成形式职式类似弱矩阵式总体组技术质量协助计划部门控制进度责财权权资源调控权总体组根实施效进度控制费控制仅仅技术负责角色
(二)勘察设计项目实施项目制产生矛盾
年根工程建设领域实施项目制求选择部分项目进行项目理负责制试点取定效果产生出难解决问题
1．项目理授权位然明确工期技术求费指标实际操作程中权财权资源控制权均位造成项目理工作难度
2．项目组成员法单独完成专业务需原部门事参完成项目员控制费分配产生出难衡矛盾
3．项目理出现职理手中分走部分财权权设备资源权造成生产单位理完成原职方式达务项目制方式达务间务均衡利益均衡引发矛盾理部门理言项目理出现减少具体事务工作腾出量时间精力改善提高理水理行实际权利利益调整感适加现实中项目制实施利更职理维持原生产方式找佐证
4．目前生产理体制新旧交未明确项目项目制理项目应该理模式项目制非解决切良药职式组织模式专业处领导肩扛务指标务完成级达项目务培养专业技术储备技术开发等职工作成副业项目理手中走项目等走指标收益职部门理专业处理实行项目制接收态度延时
5．设计院机构设置专业处造成项目理完成项目时横交叉点理幅度太影响项目理深度关注项目身进展够造成项目理失败
6．项目理知识普加强全体员工项目理真正意义远未解项目理素质力培养项目理实施务急
四企业理组织理角度解读企业组织形式项目理影响
企业理角度威廉森认：特定类型交易特定规制结构进行组织理节约交易费企业市场两种代规制结构资产高度专性更适合企业体制组织项目进行理效利资源首先变革计划模式组织结构成市场模式企业
企业组织实质什呢阿尔奇安德姆塞斯认：企业实质团队生产采团队生产仅仅节约生产成节约组织生产费团队部成员工作效定价解决动力问题
次企业制度身种契约(张五常)项目理契约形式符合企业制度符合市场济求更灵活明确交易形式种交易方式利资源效利利益化
现代组织理认：组织形式必须设计灵活集权分权问题张更分权组织结构倾扁式结构领导必须量少独断专行组织允许员工参理决策组织更加灵活适应社会济技术变化需
研究探讨项目制实施程中产生突解决前必须解类型项目适应企业组织形式项目组织形式身特点更认识项目突源找效解决办法
知道组织形式般分职式项目式矩阵式三种勘察设计单位组织结构形式属职式组织结构长期形成计划体制模式五项目成效益概念形成贪求全工作特点生产组织模式然类似弱矩阵组织形式根说职式组织模式建立适合项目理矩阵式组织结构实施项目理基础性工作
实施项目制产生矛盾进行分析认原：1．职型组织中职部门理决策核心纯项目型组织中项目理项目中心两者矩阵型组织中权力衡具体责清时容易产生争名夺利推卸责现象2．矩阵型组织具项目间衡资源力监控进度项目资源需求产生突影响组织目标实现3．项目理拥项目理权职理职范围决策权权力责界定划分较容易执行复杂求项目理具突出协调谈判力4．矩阵型组织统指令理原挑战项目理职部门理员工面两老板工作适5．职部门项目理间利益突矛盾焦点实施项目制更利项目利组织身职部门利益遭受损害推行阻力较6．组织机构庞层次符合组织扁化原专业分工细项目理协调交叉点太增加项目理幅度降低理深度造成项目理失败7．设计院项目项目群组理单位法独立完成专业项目务完成生产务单元室组甚队处单元时完成项目务项目控制需相稳定相灵活满足项目需项目理生产单元控制问题突出难点铁路勘察设计单位项目理中勘察阶段务队单位完成专业单位交叉较少组织结构基项目式项目理权限协调分院处室程中感力心效控制参完成项目行项目理程度步入两难境
五矛盾解决
项目矛盾项目组织必然产物传统观念害怕矛盾力争避免矛盾现代观念认矛盾避免认识解矛盾起源更解决矛盾
解决矛盾前首先应明确文倡导项目制非保治百病实施项目制达项目目标更利符合市场济发展求符合国际化项目理求项
目理方式特定优势根项目情况分加利例变革组织机构模式然保留勘测队勘探队航测队样单位完成体单位负责项目式组织模式具相独立性测量勘探航测务
证设计阶段务规模技术复杂设计专业繁应原职机构采矩阵式组织形式规模较偏重技术求突发性政治性项目宜采职式组织形式
针设计院项目制实施中问题应分两方面解决项目突方面项目进行理求调整组织结构减少层级合专业部门职部门数量建立强化项目理机构建立适应项目理扁化组织体系运行机制方面解决头领导问题正确区分项目职部门间责权利职部门职(资源)项目理部门项目(生产务)正确处理源项目间利益分配解决项目间衡问题客观效量化考核体系解决员激励问题项目理充分授权保证项目理解决突协调力度确定项目章程时应综合考虑职部门业务单位职方面工作利益项目理权限进行明确界定项目理协调职部室力度效果方式进行深入研究确定职责相适应权利合作框架项目理实施创造利条件
六具体措施
种组织形式应方面改进工作1．项目达时明确项目承担单位项目理责权利费质量进度安全指标2．建立专门项目理办公室(项目理理机构)3．变革企业组织结构模式减少计划体制模式带政府职社会职部门4．充分授予项目理理项目相应权财权资源控制权成控制权关权利真正负起项目法责5．加强项目理培训项目理队伍建设转变思路树立优秀理转变优秀项目理思想6．确定组织成员效评价体系充分考虑项目参加工作价值搞关方利益衡项目利益相关者满意
七建立符合现代项目理需体制环境政策文环境
汝果欲学诗功夫诗外项目理推进仅应注重项目理身应该解决组织部环境制约素前提1．建立市场导满足顾客利益宗旨企业文化2．认识项目理重性确立项目理机构项目理特殊位3．引入市场济基制度建立套完善部项目理机制利益分配机制4．进行项目理普培训建立支业务力强综合素质理水项目理队伍
项目理实践表明绝数组织实施项目理方法程中改善控制工作客户关系外获项目投资回报率增长相项目缩短研发周期降低成提升质量性增加边际利润水
然项目理带新问题项目理高度制权项目组织增加违背组织政策性实施项目理仅仅母体组织理员法通职式组织完成期目标情况获准建立发生矛盾避免总体讲果事工作适合项目理话终衡结果利组织身
面入世走国际型工程公司项目理国际化形势改善职式项目理引入现代项目理理技术方法已时
项目理侧重理理解决种样矛盾矛盾解决项目理成功
(作者：吴冰 单位：铁道第勘察设计院西安分院企办)
参考文献：1 项目理—理新视角（第4版） 2002年8月第版……………………………………（美）杰克·R·梅瑞狄斯塞缪尔·J·曼特尔著2 现代项目理中国项目理协会 2002年7月第版………………………………………………… 白思俊 编3 项目理素…………………………华鼎项目理坛4 项目理诗外功夫宏智科技…… 张学海 胡秀红5．行科学………………………1986年第版 王家微编6．证券济理……………1995年9月第版 贝广编
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