推行机构编制实名制理工作会议讲话
全县机关事业单位推行机构编制实名制理工作会议讲话
顾 建 强
志：
会议议程接代表四部门全县机关事业单位推行机构编制实名制理工作范围容程序填报求等情况作相关说明具体部署
关机构编制实名制理范围容
机构编制实名制理机构编制理组织事理财政理社会保障理等紧密结合严格机构编制理法律法规政策规定员编制核准中层职位备案手段实现具体机构设置批准机构相致实员核定编制领导职数相应机构编制理制度
机构编制实名制理适范围乡镇（街道）政机关县级机关部门类事业单位
机构编制实名制理容包括机构编制员理机构理容包括机构名称性质类规格隶属关系职责设机构费形式相关文件文号组织机构代码事业单位法证书号机构变动历史革等编制理容包括编制种类编制数量领导职数相关文件文号核准编外员计划控制数等员理容包括机关事业单位编职员离退休员姓名性出生年月学历身份证号参加工作时间职务职级出入编情况入编类等说机构编制实名制理包含单位机构信息编制信息员信息动态变化情况
机构编制实名制理体系台两项制度三抓手构成
机构编制实名制理台机构编制实名制理台机构编制理协调配合机制机构编制实名制理系统两部分构成机构编制理协调配合机制指机构编制组织力社保财政等部门分工负责协调配合相互制约严格规定程序机构编制部门负责机构编制审批动态理组织力社保部门负责员录调配财政部门负责部门预算费核拨力社保部门负责工资审批社会保险等理环节相衔接机制机构编制实名制理系统机构编制实名制理网工作台数字化信息台账通机构编制员数实时更新统计交换汇总享等应功发挥分析决策作实现机构编制理信息化实时化准确化
编制核准制度中层职位备案制度
编制核准制度机构编制实名制理重点目防止杜绝超编混编序进等现象发生编制核准制度指机关事业单位空缺编制补充员时应事先机构编制部门提出编申请机构编制部门核准干部理权限规定程序办理录（聘）调配等手续然机构编制部门办理入编信息变更手续力社保财政部门办理工资调整社会保险费核拨等手续中层职位备案制度目防止中层职位设置杜绝擅增设变更机构配备中层职位等现象发生中层职位备案制度指机关事业单位中层职位配备员时应机构编制部门备案接受机构编制部门监督检查
里特说明前乡镇（街道）县级机关部门批准设机构中层职位配备数量未作明确求部门属事业单位设立时未明确行政负责职数次规范中层职位设置暂行办法乡镇（街道）县级机关部门批准设机构属事业单位中层职位实行职位备案制度机构编制部门批准设机构编工作员2设1中层职位35设2中层职位6设3中层职位数特增加1中层职位乡镇（街道）县级机关部门属事业单位编工作员3设1行政正职职位47设1行政正职职位1行政副职职位8设1行政正职职位2行政副职职位数特增加1行政副职职位该项规定实施乡镇（街道）县级机关部门进行规范未
批准设立设机构挂牌机构予认行设置机构取消确工作需调整增设设机构必须报机构编制部门审批超职位配备员通竞聘轮岗然减员方式逐步消化
实名制理抓手
机构编制实名制理机构编制实名理手册编制核准单中层职位备案表员信息变动登记表抓手机构编制实名理手册机关事业单位机构编制户口簿反映机关事业单位机构编制员状况纸质信息台帐编制核准单编制核准证作机关事业单位申请进前置条件中层职位备案表机构编制部门批准设机构事业单位规范免中层职位备案证员信息变动登记表机关事业单位员出入编信息变更证作单位办理相关员工资社会保险核拨费等手续必备
二关机构编制实名制理工作程序
（）初始登记工作程序
全面推行机构编制实名制理全县机关事业单位规定时间单位机构实员进行初始登记部门初审汇总报送机构编制部门形成初始数库项工作六步骤采集机关事业单位单位机构实职员离退休员信息进行数采集（2012年7月31日始点准）求填报机构编制信息采集表员信息采集表形成纸质材料电子文档报部门汇总二初审部门属事业单位采集情况进行初审求8月10日前汇总加盖部门公章理权限报送组织力社保部门三审核事理权限组织部力社保局采集表进行审核8月20日前完成然报编委办备案四公示编委办备案审核时返单位单位采集表单位部范围进行公示公示期5天五报单位公示情况采集表报部门汇总8月30日前次报送县编委办存档六发证县编委办 9 月30日前单位核发机构编制实名理手册
（二）正常实施工作程序
8月1日起机构编制实名制理正式实施实施机关事业单位机构编制员信息发生变动时工作程序实名制理相关制度执行原先相部门员配置干部等方面增加限制目规范机构编制理需家认真学县两办印发安吉县机关事业单位机构编制实名制理暂行办法相关规定种情况
1机构编制变动办理程序
机关事业单位发生机构编制设立调整等事项接机构编制设立调整等文件应理权限15工作日机构编制部门办理关手续中新设立机关事业单位应持相关文件机构编制部门领取机构编制实名理手册机关事业单位机构编制发生变动应持相关文件机构编制实名理手册机构编制部门办理变更手续机关事业单位撤销等原纳入机构编制部门理范围应持相关文件机构编制实名理手册机构编制部门办理注销手续
2进办理程序
机关事业单位涉进项工作办理四步骤编申请机关事业单位需空缺编制补充员需年3月10月底前事先县编委办提出编申请（部门属事业单位部门审核申报）编申请应说明编制理填写编制核准单二办理录县编委办核准单位持编制核准单规定程序组织力部门提出申请组织力社保部门核准编制相关部门单位办理录聘调配机关事业单位工作员进手续三入编登记新录聘调配员相关机关事业单位须15工作日持机构编制实名理手册编制核准单员信息变动登记表介绍信县编委办办理入编
手续四办理工资审批等业务单位持加盖县编委办公章员信息变动登记表中出入编表组织力社保财政部门办理工资审批社会保险费核拨等手续
3减员办理程序
机关单位出现员调出等情况时办理出编手续分两步骤出编登记机关事业单位出现减员须15工作日持机构编制实名理手册员信息变动登记表县编委办办理员出编手续二办理相关调整手续完成出编登记加盖县编委办公章员信息变动登记表出入编表组织力社保财政部门办理工资社保头费等相关调整手续
4信息变动办理程序
述出入编信息变化情况外机关事业单位相关员信息发生变动办理变动手续分两步骤变更登记机关事业单位相关员信息发生变动公务员晋升非领导职务事业单位工作员调整岗位等级职称变动等应关职务命文件岗位聘文件等相关材料15工作日持机构编制实名理手册员信息变动登记表组织力社保部门审核报机构编制部门备案乡镇（街道）县级机关部门批准设机构属事业单位中层职位免职文件中层职位备案表员信息变动登记表机构编制部门备案二办理相关调整手续完成变更登记审核备案员信息变动登记表中职务岗位变动表信息变动表组织力社保财政部门办理工资社保头费等相关调整手续
三开展机构编制核查
配合机构编制实名制理工作推行次布置机构编制核查工作核查目全面摸清全县机关事业单位机构编制实员底数盘活现机构编制存量资源建立健全机构编制实名制理制度通核查实现机构编制底数清员编制性质清财政供养数清进步挖掘机构编制潜力配置合理编制调整急需重点领域更发挥机构编制资源效益努力县济社会发展提供力体制机制保障次核查范围包括全县乡镇（街道灵峰度假区）县级机关部门属事业单位核查容四方面机构设置情况核查核查机构名称规格等信息否准确完整审批文件否致二编制情况核查核查编制类型数量等信息否准确完整审批文件否致重点核查超编中层职位配备情况三实员情况核查核查实员项指标信息完整准确掌握退停薪（带薪）留职长期病假事假擅离岗跨系统外等编岗员情况虚报员套取财政资金员情况摸清乡镇（街道）县级机关部门行政岗位事业员情况四编外情况核查掌握机关事业单位编外员实际数量等情况
四关机构编制实名制理中相关表格填报求
关表格填报问题简说明次发表格两套9张套信息采集表4张机关单位事业单位2张表机关单位事业单位1张机构编制信息采集表1张员信息采集公示表套实名制理相关表格5张分编制核准单中层职位备案表员信息变动登记表（3张）具体会议第二阶段作详细辅导里提三点求
（）规范填报
次发表格较家加强学研究填表前清表格容表格填报部门单位会遇样样问题家县编委办联系里机构编制实名制理软件系统解释实名制理系统采省编委办开发软件现正试运行市里准备二次开发2013年初全市县区应时做软件理系统纸质审核程序步运行目前分两步走先
实名制理相关制度程序运行起根系统开发情况适时启动实名制理系统正式启前会专门组织业务培训目前先年布置工作流程操作
（二）实填报
次数采集时请部门定事实求实填报会尊重历史次初始登记数求单位公示机构编制实名制理编公开原具体求保证单位员享机构编制理工作知情权监督权家定切实做项工作然涉密信息公开敏感信息公开总家度
（三）时填报
相关表格填报相应时间求数采集表编计划申请机构设立调整员信息变动等明确时间求希部门单位规定时间求填报确保续工作利进行
讲机构编制实名制理项新工作项具体事务性工作天位领导请希重视支持时业务员请希领导参谋相关求规范操作希通家努力切实机关事业单位机构编制实名制理工作做做扎实逐步实现机构编制理信息化规范化法制化
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全县机关事业单位推行机构编制实名制理工作会议讲话
顾 建 强
志：
会议议程接代表四部门全县机关事业单位推行机构编制实名制理工作范围容程序填报求等情况作相关说明具体部署
关机构编制实名制理范围容
机构编制实名制理机构编制理组织事理财政理社会保障理等紧密结合严格机构编制理法律法规政策规定员编制核准中层职位备案手段实现具体机构设置批准机构相致实员核定编制领导职数相应机构编制理制度
机构编制实名制理适范围乡镇（街道）政机关县级机关部门类事业单位
机构编制实名制理容包括机构编制员理机构理容包括机构名称性质类规格隶属关系职责设机构费形式相关文件文号组织机构代码事业单位法证书号机构变动历史革等编制理容包括编制种类编制数量领导职数相关文件文号核准编外员计划控制数等员理容包括机关事业单位编职员离退休员姓名性出生年月学历身份证号参加工作时间职务职级出入编情况入编类等说机构编制实名制理包含单位机构信息编制信息员信息动态变化情况
机构编制实名制理体系台两项制度三抓手构成
机构编制实名制理台机构编制实名制理台机构编制理协调配合机制机构编制实名制理系统两部分构成机构编制理协调配合机制指机构编制组织力社保财政等部门分工负责协调配合相互制约严格规定程序机构编制部门负责机构编制审批动态理组织力社保部门负责员录调配财政部门负责部门预算费核拨力社保部门负责工资审批社会保险等理环节相衔接机制机构编制实名制理系统机构编制实名制理网工作台数字化信息台账通机构编制员数实时更新统计交换汇总享等应功发挥分析决策作实现机构编制理信息化实时化准确化
编制核准制度中层职位备案制度
编制核准制度机构编制实名制理重点目防止杜绝超编混编序进等现象发生编制核准制度指机关事业单位空缺编制补充员时应事先机构编制部门提出编申请机构编制部门核准干部理权限规定程序办理录（聘）调配等手续然机构编制部门办理入编信息变更手续力社保财政部门办理工资调整社会保险费核拨等手续中层职位备案制度目防止中层职位设置杜绝擅增设变更机构配备中层职位等现象发生中层职位备案制度指机关事业单位中层职位配备员时应机构编制部门备案接受机构编制部门监督检查
里特说明前乡镇（街道）县级机关部门批准设机构中层职位配备数量未作明确求部门属事业单位设立时未明确行政负责职数次规范中层职位设置暂行办法乡镇（街道）县级机关部门批准设机构属事业单位中层职位实行职位备案制度机构编制部门批准设机构编工作员2设1中层职位35设2中层职位6设3中层职位数特增加1中层职位乡镇（街道）县级机关部门属事业单位编工作员3设1行政正职职位47设1行政正职职位1行政副职职位8设1行政正职职位2行政副职职位数特增加1行政副职职位该项规定实施乡镇（街道）县级机关部门进行规范未
批准设立设机构挂牌机构予认行设置机构取消确工作需调整增设设机构必须报机构编制部门审批超职位配备员通竞聘轮岗然减员方式逐步消化
实名制理抓手
机构编制实名制理机构编制实名理手册编制核准单中层职位备案表员信息变动登记表抓手机构编制实名理手册机关事业单位机构编制户口簿反映机关事业单位机构编制员状况纸质信息台帐编制核准单编制核准证作机关事业单位申请进前置条件中层职位备案表机构编制部门批准设机构事业单位规范免中层职位备案证员信息变动登记表机关事业单位员出入编信息变更证作单位办理相关员工资社会保险核拨费等手续必备
二关机构编制实名制理工作程序
（）初始登记工作程序
全面推行机构编制实名制理全县机关事业单位规定时间单位机构实员进行初始登记部门初审汇总报送机构编制部门形成初始数库项工作六步骤采集机关事业单位单位机构实职员离退休员信息进行数采集（2012年7月31日始点准）求填报机构编制信息采集表员信息采集表形成纸质材料电子文档报部门汇总二初审部门属事业单位采集情况进行初审求8月10日前汇总加盖部门公章理权限报送组织力社保部门三审核事理权限组织部力社保局采集表进行审核8月20日前完成然报编委办备案四公示编委办备案审核时返单位单位采集表单位部范围进行公示公示期5天五报单位公示情况采集表报部门汇总8月30日前次报送县编委办存档六发证县编委办 9 月30日前单位核发机构编制实名理手册
（二）正常实施工作程序
8月1日起机构编制实名制理正式实施实施机关事业单位机构编制员信息发生变动时工作程序实名制理相关制度执行原先相部门员配置干部等方面增加限制目规范机构编制理需家认真学县两办印发安吉县机关事业单位机构编制实名制理暂行办法相关规定种情况
1机构编制变动办理程序
机关事业单位发生机构编制设立调整等事项接机构编制设立调整等文件应理权限15工作日机构编制部门办理关手续中新设立机关事业单位应持相关文件机构编制部门领取机构编制实名理手册机关事业单位机构编制发生变动应持相关文件机构编制实名理手册机构编制部门办理变更手续机关事业单位撤销等原纳入机构编制部门理范围应持相关文件机构编制实名理手册机构编制部门办理注销手续
2进办理程序
机关事业单位涉进项工作办理四步骤编申请机关事业单位需空缺编制补充员需年3月10月底前事先县编委办提出编申请（部门属事业单位部门审核申报）编申请应说明编制理填写编制核准单二办理录县编委办核准单位持编制核准单规定程序组织力部门提出申请组织力社保部门核准编制相关部门单位办理录聘调配机关事业单位工作员进手续三入编登记新录聘调配员相关机关事业单位须15工作日持机构编制实名理手册编制核准单员信息变动登记表介绍信县编委办办理入编
手续四办理工资审批等业务单位持加盖县编委办公章员信息变动登记表中出入编表组织力社保财政部门办理工资审批社会保险费核拨等手续
3减员办理程序
机关单位出现员调出等情况时办理出编手续分两步骤出编登记机关事业单位出现减员须15工作日持机构编制实名理手册员信息变动登记表县编委办办理员出编手续二办理相关调整手续完成出编登记加盖县编委办公章员信息变动登记表出入编表组织力社保财政部门办理工资社保头费等相关调整手续
4信息变动办理程序
述出入编信息变化情况外机关事业单位相关员信息发生变动办理变动手续分两步骤变更登记机关事业单位相关员信息发生变动公务员晋升非领导职务事业单位工作员调整岗位等级职称变动等应关职务命文件岗位聘文件等相关材料15工作日持机构编制实名理手册员信息变动登记表组织力社保部门审核报机构编制部门备案乡镇（街道）县级机关部门批准设机构属事业单位中层职位免职文件中层职位备案表员信息变动登记表机构编制部门备案二办理相关调整手续完成变更登记审核备案员信息变动登记表中职务岗位变动表信息变动表组织力社保财政部门办理工资社保头费等相关调整手续
三开展机构编制核查
配合机构编制实名制理工作推行次布置机构编制核查工作核查目全面摸清全县机关事业单位机构编制实员底数盘活现机构编制存量资源建立健全机构编制实名制理制度通核查实现机构编制底数清员编制性质清财政供养数清进步挖掘机构编制潜力配置合理编制调整急需重点领域更发挥机构编制资源效益努力县济社会发展提供力体制机制保障次核查范围包括全县乡镇（街道灵峰度假区）县级机关部门属事业单位核查容四方面机构设置情况核查核查机构名称规格等信息否准确完整审批文件否致二编制情况核查核查编制类型数量等信息否准确完整审批文件否致重点核查超编中层职位配备情况三实员情况核查核查实员项指标信息完整准确掌握退停薪（带薪）留职长期病假事假擅离岗跨系统外等编岗员情况虚报员套取财政资金员情况摸清乡镇（街道）县级机关部门行政岗位事业员情况四编外情况核查掌握机关事业单位编外员实际数量等情况
四关机构编制实名制理中相关表格填报求
关表格填报问题简说明次发表格两套9张套信息采集表4张机关单位事业单位2张表机关单位事业单位1张机构编制信息采集表1张员信息采集公示表套实名制理相关表格5张分编制核准单中层职位备案表员信息变动登记表（3张）具体会议第二阶段作详细辅导里提三点求
（）规范填报
次发表格较家加强学研究填表前清表格容表格填报部门单位会遇样样问题家县编委办联系里机构编制实名制理软件系统解释实名制理系统采省编委办开发软件现正试运行市里准备二次开发2013年初全市县区应时做软件理系统纸质审核程序步运行目前分两步走先
实名制理相关制度程序运行起根系统开发情况适时启动实名制理系统正式启前会专门组织业务培训目前先年布置工作流程操作
（二）实填报
次数采集时请部门定事实求实填报会尊重历史次初始登记数求单位公示机构编制实名制理编公开原具体求保证单位员享机构编制理工作知情权监督权家定切实做项工作然涉密信息公开敏感信息公开总家度
（三）时填报
相关表格填报相应时间求数采集表编计划申请机构设立调整员信息变动等明确时间求希部门单位规定时间求填报确保续工作利进行
讲机构编制实名制理项新工作项具体事务性工作天位领导请希重视支持时业务员请希领导参谋相关求规范操作希通家努力切实机关事业单位机构编制实名制理工作做做扎实逐步实现机构编制理信息化规范化法制化
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