加强领导健全机制努力加快民营济发展步伐
加强领导 健全机制
努力加快民营济发展步伐
中县委 县民政府
（2005年5月20日）
年题发展攻工业体民营济发展思路认真贯彻省委省政府关加快民营济发展决定精神立足实际建立完善相关运作机制加民营企业培育扶持壮力度力促进民营济发展2004年底全县拥民营企业19万家中年产销额亿元民营企业4家5000万元9家1000万元33家500万元42家2004年全县民营济增加值达343亿元增长328占全县gdp总值646实现税收148亿元财政收入增长贡献率达739年季度全县民营济增加值达106亿元增长412实现税收3200万元民营济已成县县域济体目前全县生产力达规模企业16家民营企业正加紧建设做法：
建立保障机制形成发展民营济强合力始终坚持方面断加强民营济工作组织领导实践中逐步健全民营济保障体制加强组织领导县里成立民营济发展领导组县委书记政委县长组长县委县政府领导相关部门成员明确级部门政手部门发展民营济第责促进民营济发展提供组织保障75家规模工业企业实行县级领导联系制度重点企业挂牌保护制度收费绿卡制度县委派驻企业特派员制度执法部门进入挂牌企业检查抽查必须书记县长分领导批准企业营
外事情特派员全权负责协调处理特亿元企业实行县委县政府领导牵头建立项目套班子名领导抓底工作机制时加工业理干部选拔力度熟悉工业专业员中选拔批干部充实级领导班子全县6工业重点镇增配名分工业副书记设立专抓民营企业协调服务机构形成级抓级层层抓落实级部门齐抓工作格局二建立保障体系全省率先建立县级中企业发展基金组建中企业信担保中心县财政出资1800万元作启动资金年工业税金中新增300万元企业担保融资提供担保企业技术改造贷款贴息等项目补贴年全县29企业融资3500万元增长312时成立中企业创业服务中心企业提供咨询培训组织参展代办手续代纳税费等服务正规划建立中企业创业孵化基目前县已初步形成中企业服务体系三注重舆引导县委县政府年召开次千规模民营济工作暨表彰会外全县年度济工作会议政协会议民营济代表参加时电视台等新闻媒体均开辟民营济专栏时推介发展民营济先进验宣传民营济典型优秀民营企业家报纸名电视影广播里声政治位真正形成事民营济光荣全社会支持民营济气候群众思想统发展民营济两年城镇商贸物流企业雨春笋仅县城开办步步高超市百惠超市友谊商业广场3投资超3000万元型商场1600类商店休闲娱乐场99社区服务公司城市商务交易额服务业收入2002年前增加27倍丰富居民生活带第三产业繁荣
二创新激励机制营造发展民营济政策洼加民营济扶持力度促进民营济发展重环节老板放心投资干部放手干事群众放胆致富指导思想进步强化扶持措施努力营造良政策洼出台优惠政策坚持做国家法律法规没明令禁止允许民营济生产营允许外资营应民营济开放国集体资退出应支持鼓励民营济胆进入出台关加快民营济发展决定关鼓励招商引资优惠政策实施办法关加快工
业发展干问题决定等系列政策措施资金电等方面实行重点倾斜改造提升批引资嫁接批扶持发展批力发展民营济县属国企业市里交办潇湘集团作改革重点筹集改革成拓宽资产处置渠道积极鼓励外老板民营业参国集体企业改制加快国集体企业民营化进程2004年底14家国工业企业改革已全部完成变现资产8130万元财政垫资1600万元滚动安置职工6479通盘活国资产催生引进16家规模民营工业企业年产值45亿元29股东出资1000万元整体购买原县属集体企业黎海微电机公司组建科力机电限公司企业迅速发展壮年完成产值17亿元利税1800万元改制前3倍二加扶持力度方面提高镇部门利益分成方面进行胆尝试鼓励镇县直单位积极兴办创办引进民营工业企业定三年变新建达规模企业纳税日起企业税收方部分先征返县占70单位（镇）占30扩改达规模企业新增税收方部分例先征返方面加企业税收返力度年产值超3000万元税收达30万元企业税方收益部分第第二年征返三年返50进入县级工业园区新办企业偿方式取土权达投资强度容积率前提土出金属县级部分实行征返充分利全县丰富农林产品资源灵活运税收返政策力扶持发展农产品加工业目前全县产值100万元企业85家500万元规模企业31家亿元3家中湖南天龙米业限公司成国家级粮食加工龙头企业金浩植物油公司银利米业公司成省级农业产业化龙头企业第三鼓励干部办工业全额拨款行政事业单位干部职工愿创办领办工业企业提出申请组织批准意原单位工作脱钩事工业生产采取种形式创办领办协办工业企业工资养老保险医疗保险岗时等年全县级部门干部职工引办联办创办工业企业63年销售产值达28亿元县贸委机关干部陶宗胜发挥学专长利长丰集团年合作形成良际资源积极参配套投资4500万元创办丰达机电公司国厂家生产汽车配件年产值达8000万元解决业230第四足活存量土属行政划拨企业土
县政府收回拍卖作国出土办理户手续处置土出收入95安置职工5作补充县中企业担保中心资金年国家土政策紧缩严格控制增量60指标集中发展工业保证民营企业三实行重点奖励设立民营企业突出贡献奖发展民营企业增加财政税收作出突出贡献民营企业优秀企业家相关部门县财政出专项资金张旗鼓予重奖年县财政列支专项奖励资金达130万元激励机制鼓励扶持年全县冶炼机电水泥建材食品加工等支柱产业实现税金6200余万元增长324年季度全县规模工业增加值完成41亿元增长65开创工业济十年少局面
三完善责机制量化发展民营济考核指标严格责机制发展民营济关重先决条件着力建立完善四项制度强化级发展民营济责规范考评制度进步建立民营济目标理责制细化务量化目标发展民营济纳入全县重点工作考核目标理责制总产值销售收入产销率入库税金安排业等硬指标实行年度目标理肩担子手中务年度考核情况作责奖励升迁重责制规定级部门群策群力力招商引资积极发展科技含量高附加值高税收高民营企业白水高新技术项目区2002年8月创建通边建边引目前已引进丰达机电金藤生物科技新世纪玫瑰油绿海木业金丰橡塑湖南宝达等8家企业3家企业正式投产二实行政绩挂钩制度方面实行手工程责制形式制定发展目标分解级部门领导班子成员发展民营济快慢政手政绩直接挂勾单位政手班子成员务压力时间压力工作压力增强工作责感紧迫感方面通考核评价干部免奖惩奖勤罚懒奖优汰劣客观系统公正评价干部政绩激励干部干事干成事争创流业绩年终考核达标准成绩显著领导干部采取嘉奖记功授予荣誉称号晋升工资颁发奖金等形式予精神物质奖励考绩较差政手采取通报批评媒体曝光予提拔调动等形式实行责追究三坚持联合办公制度月1530日联合办公日
县政务服务中心牵头组织相关职部门集中政务服务中心联合办公政务中心联合办公追究单位领导分领导直接责责四强化踪落实制度全县民营济发展情况县委县政府领导牵头负责县委督查室县政府督查室县重点工作考核办联合督查考核坚持季督查半年通报年终考核定期听取检查关部门工作进展情况发现问题限期整改
年发展民营济方面然取定成绩兄弟县区相差距进步加力度强化措施加快民营济发展步伐努力促进济社会快发展
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加强领导 健全机制
努力加快民营济发展步伐
中县委 县民政府
（2005年5月20日）
年题发展攻工业体民营济发展思路认真贯彻省委省政府关加快民营济发展决定精神立足实际建立完善相关运作机制加民营企业培育扶持壮力度力促进民营济发展2004年底全县拥民营企业19万家中年产销额亿元民营企业4家5000万元9家1000万元33家500万元42家2004年全县民营济增加值达343亿元增长328占全县gdp总值646实现税收148亿元财政收入增长贡献率达739年季度全县民营济增加值达106亿元增长412实现税收3200万元民营济已成县县域济体目前全县生产力达规模企业16家民营企业正加紧建设做法：
建立保障机制形成发展民营济强合力始终坚持方面断加强民营济工作组织领导实践中逐步健全民营济保障体制加强组织领导县里成立民营济发展领导组县委书记政委县长组长县委县政府领导相关部门成员明确级部门政手部门发展民营济第责促进民营济发展提供组织保障75家规模工业企业实行县级领导联系制度重点企业挂牌保护制度收费绿卡制度县委派驻企业特派员制度执法部门进入挂牌企业检查抽查必须书记县长分领导批准企业营
外事情特派员全权负责协调处理特亿元企业实行县委县政府领导牵头建立项目套班子名领导抓底工作机制时加工业理干部选拔力度熟悉工业专业员中选拔批干部充实级领导班子全县6工业重点镇增配名分工业副书记设立专抓民营企业协调服务机构形成级抓级层层抓落实级部门齐抓工作格局二建立保障体系全省率先建立县级中企业发展基金组建中企业信担保中心县财政出资1800万元作启动资金年工业税金中新增300万元企业担保融资提供担保企业技术改造贷款贴息等项目补贴年全县29企业融资3500万元增长312时成立中企业创业服务中心企业提供咨询培训组织参展代办手续代纳税费等服务正规划建立中企业创业孵化基目前县已初步形成中企业服务体系三注重舆引导县委县政府年召开次千规模民营济工作暨表彰会外全县年度济工作会议政协会议民营济代表参加时电视台等新闻媒体均开辟民营济专栏时推介发展民营济先进验宣传民营济典型优秀民营企业家报纸名电视影广播里声政治位真正形成事民营济光荣全社会支持民营济气候群众思想统发展民营济两年城镇商贸物流企业雨春笋仅县城开办步步高超市百惠超市友谊商业广场3投资超3000万元型商场1600类商店休闲娱乐场99社区服务公司城市商务交易额服务业收入2002年前增加27倍丰富居民生活带第三产业繁荣
二创新激励机制营造发展民营济政策洼加民营济扶持力度促进民营济发展重环节老板放心投资干部放手干事群众放胆致富指导思想进步强化扶持措施努力营造良政策洼出台优惠政策坚持做国家法律法规没明令禁止允许民营济生产营允许外资营应民营济开放国集体资退出应支持鼓励民营济胆进入出台关加快民营济发展决定关鼓励招商引资优惠政策实施办法关加快工
业发展干问题决定等系列政策措施资金电等方面实行重点倾斜改造提升批引资嫁接批扶持发展批力发展民营济县属国企业市里交办潇湘集团作改革重点筹集改革成拓宽资产处置渠道积极鼓励外老板民营业参国集体企业改制加快国集体企业民营化进程2004年底14家国工业企业改革已全部完成变现资产8130万元财政垫资1600万元滚动安置职工6479通盘活国资产催生引进16家规模民营工业企业年产值45亿元29股东出资1000万元整体购买原县属集体企业黎海微电机公司组建科力机电限公司企业迅速发展壮年完成产值17亿元利税1800万元改制前3倍二加扶持力度方面提高镇部门利益分成方面进行胆尝试鼓励镇县直单位积极兴办创办引进民营工业企业定三年变新建达规模企业纳税日起企业税收方部分先征返县占70单位（镇）占30扩改达规模企业新增税收方部分例先征返方面加企业税收返力度年产值超3000万元税收达30万元企业税方收益部分第第二年征返三年返50进入县级工业园区新办企业偿方式取土权达投资强度容积率前提土出金属县级部分实行征返充分利全县丰富农林产品资源灵活运税收返政策力扶持发展农产品加工业目前全县产值100万元企业85家500万元规模企业31家亿元3家中湖南天龙米业限公司成国家级粮食加工龙头企业金浩植物油公司银利米业公司成省级农业产业化龙头企业第三鼓励干部办工业全额拨款行政事业单位干部职工愿创办领办工业企业提出申请组织批准意原单位工作脱钩事工业生产采取种形式创办领办协办工业企业工资养老保险医疗保险岗时等年全县级部门干部职工引办联办创办工业企业63年销售产值达28亿元县贸委机关干部陶宗胜发挥学专长利长丰集团年合作形成良际资源积极参配套投资4500万元创办丰达机电公司国厂家生产汽车配件年产值达8000万元解决业230第四足活存量土属行政划拨企业土
县政府收回拍卖作国出土办理户手续处置土出收入95安置职工5作补充县中企业担保中心资金年国家土政策紧缩严格控制增量60指标集中发展工业保证民营企业三实行重点奖励设立民营企业突出贡献奖发展民营企业增加财政税收作出突出贡献民营企业优秀企业家相关部门县财政出专项资金张旗鼓予重奖年县财政列支专项奖励资金达130万元激励机制鼓励扶持年全县冶炼机电水泥建材食品加工等支柱产业实现税金6200余万元增长324年季度全县规模工业增加值完成41亿元增长65开创工业济十年少局面
三完善责机制量化发展民营济考核指标严格责机制发展民营济关重先决条件着力建立完善四项制度强化级发展民营济责规范考评制度进步建立民营济目标理责制细化务量化目标发展民营济纳入全县重点工作考核目标理责制总产值销售收入产销率入库税金安排业等硬指标实行年度目标理肩担子手中务年度考核情况作责奖励升迁重责制规定级部门群策群力力招商引资积极发展科技含量高附加值高税收高民营企业白水高新技术项目区2002年8月创建通边建边引目前已引进丰达机电金藤生物科技新世纪玫瑰油绿海木业金丰橡塑湖南宝达等8家企业3家企业正式投产二实行政绩挂钩制度方面实行手工程责制形式制定发展目标分解级部门领导班子成员发展民营济快慢政手政绩直接挂勾单位政手班子成员务压力时间压力工作压力增强工作责感紧迫感方面通考核评价干部免奖惩奖勤罚懒奖优汰劣客观系统公正评价干部政绩激励干部干事干成事争创流业绩年终考核达标准成绩显著领导干部采取嘉奖记功授予荣誉称号晋升工资颁发奖金等形式予精神物质奖励考绩较差政手采取通报批评媒体曝光予提拔调动等形式实行责追究三坚持联合办公制度月1530日联合办公日
县政务服务中心牵头组织相关职部门集中政务服务中心联合办公政务中心联合办公追究单位领导分领导直接责责四强化踪落实制度全县民营济发展情况县委县政府领导牵头负责县委督查室县政府督查室县重点工作考核办联合督查考核坚持季督查半年通报年终考核定期听取检查关部门工作进展情况发现问题限期整改
年发展民营济方面然取定成绩兄弟县区相差距进步加力度强化措施加快民营济发展步伐努力促进济社会快发展
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