劳动合法征求意见(精选篇)
第篇：开展劳动合法征求意见报告
开展劳动合法征求意见汇报
群众认草案全社会公开征求意见民立法科学立法重举措种做法值赞扬
数群众认草案结构安排容设置等方面较科学立足现实着眼长远部真正关心弱势群体保护职工群众利益法律弱势群体保护神盼草案作相应修改五节前正式出台劳动者权益保障
认草案规范劳动合关系事权利义务时规定政府监督检查责具极强现实意义
认草案立法思路倾保护劳动者没考虑劳动者分层情况草案具体规定倾底层劳动者倾高层劳动者草案成贵族劳动者保护法目前草案规定偏离中国实际建议草案高标准思路广覆盖思路转变扩草案适范围切实保护底层劳动者
认草案概念宽泛规定利劳动者笼统操作性强实践中必然会产生争
认单位种类型草案设计条文时单位定位国中型企业没充分考虑私营中企业实际情况量型私营企业微薄利润维持正常营活动缓解劳动业压力做出贡献果完全草案现容实施合解支付相应济补偿等许中型私营企业面倒闭破产
认构建谐劳动关系通监处罚等手段实现法律专项整治群体积极动参构建谐劳动关系太现实举报申请仲裁诉讼实现权益劳动者群体难谐感觉建议草案想着整治应想想政府责考虑建立机制鼓励单位劳动者参构建谐劳动关系政府通公网站单位免费公示劳动合基标准劳动者免费查询解决信息称问题利形成良性竞争
二关立法宗旨
劳动合法立法宗旨讨热烈意见分歧明显数赞成草案第条中旗帜鲜明保护劳动者合法权益认劳动合法作部规范劳动关系法律立法价值追求劳资双方关系衡实践中单位太强势劳动者弱势果草案
单位劳动者进行等保护必然导致劳资双方关系衡背离劳动合法应价值取
持反态度认部法律做公劳动者弱者社会急需高素质劳动者劳动关系中处强势劳动者时候弱者劳动力求供时劳动者弱者单位社会义破坏者劳动者样社会作贡献单位需受市场济考验单位合法权益劳动合法中需保护建议草案立法宗旨修改保护劳动合双方合法权益
认草案应保护劳动者单位双方合法权益促进谐劳动关系形成鉴劳动者弱势位具体条文中适劳动者倾斜影响草案立法宗旨保护劳动合双方合法权益
三关立法
数群众认劳动法劳动者倾斜劳动法颁布已十年实践证明够维护职工合法权益草案应该劳动法理直气壮保护劳动者
认劳动法1994年民群众翁位降历史低谷时制定劳动法忽略作国家济支柱国企业职工翁位作体现新时期特点建议幅度修改劳动法草案应劳动法直接宪法
认草案劳动法容许方相劳动法言程度突破建议解决草案劳动法间衔接问题
四关劳动关系定义
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p 草案第三条规定法称劳动关系指单位招劳动者成员劳动者单位理提供报酬劳动产生权利义务关系群众认劳动关系概念草案基础建议慎重界定目前草案劳动关系界定宽泛原指导实践工作解决单位劳动者间否存劳动关系争议作引起歧义建议修改
认否构成劳动关系成员判断标准前市场济中产生越越单位成员职业农民工季节工演艺员单位编制外雇员等劳动者单位工作年单位成员成员判断否劳动关系标准草案中规定矛盾完成定工作期限劳动合中劳动关系外国企业等中国境劳动者建立劳动关系等
提出成员单位理成劳动关系构成件果单位确认成员者隐藏销毁成员单位理证者劳动者法提供证法院判决劳动关系存
提出提供报酬劳动成劳动关系构成件志愿者开展愿活动甚义务劳动年志愿者劳动需报酬单位形成劳动关系劳动保护保险等权益需保护学毕业生愿意事零工资工作没报酬劳动者劳动权益需保护单位然形成劳动关系
认草案劳动关系界定较含糊区分劳动关系雇佣关系劳务关系加工承揽等民事关系建议劳动岗位单位生产营业务程否够分离区分标准果劳动者岗位单位生产营业务程分离构成劳动关系
五关集体合
群众致认草案仅仅提集体合够应该集体合进行专门集中规定认集体合全体职工身份订立合全体职工应方投资者方集体合劳方资方权利责义务总约定协议集体合劳动合着分割天然联系方实践中集体合已成调整劳动关系效机制集体合应该劳动合法灵魂
提出许国家实践证明集体合提高劳动者劳资关系中位效举措稳定劳动关系基石国劳动法中规定集体合相应条款具操作性形虚设实践中作弱势方劳动者法助集体合形成合力具备单位等协商位集体合缺位成阻碍谐劳动关系形成原建议草案设立专章推进规范集体合
认草案中集体合制度作出专章规定利劳动合集体合两种制度相互协调利明确界定规范集体合彰显集体合制度独特性重性推动集体合制度建立完善充分发挥集体合制度作提供更加明确法律
认草案应强化单位签订集体合意识明确规定单位正理拒绝签订集体合拒建立集体协商签订集体合制度企业予处罚规定推荐参加政府工会举办种先进性评奖
建议草案应集体合适范围体资格必备条款期限签订履行变更监督劳动争议等作出明确规定
建议草案增加规定级方民政府劳动保障关部门相应工会组织企业代表组织建立协调劳动关系三方机构参集体合制定单位执行劳动合集体合制度情况进行监督检查
六关劳动合行政机关
许意见认劳动合行政机关应该劳动保障部门建议删草案第六条第二款中乡镇民政府劳动合制度实施监督权规定群众认草案第六条第二款规定劳动法第八十五条规定致
群众认执法体元会导致部门利益突县级劳动保障部门乡镇民政府级果两级单位时事肯定会产生相互推诿情况利保护劳动者权利
意见认劳动保障部门负责监劳动合制度实施乡镇政府没设立专门劳动口工作部门没配备熟悉劳动法专职工作员实际工作中难履行法定职责建议修改县级劳动保障部门必时候委托乡镇政府负责行政区域劳动合制度实施监督理
七关工会作
意见认工会组织联系领导职工桥梁纽带涉劳动者切身利益
事项应工会牵头协商解决草案应突出工会组织劳动合制度中作
认实践中应该积极发挥工会作草案规定工会职责没工会履行职责提供必条件更没规定工会履行职责法律责建议作出修改
反映单位没成立工会单位然成立工会工会席单位副职领导原领导者事部门兼单位然工会工会席普通职工没少发言权权益难维护建议草案作出相应调整
建议删草案中关工会直接单位协商制定单位规章制度签订集体合规定实践中工会组织实际单位理机构单位兴亡劳动者切身利益关系果允许工会直接企业协商关规章制度者集体合单位会选择工会领导进行协商途径职工会者职工代表会成摆设
提出草案应该明确规定工会类型单位部工会超越单位定区域工会组织
八关加强老职工保护
老职工建议草案倾保护老职工合法权益认老职工工作二十年社会国家奉献青春作出较贡献老职工尤女性40周岁男性50周岁老职工资格老工资相高单位带负担重容易成单位解者终止劳动合象客观原老职工业力相较差旦失业难业老职工业问题容易成社会问题建议草案应老职工进行重点保护持反观点认市场济优胜劣汰果分保护老职工权益必然会影响青年代业发展建议适保护
保护老职工合法权益建议草案应明确规定女年满45周岁男满55周岁劳动者法律规定抗力外单位解劳动合建议草案应明确规定签订固定期限劳动合条件果单位连续工作20年者女性年龄40周岁男性年龄50周岁劳动者权求单位签订固定期限劳动合
建议保护老职工合法权益草案应固定期限劳动合低期限作出规定劳动合低法定期限时规定劳动者单位签订固定期限劳动合次数超定数量达法定次数必须签订固定期限劳动合
实践中单位裁员基先裁单位工作时间较长年龄较工资较高老员工特单位签订固定期限劳动合老员工建议草案明确规定准裁减工龄30年老职工
群众认草案第三十九条规定法定情况解终止劳动合单位必须支付济补偿金规定非常劳动者特老职工非常利老职工草案第三十九条第二款中关劳动终止计算济补偿时劳动合存续5年济补偿减少10％规定表示反认老职工合法权益侵害情理应该规定果草案规定形成工作时间越长终止合时补偿越少结果果工作30年终止合什补偿
国企业职工反映单位达劳动者签订固定期限劳动合目意老职工国企业通组织调动国企业工龄继续计算劳动合相应固定期限签成固定期限单位达劳动者退休前劳动合解目建议草案种恶意调动情况工龄计算劳动合类型作出规范
建议草案增加规定单位年满女40周岁男50周岁失业员国家应予定税收优惠单位年满女45周岁男55周岁失业员原单位缴社会基保险方财政支付
九关事实劳动关系处理
草案第九条第三款规定存事实劳动关系视单位劳动者已订立固定期限劳动合草案第三十二条规定单位三种情形解固定期限劳动合认草案第三十二条中解劳动合情形规定非常模糊单位行解合权时实际受限制少极易钻空子单位会倾劳动者签订固定期限劳动合意签订书面劳动合利草案第九条中规定劳动合应书面形式订立严格执行利实现稳定劳动工关系切实保护劳动者合法权益初衷建议草案明确规定单位劳动者签订固定期限劳动合充分证证明属草案第三十条规定情
形外单位解合
认草案第九条规定劳动者达签订固定期限劳动合目意单位签订固定期限劳动合建议未书面形式订立劳动合情形加明确
提出实践中事实劳动关系劳动者发生工伤没证证明单位职工法认定工伤建议草案明确规定双方否存事实劳动关系发生争议时单位承担举证责
建议草案事实劳动关系签订固定期限劳动合开始时间作出规定明确劳动合劳动者单位提供劳动日起成立
十关劳动力派遣
劳动力派遣问题讨非常热烈家认目前国劳动力派遣市场较混乱劳动力派遣种工形式否保留法劳动者建议取消劳动力派遣种工形式认劳动力派遣种畸形工形式彻底动摇劳动者劳动关系中体位通劳动力派遣种形式单位躲避风险逃避责派遣单位追求济利益唯派遣劳动者合法权益保证
更群众提出完全取消劳动力派遣现实草案劳动力派遣规定刚性足制约性强建议种工形式作出更加严格限制建议提高劳动力派遣准入门槛仅设置劳动力派遣单位资金条件事劳动力派遣业务员资质作出规定建议严格限制劳动力派遣工形式适范围范围应限定钟点工季节工者建筑承包工中般性行业明确禁止采取种工形式单位固定工种者岗位接受劳动力派遣特禁止批量转移农村劳动力发达区型外资企业务工采取劳动力派遣形式建议明确劳动力派遣期限严禁单位长期派遣劳动力提出应界定劳动力派遣单位单位劳动者三者间关系明确
规定派遣单位单位间约定抗劳动者劳动者派遣劳动中受侵害派遣单位单位承担连带责避免互相扯皮建议严格法律责劳动力派遣单位单位互相推诿者恶意串通侵害劳动者合法权益行予严厉处罚
劳动力派遣单位认草案第十二条关劳动力派遣单位必须提供劳动者低5000元备金规定苛刻劳动力派遣种新生事物击现劳动力派遣单位特规模较劳动力派遣单位少承受认备金存入指定银行帐户操作难度较劳动力派遣中劳动者流动性强增减幅度备金适时员变动进行相应变化样仅派遣单位需疲奔命劳动保障部门难进行监控认备金数额非常闲置笔资金种浪费时考虑确保笔资金安全
派遣单位认草案关派遣合满年必须终止规定合理建议取消年限限制企业公益型者财政拨款单位需批素质业务熟练懂单位规章制度劳动者事生产果派遣合签订年仅单位面年接收量新手压力劳动者定利认劳动力派遣合期限长短应该行政部门干预事项草案规定劳动保障部门度介入劳动者单位间会劳动保障部门堪重负解决存问题
提出少劳动力派遣单位劳动保障部门开设监督容易产生问题建议草案增加规定劳动保障部门劳动监察员者家属成立劳务派遣组织成立职业介绍机构开展职业介绍开展劳务派遣业务劳动者直接建立劳动关系签订劳动合
反映方存劳动代理事代理分挂劳动保障部门事部门事代理延续着计划济时期做法接收中专毕业生存放理毕业生档案等事代理中专毕业生业提供服务事代理事劳动力派遣业务建议明令禁止
认实践中家政家教行业劳动力派遣工形式接受劳务数者家庭果草案劳动力派遣种工形式予承认应该者家庭等接受体排外建议接受单位修改接受方
十关竞业限制
意见赞草案关竞业限制规定认目前越越保密协议竞业限制条款极限制技术员离职业范围单位签订竞业限制协议书时说明日常工资中已包括竞业限制济补偿草案关竞业限制补偿金支付时间规定保
护单位知识产权商业秘密时利劳动者具备定济条件基础保护信息
实践中劳动者泄漏单位商业秘密事件屡次发生单位造成重伤害单位分夸商业秘密范围损害劳动者合法权益建议草案规定竞业限制时增加规定
单位劳动者劳动合中约定劳动者负保守商业秘密义务约定相应违约责劳动合法应商业秘密具体范围作出合理界定
提出国防科研单位中劳动业员涉竞业禁止问题劳动业员涉技术等秘密难说商业秘密应该属国家秘密国防科研单位然规定涉密员保密责离岗脱密期难制约违规行建议草案中竞业禁止条款样适涉国家秘密劳动者
十二关工酬
群众反映现企业中存种工形式身份劳动者事相工作遇着极差异工酬劳动关系中谐素仅损害劳动者权益损害国家利益政府形象建议草案明确规定工酬原
反映单位实行种工制度国营工集体工国营合工集体合工时工时代办工等中集体工收入低常加班没加班工资事毒重体力工种发劳保品等等违反劳动法情形严重集体工劳动权益保障
反映现单位规定正式工聘工调工时工促销员导购员咨询员等五花八门工形式工形式相工资遇制造公素侵害劳动者享劳分配工酬权益
反映方电力烟草电信银行等垄断行业营业厅线营业员时工劳动量正式工工资正式工三分甚十分工作稳定邮政企业邮件投递员等重累岗位数时工甚电视台报刊编辑记者分三六九等相部分低等调劳务员量时工存造成工酬合理现象建议草案取消时工种工形式
提出劳动力派遣泛滥造成工酬重原劳动力派遣中派遣劳动者单位正式职工干工资正式职工五分三分工作中心翼翼然时解聘建议草案第十二条修改
派遣劳动者提供劳动时享受薪酬种福利遇应少接受劳务单位正式职工
提出国企业存男女工酬情况男女职工天进单位退休年龄规定样出现退休工资样建议草案种合理情况作出规范
十三关严重违反规章制度单位解劳动合
群众指出草案关劳动者严重违反单位规章制度单位解劳动合规定非常容易单位恶意建议作慎重考虑单位利规章制度解劳动合规定制约性条件
认草案第三十条第（二）项劳动法第二十五条第（二）项规定基相劳动法该项规定实践中已引起劳动争议单位想解劳动合想承担劳动者济补偿责千方百计通制定规章制度途径凑条件劳动者稍错误严重违反单位规章制度解劳动合
认严重违反含义清劳动者迟十分钟否属严重违反单位规章制度建议草案严重违反作出进步规定
提出单位规章制度果霸王条款劳动者否应遵守建议项中规章制度作出限定必须合法合理规章制度保证规章制度合法合理建议草案够明确规定单位规章制度必须工会者职工代表会讨通报劳动保障部门审核备案算生效
十四关裁员限制
劳动法第二十条规定单位裁员必须提前三十日工会者全体职工说明情况听取意见劳动保障部门报告认草案第三十三条中关单位裁员50工会者全体职工说明情况进行协商规定劳动法规定仅缩单位裁员工会者全体职工说明情况范围简化单位裁减员程序取消提前30天求建议草案予调整
工会法第二十条规定企业侵犯职工劳动权益工会提出意见协调处理职工民法院起诉工会应该予支持帮助认草案第三十三条第款规定工会法相抵触根工会法规定劳动者裁减属职工权益受损情形工会义务提供支持帮助裁减劳动者数越少越处弱势越需工会援助建议规定单位裁员怕裁减必须工会关工会协商取致
认草案放宽单位裁减员条件客观情况发生重变化规
居民身份证公安机关予警告处200元罚款建议草案第五十四条居民身份证法第十六条规定相衔接
建议恶意欠薪单位负责应处刑事处罚原恶意欠薪行危害劳动者生存属侵害财产意伤害
二十关承包营中单位
草案第六十三条规定承包营招劳动者发包者组织作劳动者单位认该条中发包作单位草案第二条规定矛盾根草案第二条规定劳动关系中企业体济组织民办非企业组织等作单位作单位建议删该条中关规定
提出草案没明确规定承包者劳动者间什关系劳动关系劳务关系劳动关系劳务关系工伤认定劳动保障劳动监察等方面着极差建议草案予明确规定反映承包营招劳动者情形农村中非常普遍发包劳动者间关系应法院判断宜劳动监察部门进行监督理
建议草案应明确承包者作实际营者劳动者承担单位责相关赔偿负先行支付义务发包方承担连带责
提出草案劳动力派遣规范较严格劳动力派遣单位单位准备放弃劳动力派遣种形式采取项目承包形式规避草案关劳动力派遣规定利草案第六十三条规定逃避相应法律责建议立法堵住漏洞
认实践中承包营招劳动者方式种防止钻法律空子建议明确列举承包营招劳动者情形包括出租柜台者租赁营者挂营者等
第二篇：开展劳动合法征求意见报告
开展劳动合法征求意见汇报
中华民国劳动合法（草案）2014年3月20日社会公布征求意见社会引起强烈反响民群众通网络报刊等媒体积极提出意见截2014年4月6日午8时全国常委会法制工作委员会收民群众意见37560条中3月28日4月6日收民群众意见32791条
现3月28日4月6日提出意见简报：总法
群众认草案全社会公开征求意见民立法科学立法重举措种做法值赞扬
数群众认草案结构安排容设置等方面较科学立足现实着眼长远部真正关心弱势群体保护职工群众利益法律弱势群体保护神盼草案作相应修改五节前正式出台劳动者权益保障
认草案规范劳动合关系事权利义务时规定政府监督检查责具极强现实意义
认草案立法思路倾保护劳动者没考虑劳动者分层情况草案具体规定倾底层劳动者倾高层劳动者草案成贵族劳动者保护法目前草案规定偏离中国实际建议草案高标准思路广覆盖思路转变扩草案适范围切实保护底层劳动者
认草案概念宽泛规定利劳动者笼统操作性强实践中必然会产生争
认单位种类型草案设计条文时单位定位国中型企业没充分考虑私营中企业实际情况量型私营企业微薄利润维持正常营活动缓解劳动业压力做出贡献果完全草案现容实施合解支付相应济补偿等许中型私营企业面倒闭破产
认构建谐劳动关系通监处罚等手段实现法律专项整治群体积极动参构建谐劳动关系太现实举报申请仲裁诉讼实现权益劳动者群体难谐感觉建议草案想着整治应想想政府责考虑建立机制鼓励单位劳动者参构建谐劳动关系政府通公网站单位免费公示劳动合基标准劳动者免费查询解决信息称问题利形成良性竞争
二关立法宗旨
劳动合法立法宗旨讨热烈意见分歧明显数赞成草案第条中旗帜鲜明保护劳动者合法权益认劳动合法作部规范劳动关系法律立法价值追求劳资双方关系衡实践中单位太强势劳动者弱势果草案单位劳动者进行等保护必然导致劳资双方关系衡背离劳动合法应价值取
持反态度认部法律做公劳动者弱者社会急需高素质劳动者劳动关系中处强势劳动者时候弱者
劳动力求供时劳动者弱者单位社会义破坏者劳动者样社会作贡献单位需受市场济考验单位合法权益劳动合法中需保护建议草案立法宗旨修改保护劳动合双方合法权益
认草案应保护劳动者单位双方合法权益促进谐劳动关系形成鉴劳动者弱势位具体条文中适劳动者倾斜影响草案立法宗旨保护劳动合双方合法权益
三关立法
数群众认劳动法劳动者倾斜劳动法颁布已十年实践证明够维护职工合法权益草案应该劳动法理直气壮保护劳动者
认劳动法1994年民群众翁位降历史低谷时制定劳动法忽略作国家济支柱国企业职工翁位作体现新时期特点建议幅度修改劳动法草案应劳动法直接宪法
认草案劳动法容许方相劳动法言程度突破建议解决草案劳动法间衔接问题
四关劳动关系定义
草案第三条规定法称劳动关系指单位招劳动者成员劳动者单位理提供报酬劳动产生权利义务关系群众认劳动关系概念草案基础建议慎重界定目前草案劳动关系界定宽泛原指导实践工作解决单位劳动者间否存劳动关系争议作引起歧义建议修改
认否构成劳动关系成员判断标准前市场济中产生越越单位成员职业农民工季节工演
艺员单位编制外雇员等劳动者单位工作年单位成员成员判断否劳动关系标准草案中规定矛盾完成定工作期限劳动合中劳动关系外国企业等中国境劳动者建立劳动关系等
提出成员单位理成劳动关系构成件果单位
确认成员者隐藏销毁成员单位理证者劳动者法提供证法院判决劳动关系存
提出提供报酬劳动成劳动关系构成件志愿者开展愿活动甚义务劳动年志愿者劳动需报酬单位形成劳动关系劳动保护保险等权益需保护学毕业生愿意事零工资工作没报酬劳动者劳动权益需保护单位然形成劳动关系
认草案劳动关系界定较含糊区分劳动关系雇佣关系劳务关系加工承揽等民事关系建议劳动岗位单位生产营业务程否够分离区分标准果劳动者岗位单位生产营业务程分离构成劳动关系
五关集体合
群众致认草案仅仅提集体合够应该集体合进行专门集中规定认集体合全体职工身份订立合全体职工应方投资者方集体合劳方资方权利责义务总约定协议集体合劳动合着分割天然联系方实践中集体合已成调整劳动关系效机制集体合应该劳动合法灵魂
提出许国家实践证明集体合提高劳动者劳资关系中位效举措稳定劳动关系基石国劳动法中规定集体合相应条款具操作性形虚设实践中作弱势方劳动者法助集体合形成合力具备单位等协商位集体合缺位成阻碍谐劳动关系形成原建议草案设立专章推进规范集体合
认草案中集体合制度作出专章规定利劳动合集体合两种制度相互协调利明确界定规范集体合彰显集体合制度独特性重性推动集体合制度建立完善充分发挥集体合制度作提供更加明确法律
认草案应强化单位签订集体合意识明确规定单位正理拒绝签订集体合拒建立集体协商签订集体合制度企业予处罚规定推荐参加政府工会举办种先进性评奖
建议草案应集体合适范围体资格必备条款期限签订履行变更监督劳动争议等作出明确规定
建议草案增加规定级方民政府劳动保障关部门相应工会组织企业代表组织建立协调劳动关系三方机构参集体合制定单位执行劳动合集体合制度情况进行监督检查
六关劳动合行政机关
许意见认劳动合行政机关应该劳动保障部门建议删草案第六条第二款中乡镇民政府劳动合制度实施监督权规定群众认草案第六条第二款规定劳动法第八十五条规定致
群众认执法体元会导致部门利益突县级劳动保障部门乡镇民政府级果两级单位时事肯定会产生相互推诿情况利保护劳动者权利
意见认劳动保障部门负责监劳动合制度实施乡镇政府没设立专门劳动口工作部门没配备熟悉劳动法专职工作员实际工作中难履行法定职责建议修改县级劳动保障部门必时候委托乡镇政府负责行政区域劳动合制度实施监督理
七关工会作
意见认工会组织联系领导职工桥梁纽带涉劳动者切身利益事项应工会牵头协商解决草案应突出工会组织劳动合制度中作
认实践中应该积极发挥工会作草案规定工会职责没工会履行职责提供必条件更没规定工会履行职责法律责建议作出修改
反映单位没成立工会单位然成立工会工会席单位副职领导原领导者事部门兼单位然工会工会席普通职工没少发言权权益难维护建议草案作出相应调整
建议删草案中关工会直接单位协商制定单位规章制度签订集体合规定实践中工会组织实际单位理机构单位兴亡劳动者切身利益关系果允许工会直接企业协商关规章制度者集体合单位会选择工会领导进行协商途径职工会者职工代表会成摆设
提出草案应该明确规定工会类型单位部工会超越单位定区域工会组织
八关加强老职工保护
老职工建议草案倾保护老职工合法权益认老职工工作二十年社会国家奉献青春作出较贡献老职工尤女性40周岁男性50周岁老职工资格老工资相高单位带负担重容易成单位解者终止劳动合象客观原老职工业力相较差旦失业难业老职工业问题容易成社会问题建议草案应老职工进行重点保
护持反观点认市场济优胜劣汰果分保护老职工权益必然会影响青年代业发展建议适保护
保护老职工合法权益建议草案应明确规定女年满45周岁男满55周岁劳动者法律规定抗力外单位解劳动合建议草案应明确规定签订固定期限劳动合条件果单位连续工作20年者女性年龄40周岁男性年龄50周岁劳动者权求单位签订固定期限劳动合
建议保护老职工合法权益草案应固定期限劳动合低期限作出规定劳动合低法定期限时规定劳动者单位签订固定期限劳动合次数超定数量达法定次数必须签订固定期限劳动合
实践中单位裁员基先裁单位工作时间较长年龄较工资较高老员工特单位签订固定期限劳动合老员工建议草案明确规定准裁减工龄30年老职工
群众认草案第三十九条规定法定情况解终止劳动合单位必须支付济补偿金规定非常劳动者特老职工非常利老职工草案第三十九条第二款中关劳动终止计算济补偿时劳动合存续5年济补偿减少10％规定表示反认老职工合法权益侵害情理应该规定果草案规定形成工作时间越长终止合时补偿越少结果果工作30年终止合什补偿
国企业职工反映单位达劳动者签订固定期限劳动合目意老职工国企业通组织调动国企业工龄继续计算劳动合相应固定期限签成固定期限单位达劳动者退休前劳动合解目建议草案种恶意调动情况工龄计算劳动合类型作出规范
建议草案增加规定单位年满女40周岁男50周岁失业员国家应予定税收优惠单位年满女45周岁男55周岁失业员原单位缴社会基保险方财政支付
九关事实劳动关系处理
草案第九条第三款规定存事实劳动关系视单位劳动者已订立固定期限劳动合草案第三十二条规定单位三种情形解固定期限劳动合认草案第三十二条中解劳动合情形规定非常模糊单位行解合权时实际受限制少极易钻空子单位会倾劳动者签订固定期限劳动合意签订书面劳动合利草案第九条中规定劳动
合应书面形式订立严格执行利实现稳定劳动工关系切实保护劳动者合法权益初衷建议草案明确规定单位劳动者签订固定期限劳动合充分证证明属草案第三十条规定情形外单位解合
认草案第九条规定劳动者达签订固定期限劳动合目意单位签订固定期限劳动合建议未书面形式订立劳动合情形加明确
提出实践中事实劳动关系劳动者发生工伤没证证明单位职工法认定工伤建议草案明确规定双方否存事实劳动关系发生争议时单位承担举证责
建议草案事实劳动关系签订固定期限劳动合开始时间作出规定明确劳动合劳动者单位提供劳动日起成立
十关劳动力派遣
劳动力派遣问题讨非常热烈家认目前国劳动力派遣市场较混乱劳动力派遣种工形式否保留法劳动者建议取消劳动力派遣种工形式认劳动力派遣种畸形工形式彻底动摇劳动者劳动关系中体位通劳动力派遣种形式单位躲避风险逃避责派遣单位追求济利益唯派遣劳动者合法权益保证
更群众提出完全取消劳动力派遣现实草案劳动力派遣规定刚性足制约性强建议种工形式作出更加严格限制建议提高劳动力派遣准入门槛仅设置劳动力派遣单位资金条件事劳动力派遣业务员资质作出规定建议严格限制劳动力派遣工形式适范围范围应限定钟点工季节工者建筑承包工中般性行业明确禁止采取种工形式单位固定工种者岗位接受劳动力派遣特禁止批量转移农村劳动力发达区型外资企业务工采取劳动力派遣形式建议明确劳动力派遣期限严禁单位长期派遣劳动力提出应界定劳动力派遣单位单位劳动者三者间关系明确规定派遣单位单位间约定抗劳动者劳动者派遣劳动中受侵害派遣单位单位承担连带责避免互相扯皮建议严格法律责劳动力派遣单位单位互相推诿者恶意串通侵害劳动者合法权益行予严厉处罚
劳动力派遣单位认草案第十二条关劳动力派遣单位必须提供劳动者低5000元备金规定苛刻劳动力派遣种新生事物击现劳动力派遣单位特规模较劳动力派遣单位少承受认备金存入指定银行帐户操作难度较劳动力派遣中劳动者流动性强增减幅度备金适
时员变动进行相应变化样仅派遣单位需疲奔命劳动保障部门难进行监控认备金数额非常闲置笔资金种浪费时考虑确保笔资金安全
派遣单位认草案关派遣合满年必须终止规定合理建议取消年限限制企业公益型者财政拨款单位需批素质业务熟练懂单位规章制度劳动者事生产果派遣合签订年仅单位面年接收量新手压力劳动者定利认劳动力派遣合期限长短应该行政部门干预事项草案规定劳动保障部门度介入劳动者单位间会劳动保障部门堪重负解决存问题
提出少劳动力派遣单位劳动保障部门开设监督容易产生问题建议草案增加规定劳动保障部门劳动监察员者家属成立劳务派遣组织成立职业介绍机构开展职业介绍开展劳务派遣业务劳动者直接建立劳动关系签订劳动合
反映方存劳动代理事代理分挂劳动保障部门事部门事代理延续着计划济时期做法接收中专毕业生存放理毕业生档案等事代理中专毕业生业提供服务事代理事劳动力派遣业务建议明令禁止
认实践中家政家教行业劳动力派遣工形式接受劳务数者家庭果草案劳动力派遣种工形式予承认应该者家庭等接受体排外建议接受单位修改接受方
十关竞业限制
意见赞草案关竞业限制规定认目前越越保密协议竞业限制条款极限制技术员离职业范围单位签订竞业限制协议书时说明日常工资中已包括竞业限制济补偿草案关竞业限制补偿金支付时间规定保护单位知识产权商业秘密时利劳动者具备定济条件基础保护信息
实践中劳动者泄漏单位商业秘密事件屡次发生单位造成重伤害单位分夸商业秘密范围损害劳动者合法权益建议草案规定竞业限制时增加规定单位劳动者劳动合中约定劳动者负保守商业秘密义务约定相应违约责劳动合法应商业秘密具体范围作出合理界定
提出国防科研单位中劳动业员涉竞业禁止问题劳动业员涉技术等秘密难说商业秘密应该属国家秘密国防科研单位然规定涉密员保密责离岗脱密期难制约违规行建议草案中竞业禁止条款样适涉国家秘密劳动者
十二关工酬
群众反映现企业中存种工形式身份劳动者事相工作遇着极差异工酬劳动关系中谐素仅损害劳动者权益损害国家利益政府形象建议草案明确规定工酬原
反映单位实行种工制度国营工集体工国营合工集体合工时工时代办工等中集体工收入低常加班没加班工资事毒重体力工种发劳保品等等违反劳动法情形严重集体工劳动权益保障
反映现单位规定正式工聘工调工时工促销员导购员咨询员等五花八门工形式工形式相工资遇制造公素侵害劳动者享劳分配工酬权益
反映方电力烟草电信银行等垄断行业营业厅线营业员时工劳动量正式工工资正式工三分甚十分工作稳定邮政企业邮件投递员等重累岗位数时工甚电视台报刊编辑记者分三六九等相部分低等调劳务员量时工存造成工酬合理现象建议草案取消时工种工形式
提出劳动力派遣泛滥造成工酬重原劳动力派遣中派遣劳动者单位正式职工干工资正式职工五分三分工作中心翼翼然时解聘建议草案第十二条修改派遣劳动者提供劳动时享受薪酬种福利遇应少接受劳务单位正式职工
提出国企业存男女工酬情况男女职工天进单位退休年龄规定样出现退休工资样建议草案种合理情况作出规范
十三关严重违反规章制度单位解劳动合
群众指出草案关劳动者严重违反单位规章制度单位解劳动合规定非常容易单位恶意建议作慎重考虑单位利规章制度解劳动合规定制约性条件
认草案第三十条第（二）项劳动法第二十五条第（二）项规定基相劳动法该项规定实践中已引起劳动争议单位想解劳动合想承担劳动者济补偿责千方百计通制定规章制度途径凑条件劳动者稍错误严重违反单位规章制度解劳动合
认严重违反含义清劳动者迟十分钟否属严重违反单位规章制度建议草案严重违反作出进步规定
提出单位规章制度果霸王条款劳动者否应遵守建议项中规章制度作出限定必须合法合理规章制度保证规章制度合法合理建议草案够明确规定单位规章制度必须工会者职工代表会讨通报劳动保障部门审核备案算生效
十四关裁员限制
劳动法第二十条规定单位裁员必须提前三十日工会者全体职工说明情况听取意见劳动保障部门报告认草案第三十三条中关单位裁员50工会者全体职工说明情况进行协商规定劳动法规定仅缩单位裁员工会者全体职工说明情况范围简化单位裁减员程序取消提前30天求建议草案予调整
工会法第二十条规定企业侵犯职工劳动权益工会提出意见协调处理职工民法院起诉工会应该予支持帮助认草案第三十三条第款规定工会法相抵触根工会法规定劳动者裁减属职工权益受损情形工会义务提供支持帮助裁减劳动者数越少越处弱势越需工会援助建议规定单位裁员怕裁减必须工会关工会协商取致
认草案放宽单位裁减员条件客观情况发生重变化规定宽泛生产条件变化销售条件变化劳动安全卫生条件变化重技术改造企业转产合分立等属客观情况发生重变化单位极易滥裁员规定侵害劳动者业权建议草案应明确规定单位意裁员面倒闭困境法正常营情况裁员
认现代企业制度单位裁减少量称职员必须全体职工说明程序繁琐理角度没必
十五关单位解劳动合情形
草案第三十四条第（）项规定患职业病者公负伤认丧失者部分丧失劳动力单位解劳动合群众指出工伤保险条例工伤处理情况作明确规定操作性强部分丧失劳动力劳动者工伤保险条例允许劳动者单位协商致解劳动合草案规定工伤保险条例规定致避免歧义建议删款者作出相应调整
草案第三十四条第（三）项规定女职工孕期产期哺乳期单位解劳动合认草案仅规定单位解劳动合够实践中单位通批准假期等手段逼迫女职工提出辞职时发生单位意调整孕期产期哺乳期女职工工作岗位建议草案作出进步规定
提出女职工孕期产期哺乳期间违法者严重违纪行计划外生育者非婚生育果律解劳动合太合理
草案第三十四条第（四）项规定正担等协商代表单位解劳动合认应该明确什等协商代表反映单位劳资纠纷息般会工代表排挤施压甚开防止单位秋算帐建议草案等协商代表保护规定合理期限认仅等协商代表需保护正期工会席工会委员应该予保护
十六关劳动合终止予济补偿情形
草案第三十七条第款规定劳动合终止情形第三十九条第款第（三）项规定终止劳动合劳动者已开始法享受基养老保险遇外单位支付济补偿草案述规定数群众均表示赞认劳动者权益极保护力制约单位利短期合意解雇劳动者行草案闪光点群众具体容表示法
认首先搞清楚终止劳动合单位什支付济补偿金济补偿性质没明确谈济补偿合理性劳动者单位工作20年没退休年龄单位终止劳动合进行补偿济补偿劳动者贡献认劳动者失业救助补偿企业违约补偿？建议草案修改程中予明确
提出劳动合终止否应发济补偿金值商榷劳动制度改革计划济死状况改变劳动者进出理者劳动合终止表示劳动合双方权利义务终止劳动合终止求单位支付济补偿金公二某种程度束缚劳动力合理流动三度保护造成部分劳动者求进
提出草案关劳动合终止单位支付济补偿金规定超越劳动法第二十八条规定应予修改
认劳动合期满劳动合终止时单位应该承担违约金条规定勒单位脖子根绳子假单位50名职工月1600元合两年签单位两年承担16万济补偿金薄利企业致命
提出劳动者死亡者民法院宣告死亡者宣告失踪应法享受死亡遇包括丧葬费次性抚恤金遗属津贴应单位支付济补偿金建议删草案关规定
十七关劳动合争议处理程序
认草案劳动合订立履行终止等规定非常完备劳动合争议处理程序规定原简略草案第五十条规定劳动合集体合争议处理程序劳动法关法律行政法规规定执行建议劳动合争议处理程序作专章规定
认劳动法等相关规定劳动者申请仲裁裁决需60天法院起诉需60天种劳动合争议处理程序成高昂费时费钱更费力劳动者般承受种成关处理程序起应保障劳动合纠纷解决作建议草案劳动合争议处理程序规定进行细化完善规定缩短劳动仲裁裁决时限明确劳动行政部门定限度强制执行权赋予劳动者申请民法院先予执行强制执行权等达劳动争议纠纷时合理解决目切实保障劳动者合法权益时充分效救济
提出劳动合般民事合劳动合直接关系劳动者生存权益安全保障劳动者作隶属单位员工权利行方面存诸形形障碍种情况权利行设置严苛时效限制显然太合情理建议草案量避免劳动者维权设置门槛规定劳动者撤销劳动合权时效年时劳动法中关六十日提出劳动仲裁申请规定作出修改适予延长
十八关监督检查
群众认草案规定执行切空目前情况劳动执法较差草案必须加强劳动执法作出相应规定围绕加强劳动执法群众提出建议认目前劳动执法力原种关劳动法律法规罚缺乏力度执法环境行政干预太执法员素质高等建议草案赋予劳动保障部门更行政权力提高劳动执法员素质改善劳动监察力足问题
建议方面加强劳动保障部门执法力度方面加司法部门执法力度屡次违反关劳动合法律法规单位采取必司法强制措施
认应该增加劳动保障部门监督理范围建立劳动合事前介入机制草案应明确规定法订立劳动合必须劳动保障部门登记者备案关单位规章制度作劳动合附件报请审查
建议草案赋予劳动监察等部门单位建议单位违法责予纪政纪处分权
建议劳动保障纳入级政部门考核体系中象计划生育安全样实行票否决劳动保障执行坏直接相关员考核提拔起决定性作
群众认草案第四十九条关组织权举报违反法行规定建议明确劳动保障部门处理举报期限劳动保障部门时处理举报事项处理结果时告知举报者建议增加规定劳动保障部门举报者保密义务相应规定遵守保密规定法律责建议劳动保障部门应社会公布劳动监督投诉电话者联系方式
十九关法律责
草案中法律责部分群众普遍反映规定全建议作出调整认草案追究单位法律责够建议违反草案单位法代表负责进行处罚
认加强劳动执法必须劳动保障部门执法行进行力监督草案没明确规定劳动保障部门没履行法定义务应承担法律责没规定劳动保障部门作导致劳动力权益受损时劳动者提起国家赔偿劳动保障部门推卸责埋伏笔草案成张写满权利废纸建议增加规定劳动保障部门相应法律责
群众草案没规定签订书面劳动合单位法律责感失认会直接影响书面劳动合签订率建议增加规定单位违法订立书面劳动合直接处罚条款
建议草案增加规定单位原导致劳动合效者部分效劳动保障部门责令改正劳动者造成损害单位承担赔偿责
建议劳动者法解劳动合单位正理扣押劳动者档案者证件物品草案第五十四条规定追究单位法律责
建议增加规定强迫劳动者延长工作时间损害劳动者身心健康行违法劳动者实施济处罚等行追究单位法律责
建议单位未法劳动者缴纳社会保险费赋予劳动者解劳动合权外草案应增加规定单位必须补缴社会保险费承担劳动者造成损失
认草案没单位挪劳动者缴纳保险金行作出处罚规定建议增加规定单位挪劳动者缴纳保险金追究单位负责法律责政府处理善事宜
草案第五十四条中规定单位违法求劳动者提供担保劳动者收取财物者扣押身份证等证件劳动保障部门责令退处名劳动者500元2014元罚款认居民身份证法第十六条规定非法扣押居民身份证公安机关予警告处200元罚款建议草案第五十四条居民身份证法第十六条规定相衔接
建议恶意欠薪单位负责应处刑事处罚原恶意欠薪行危害劳动者生存属侵害财产意伤害
二十关承包营中单位
草案第六十三条规定承包营招劳动者发包者组织作劳动者单位认该条中发包作单位草案第二条规定矛盾根草案第二条规定劳动关系中企业体济组织民办非企业组织等作单位作单位建议删该条中关规定
提出草案没明确规定承包者劳动者间什关系劳动关系劳务关系劳动关系劳务关系工伤认定劳动保障劳动监察等方面着极差建议草案予明确规定反映承包营招劳动者情形农村中非常普遍发包劳动者间关系应法院判断宜劳动监察部门进行监督理
建议草案应明确承包者作实际营者劳动者承担单位责相关赔偿负先行支付义务发包方承担连带责
提出草案劳动力派遣规范较严格劳动力派遣单位单位准备放弃劳动力派遣种形式采取项目承包形式规避草案关劳动力派遣规定利草案第六十三条规定逃避相应法律责建议立法堵住漏洞
认实践中承包营招劳动者方式种防止钻法律空子建议明确列举承包营招劳动者情形包括出租柜台者租赁营者挂营者等
第三篇：劳动合法实施细(征求意见稿)
劳动合法实施细
劳动合法实施细（征求意见稿）
总
1劳动合法第二条中等组织指律师事务会计事务基金会等相关法律法规规定登记注册备案成立单位
2单位法登记注册设立分公司劳动者订立劳动合单位设立分支机构单位授权意劳动者订立劳动合
3劳动合法指劳动者应达法定业年龄具劳动力尚未法享受基养老保险遇领取退休金
公务员参公务员法理员已法享受基养老保险遇领取退休金员现役军农村劳动者（乡镇企业职工进城务工商农民外）家庭直接雇佣员等适劳动合法
4单位招单位尚未解者终止劳动合劳动者非全日制工外应法订立书面劳动合
5单位招择业转业退伍军应法订立劳动合
6单位招外国应办理外国业证法订立劳动合外国中国业理规定（劳部发[1996]29号）规定规定
7单位招台港澳员应办理台港澳员业证法订立劳动合台湾香港澳门居民业理规定（2014年劳动社会保障部第26号令）规定规定
8外国企业驻华办事机构外国驻华领馆国际组织驻华机构招劳动者现行关法律法规规定办理国家签署国际双边边条约规定规定
9单位制定修改者决定直接涉劳动者切身利益规章制度重
事项时应职工代表会者全体职工讨提出方案意见工会者职工代表等协商单位决定组织实施
10单位执行级单位规草制度履行劳动合法第四条规定程序该规章制度作工理
11公示告知指单位规章制度重事项决定采取劳动者手册签收学培训签等方式完整送达传达劳动者知晓
12单位法制定规章制度决定重事项适新招员工单位应履行公示告知义务
二劳动合订立
13职工名册应包含劳动者姓名性身份证号码户籍址业类型劳动合期限等容
14劳动合法第九条中单位招劳动者扣押劳动者居民身份证证件中证件指学历证明学位证明职业技证明等类证件法律法规规定规定
15劳动合法第九条中求劳动者提供担保中担保指物担保指担保
16劳动合期劳动者继续单位提供劳动未订立书面劳动合劳动合法第十条第二款第八十二条第款第十四条
第三款规定执行
17劳动者原者双方协商致致工日起月未订立书面劳动合单位终止劳动关系
工超月双方未订立书面劳动合单位终止劳动关系应劳动合法关劳动合解终止规定执行劳动者
时终止劳动关系
单位未工时订立书面劳动合补签劳动合时劳动合期限成工日起计算
18劳动合法第十四条第二款第项连续工作满十年劳动者开始单位提供劳动时计算包括劳动告法施行前劳动者提供劳动年限
单位行政命令业务划转等原劳动者单位单位工作重新订立劳动合否支付济补偿金视单位连续工作劳动者工作年限合计算单位工作年限国家国企业改制规定规定
19单位劳动者前劳动合问解终止劳动合订立间间隔超六月视劳动合法第十四条第二款中连续
20劳动合法施行单位劳动者首次订立者续订劳动合作计算连续订立固定期限劳动合第次
21劳动合中约定劳动合期动续延者劳动合期前延长劳动合期限视续订固定期限劳动合
22劳动合期满劳动者劳动合法第四十二条第项第二项第三项第四项情形劳动合续延劳动者该单位已连续工作满十年劳动者提出续订固定期限劳动合单位应劳动者订立固定期限劳动合
23单位劳动者签订岗位协议劳动合中工作容部分岗位协议期限短劳动合期限
24劳动合法施行日存续劳动合容具备劳动合法第十七条规定必备条款单位劳动者协商补充完善协商致恭款国家关法律法规规定执行
25劳动合必备条款中劳动报酬双方认具体数额单位法制定工资分配制度
26工酬指单位相者相岗位劳动者者派遣劳动者应实行相工资分配制度
27劳动合法第十九条第款中劳动合期限三月年三年包含三月年三年满年满三年包含年三年第四十七条第款中六月包含六月第四十七条第二款中高包含职工月均工资三倍
28单位招劳动者岗位发生变更者劳动合续签者劳动合解终止次录次约定试期
29试期劳动者患病者非团工负伤规定医疗期满单位解劳动合试期劳动者胜工作单位解劳动合
30劳动合法第二十二条中专业技术培训指提高劳动者特定技提供培训包括岗前培训日常业务培训
31服务期长劳动合期限劳动合期限续延服务期满双方约定外
32劳动合法第二十四条中高级理员指公司法规定公司理副理财务负责市公司董事会秘书公司章程规定员
单位高级理员参前款规定确定
三劳动合解终止
33约定服务期劳动者劳动合法第三十八条规定解劳动合视违反服务期约定单位求劳动者支付违约金
34单位劳动合法第三十九条第二项第三项第四项第五项第六项规定解劳动合劳动者应服务期约定单位支付违约金
35单位劳动合法第四十条规定解劳动合时选择额外支付劳动者月工资代提前三十日书面形式通知义务额外支付月工资标准参劳动合法第四十七条第三款规定标准计算
36劳动合法第四十条中规定应优先留三类员先序分
37单位法解终止工伤职工劳动合国家关工伤保险规定支付次性工伤医疗补助金伤残业补助金外应劳动合法规定劳动者支付济补偿
38计算济补偿工资标准劳动者应发工资计算劳动者劳动合解者终止前十二月均收入低低工资标准低工资标准计算
39劳动合法施行日存续劳动合劳动合法施行解者终止法应支付济补偿劳动合法新增加应支付济补偿情形济补偿年限劳动合法施行日起算时关规定劳动合法均规定应支付济补偿情形济补偿年限劳动者单位建立劳动关系时起算计算济补偿工资标准年限
均劳动合法规定执行
40劳动合法施行单位违法解终止劳动合赔偿金计算年限劳动者单位建立劳动关系时起算
四劳务派遣
41劳务派遣单位订立完成定工作务期限劳动合
42劳务派遣单位派遣劳动者约定试期
43劳务派遣单位招非全日制工派遣劳动者派工单位事非全日制工
44派遣劳动者劳动合法第三十七条规定提前三十日通知劳动派遣单位解劳动合
45工单位劳动合法第三十九条第四十条第项第二项外规定派遣劳动者退回劳务派遣单位劳务派遣单位解闪劳动合
46劳务派遣单位支付济补偿情形劳动合法第四十六条规定执行
47单位属单位通出资参股控股合作等方式设立劳务派遣单位均属劳动合法第六十七条中设立劳务派遣单位
48时性指工单位工作岗位存续时间超六月辅助性指工单位工作岗位非营业务岗位代性指工单位劳动合制职工该岗位法工作定期间派遣劳动者代工件工单位非时性辅助性代性岗位工视直接工
第四篇：广东省实施中华民国劳动合法干规定(征求意见稿)
广东省实施中华民国劳动合法干规定（征求意见稿）
广东省实施中华民国劳动合法干规定（征求意见稿）(截止日期：2014年10月21日)
第条[立法宗旨] 贯彻实施中华民国劳动合法中华民国劳动合法实施条例结合省实际制定规定
第二条[规章制度] 单位应根中华民国劳动合法第四条规定民程序确定直接涉劳动者切身利益规章制度者重事项容公示者告知劳动者单位应确保劳动者通公开途径获知相关容
单位未法劳动者公示者告知直接涉劳动者切身利益规章制度重事项决定容劳动者异议该部分容该劳动者发生效力
第三条[分支机构工] 单位设立未取营业执者登记证书机构该机构名义招劳动者
前款规定机构未单位委托单位名义招劳动者设立该机构单位履行单位劳动者义务
第四条[中止订立期限] 列情形单位工日起月未劳动者订立劳动合该情形存续期间计算应订立劳动合月期限：
（）出现然灾害战争等抗力
（二）劳动者出现丧失民事行力等事客观法订立劳动合
（三）劳动者涉嫌违法犯罪关机关限制身
第五条[合理调整工作] 列情形单位合理原安排劳动者事劳动合约定外工作：
（）劳动者患病者非工负伤规定医疗期满事原工作
（二）劳动者胜工作
（三）发生事然灾害需紧急处理
（四）单位生产营需
（五）法律法规规定情形前款第三项第四项规定调整工作期间单位劳动者支付工资低原工作工资水调整工作工资水高原工作调整工作工资支付前款第四项工作调整然年度超次长超两月
单位第款调整劳动者工作应遵守职业病防治安全生产职业教育培训等法律法规关规定
第六条[鼓励留职工] 已出现较规模失业时期符合规定条件企业存中华民国劳动
合法第四十条规定裁减员情形三月解者终止劳动合数低规定数规定享受岗位社会保险等补贴
第七条[生产营严重困难] 单位生产营发生严重困难致劳动合法履行单位劳动者协商致适调整劳动报酬等劳动合容协商致单位中华民国劳动合法第四十条第三项第四十三条规定解劳动合法支付济补偿
第八条[非裁员行] 符合中华民国劳动合法第四十条第款第二三项规定情形单位解劳动合数足二十占企业职工总数足百分十适中华民国劳动合法第四十条规定
法终止劳动合属中华民国劳动合法第四十条规定裁减员行
第九条[济补偿计发] 列情形解者终止劳动合单位应中华民国劳动合法中华民国劳动合法实施条例实施劳动者单位工作年限支付济补偿：
（）固定期限劳动合期满存中华民国劳动合法第十四条规定应订立固定期限劳动合情形单位意续订劳动合者单位降低劳动合约定条件劳动者意续订劳动合
（二）完成定工作务期限劳动合务完成存中华民国劳动合法第十四条第二款第项规定应订立固定期限劳动合情形
（三）劳动者中华民国劳动合法第三十八条规定解劳动合
（四）法律法规者规章规定情形
中华民国劳动合法施行前时关规定单位应劳动者支付济补偿（生活补助费）时关规定执行
第十条[退休济补偿] 劳动者达法定退休年龄者法享受基养老保险遇劳动合法终止单位需支付济补偿
劳动合期满时间前款规定情形时间日劳动合法终止单位需支付济补偿
第十条[预付济补偿] 劳动者协商致订立关书面协议单位提前劳动者预付解者终止劳动合济补偿应提供劳动者支付证中列明预付解者终止劳动合济补偿金额未列明属预付解者终止劳动合济补偿
企业预付济补偿年超次预付金额超劳动合法第四十七条规定标准预付济补偿企业成中列支取单位预付济补偿年职工均工资3倍数额部分免征税
劳动合解终止时单位法应支付济补偿者赔偿金条第款第二款规定预付金额应予抵扣单位法需支付济补偿求劳动者返已预付济补偿
第十二条[资料保存] 单位工资支付台帐考勤记录已解者终止劳动合文少保存两年
第十三条[集体协商保障] 单位应集体协商提供必条件需信息资料
前款称必条件指安排集体协商场占参加集体协商劳动者休息时间保障参加集体协商劳动者工资遇受影响等前款称信息资料包括工资总额营费财务状况技术改造设备更新计划社会保险费缴纳情况职工教育费情况等
第十四条[劳务派遣单位资格] 劳务派遣单位应中华民国劳动合法第五十七条规定设立营范围应登记事劳务派遣项目
第十五条[通报劳务派遣单位] 工商行政理部门应法批准设立劳务派遣单位月该单位名称住法定代表注册资等基情况抄送级劳动行政部门
第十六条[跨区劳务派遣] 劳务派遣单位跨级市异派遣劳动者应异派遣日起月单位名称住法定代表注册资等基情况工单位名称异派遣劳动者数量报工单位辖权劳动行政部门备案
省外劳务派遣单位派遣劳动者广东省行政区域工前款规定办理
第十七条[普法宣传] 县级民政府应劳动保障法制宣传教育纳入年度工作计划加劳动保障法制宣传力度推动劳动合法贯彻实施
劳动行政部门等关部门应定期单位负责劳动保障理岗位工作员劳动者开展劳动保障法制培训宣传教育工作
第十八条[协调劳动关系三方机制] 县级民政府劳动行政部门会工会企业联合会等企业方面代表健全协调劳动关系三方机制协调处理劳动关系重问题街道（乡镇）社区（村）根实际情况建立协调劳动关系三方机制
第十九条[劳动保障工作机构] 街道（乡镇）劳动保障工作机构受劳动行政部门委托劳动合制度实施进行指导协调监督社区（村）劳动保障工作机构协助劳动行政部门做指导协调监督劳动合制度相关工作
第二十条[劳动关系协调员] 级劳动行政部门街道（乡镇）社区（村）劳动保障工作机构开发劳动关系协调员公益性岗位协助开展劳动关系理工作劳动关系协调员公益性岗位应规定例优先安置业困难员
第二十条[违法提前解劳动合] 劳动者违反中华民国劳动合法第三十七条规定未规定时间提前通知单位解劳动合单位造成损失法证明损失数额赔偿金额劳动者月工资基数未提前书面通知天数折算
第二十二条[非法劳务派遣单位法律责] 未法取法营业执事劳务派遣业务者超出核准登记营范围事劳务派遣业务工商行政
理部门中华民国公司法中华民国公司登记理条例中华民国企业法登记理条例营查处取缔办法等规定处理
工单位接受前款规定派遣劳动者派遣劳动者承担单位责派遣劳动者单位者承担连带责
第二十三条[跨区劳务派遣未备案法律责] 劳务派遣单位违反规定第十六条规定未办理备案手续工辖权劳动行政部门责令限期改正逾期未改正劳动保障监察条例规定处理
第二十四条[妨碍公正处理] 单位者劳动者通出具伪证隐匿者毁灭证提供虚假证言等行影响劳动保障行政部门劳动争议仲裁委员会法办案构成违反治安理行公安机关法处理构成犯罪法追究刑事责
第二十五条[争议处理] 单位劳动者工作调整预付济补偿等发生争议劳动争议调解仲裁法规定处理
第二十六条[生效时间] 规定 年 月 日起施行
第五篇：广东省实施中华民国劳动合法干规定(征求意见稿)
广东省实施中华民国劳动合法干规定
（送审稿截止3月2日）
第条贯彻实施中华民国劳动合法中华民国劳动合法实施条例结合省实际制定规定
第二条 单位应根中华民国劳动合法
第四条规定程序确定直接涉劳动者切身利益规章制度者重事项容公示者告知劳动者
第三条 单位设立未取营业执者登记证书机构未单位委托招劳动者该单位应履行单位劳动者义务
第四条劳动合应中文书写时中外文书写劳动合文容致中文劳动合文准
第五条劳动合期满时符合中华民国劳动合法第四十二条第项第三项第四项规定情形续延劳动合劳动者单位连续工作满十年提出订立固定期限劳动合单位应根中华民国劳动合法第十四条规定劳动者订立固定期限劳动合
第六条单位劳动者已连续订立二次固定期限劳动合第二次固定期限劳动合期满劳动者没中华民国劳动合法第三十九条第四十条第项第二项规定情形提出订立固定期限劳动合单位应劳动者订立固定期限劳动合
第七条列情形单位未劳动者订立劳动合该情形存续期间计算应订立劳动合月期限：
（）出现然灾害战争等抗力者劳动者出现丧失民事行力等事客观法订立劳动合
（二）劳动者关机关限制身
（三）确认劳动关系争议申请劳动争议仲裁者诉讼尚未结案
第八条列情形单位合理原安排劳动者事劳动合约定外工作：
（）劳动者患病者非工负伤规定医疗期满事原工作
（二）工伤职工鉴定五级十级残疾适合事原工作
（三）劳动者胜原工作
（四）发生事者然灾害需紧急处理
（五）生产营需时调整工作
（六）法律法规规定情形
前款第四项第五项规定调整工作期间劳动者工资标准调整工作确定低原工资水前款第五项规定时调整工作然年度累计超两月
单位调整劳动者工作应遵守职业病防治安全生产职业教育培训等法律法规关规定
第九条单位生产营发生严重困难致劳动合法履行劳动者协商致适变更劳动报酬等劳动合容协商致单位中华民国劳动合法规定解劳动合法支付济补偿
第十条完成定工作务期限劳动合务完成终止单位应中华民国劳动合法实施劳动者单位工作年限支付济补偿
第十条单位未中华民国劳动合法规定约定支付竞业限制济补偿劳动者单位违反竞业限制约定日起30日求单位次性支付尚未支付
济补偿继续履行竞业限制约定劳动者未30日求次性支付通知单位解竞业限制约定
第十二条单位劳动者中华民国劳动合法第十四条第三款规定视已订立固定期限劳动合计算工日起满年两倍工资
第十三条单位计发劳动者解终止劳动合济补偿者赔偿金时月工资标准劳动者劳动合解者终止前十二月均工资高单位级市年度职工月均工资三倍
劳动者根中华民国劳动合法第八十二条规定二倍工资中加付倍工资根职工带薪年休假条例未休年休假工资报酬均计入济补偿赔偿金月工资标准
第十四条单位工资支付台帐考勤记录少保存两年劳动者录登记材料劳动合文少保存解者终止劳动合两年
第十五条单位应集体协商提供必条件需信息资料参加集体协商代表应保守协商程中知悉单位商业秘密
前款称必条件指安排集体协商场占参加集体协商劳动者休息时间保障参加集体协商劳动者工资遇受影响等前款称信息资料包括工资总额营状况技术改造设备更新计划社会保险费缴纳情况职工教育费情况等
第十六条县级民政府劳动行政部门会级方总工会企业方面代表健全协调劳动关系三方机制研究解决关劳动关系重问题
乡镇（街道）社区根实际需建立协调劳动关系三方机制
第十七条 乡镇（街道）社区劳动保障工作机构协助县级民政府劳动行政部门做协调劳动关系监督单位执行劳动保障法律法规等工作受委托承担部分劳动关系协调劳动保障监察工作
第十八条 级民政府根需设立劳动关系协调公益性岗位协助劳动行政部门开展劳动关系理工作
劳动关系协调公益性岗位应遵循合法公正公开原规定例优先安臵业困难员
第十九条 劳动者违反中华民国劳动合法第三十七条规定未规定时间提前通知单位解劳动合单位造成损失应承担赔偿责法证明损失数额赔偿金额劳动者月工资基数未提前通知天数计算
第二十条单位者劳动者伪造隐匿毁灭证者提供虚假证言影响劳动行政部门劳动争议仲裁委员会法办案构成违反治安理行公安机关法处理构成犯罪法追究刑事责
第二十条单位劳动者工作调整等发生争议中华民国劳动争议调解仲裁法规定处理
第二十二条规定年月日起施行
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第篇：开展劳动合法征求意见报告
开展劳动合法征求意见汇报
群众认草案全社会公开征求意见民立法科学立法重举措种做法值赞扬
数群众认草案结构安排容设置等方面较科学立足现实着眼长远部真正关心弱势群体保护职工群众利益法律弱势群体保护神盼草案作相应修改五节前正式出台劳动者权益保障
认草案规范劳动合关系事权利义务时规定政府监督检查责具极强现实意义
认草案立法思路倾保护劳动者没考虑劳动者分层情况草案具体规定倾底层劳动者倾高层劳动者草案成贵族劳动者保护法目前草案规定偏离中国实际建议草案高标准思路广覆盖思路转变扩草案适范围切实保护底层劳动者
认草案概念宽泛规定利劳动者笼统操作性强实践中必然会产生争
认单位种类型草案设计条文时单位定位国中型企业没充分考虑私营中企业实际情况量型私营企业微薄利润维持正常营活动缓解劳动业压力做出贡献果完全草案现容实施合解支付相应济补偿等许中型私营企业面倒闭破产
认构建谐劳动关系通监处罚等手段实现法律专项整治群体积极动参构建谐劳动关系太现实举报申请仲裁诉讼实现权益劳动者群体难谐感觉建议草案想着整治应想想政府责考虑建立机制鼓励单位劳动者参构建谐劳动关系政府通公网站单位免费公示劳动合基标准劳动者免费查询解决信息称问题利形成良性竞争
二关立法宗旨
劳动合法立法宗旨讨热烈意见分歧明显数赞成草案第条中旗帜鲜明保护劳动者合法权益认劳动合法作部规范劳动关系法律立法价值追求劳资双方关系衡实践中单位太强势劳动者弱势果草案
单位劳动者进行等保护必然导致劳资双方关系衡背离劳动合法应价值取
持反态度认部法律做公劳动者弱者社会急需高素质劳动者劳动关系中处强势劳动者时候弱者劳动力求供时劳动者弱者单位社会义破坏者劳动者样社会作贡献单位需受市场济考验单位合法权益劳动合法中需保护建议草案立法宗旨修改保护劳动合双方合法权益
认草案应保护劳动者单位双方合法权益促进谐劳动关系形成鉴劳动者弱势位具体条文中适劳动者倾斜影响草案立法宗旨保护劳动合双方合法权益
三关立法
数群众认劳动法劳动者倾斜劳动法颁布已十年实践证明够维护职工合法权益草案应该劳动法理直气壮保护劳动者
认劳动法1994年民群众翁位降历史低谷时制定劳动法忽略作国家济支柱国企业职工翁位作体现新时期特点建议幅度修改劳动法草案应劳动法直接宪法
认草案劳动法容许方相劳动法言程度突破建议解决草案劳动法间衔接问题
四关劳动关系定义
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p 草案第三条规定法称劳动关系指单位招劳动者成员劳动者单位理提供报酬劳动产生权利义务关系群众认劳动关系概念草案基础建议慎重界定目前草案劳动关系界定宽泛原指导实践工作解决单位劳动者间否存劳动关系争议作引起歧义建议修改
认否构成劳动关系成员判断标准前市场济中产生越越单位成员职业农民工季节工演艺员单位编制外雇员等劳动者单位工作年单位成员成员判断否劳动关系标准草案中规定矛盾完成定工作期限劳动合中劳动关系外国企业等中国境劳动者建立劳动关系等
提出成员单位理成劳动关系构成件果单位确认成员者隐藏销毁成员单位理证者劳动者法提供证法院判决劳动关系存
提出提供报酬劳动成劳动关系构成件志愿者开展愿活动甚义务劳动年志愿者劳动需报酬单位形成劳动关系劳动保护保险等权益需保护学毕业生愿意事零工资工作没报酬劳动者劳动权益需保护单位然形成劳动关系
认草案劳动关系界定较含糊区分劳动关系雇佣关系劳务关系加工承揽等民事关系建议劳动岗位单位生产营业务程否够分离区分标准果劳动者岗位单位生产营业务程分离构成劳动关系
五关集体合
群众致认草案仅仅提集体合够应该集体合进行专门集中规定认集体合全体职工身份订立合全体职工应方投资者方集体合劳方资方权利责义务总约定协议集体合劳动合着分割天然联系方实践中集体合已成调整劳动关系效机制集体合应该劳动合法灵魂
提出许国家实践证明集体合提高劳动者劳资关系中位效举措稳定劳动关系基石国劳动法中规定集体合相应条款具操作性形虚设实践中作弱势方劳动者法助集体合形成合力具备单位等协商位集体合缺位成阻碍谐劳动关系形成原建议草案设立专章推进规范集体合
认草案中集体合制度作出专章规定利劳动合集体合两种制度相互协调利明确界定规范集体合彰显集体合制度独特性重性推动集体合制度建立完善充分发挥集体合制度作提供更加明确法律
认草案应强化单位签订集体合意识明确规定单位正理拒绝签订集体合拒建立集体协商签订集体合制度企业予处罚规定推荐参加政府工会举办种先进性评奖
建议草案应集体合适范围体资格必备条款期限签订履行变更监督劳动争议等作出明确规定
建议草案增加规定级方民政府劳动保障关部门相应工会组织企业代表组织建立协调劳动关系三方机构参集体合制定单位执行劳动合集体合制度情况进行监督检查
六关劳动合行政机关
许意见认劳动合行政机关应该劳动保障部门建议删草案第六条第二款中乡镇民政府劳动合制度实施监督权规定群众认草案第六条第二款规定劳动法第八十五条规定致
群众认执法体元会导致部门利益突县级劳动保障部门乡镇民政府级果两级单位时事肯定会产生相互推诿情况利保护劳动者权利
意见认劳动保障部门负责监劳动合制度实施乡镇政府没设立专门劳动口工作部门没配备熟悉劳动法专职工作员实际工作中难履行法定职责建议修改县级劳动保障部门必时候委托乡镇政府负责行政区域劳动合制度实施监督理
七关工会作
意见认工会组织联系领导职工桥梁纽带涉劳动者切身利益
事项应工会牵头协商解决草案应突出工会组织劳动合制度中作
认实践中应该积极发挥工会作草案规定工会职责没工会履行职责提供必条件更没规定工会履行职责法律责建议作出修改
反映单位没成立工会单位然成立工会工会席单位副职领导原领导者事部门兼单位然工会工会席普通职工没少发言权权益难维护建议草案作出相应调整
建议删草案中关工会直接单位协商制定单位规章制度签订集体合规定实践中工会组织实际单位理机构单位兴亡劳动者切身利益关系果允许工会直接企业协商关规章制度者集体合单位会选择工会领导进行协商途径职工会者职工代表会成摆设
提出草案应该明确规定工会类型单位部工会超越单位定区域工会组织
八关加强老职工保护
老职工建议草案倾保护老职工合法权益认老职工工作二十年社会国家奉献青春作出较贡献老职工尤女性40周岁男性50周岁老职工资格老工资相高单位带负担重容易成单位解者终止劳动合象客观原老职工业力相较差旦失业难业老职工业问题容易成社会问题建议草案应老职工进行重点保护持反观点认市场济优胜劣汰果分保护老职工权益必然会影响青年代业发展建议适保护
保护老职工合法权益建议草案应明确规定女年满45周岁男满55周岁劳动者法律规定抗力外单位解劳动合建议草案应明确规定签订固定期限劳动合条件果单位连续工作20年者女性年龄40周岁男性年龄50周岁劳动者权求单位签订固定期限劳动合
建议保护老职工合法权益草案应固定期限劳动合低期限作出规定劳动合低法定期限时规定劳动者单位签订固定期限劳动合次数超定数量达法定次数必须签订固定期限劳动合
实践中单位裁员基先裁单位工作时间较长年龄较工资较高老员工特单位签订固定期限劳动合老员工建议草案明确规定准裁减工龄30年老职工
群众认草案第三十九条规定法定情况解终止劳动合单位必须支付济补偿金规定非常劳动者特老职工非常利老职工草案第三十九条第二款中关劳动终止计算济补偿时劳动合存续5年济补偿减少10％规定表示反认老职工合法权益侵害情理应该规定果草案规定形成工作时间越长终止合时补偿越少结果果工作30年终止合什补偿
国企业职工反映单位达劳动者签订固定期限劳动合目意老职工国企业通组织调动国企业工龄继续计算劳动合相应固定期限签成固定期限单位达劳动者退休前劳动合解目建议草案种恶意调动情况工龄计算劳动合类型作出规范
建议草案增加规定单位年满女40周岁男50周岁失业员国家应予定税收优惠单位年满女45周岁男55周岁失业员原单位缴社会基保险方财政支付
九关事实劳动关系处理
草案第九条第三款规定存事实劳动关系视单位劳动者已订立固定期限劳动合草案第三十二条规定单位三种情形解固定期限劳动合认草案第三十二条中解劳动合情形规定非常模糊单位行解合权时实际受限制少极易钻空子单位会倾劳动者签订固定期限劳动合意签订书面劳动合利草案第九条中规定劳动合应书面形式订立严格执行利实现稳定劳动工关系切实保护劳动者合法权益初衷建议草案明确规定单位劳动者签订固定期限劳动合充分证证明属草案第三十条规定情
形外单位解合
认草案第九条规定劳动者达签订固定期限劳动合目意单位签订固定期限劳动合建议未书面形式订立劳动合情形加明确
提出实践中事实劳动关系劳动者发生工伤没证证明单位职工法认定工伤建议草案明确规定双方否存事实劳动关系发生争议时单位承担举证责
建议草案事实劳动关系签订固定期限劳动合开始时间作出规定明确劳动合劳动者单位提供劳动日起成立
十关劳动力派遣
劳动力派遣问题讨非常热烈家认目前国劳动力派遣市场较混乱劳动力派遣种工形式否保留法劳动者建议取消劳动力派遣种工形式认劳动力派遣种畸形工形式彻底动摇劳动者劳动关系中体位通劳动力派遣种形式单位躲避风险逃避责派遣单位追求济利益唯派遣劳动者合法权益保证
更群众提出完全取消劳动力派遣现实草案劳动力派遣规定刚性足制约性强建议种工形式作出更加严格限制建议提高劳动力派遣准入门槛仅设置劳动力派遣单位资金条件事劳动力派遣业务员资质作出规定建议严格限制劳动力派遣工形式适范围范围应限定钟点工季节工者建筑承包工中般性行业明确禁止采取种工形式单位固定工种者岗位接受劳动力派遣特禁止批量转移农村劳动力发达区型外资企业务工采取劳动力派遣形式建议明确劳动力派遣期限严禁单位长期派遣劳动力提出应界定劳动力派遣单位单位劳动者三者间关系明确
规定派遣单位单位间约定抗劳动者劳动者派遣劳动中受侵害派遣单位单位承担连带责避免互相扯皮建议严格法律责劳动力派遣单位单位互相推诿者恶意串通侵害劳动者合法权益行予严厉处罚
劳动力派遣单位认草案第十二条关劳动力派遣单位必须提供劳动者低5000元备金规定苛刻劳动力派遣种新生事物击现劳动力派遣单位特规模较劳动力派遣单位少承受认备金存入指定银行帐户操作难度较劳动力派遣中劳动者流动性强增减幅度备金适时员变动进行相应变化样仅派遣单位需疲奔命劳动保障部门难进行监控认备金数额非常闲置笔资金种浪费时考虑确保笔资金安全
派遣单位认草案关派遣合满年必须终止规定合理建议取消年限限制企业公益型者财政拨款单位需批素质业务熟练懂单位规章制度劳动者事生产果派遣合签订年仅单位面年接收量新手压力劳动者定利认劳动力派遣合期限长短应该行政部门干预事项草案规定劳动保障部门度介入劳动者单位间会劳动保障部门堪重负解决存问题
提出少劳动力派遣单位劳动保障部门开设监督容易产生问题建议草案增加规定劳动保障部门劳动监察员者家属成立劳务派遣组织成立职业介绍机构开展职业介绍开展劳务派遣业务劳动者直接建立劳动关系签订劳动合
反映方存劳动代理事代理分挂劳动保障部门事部门事代理延续着计划济时期做法接收中专毕业生存放理毕业生档案等事代理中专毕业生业提供服务事代理事劳动力派遣业务建议明令禁止
认实践中家政家教行业劳动力派遣工形式接受劳务数者家庭果草案劳动力派遣种工形式予承认应该者家庭等接受体排外建议接受单位修改接受方
十关竞业限制
意见赞草案关竞业限制规定认目前越越保密协议竞业限制条款极限制技术员离职业范围单位签订竞业限制协议书时说明日常工资中已包括竞业限制济补偿草案关竞业限制补偿金支付时间规定保
护单位知识产权商业秘密时利劳动者具备定济条件基础保护信息
实践中劳动者泄漏单位商业秘密事件屡次发生单位造成重伤害单位分夸商业秘密范围损害劳动者合法权益建议草案规定竞业限制时增加规定
单位劳动者劳动合中约定劳动者负保守商业秘密义务约定相应违约责劳动合法应商业秘密具体范围作出合理界定
提出国防科研单位中劳动业员涉竞业禁止问题劳动业员涉技术等秘密难说商业秘密应该属国家秘密国防科研单位然规定涉密员保密责离岗脱密期难制约违规行建议草案中竞业禁止条款样适涉国家秘密劳动者
十二关工酬
群众反映现企业中存种工形式身份劳动者事相工作遇着极差异工酬劳动关系中谐素仅损害劳动者权益损害国家利益政府形象建议草案明确规定工酬原
反映单位实行种工制度国营工集体工国营合工集体合工时工时代办工等中集体工收入低常加班没加班工资事毒重体力工种发劳保品等等违反劳动法情形严重集体工劳动权益保障
反映现单位规定正式工聘工调工时工促销员导购员咨询员等五花八门工形式工形式相工资遇制造公素侵害劳动者享劳分配工酬权益
反映方电力烟草电信银行等垄断行业营业厅线营业员时工劳动量正式工工资正式工三分甚十分工作稳定邮政企业邮件投递员等重累岗位数时工甚电视台报刊编辑记者分三六九等相部分低等调劳务员量时工存造成工酬合理现象建议草案取消时工种工形式
提出劳动力派遣泛滥造成工酬重原劳动力派遣中派遣劳动者单位正式职工干工资正式职工五分三分工作中心翼翼然时解聘建议草案第十二条修改
派遣劳动者提供劳动时享受薪酬种福利遇应少接受劳务单位正式职工
提出国企业存男女工酬情况男女职工天进单位退休年龄规定样出现退休工资样建议草案种合理情况作出规范
十三关严重违反规章制度单位解劳动合
群众指出草案关劳动者严重违反单位规章制度单位解劳动合规定非常容易单位恶意建议作慎重考虑单位利规章制度解劳动合规定制约性条件
认草案第三十条第（二）项劳动法第二十五条第（二）项规定基相劳动法该项规定实践中已引起劳动争议单位想解劳动合想承担劳动者济补偿责千方百计通制定规章制度途径凑条件劳动者稍错误严重违反单位规章制度解劳动合
认严重违反含义清劳动者迟十分钟否属严重违反单位规章制度建议草案严重违反作出进步规定
提出单位规章制度果霸王条款劳动者否应遵守建议项中规章制度作出限定必须合法合理规章制度保证规章制度合法合理建议草案够明确规定单位规章制度必须工会者职工代表会讨通报劳动保障部门审核备案算生效
十四关裁员限制
劳动法第二十条规定单位裁员必须提前三十日工会者全体职工说明情况听取意见劳动保障部门报告认草案第三十三条中关单位裁员50工会者全体职工说明情况进行协商规定劳动法规定仅缩单位裁员工会者全体职工说明情况范围简化单位裁减员程序取消提前30天求建议草案予调整
工会法第二十条规定企业侵犯职工劳动权益工会提出意见协调处理职工民法院起诉工会应该予支持帮助认草案第三十三条第款规定工会法相抵触根工会法规定劳动者裁减属职工权益受损情形工会义务提供支持帮助裁减劳动者数越少越处弱势越需工会援助建议规定单位裁员怕裁减必须工会关工会协商取致
认草案放宽单位裁减员条件客观情况发生重变化规
居民身份证公安机关予警告处200元罚款建议草案第五十四条居民身份证法第十六条规定相衔接
建议恶意欠薪单位负责应处刑事处罚原恶意欠薪行危害劳动者生存属侵害财产意伤害
二十关承包营中单位
草案第六十三条规定承包营招劳动者发包者组织作劳动者单位认该条中发包作单位草案第二条规定矛盾根草案第二条规定劳动关系中企业体济组织民办非企业组织等作单位作单位建议删该条中关规定
提出草案没明确规定承包者劳动者间什关系劳动关系劳务关系劳动关系劳务关系工伤认定劳动保障劳动监察等方面着极差建议草案予明确规定反映承包营招劳动者情形农村中非常普遍发包劳动者间关系应法院判断宜劳动监察部门进行监督理
建议草案应明确承包者作实际营者劳动者承担单位责相关赔偿负先行支付义务发包方承担连带责
提出草案劳动力派遣规范较严格劳动力派遣单位单位准备放弃劳动力派遣种形式采取项目承包形式规避草案关劳动力派遣规定利草案第六十三条规定逃避相应法律责建议立法堵住漏洞
认实践中承包营招劳动者方式种防止钻法律空子建议明确列举承包营招劳动者情形包括出租柜台者租赁营者挂营者等
第二篇：开展劳动合法征求意见报告
开展劳动合法征求意见汇报
中华民国劳动合法（草案）2014年3月20日社会公布征求意见社会引起强烈反响民群众通网络报刊等媒体积极提出意见截2014年4月6日午8时全国常委会法制工作委员会收民群众意见37560条中3月28日4月6日收民群众意见32791条
现3月28日4月6日提出意见简报：总法
群众认草案全社会公开征求意见民立法科学立法重举措种做法值赞扬
数群众认草案结构安排容设置等方面较科学立足现实着眼长远部真正关心弱势群体保护职工群众利益法律弱势群体保护神盼草案作相应修改五节前正式出台劳动者权益保障
认草案规范劳动合关系事权利义务时规定政府监督检查责具极强现实意义
认草案立法思路倾保护劳动者没考虑劳动者分层情况草案具体规定倾底层劳动者倾高层劳动者草案成贵族劳动者保护法目前草案规定偏离中国实际建议草案高标准思路广覆盖思路转变扩草案适范围切实保护底层劳动者
认草案概念宽泛规定利劳动者笼统操作性强实践中必然会产生争
认单位种类型草案设计条文时单位定位国中型企业没充分考虑私营中企业实际情况量型私营企业微薄利润维持正常营活动缓解劳动业压力做出贡献果完全草案现容实施合解支付相应济补偿等许中型私营企业面倒闭破产
认构建谐劳动关系通监处罚等手段实现法律专项整治群体积极动参构建谐劳动关系太现实举报申请仲裁诉讼实现权益劳动者群体难谐感觉建议草案想着整治应想想政府责考虑建立机制鼓励单位劳动者参构建谐劳动关系政府通公网站单位免费公示劳动合基标准劳动者免费查询解决信息称问题利形成良性竞争
二关立法宗旨
劳动合法立法宗旨讨热烈意见分歧明显数赞成草案第条中旗帜鲜明保护劳动者合法权益认劳动合法作部规范劳动关系法律立法价值追求劳资双方关系衡实践中单位太强势劳动者弱势果草案单位劳动者进行等保护必然导致劳资双方关系衡背离劳动合法应价值取
持反态度认部法律做公劳动者弱者社会急需高素质劳动者劳动关系中处强势劳动者时候弱者
劳动力求供时劳动者弱者单位社会义破坏者劳动者样社会作贡献单位需受市场济考验单位合法权益劳动合法中需保护建议草案立法宗旨修改保护劳动合双方合法权益
认草案应保护劳动者单位双方合法权益促进谐劳动关系形成鉴劳动者弱势位具体条文中适劳动者倾斜影响草案立法宗旨保护劳动合双方合法权益
三关立法
数群众认劳动法劳动者倾斜劳动法颁布已十年实践证明够维护职工合法权益草案应该劳动法理直气壮保护劳动者
认劳动法1994年民群众翁位降历史低谷时制定劳动法忽略作国家济支柱国企业职工翁位作体现新时期特点建议幅度修改劳动法草案应劳动法直接宪法
认草案劳动法容许方相劳动法言程度突破建议解决草案劳动法间衔接问题
四关劳动关系定义
草案第三条规定法称劳动关系指单位招劳动者成员劳动者单位理提供报酬劳动产生权利义务关系群众认劳动关系概念草案基础建议慎重界定目前草案劳动关系界定宽泛原指导实践工作解决单位劳动者间否存劳动关系争议作引起歧义建议修改
认否构成劳动关系成员判断标准前市场济中产生越越单位成员职业农民工季节工演
艺员单位编制外雇员等劳动者单位工作年单位成员成员判断否劳动关系标准草案中规定矛盾完成定工作期限劳动合中劳动关系外国企业等中国境劳动者建立劳动关系等
提出成员单位理成劳动关系构成件果单位
确认成员者隐藏销毁成员单位理证者劳动者法提供证法院判决劳动关系存
提出提供报酬劳动成劳动关系构成件志愿者开展愿活动甚义务劳动年志愿者劳动需报酬单位形成劳动关系劳动保护保险等权益需保护学毕业生愿意事零工资工作没报酬劳动者劳动权益需保护单位然形成劳动关系
认草案劳动关系界定较含糊区分劳动关系雇佣关系劳务关系加工承揽等民事关系建议劳动岗位单位生产营业务程否够分离区分标准果劳动者岗位单位生产营业务程分离构成劳动关系
五关集体合
群众致认草案仅仅提集体合够应该集体合进行专门集中规定认集体合全体职工身份订立合全体职工应方投资者方集体合劳方资方权利责义务总约定协议集体合劳动合着分割天然联系方实践中集体合已成调整劳动关系效机制集体合应该劳动合法灵魂
提出许国家实践证明集体合提高劳动者劳资关系中位效举措稳定劳动关系基石国劳动法中规定集体合相应条款具操作性形虚设实践中作弱势方劳动者法助集体合形成合力具备单位等协商位集体合缺位成阻碍谐劳动关系形成原建议草案设立专章推进规范集体合
认草案中集体合制度作出专章规定利劳动合集体合两种制度相互协调利明确界定规范集体合彰显集体合制度独特性重性推动集体合制度建立完善充分发挥集体合制度作提供更加明确法律
认草案应强化单位签订集体合意识明确规定单位正理拒绝签订集体合拒建立集体协商签订集体合制度企业予处罚规定推荐参加政府工会举办种先进性评奖
建议草案应集体合适范围体资格必备条款期限签订履行变更监督劳动争议等作出明确规定
建议草案增加规定级方民政府劳动保障关部门相应工会组织企业代表组织建立协调劳动关系三方机构参集体合制定单位执行劳动合集体合制度情况进行监督检查
六关劳动合行政机关
许意见认劳动合行政机关应该劳动保障部门建议删草案第六条第二款中乡镇民政府劳动合制度实施监督权规定群众认草案第六条第二款规定劳动法第八十五条规定致
群众认执法体元会导致部门利益突县级劳动保障部门乡镇民政府级果两级单位时事肯定会产生相互推诿情况利保护劳动者权利
意见认劳动保障部门负责监劳动合制度实施乡镇政府没设立专门劳动口工作部门没配备熟悉劳动法专职工作员实际工作中难履行法定职责建议修改县级劳动保障部门必时候委托乡镇政府负责行政区域劳动合制度实施监督理
七关工会作
意见认工会组织联系领导职工桥梁纽带涉劳动者切身利益事项应工会牵头协商解决草案应突出工会组织劳动合制度中作
认实践中应该积极发挥工会作草案规定工会职责没工会履行职责提供必条件更没规定工会履行职责法律责建议作出修改
反映单位没成立工会单位然成立工会工会席单位副职领导原领导者事部门兼单位然工会工会席普通职工没少发言权权益难维护建议草案作出相应调整
建议删草案中关工会直接单位协商制定单位规章制度签订集体合规定实践中工会组织实际单位理机构单位兴亡劳动者切身利益关系果允许工会直接企业协商关规章制度者集体合单位会选择工会领导进行协商途径职工会者职工代表会成摆设
提出草案应该明确规定工会类型单位部工会超越单位定区域工会组织
八关加强老职工保护
老职工建议草案倾保护老职工合法权益认老职工工作二十年社会国家奉献青春作出较贡献老职工尤女性40周岁男性50周岁老职工资格老工资相高单位带负担重容易成单位解者终止劳动合象客观原老职工业力相较差旦失业难业老职工业问题容易成社会问题建议草案应老职工进行重点保
护持反观点认市场济优胜劣汰果分保护老职工权益必然会影响青年代业发展建议适保护
保护老职工合法权益建议草案应明确规定女年满45周岁男满55周岁劳动者法律规定抗力外单位解劳动合建议草案应明确规定签订固定期限劳动合条件果单位连续工作20年者女性年龄40周岁男性年龄50周岁劳动者权求单位签订固定期限劳动合
建议保护老职工合法权益草案应固定期限劳动合低期限作出规定劳动合低法定期限时规定劳动者单位签订固定期限劳动合次数超定数量达法定次数必须签订固定期限劳动合
实践中单位裁员基先裁单位工作时间较长年龄较工资较高老员工特单位签订固定期限劳动合老员工建议草案明确规定准裁减工龄30年老职工
群众认草案第三十九条规定法定情况解终止劳动合单位必须支付济补偿金规定非常劳动者特老职工非常利老职工草案第三十九条第二款中关劳动终止计算济补偿时劳动合存续5年济补偿减少10％规定表示反认老职工合法权益侵害情理应该规定果草案规定形成工作时间越长终止合时补偿越少结果果工作30年终止合什补偿
国企业职工反映单位达劳动者签订固定期限劳动合目意老职工国企业通组织调动国企业工龄继续计算劳动合相应固定期限签成固定期限单位达劳动者退休前劳动合解目建议草案种恶意调动情况工龄计算劳动合类型作出规范
建议草案增加规定单位年满女40周岁男50周岁失业员国家应予定税收优惠单位年满女45周岁男55周岁失业员原单位缴社会基保险方财政支付
九关事实劳动关系处理
草案第九条第三款规定存事实劳动关系视单位劳动者已订立固定期限劳动合草案第三十二条规定单位三种情形解固定期限劳动合认草案第三十二条中解劳动合情形规定非常模糊单位行解合权时实际受限制少极易钻空子单位会倾劳动者签订固定期限劳动合意签订书面劳动合利草案第九条中规定劳动
合应书面形式订立严格执行利实现稳定劳动工关系切实保护劳动者合法权益初衷建议草案明确规定单位劳动者签订固定期限劳动合充分证证明属草案第三十条规定情形外单位解合
认草案第九条规定劳动者达签订固定期限劳动合目意单位签订固定期限劳动合建议未书面形式订立劳动合情形加明确
提出实践中事实劳动关系劳动者发生工伤没证证明单位职工法认定工伤建议草案明确规定双方否存事实劳动关系发生争议时单位承担举证责
建议草案事实劳动关系签订固定期限劳动合开始时间作出规定明确劳动合劳动者单位提供劳动日起成立
十关劳动力派遣
劳动力派遣问题讨非常热烈家认目前国劳动力派遣市场较混乱劳动力派遣种工形式否保留法劳动者建议取消劳动力派遣种工形式认劳动力派遣种畸形工形式彻底动摇劳动者劳动关系中体位通劳动力派遣种形式单位躲避风险逃避责派遣单位追求济利益唯派遣劳动者合法权益保证
更群众提出完全取消劳动力派遣现实草案劳动力派遣规定刚性足制约性强建议种工形式作出更加严格限制建议提高劳动力派遣准入门槛仅设置劳动力派遣单位资金条件事劳动力派遣业务员资质作出规定建议严格限制劳动力派遣工形式适范围范围应限定钟点工季节工者建筑承包工中般性行业明确禁止采取种工形式单位固定工种者岗位接受劳动力派遣特禁止批量转移农村劳动力发达区型外资企业务工采取劳动力派遣形式建议明确劳动力派遣期限严禁单位长期派遣劳动力提出应界定劳动力派遣单位单位劳动者三者间关系明确规定派遣单位单位间约定抗劳动者劳动者派遣劳动中受侵害派遣单位单位承担连带责避免互相扯皮建议严格法律责劳动力派遣单位单位互相推诿者恶意串通侵害劳动者合法权益行予严厉处罚
劳动力派遣单位认草案第十二条关劳动力派遣单位必须提供劳动者低5000元备金规定苛刻劳动力派遣种新生事物击现劳动力派遣单位特规模较劳动力派遣单位少承受认备金存入指定银行帐户操作难度较劳动力派遣中劳动者流动性强增减幅度备金适
时员变动进行相应变化样仅派遣单位需疲奔命劳动保障部门难进行监控认备金数额非常闲置笔资金种浪费时考虑确保笔资金安全
派遣单位认草案关派遣合满年必须终止规定合理建议取消年限限制企业公益型者财政拨款单位需批素质业务熟练懂单位规章制度劳动者事生产果派遣合签订年仅单位面年接收量新手压力劳动者定利认劳动力派遣合期限长短应该行政部门干预事项草案规定劳动保障部门度介入劳动者单位间会劳动保障部门堪重负解决存问题
提出少劳动力派遣单位劳动保障部门开设监督容易产生问题建议草案增加规定劳动保障部门劳动监察员者家属成立劳务派遣组织成立职业介绍机构开展职业介绍开展劳务派遣业务劳动者直接建立劳动关系签订劳动合
反映方存劳动代理事代理分挂劳动保障部门事部门事代理延续着计划济时期做法接收中专毕业生存放理毕业生档案等事代理中专毕业生业提供服务事代理事劳动力派遣业务建议明令禁止
认实践中家政家教行业劳动力派遣工形式接受劳务数者家庭果草案劳动力派遣种工形式予承认应该者家庭等接受体排外建议接受单位修改接受方
十关竞业限制
意见赞草案关竞业限制规定认目前越越保密协议竞业限制条款极限制技术员离职业范围单位签订竞业限制协议书时说明日常工资中已包括竞业限制济补偿草案关竞业限制补偿金支付时间规定保护单位知识产权商业秘密时利劳动者具备定济条件基础保护信息
实践中劳动者泄漏单位商业秘密事件屡次发生单位造成重伤害单位分夸商业秘密范围损害劳动者合法权益建议草案规定竞业限制时增加规定单位劳动者劳动合中约定劳动者负保守商业秘密义务约定相应违约责劳动合法应商业秘密具体范围作出合理界定
提出国防科研单位中劳动业员涉竞业禁止问题劳动业员涉技术等秘密难说商业秘密应该属国家秘密国防科研单位然规定涉密员保密责离岗脱密期难制约违规行建议草案中竞业禁止条款样适涉国家秘密劳动者
十二关工酬
群众反映现企业中存种工形式身份劳动者事相工作遇着极差异工酬劳动关系中谐素仅损害劳动者权益损害国家利益政府形象建议草案明确规定工酬原
反映单位实行种工制度国营工集体工国营合工集体合工时工时代办工等中集体工收入低常加班没加班工资事毒重体力工种发劳保品等等违反劳动法情形严重集体工劳动权益保障
反映现单位规定正式工聘工调工时工促销员导购员咨询员等五花八门工形式工形式相工资遇制造公素侵害劳动者享劳分配工酬权益
反映方电力烟草电信银行等垄断行业营业厅线营业员时工劳动量正式工工资正式工三分甚十分工作稳定邮政企业邮件投递员等重累岗位数时工甚电视台报刊编辑记者分三六九等相部分低等调劳务员量时工存造成工酬合理现象建议草案取消时工种工形式
提出劳动力派遣泛滥造成工酬重原劳动力派遣中派遣劳动者单位正式职工干工资正式职工五分三分工作中心翼翼然时解聘建议草案第十二条修改派遣劳动者提供劳动时享受薪酬种福利遇应少接受劳务单位正式职工
提出国企业存男女工酬情况男女职工天进单位退休年龄规定样出现退休工资样建议草案种合理情况作出规范
十三关严重违反规章制度单位解劳动合
群众指出草案关劳动者严重违反单位规章制度单位解劳动合规定非常容易单位恶意建议作慎重考虑单位利规章制度解劳动合规定制约性条件
认草案第三十条第（二）项劳动法第二十五条第（二）项规定基相劳动法该项规定实践中已引起劳动争议单位想解劳动合想承担劳动者济补偿责千方百计通制定规章制度途径凑条件劳动者稍错误严重违反单位规章制度解劳动合
认严重违反含义清劳动者迟十分钟否属严重违反单位规章制度建议草案严重违反作出进步规定
提出单位规章制度果霸王条款劳动者否应遵守建议项中规章制度作出限定必须合法合理规章制度保证规章制度合法合理建议草案够明确规定单位规章制度必须工会者职工代表会讨通报劳动保障部门审核备案算生效
十四关裁员限制
劳动法第二十条规定单位裁员必须提前三十日工会者全体职工说明情况听取意见劳动保障部门报告认草案第三十三条中关单位裁员50工会者全体职工说明情况进行协商规定劳动法规定仅缩单位裁员工会者全体职工说明情况范围简化单位裁减员程序取消提前30天求建议草案予调整
工会法第二十条规定企业侵犯职工劳动权益工会提出意见协调处理职工民法院起诉工会应该予支持帮助认草案第三十三条第款规定工会法相抵触根工会法规定劳动者裁减属职工权益受损情形工会义务提供支持帮助裁减劳动者数越少越处弱势越需工会援助建议规定单位裁员怕裁减必须工会关工会协商取致
认草案放宽单位裁减员条件客观情况发生重变化规定宽泛生产条件变化销售条件变化劳动安全卫生条件变化重技术改造企业转产合分立等属客观情况发生重变化单位极易滥裁员规定侵害劳动者业权建议草案应明确规定单位意裁员面倒闭困境法正常营情况裁员
认现代企业制度单位裁减少量称职员必须全体职工说明程序繁琐理角度没必
十五关单位解劳动合情形
草案第三十四条第（）项规定患职业病者公负伤认丧失者部分丧失劳动力单位解劳动合群众指出工伤保险条例工伤处理情况作明确规定操作性强部分丧失劳动力劳动者工伤保险条例允许劳动者单位协商致解劳动合草案规定工伤保险条例规定致避免歧义建议删款者作出相应调整
草案第三十四条第（三）项规定女职工孕期产期哺乳期单位解劳动合认草案仅规定单位解劳动合够实践中单位通批准假期等手段逼迫女职工提出辞职时发生单位意调整孕期产期哺乳期女职工工作岗位建议草案作出进步规定
提出女职工孕期产期哺乳期间违法者严重违纪行计划外生育者非婚生育果律解劳动合太合理
草案第三十四条第（四）项规定正担等协商代表单位解劳动合认应该明确什等协商代表反映单位劳资纠纷息般会工代表排挤施压甚开防止单位秋算帐建议草案等协商代表保护规定合理期限认仅等协商代表需保护正期工会席工会委员应该予保护
十六关劳动合终止予济补偿情形
草案第三十七条第款规定劳动合终止情形第三十九条第款第（三）项规定终止劳动合劳动者已开始法享受基养老保险遇外单位支付济补偿草案述规定数群众均表示赞认劳动者权益极保护力制约单位利短期合意解雇劳动者行草案闪光点群众具体容表示法
认首先搞清楚终止劳动合单位什支付济补偿金济补偿性质没明确谈济补偿合理性劳动者单位工作20年没退休年龄单位终止劳动合进行补偿济补偿劳动者贡献认劳动者失业救助补偿企业违约补偿？建议草案修改程中予明确
提出劳动合终止否应发济补偿金值商榷劳动制度改革计划济死状况改变劳动者进出理者劳动合终止表示劳动合双方权利义务终止劳动合终止求单位支付济补偿金公二某种程度束缚劳动力合理流动三度保护造成部分劳动者求进
提出草案关劳动合终止单位支付济补偿金规定超越劳动法第二十八条规定应予修改
认劳动合期满劳动合终止时单位应该承担违约金条规定勒单位脖子根绳子假单位50名职工月1600元合两年签单位两年承担16万济补偿金薄利企业致命
提出劳动者死亡者民法院宣告死亡者宣告失踪应法享受死亡遇包括丧葬费次性抚恤金遗属津贴应单位支付济补偿金建议删草案关规定
十七关劳动合争议处理程序
认草案劳动合订立履行终止等规定非常完备劳动合争议处理程序规定原简略草案第五十条规定劳动合集体合争议处理程序劳动法关法律行政法规规定执行建议劳动合争议处理程序作专章规定
认劳动法等相关规定劳动者申请仲裁裁决需60天法院起诉需60天种劳动合争议处理程序成高昂费时费钱更费力劳动者般承受种成关处理程序起应保障劳动合纠纷解决作建议草案劳动合争议处理程序规定进行细化完善规定缩短劳动仲裁裁决时限明确劳动行政部门定限度强制执行权赋予劳动者申请民法院先予执行强制执行权等达劳动争议纠纷时合理解决目切实保障劳动者合法权益时充分效救济
提出劳动合般民事合劳动合直接关系劳动者生存权益安全保障劳动者作隶属单位员工权利行方面存诸形形障碍种情况权利行设置严苛时效限制显然太合情理建议草案量避免劳动者维权设置门槛规定劳动者撤销劳动合权时效年时劳动法中关六十日提出劳动仲裁申请规定作出修改适予延长
十八关监督检查
群众认草案规定执行切空目前情况劳动执法较差草案必须加强劳动执法作出相应规定围绕加强劳动执法群众提出建议认目前劳动执法力原种关劳动法律法规罚缺乏力度执法环境行政干预太执法员素质高等建议草案赋予劳动保障部门更行政权力提高劳动执法员素质改善劳动监察力足问题
建议方面加强劳动保障部门执法力度方面加司法部门执法力度屡次违反关劳动合法律法规单位采取必司法强制措施
认应该增加劳动保障部门监督理范围建立劳动合事前介入机制草案应明确规定法订立劳动合必须劳动保障部门登记者备案关单位规章制度作劳动合附件报请审查
建议草案赋予劳动监察等部门单位建议单位违法责予纪政纪处分权
建议劳动保障纳入级政部门考核体系中象计划生育安全样实行票否决劳动保障执行坏直接相关员考核提拔起决定性作
群众认草案第四十九条关组织权举报违反法行规定建议明确劳动保障部门处理举报期限劳动保障部门时处理举报事项处理结果时告知举报者建议增加规定劳动保障部门举报者保密义务相应规定遵守保密规定法律责建议劳动保障部门应社会公布劳动监督投诉电话者联系方式
十九关法律责
草案中法律责部分群众普遍反映规定全建议作出调整认草案追究单位法律责够建议违反草案单位法代表负责进行处罚
认加强劳动执法必须劳动保障部门执法行进行力监督草案没明确规定劳动保障部门没履行法定义务应承担法律责没规定劳动保障部门作导致劳动力权益受损时劳动者提起国家赔偿劳动保障部门推卸责埋伏笔草案成张写满权利废纸建议增加规定劳动保障部门相应法律责
群众草案没规定签订书面劳动合单位法律责感失认会直接影响书面劳动合签订率建议增加规定单位违法订立书面劳动合直接处罚条款
建议草案增加规定单位原导致劳动合效者部分效劳动保障部门责令改正劳动者造成损害单位承担赔偿责
建议劳动者法解劳动合单位正理扣押劳动者档案者证件物品草案第五十四条规定追究单位法律责
建议增加规定强迫劳动者延长工作时间损害劳动者身心健康行违法劳动者实施济处罚等行追究单位法律责
建议单位未法劳动者缴纳社会保险费赋予劳动者解劳动合权外草案应增加规定单位必须补缴社会保险费承担劳动者造成损失
认草案没单位挪劳动者缴纳保险金行作出处罚规定建议增加规定单位挪劳动者缴纳保险金追究单位负责法律责政府处理善事宜
草案第五十四条中规定单位违法求劳动者提供担保劳动者收取财物者扣押身份证等证件劳动保障部门责令退处名劳动者500元2014元罚款认居民身份证法第十六条规定非法扣押居民身份证公安机关予警告处200元罚款建议草案第五十四条居民身份证法第十六条规定相衔接
建议恶意欠薪单位负责应处刑事处罚原恶意欠薪行危害劳动者生存属侵害财产意伤害
二十关承包营中单位
草案第六十三条规定承包营招劳动者发包者组织作劳动者单位认该条中发包作单位草案第二条规定矛盾根草案第二条规定劳动关系中企业体济组织民办非企业组织等作单位作单位建议删该条中关规定
提出草案没明确规定承包者劳动者间什关系劳动关系劳务关系劳动关系劳务关系工伤认定劳动保障劳动监察等方面着极差建议草案予明确规定反映承包营招劳动者情形农村中非常普遍发包劳动者间关系应法院判断宜劳动监察部门进行监督理
建议草案应明确承包者作实际营者劳动者承担单位责相关赔偿负先行支付义务发包方承担连带责
提出草案劳动力派遣规范较严格劳动力派遣单位单位准备放弃劳动力派遣种形式采取项目承包形式规避草案关劳动力派遣规定利草案第六十三条规定逃避相应法律责建议立法堵住漏洞
认实践中承包营招劳动者方式种防止钻法律空子建议明确列举承包营招劳动者情形包括出租柜台者租赁营者挂营者等
第三篇：劳动合法实施细(征求意见稿)
劳动合法实施细
劳动合法实施细（征求意见稿）
总
1劳动合法第二条中等组织指律师事务会计事务基金会等相关法律法规规定登记注册备案成立单位
2单位法登记注册设立分公司劳动者订立劳动合单位设立分支机构单位授权意劳动者订立劳动合
3劳动合法指劳动者应达法定业年龄具劳动力尚未法享受基养老保险遇领取退休金
公务员参公务员法理员已法享受基养老保险遇领取退休金员现役军农村劳动者（乡镇企业职工进城务工商农民外）家庭直接雇佣员等适劳动合法
4单位招单位尚未解者终止劳动合劳动者非全日制工外应法订立书面劳动合
5单位招择业转业退伍军应法订立劳动合
6单位招外国应办理外国业证法订立劳动合外国中国业理规定（劳部发[1996]29号）规定规定
7单位招台港澳员应办理台港澳员业证法订立劳动合台湾香港澳门居民业理规定（2014年劳动社会保障部第26号令）规定规定
8外国企业驻华办事机构外国驻华领馆国际组织驻华机构招劳动者现行关法律法规规定办理国家签署国际双边边条约规定规定
9单位制定修改者决定直接涉劳动者切身利益规章制度重
事项时应职工代表会者全体职工讨提出方案意见工会者职工代表等协商单位决定组织实施
10单位执行级单位规草制度履行劳动合法第四条规定程序该规章制度作工理
11公示告知指单位规章制度重事项决定采取劳动者手册签收学培训签等方式完整送达传达劳动者知晓
12单位法制定规章制度决定重事项适新招员工单位应履行公示告知义务
二劳动合订立
13职工名册应包含劳动者姓名性身份证号码户籍址业类型劳动合期限等容
14劳动合法第九条中单位招劳动者扣押劳动者居民身份证证件中证件指学历证明学位证明职业技证明等类证件法律法规规定规定
15劳动合法第九条中求劳动者提供担保中担保指物担保指担保
16劳动合期劳动者继续单位提供劳动未订立书面劳动合劳动合法第十条第二款第八十二条第款第十四条
第三款规定执行
17劳动者原者双方协商致致工日起月未订立书面劳动合单位终止劳动关系
工超月双方未订立书面劳动合单位终止劳动关系应劳动合法关劳动合解终止规定执行劳动者
时终止劳动关系
单位未工时订立书面劳动合补签劳动合时劳动合期限成工日起计算
18劳动合法第十四条第二款第项连续工作满十年劳动者开始单位提供劳动时计算包括劳动告法施行前劳动者提供劳动年限
单位行政命令业务划转等原劳动者单位单位工作重新订立劳动合否支付济补偿金视单位连续工作劳动者工作年限合计算单位工作年限国家国企业改制规定规定
19单位劳动者前劳动合问解终止劳动合订立间间隔超六月视劳动合法第十四条第二款中连续
20劳动合法施行单位劳动者首次订立者续订劳动合作计算连续订立固定期限劳动合第次
21劳动合中约定劳动合期动续延者劳动合期前延长劳动合期限视续订固定期限劳动合
22劳动合期满劳动者劳动合法第四十二条第项第二项第三项第四项情形劳动合续延劳动者该单位已连续工作满十年劳动者提出续订固定期限劳动合单位应劳动者订立固定期限劳动合
23单位劳动者签订岗位协议劳动合中工作容部分岗位协议期限短劳动合期限
24劳动合法施行日存续劳动合容具备劳动合法第十七条规定必备条款单位劳动者协商补充完善协商致恭款国家关法律法规规定执行
25劳动合必备条款中劳动报酬双方认具体数额单位法制定工资分配制度
26工酬指单位相者相岗位劳动者者派遣劳动者应实行相工资分配制度
27劳动合法第十九条第款中劳动合期限三月年三年包含三月年三年满年满三年包含年三年第四十七条第款中六月包含六月第四十七条第二款中高包含职工月均工资三倍
28单位招劳动者岗位发生变更者劳动合续签者劳动合解终止次录次约定试期
29试期劳动者患病者非团工负伤规定医疗期满单位解劳动合试期劳动者胜工作单位解劳动合
30劳动合法第二十二条中专业技术培训指提高劳动者特定技提供培训包括岗前培训日常业务培训
31服务期长劳动合期限劳动合期限续延服务期满双方约定外
32劳动合法第二十四条中高级理员指公司法规定公司理副理财务负责市公司董事会秘书公司章程规定员
单位高级理员参前款规定确定
三劳动合解终止
33约定服务期劳动者劳动合法第三十八条规定解劳动合视违反服务期约定单位求劳动者支付违约金
34单位劳动合法第三十九条第二项第三项第四项第五项第六项规定解劳动合劳动者应服务期约定单位支付违约金
35单位劳动合法第四十条规定解劳动合时选择额外支付劳动者月工资代提前三十日书面形式通知义务额外支付月工资标准参劳动合法第四十七条第三款规定标准计算
36劳动合法第四十条中规定应优先留三类员先序分
37单位法解终止工伤职工劳动合国家关工伤保险规定支付次性工伤医疗补助金伤残业补助金外应劳动合法规定劳动者支付济补偿
38计算济补偿工资标准劳动者应发工资计算劳动者劳动合解者终止前十二月均收入低低工资标准低工资标准计算
39劳动合法施行日存续劳动合劳动合法施行解者终止法应支付济补偿劳动合法新增加应支付济补偿情形济补偿年限劳动合法施行日起算时关规定劳动合法均规定应支付济补偿情形济补偿年限劳动者单位建立劳动关系时起算计算济补偿工资标准年限
均劳动合法规定执行
40劳动合法施行单位违法解终止劳动合赔偿金计算年限劳动者单位建立劳动关系时起算
四劳务派遣
41劳务派遣单位订立完成定工作务期限劳动合
42劳务派遣单位派遣劳动者约定试期
43劳务派遣单位招非全日制工派遣劳动者派工单位事非全日制工
44派遣劳动者劳动合法第三十七条规定提前三十日通知劳动派遣单位解劳动合
45工单位劳动合法第三十九条第四十条第项第二项外规定派遣劳动者退回劳务派遣单位劳务派遣单位解闪劳动合
46劳务派遣单位支付济补偿情形劳动合法第四十六条规定执行
47单位属单位通出资参股控股合作等方式设立劳务派遣单位均属劳动合法第六十七条中设立劳务派遣单位
48时性指工单位工作岗位存续时间超六月辅助性指工单位工作岗位非营业务岗位代性指工单位劳动合制职工该岗位法工作定期间派遣劳动者代工件工单位非时性辅助性代性岗位工视直接工
第四篇：广东省实施中华民国劳动合法干规定(征求意见稿)
广东省实施中华民国劳动合法干规定（征求意见稿）
广东省实施中华民国劳动合法干规定（征求意见稿）(截止日期：2014年10月21日)
第条[立法宗旨] 贯彻实施中华民国劳动合法中华民国劳动合法实施条例结合省实际制定规定
第二条[规章制度] 单位应根中华民国劳动合法第四条规定民程序确定直接涉劳动者切身利益规章制度者重事项容公示者告知劳动者单位应确保劳动者通公开途径获知相关容
单位未法劳动者公示者告知直接涉劳动者切身利益规章制度重事项决定容劳动者异议该部分容该劳动者发生效力
第三条[分支机构工] 单位设立未取营业执者登记证书机构该机构名义招劳动者
前款规定机构未单位委托单位名义招劳动者设立该机构单位履行单位劳动者义务
第四条[中止订立期限] 列情形单位工日起月未劳动者订立劳动合该情形存续期间计算应订立劳动合月期限：
（）出现然灾害战争等抗力
（二）劳动者出现丧失民事行力等事客观法订立劳动合
（三）劳动者涉嫌违法犯罪关机关限制身
第五条[合理调整工作] 列情形单位合理原安排劳动者事劳动合约定外工作：
（）劳动者患病者非工负伤规定医疗期满事原工作
（二）劳动者胜工作
（三）发生事然灾害需紧急处理
（四）单位生产营需
（五）法律法规规定情形前款第三项第四项规定调整工作期间单位劳动者支付工资低原工作工资水调整工作工资水高原工作调整工作工资支付前款第四项工作调整然年度超次长超两月
单位第款调整劳动者工作应遵守职业病防治安全生产职业教育培训等法律法规关规定
第六条[鼓励留职工] 已出现较规模失业时期符合规定条件企业存中华民国劳动
合法第四十条规定裁减员情形三月解者终止劳动合数低规定数规定享受岗位社会保险等补贴
第七条[生产营严重困难] 单位生产营发生严重困难致劳动合法履行单位劳动者协商致适调整劳动报酬等劳动合容协商致单位中华民国劳动合法第四十条第三项第四十三条规定解劳动合法支付济补偿
第八条[非裁员行] 符合中华民国劳动合法第四十条第款第二三项规定情形单位解劳动合数足二十占企业职工总数足百分十适中华民国劳动合法第四十条规定
法终止劳动合属中华民国劳动合法第四十条规定裁减员行
第九条[济补偿计发] 列情形解者终止劳动合单位应中华民国劳动合法中华民国劳动合法实施条例实施劳动者单位工作年限支付济补偿：
（）固定期限劳动合期满存中华民国劳动合法第十四条规定应订立固定期限劳动合情形单位意续订劳动合者单位降低劳动合约定条件劳动者意续订劳动合
（二）完成定工作务期限劳动合务完成存中华民国劳动合法第十四条第二款第项规定应订立固定期限劳动合情形
（三）劳动者中华民国劳动合法第三十八条规定解劳动合
（四）法律法规者规章规定情形
中华民国劳动合法施行前时关规定单位应劳动者支付济补偿（生活补助费）时关规定执行
第十条[退休济补偿] 劳动者达法定退休年龄者法享受基养老保险遇劳动合法终止单位需支付济补偿
劳动合期满时间前款规定情形时间日劳动合法终止单位需支付济补偿
第十条[预付济补偿] 劳动者协商致订立关书面协议单位提前劳动者预付解者终止劳动合济补偿应提供劳动者支付证中列明预付解者终止劳动合济补偿金额未列明属预付解者终止劳动合济补偿
企业预付济补偿年超次预付金额超劳动合法第四十七条规定标准预付济补偿企业成中列支取单位预付济补偿年职工均工资3倍数额部分免征税
劳动合解终止时单位法应支付济补偿者赔偿金条第款第二款规定预付金额应予抵扣单位法需支付济补偿求劳动者返已预付济补偿
第十二条[资料保存] 单位工资支付台帐考勤记录已解者终止劳动合文少保存两年
第十三条[集体协商保障] 单位应集体协商提供必条件需信息资料
前款称必条件指安排集体协商场占参加集体协商劳动者休息时间保障参加集体协商劳动者工资遇受影响等前款称信息资料包括工资总额营费财务状况技术改造设备更新计划社会保险费缴纳情况职工教育费情况等
第十四条[劳务派遣单位资格] 劳务派遣单位应中华民国劳动合法第五十七条规定设立营范围应登记事劳务派遣项目
第十五条[通报劳务派遣单位] 工商行政理部门应法批准设立劳务派遣单位月该单位名称住法定代表注册资等基情况抄送级劳动行政部门
第十六条[跨区劳务派遣] 劳务派遣单位跨级市异派遣劳动者应异派遣日起月单位名称住法定代表注册资等基情况工单位名称异派遣劳动者数量报工单位辖权劳动行政部门备案
省外劳务派遣单位派遣劳动者广东省行政区域工前款规定办理
第十七条[普法宣传] 县级民政府应劳动保障法制宣传教育纳入年度工作计划加劳动保障法制宣传力度推动劳动合法贯彻实施
劳动行政部门等关部门应定期单位负责劳动保障理岗位工作员劳动者开展劳动保障法制培训宣传教育工作
第十八条[协调劳动关系三方机制] 县级民政府劳动行政部门会工会企业联合会等企业方面代表健全协调劳动关系三方机制协调处理劳动关系重问题街道（乡镇）社区（村）根实际情况建立协调劳动关系三方机制
第十九条[劳动保障工作机构] 街道（乡镇）劳动保障工作机构受劳动行政部门委托劳动合制度实施进行指导协调监督社区（村）劳动保障工作机构协助劳动行政部门做指导协调监督劳动合制度相关工作
第二十条[劳动关系协调员] 级劳动行政部门街道（乡镇）社区（村）劳动保障工作机构开发劳动关系协调员公益性岗位协助开展劳动关系理工作劳动关系协调员公益性岗位应规定例优先安置业困难员
第二十条[违法提前解劳动合] 劳动者违反中华民国劳动合法第三十七条规定未规定时间提前通知单位解劳动合单位造成损失法证明损失数额赔偿金额劳动者月工资基数未提前书面通知天数折算
第二十二条[非法劳务派遣单位法律责] 未法取法营业执事劳务派遣业务者超出核准登记营范围事劳务派遣业务工商行政
理部门中华民国公司法中华民国公司登记理条例中华民国企业法登记理条例营查处取缔办法等规定处理
工单位接受前款规定派遣劳动者派遣劳动者承担单位责派遣劳动者单位者承担连带责
第二十三条[跨区劳务派遣未备案法律责] 劳务派遣单位违反规定第十六条规定未办理备案手续工辖权劳动行政部门责令限期改正逾期未改正劳动保障监察条例规定处理
第二十四条[妨碍公正处理] 单位者劳动者通出具伪证隐匿者毁灭证提供虚假证言等行影响劳动保障行政部门劳动争议仲裁委员会法办案构成违反治安理行公安机关法处理构成犯罪法追究刑事责
第二十五条[争议处理] 单位劳动者工作调整预付济补偿等发生争议劳动争议调解仲裁法规定处理
第二十六条[生效时间] 规定 年 月 日起施行
第五篇：广东省实施中华民国劳动合法干规定(征求意见稿)
广东省实施中华民国劳动合法干规定
（送审稿截止3月2日）
第条贯彻实施中华民国劳动合法中华民国劳动合法实施条例结合省实际制定规定
第二条 单位应根中华民国劳动合法
第四条规定程序确定直接涉劳动者切身利益规章制度者重事项容公示者告知劳动者
第三条 单位设立未取营业执者登记证书机构未单位委托招劳动者该单位应履行单位劳动者义务
第四条劳动合应中文书写时中外文书写劳动合文容致中文劳动合文准
第五条劳动合期满时符合中华民国劳动合法第四十二条第项第三项第四项规定情形续延劳动合劳动者单位连续工作满十年提出订立固定期限劳动合单位应根中华民国劳动合法第十四条规定劳动者订立固定期限劳动合
第六条单位劳动者已连续订立二次固定期限劳动合第二次固定期限劳动合期满劳动者没中华民国劳动合法第三十九条第四十条第项第二项规定情形提出订立固定期限劳动合单位应劳动者订立固定期限劳动合
第七条列情形单位未劳动者订立劳动合该情形存续期间计算应订立劳动合月期限：
（）出现然灾害战争等抗力者劳动者出现丧失民事行力等事客观法订立劳动合
（二）劳动者关机关限制身
（三）确认劳动关系争议申请劳动争议仲裁者诉讼尚未结案
第八条列情形单位合理原安排劳动者事劳动合约定外工作：
（）劳动者患病者非工负伤规定医疗期满事原工作
（二）工伤职工鉴定五级十级残疾适合事原工作
（三）劳动者胜原工作
（四）发生事者然灾害需紧急处理
（五）生产营需时调整工作
（六）法律法规规定情形
前款第四项第五项规定调整工作期间劳动者工资标准调整工作确定低原工资水前款第五项规定时调整工作然年度累计超两月
单位调整劳动者工作应遵守职业病防治安全生产职业教育培训等法律法规关规定
第九条单位生产营发生严重困难致劳动合法履行劳动者协商致适变更劳动报酬等劳动合容协商致单位中华民国劳动合法规定解劳动合法支付济补偿
第十条完成定工作务期限劳动合务完成终止单位应中华民国劳动合法实施劳动者单位工作年限支付济补偿
第十条单位未中华民国劳动合法规定约定支付竞业限制济补偿劳动者单位违反竞业限制约定日起30日求单位次性支付尚未支付
济补偿继续履行竞业限制约定劳动者未30日求次性支付通知单位解竞业限制约定
第十二条单位劳动者中华民国劳动合法第十四条第三款规定视已订立固定期限劳动合计算工日起满年两倍工资
第十三条单位计发劳动者解终止劳动合济补偿者赔偿金时月工资标准劳动者劳动合解者终止前十二月均工资高单位级市年度职工月均工资三倍
劳动者根中华民国劳动合法第八十二条规定二倍工资中加付倍工资根职工带薪年休假条例未休年休假工资报酬均计入济补偿赔偿金月工资标准
第十四条单位工资支付台帐考勤记录少保存两年劳动者录登记材料劳动合文少保存解者终止劳动合两年
第十五条单位应集体协商提供必条件需信息资料参加集体协商代表应保守协商程中知悉单位商业秘密
前款称必条件指安排集体协商场占参加集体协商劳动者休息时间保障参加集体协商劳动者工资遇受影响等前款称信息资料包括工资总额营状况技术改造设备更新计划社会保险费缴纳情况职工教育费情况等
第十六条县级民政府劳动行政部门会级方总工会企业方面代表健全协调劳动关系三方机制研究解决关劳动关系重问题
乡镇（街道）社区根实际需建立协调劳动关系三方机制
第十七条 乡镇（街道）社区劳动保障工作机构协助县级民政府劳动行政部门做协调劳动关系监督单位执行劳动保障法律法规等工作受委托承担部分劳动关系协调劳动保障监察工作
第十八条 级民政府根需设立劳动关系协调公益性岗位协助劳动行政部门开展劳动关系理工作
劳动关系协调公益性岗位应遵循合法公正公开原规定例优先安臵业困难员
第十九条 劳动者违反中华民国劳动合法第三十七条规定未规定时间提前通知单位解劳动合单位造成损失应承担赔偿责法证明损失数额赔偿金额劳动者月工资基数未提前通知天数计算
第二十条单位者劳动者伪造隐匿毁灭证者提供虚假证言影响劳动行政部门劳动争议仲裁委员会法办案构成违反治安理行公安机关法处理构成犯罪法追究刑事责
第二十条单位劳动者工作调整等发生争议中华民国劳动争议调解仲裁法规定处理
第二十二条规定年月日起施行
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