部门预算理办法
单位预算编制走科学化规范化法制化
预算编制原
（1）必须国家方针政策项法律法规
（2）必须区国民济社会发展计划基础
（3）必须收支衡略结余准
（4）必须遵循完整性原单位预算必须包括单位全部财务收支遗漏
（5）必须遵循真实性原单位预算收支项目数字必须充分确定资料批准部门认计算计算方法计算允许估算
（6）统性原预算编制必须统预算科目规定收支标准程序进行计算编制
（7）年度性原求事业单位预算必须财政年度进行编制
（8）讲政治原事业单位预算体现强烈政治责社会责
二部门预算编制方法程序
单位预算编制采零基预算法
1摸清家底部门单位供资源进行清理计算产生年度收入供资源预算
2部门单位年度员机构提出项工作务进行排队然根轻重缓急确定年度部门单位必须做项工作时计算项工作实际成确定项工作完成达终效果
3核定项工作需费预算编制时预算执行程中考核项工作费效果效率采取定方法预算执行程中资金情况实行追踪问效制度
单位预算需两两编制程序：部门（单位）财政部门布置根区财力状况宏观济发展目标部门工作需员费支出定额标准公费定额标准采取规定预算编制方法编制预算建议数报财政部门财政部门部门预算建议数审核达预算控制数二部门根预算控制数编制部门预算报送财政部门二财政部门根代会批准预算达部门预算
三部门预算编制具体步骤
第步：建立预算编审班子建立法代表财会部门参加预算编审班子预算编审班子明确分工严格规定工作职责保证预算编制务完成
预算编审班子根年度预算执行情况年度济发展情况综合考虑方面素制定部门单位年度总体目标
第二步：做编制前准备工作
1预算单位项财产物资进行全面清查登记债权债务进行认真核实理清资金源渠道支出结构情况全面弄清家底基础做账账相符账实相符
2摸清预算单位员编制实数员费支出结构员情况登记造册做编制员情况核
3真实报告清产核资工作结果资产清查中发现资产盘盈盘亏资产损失等问题国家关规定清产核资政策申报核实进行账务处理
4针暴露出矛盾问题建立健全项理制度堵塞种理漏洞促进提高国集体资金效益
5认真分析年度收入支出结构握年度收入支出中利利素增收节支潜力
做面五项准备工作时特注意：
1员：部门单位严格事部门核定员登记造册部门单位权增加者减少员
2员费：部门单位严格执行事部门劳动社会保障部门核定标准部门单位权增加减少员费开支标准
3时工：应属完成专项工作务时工编制预算时员费中反映
4年收支分析应分析具体收入单位支出单位分析具体收入项目征收次数
第三步：编制收入预算
1明确具体收入项目征收标准确定具体收入征收科室责
2具体征收科室责根年度收入情况年度济发展情况规定求编制出基具体征收科室责收入预算
3财会部门部门单位收入预算进行审核汇总通挖掘潜力实现收入编入预算中
4预算编制审核程中分析单位占资产款等效率时保证年度总体目标实现
第四步：编制支出预算支出预算充分体现收定支收支衡略结余原
1员费员费事部门核定数员费标准（中部分社保部门核定标准）直接计算编制
2维持机构正常运行公费财政部门制定定额标准直接计算编制
3专项工作务费效率优方法计算专项工作务成编制预算
4专项工程项目费专项工程项目分年度完成项目跨年度项目应单独编制专项工程项目预算费时会计制度规定应单独建账核算年预算反映年预算中安排专项工程项目费
5支出预算编制程中充分考虑现资源（力物力财力等）利讲究现资源优化配置
6款作收支会产生重影响债权债务必须预算正确认识单位承受力考核款效益净资产作收支务完成实现目标必须编制预算
第五步：部门单位预算财会部门层层汇总审核报预算编审班子年度总体目标进步审核研究形成部门单位预算建议数时编写预算编制说明书报财政部门预算编制说明书预算进行书面分析说明预算缺少重组成部分
第六步：财政部门根区济发展情况区财力政府关方面政策文件规定部门单位实际情况部门单位预算建议数进行审核达部门单位预算控制数
第七步：部门单位根财政部门达预算控制数部门单位预算建议数进行调整编制部门单位预算报财政部门
第八步：财政部门根代会批准预算时达部门单位
四部门预算执行
()分解落实预算指标部门单位预
算编审班子法定程序批准预算进行分解层层落实具体科室留未落实预算
(二)制定实施预算项理制度理办法保证预算完全执行预算编审班子必须制定系列理制度理办法具体应包括容部门单位根部门单位实际情况进行增加修改
1建立日常理机构组织建议然预算编审班子负责
2根责权利相结合原变控原合理确定职科室预算执行中应负责应享权利
3制定种支出控制定额
4制定预算执行考核标准考核办法建立权责利相结合奖惩制度
(三)单位非财政预算拨款收入关规定实行财政专户理财政拨款
单位季度款计划月财政国库拨单位支出户单位取收入必须首先直接缴入预算外资金财政专户然根单位年度收支预算季度款计划结合预算拨款情况月预算外资金财政专户拨入单位支出户财政拨款财政专户拨款二者形成单位直接收入源
（四）时真实准确反映预算执行情况部门单位财政部门求认真编制预算执行情况月报表相关报表认真编写预算执行情况说明书
（五）部门单位预算编审班子常部门单位预算执行情况进行检查年度总体目标分析预算执行中正常素预算执行重影响素环节时发现问题采取措施
（六）预算调整预算执行程中遇克服素需增加支出者减少收入应该预算进行调整具体预算调整程序应关规定进行
五年度决算
单位决算工作包括三方面容：决算前准备编制决算草案编写决算说明书具体工作步骤进行：
（）决算前准备
1清理项收支预算认真检查项预算指标完成情况实现收入完全列入年度年度支出清理净化加压缩
2清理资产负债清理检查项资产盘盈盘亏资产运行质量清理检查项款情况质量
3关部门核项基数字进步审查项开支标准
4考核预算执行情况落实奖惩措施
（二）编制决算草案做准备工作基础财政部门求时真实准确编制部门单位决算报表
（三）编写决算说明书财政部门规定格式认真详细编写决算说明书决算说明书应包括容：
1单位总体概况第部分单位基概况包括员总量构成资产总量构成工作职工作范围等等第二部分单位预算完成概况包括预算收支完成情况预算年
2收入完成情况分析具体分析收入明细项目预算年分析收入增减变化原影响收入重素等
3支出执行情况分析具体分析支出节级科目预算年分析出支出增减变化情况原
4专项费情况进行绩效分析预算年分析专项工作费增减变化情况原二分析专项工作费效益
5跨年度专项工程项目费安排情况效益分析
6详细介绍部门单位预算执行结果考核关制度措施落实情况
7分析研究预算执行程中存问题建议
六部门预算监督
（）部门单位身监督事前预算编制审核汇总事中监控定期定期预算执行情况进行检查事检查核证预算审核汇总部门单位充分重视身预算监督工作
（二）财政监督财政部门固项重职财法规正确执行财政资源安全效运行重保障单位预算编制工作布置预算执行结束财政部门始终履行监督职考核整预算程绩效情况
（三）审计监督政府审计部门监督整预算程重部门
三者相互配合构成整预算程监督机制
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单位预算编制走科学化规范化法制化
预算编制原
（1）必须国家方针政策项法律法规
（2）必须区国民济社会发展计划基础
（3）必须收支衡略结余准
（4）必须遵循完整性原单位预算必须包括单位全部财务收支遗漏
（5）必须遵循真实性原单位预算收支项目数字必须充分确定资料批准部门认计算计算方法计算允许估算
（6）统性原预算编制必须统预算科目规定收支标准程序进行计算编制
（7）年度性原求事业单位预算必须财政年度进行编制
（8）讲政治原事业单位预算体现强烈政治责社会责
二部门预算编制方法程序
单位预算编制采零基预算法
1摸清家底部门单位供资源进行清理计算产生年度收入供资源预算
2部门单位年度员机构提出项工作务进行排队然根轻重缓急确定年度部门单位必须做项工作时计算项工作实际成确定项工作完成达终效果
3核定项工作需费预算编制时预算执行程中考核项工作费效果效率采取定方法预算执行程中资金情况实行追踪问效制度
单位预算需两两编制程序：部门（单位）财政部门布置根区财力状况宏观济发展目标部门工作需员费支出定额标准公费定额标准采取规定预算编制方法编制预算建议数报财政部门财政部门部门预算建议数审核达预算控制数二部门根预算控制数编制部门预算报送财政部门二财政部门根代会批准预算达部门预算
三部门预算编制具体步骤
第步：建立预算编审班子建立法代表财会部门参加预算编审班子预算编审班子明确分工严格规定工作职责保证预算编制务完成
预算编审班子根年度预算执行情况年度济发展情况综合考虑方面素制定部门单位年度总体目标
第二步：做编制前准备工作
1预算单位项财产物资进行全面清查登记债权债务进行认真核实理清资金源渠道支出结构情况全面弄清家底基础做账账相符账实相符
2摸清预算单位员编制实数员费支出结构员情况登记造册做编制员情况核
3真实报告清产核资工作结果资产清查中发现资产盘盈盘亏资产损失等问题国家关规定清产核资政策申报核实进行账务处理
4针暴露出矛盾问题建立健全项理制度堵塞种理漏洞促进提高国集体资金效益
5认真分析年度收入支出结构握年度收入支出中利利素增收节支潜力
做面五项准备工作时特注意：
1员：部门单位严格事部门核定员登记造册部门单位权增加者减少员
2员费：部门单位严格执行事部门劳动社会保障部门核定标准部门单位权增加减少员费开支标准
3时工：应属完成专项工作务时工编制预算时员费中反映
4年收支分析应分析具体收入单位支出单位分析具体收入项目征收次数
第三步：编制收入预算
1明确具体收入项目征收标准确定具体收入征收科室责
2具体征收科室责根年度收入情况年度济发展情况规定求编制出基具体征收科室责收入预算
3财会部门部门单位收入预算进行审核汇总通挖掘潜力实现收入编入预算中
4预算编制审核程中分析单位占资产款等效率时保证年度总体目标实现
第四步：编制支出预算支出预算充分体现收定支收支衡略结余原
1员费员费事部门核定数员费标准（中部分社保部门核定标准）直接计算编制
2维持机构正常运行公费财政部门制定定额标准直接计算编制
3专项工作务费效率优方法计算专项工作务成编制预算
4专项工程项目费专项工程项目分年度完成项目跨年度项目应单独编制专项工程项目预算费时会计制度规定应单独建账核算年预算反映年预算中安排专项工程项目费
5支出预算编制程中充分考虑现资源（力物力财力等）利讲究现资源优化配置
6款作收支会产生重影响债权债务必须预算正确认识单位承受力考核款效益净资产作收支务完成实现目标必须编制预算
第五步：部门单位预算财会部门层层汇总审核报预算编审班子年度总体目标进步审核研究形成部门单位预算建议数时编写预算编制说明书报财政部门预算编制说明书预算进行书面分析说明预算缺少重组成部分
第六步：财政部门根区济发展情况区财力政府关方面政策文件规定部门单位实际情况部门单位预算建议数进行审核达部门单位预算控制数
第七步：部门单位根财政部门达预算控制数部门单位预算建议数进行调整编制部门单位预算报财政部门
第八步：财政部门根代会批准预算时达部门单位
四部门预算执行
()分解落实预算指标部门单位预
算编审班子法定程序批准预算进行分解层层落实具体科室留未落实预算
(二)制定实施预算项理制度理办法保证预算完全执行预算编审班子必须制定系列理制度理办法具体应包括容部门单位根部门单位实际情况进行增加修改
1建立日常理机构组织建议然预算编审班子负责
2根责权利相结合原变控原合理确定职科室预算执行中应负责应享权利
3制定种支出控制定额
4制定预算执行考核标准考核办法建立权责利相结合奖惩制度
(三)单位非财政预算拨款收入关规定实行财政专户理财政拨款
单位季度款计划月财政国库拨单位支出户单位取收入必须首先直接缴入预算外资金财政专户然根单位年度收支预算季度款计划结合预算拨款情况月预算外资金财政专户拨入单位支出户财政拨款财政专户拨款二者形成单位直接收入源
（四）时真实准确反映预算执行情况部门单位财政部门求认真编制预算执行情况月报表相关报表认真编写预算执行情况说明书
（五）部门单位预算编审班子常部门单位预算执行情况进行检查年度总体目标分析预算执行中正常素预算执行重影响素环节时发现问题采取措施
（六）预算调整预算执行程中遇克服素需增加支出者减少收入应该预算进行调整具体预算调整程序应关规定进行
五年度决算
单位决算工作包括三方面容：决算前准备编制决算草案编写决算说明书具体工作步骤进行：
（）决算前准备
1清理项收支预算认真检查项预算指标完成情况实现收入完全列入年度年度支出清理净化加压缩
2清理资产负债清理检查项资产盘盈盘亏资产运行质量清理检查项款情况质量
3关部门核项基数字进步审查项开支标准
4考核预算执行情况落实奖惩措施
（二）编制决算草案做准备工作基础财政部门求时真实准确编制部门单位决算报表
（三）编写决算说明书财政部门规定格式认真详细编写决算说明书决算说明书应包括容：
1单位总体概况第部分单位基概况包括员总量构成资产总量构成工作职工作范围等等第二部分单位预算完成概况包括预算收支完成情况预算年
2收入完成情况分析具体分析收入明细项目预算年分析收入增减变化原影响收入重素等
3支出执行情况分析具体分析支出节级科目预算年分析出支出增减变化情况原
4专项费情况进行绩效分析预算年分析专项工作费增减变化情况原二分析专项工作费效益
5跨年度专项工程项目费安排情况效益分析
6详细介绍部门单位预算执行结果考核关制度措施落实情况
7分析研究预算执行程中存问题建议
六部门预算监督
（）部门单位身监督事前预算编制审核汇总事中监控定期定期预算执行情况进行检查事检查核证预算审核汇总部门单位充分重视身预算监督工作
（二）财政监督财政部门固项重职财法规正确执行财政资源安全效运行重保障单位预算编制工作布置预算执行结束财政部门始终履行监督职考核整预算程绩效情况
（三）审计监督政府审计部门监督整预算程重部门
三者相互配合构成整预算程监督机制
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