对进一步深化部门预算管理改革的思考—财经金融

 
进步深化部门预算理改革思考—财金融
 
 市部门预算理改革实施进展较利取明显成效突出部门预算理中基础作强化部门预算理职责提高公资源配置效率财政资金效益计划济条件长期形成预算理模式运行机制存问题毕工役次全部解决结合市直部门预算运行情况笔者认部门预算需方面着手实践中断探索逐步规范
　　进步提高认识充分握部门预算理改革重意义
　　进步深化部门预算理改革贯彻落实十六精神重举措十六报告中明确提出深化财政税收金融投融资体制改革完善预算决策理制度加强财政收支监督强化税收征继续深化市预算理改革贯彻落实十六精神具体体现适应国加入WTO规范财秩序推进政府部门法行政法理财必然求
　　二进步深化部门预算理改革建立社会义市场济相适应公财政必然求十六届三中全会通中中央关完善社会义市场济体制干问题决议明确提出健全公财政体制明确级政府财政支出责深化部门预算国库集中收付政府采购收支两条线理改革清理规范行政事业性收费纳入预算纳入预算理改革预算编制制度完善预算编制执行制衡机制加强审计监督逐步建立适应社会义市场济求公财政框架预算细化公开透明意义单单节约资金更重发挥监督作提高政府济工作指导性维护民根利益
　　三推进部门预算改革增强政府调控力加强廉政建设需执行部门预算部门支出规范支出透明度提高法理财民理财逐步取代长官意志理财方面增强政府宏观调控力时市廉政建设起推动作
　　二明确重点公财政支出方范围结合市委市政府工作中心确立财政支出范围序

公财政原财政支出满足社会公需应逐步退出竞争性营性领域具体讲财政支出应市委市政府确立工作重点安排支出保证序：保障政机关等权力机关正常运转费需二社会保障项支出三教育科学文化卫生等社会性服务需四城市基础设施环境保护等支出五支持农业新兴产业发展调整济结构等支出必须保证满足社会需支出改革中应逐步公财政支出方拢预算编制中逐步减少符合公财政支出范围资金支持
　　三严格编审认真编制专项预算保证市政府重点工作资金位
　　专项预算体现公财政原市委市政府中心工作应营绿色促进绿色济发展壮结合起政府采购导购买代表先进生产力水产品支持市济发展二困难群体顾适加社会保障投入断完善社会保障体系建设确保离休员岗职工基生活费城市低保金失业救济金养老保险基金时足额发放支持残疾事业发展三法保证教育科技农业文化卫生投入四集中财力办事工业结构调整资金农业结构调整资金商业结构调整资金捆撒芝麻盐建立完善项目库增强透明度
　　四切实控制减少预算执行中调整追加严格追加预算审批程序
　　预算执行中般应严格预算执行特殊情况需追加严格审批程序严格追加预算审查国家政策性调整预算批准市级部门出现员费公费专项支出等发生变化确需追加预算应追加预算申请报送财政部门申请员费公费应附市编办批准增加编制文件申请专项费 应附证评审材料规范追加处理办法追加预算申请先划分符合追加预算申请符追加预算申请符合追加预算申请处理方法四项目调整动支预备费超收安排年度预算考虑
　　五充分发挥部门预算国库集中支付政府采购三驾马车作
　　部门预算国库直接支付政府采购作财政支出理体制改革三项核心容互条件相辅相成犹三驾马车驾齐驱财政支出理体制改革快速前进特政府采购制度推行没部门预算国库直接支付改革支持保障恐怕难获成功编制部门预算基础实行国库集中支付制度手段政府采购制度保证实行部门预算国库直接支付解决财政理中长期存预算编制粗放资金分配权分散透明度高挤占挪财政资金等问题编制政府采购预算制定达执行政府采购计划奠定基础实行政府采购制度财政支出理部门预算理创造种全方位全程理模式实施政府采购采购价格预算单位设备配置等信息细化部门预算制订部门支出标准创造条件推行政府采购制度程中财政预算理部门建立政府采购资金专户通锁定预算中纳入政府采购计划专项资金保证政府采购实施实现政府采购资金集中支付

　　六健全完善预算理监督体系
　　预算监督指预算编制执行决算等运行全程监督预算监督体系包括四层次：监督二政府审计部门监督三财政监督四部门监督政府监督预算法制性规范性审计部门监督预算合法性真实性准确性财政监督预算科学性适性效益性部门监督属单位规定执行预算四层次中强化财政监督调整财政部监督职责分工增强外监督力度通四层次作建立起财政外结合财政部专职监督日常监督结合相分离相互制约相互促进维立体财政监督新体系
　　（作者单位：市财政
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