扎实推进三农工作 加快济发展步伐
农业农村农民问题直制约国国民济发展重素三农问题备受关注中央方三农问题重视力度断加正谓农村稳天稳农民富国家富农业兴百业兴中央农村工作会议更三农问题解决提高位置加三农工作领导力度稳定完善强化农业扶持政策切实加强农业综合生产力建设力推进农业科技进步继续调整农业农村济结构努力实现粮食稳定增产农民持续增收促进农村济社会全面发展年着县县域济断发展壮县农村农民农业问题渐渐暴露出矛盾缩城乡差距发展农村济？增加农民收入？触农民利益情况解决农业现代化增加农业效益？关农村农民农业三农问题日益凸显县全面建设康社会工作中重中重
正确认识县农村农民农业问题
全面建设康社会推进社会义现代化建设济社会方面面问题农村农业农民问题年县农村济改革开放推动农业综合生产力显著提高农业现代化程度然较低农村济长足发展济发展特社会事业发展务然十分繁重农民生活总体水低全面衡问题然相突出农村发展体制性障碍未根解决市场济条件农业发展问题越越受资源市场双重约束农村济越越感受市场击影响农民生产营中承受着然风险市场风险市场风险农民影响远远然风险农村农业结构性矛盾农民增收困难问题越越突出
（）县农村农民问题
县农业县农村济发展相落种落状况体现：首先体现投资严重足次基础设施供明显滞结果导致农民收入增长缓慢农村投资少乡村道路医疗卫生社会保障等公益性事业发展严重落农村济发展速度放慢致农民收入增长趋缓农民没强济盾消费增长缓慢农村市场需求明显偏冷导致全社会中市场消费份额出现萎缩趋势前县农村投资足农民消费增长缓慢已严重影响县济发展县41万口中37万农业口农民果农民紧缩投资压缩消费势必会启动需拉动济增长带巨困难肯定讲通货膨胀情况想启动需首先必须广农民积极性调动起鼓励投资刺激消费农村济增长强劲农民收入稳步增长农民消费水会进步提高消费增长会逐步加快需会进步扩样县济增长会动力县域济发展着良性健康轨道前进真正实现全面建设康社会目标
（二）县农村农业问题
县样农业县县域济现代化关键农村现代化农村实现现代化必须托农业结构调整着眼提高农业整体素质综合效益样实现农村济结构社会结构转型说推进农业结构调整发展程推进农村结构变迁程程包括三方面容：伴产业结构变化农业整区中占重越越二伴业结构变化农民整社会劳动者总量中占重越越少三伴着社会结构变化农村社区日益城镇社区转变着农业县中占重越越农村济结构已开始发生变迁
（三）县农业农民问题
目前生产技术条件耕然发展农业基素县耕逐年减少园区建设集镇开发修公路盖住宅量挤占农耕生态破坏环境恶化县淡水资源足灌溉水源日益减少进步导致农业资金投入严重足农业济效益滑农民负担沉重收入增长缓慢农产权制度缺陷引发短期行没力愿意农投资市场竞争考验着农业天未计划体制普遍短缺状态增加实物产量成农业发展唯目标卖粮难卖果难卖猪难增产增收构成农业新困扰年县农民均纯收入增长直处低速徘徊状态农民收入缓慢增长减县济增速制约县康社会发展进程
二解决县农村农民农业问题途径
解决农村农民农业关系必须进行综合治理增加农民收入必须加快农业农村济结构调整加快农业科技进步积极推动传统农业现代农业转变推进农村社会转型调整农业结构必须坚持市场需求导实际出发充分尊重农民权做规划加强服务着力抓农产品质量创造良市场环境认真落实中央省州县相关政策求深化农业理体制改革推动农村新轮改革积极开展体制改革制度创新培育效参市场竞争营体深化农产品流通体制改革产业托加快城乡体化进程
（）调整生产结构走农业产业化路子促进农民增收财政增长核心围绕市场化取产业化营品牌化引领特色化取胜思路加快推进具高原热区特色现代农业发展农业龙头企业作引领力引进培育农特产品生物资源加工企业加快农产品加工业发展农业产业基作支撑形成企业带动基基支持企业发展态势优化区域布局加快热区山区林区库区综合开发改善农业基础条件完善农业服务体系作保障进步加强农田水利基础设施建设提高农业机械化水强化农业科技金融服务支撑加强农业信息化流通体系建设推进农产品质量安全监检验检测体系建设努力蔗糖速生林油茶八角水产养殖中药材等造成
原料基龙头企业特色产品销售市场品牌影响生产加工销售体产业链响热区特色生态环保安全优质四季飘香4张名片农业产业发展促进农民增加家庭营性收入加农村土流转增加农民财产性收入推进石漠化片区综合扶贫开发契机坚持区域发展带动扶贫攻坚扶贫攻坚促进区域发展总体思路巩固提升新农村建设扶贫开发成果断创新新农村建设模式实施整乡（村）推进农村保障性安居工程建设村事议财政奖补易扶贫搬迁产业化扶贫等项目继续加推动新农村建设快速提高农村发展水
（二）工业服务业发展动力促进城镇化持续发展实现工业三年倍增五年翻两番目标工业园区载体建立完善工业发展机制体制保障加快实施项目带动投资拉动机制驱动创新促动战略努力构建园三区工业发展格局突出发展甘蔗油茶八角水产木材加工等轻工业重点提升矿产冶金电力建材等重工业加快培育化工制药新源等产业推动全县工业跨越发展加快提升服务业力发展物流济口岸济努力造文化品牌推动旅游合作金融信息咨询产等新兴服务业开拓发展新业态培育新热点工业化服务业发展促进城镇化发展通产业发展引领农民城镇业实现农村口转户进城增强县城乡镇公服务居住功推进城镇交通水电通信污水垃圾等基础设施建设切实做城镇吸纳农村口转移中发挥作通园区规划引领城镇功区域规划加快县城集镇规划布局推进县城规范建设改造全面提升城市品位确保撤县设市目标实现
（三）加强社会民生事业建设增强民群众幸福感紧紧围绕教育业卫生社会保障等方面突出问题努力办民满意教育推动实现更高质量业提高完善医疗服务体系统筹推进城乡社会保障体系建设断提高全县民幸福指数促进社会谐发展坚持教育优先发展战略全面发展级类教育着力发展学前教育争取乡镇幼园纳入正规教育体系进行理建设巩固提升义务教育加快发展普通高中教育力发展职业教育继续教育特殊教育促进教育公加快推进教育事业适度超前发展力发展文化体育事业加快云南高原体育训练基建设加民族文化保护开发力度造坡芽文化红色文化品牌提升文化软实力继续扶持创业谋职业促进创业带动业实施科技兴县推动科技成果转化提高科技县域济贡献率完善城镇居民基医疗新型农村合作医疗城镇居民养老保险新型农村养老保险等保障体系建设加贫困家庭救助力度加济适房保障性住房供应规模加卫生事业投入强化医疗卫生队伍建设提高医疗卫生服务力做口计生工作确保口然增长率效控制切实加强社会理完善社会矛盾纠纷调解机制提高生产安全食品安全强化防艾禁毒工作完善应急理体制机制提高处置类突发公事件力
（四）特色化核心提高农村济竞争力区域竞争态势特色财力特色潜力特色竞争力特色生命力培育特色优势支柱产业发挥优势断创新创出特色产业产品济增长活力激烈市场竞争中立败济发达县实践证明发展特色济成功道想加快发展县域济必须更适应形势放优势培植强势做亮特色济发展县域特色济走出全面抓抓全面常规思维坚持原结合资源状况交通区位产业结构科技水等综合素造特色扩张优势建立济发展坐标系力培植优优特市场亮点开辟适合发展新路子
（五）处理取予关系建立农业反哺机制围绕着农民增收问题年县积极落实中央三农惠农政策三农投入逐年增农业基础建设连续开展水利设施建设扎实推进予少取放活作解决三农问题方针予仅相关政策供实际资技术投入少取力推进农村改革落实相关政策进步减轻农民负担财政负担放活求改善农村农业发展环境予农民应政治济权利相信市场市场调节政府指导机结合起真正建立起套适合县实际行效农业反哺机制种反哺机制必须制度创新前提法律规范保证具体措施作实施手段避免流空洞口号减少利益体农村农业农民利益侵犯
（六）产业托加快城乡体化进程步伐繁荣农村济必须推进城乡体化进程全面建设康社会方标统筹城乡发展必须推进城乡体化进程需进步加快集镇建设步伐全面建设康社会进程中两非常现实问题城乡体化解决：农村量富余劳动力出路问题缩城乡差问题两问题紧密相关解决农村富余劳动力出路问题提高农业劳动生产率提高农业济效益缩城乡差重条件劳务输出项工作县必须积极组织引导强化技培训认真做农民工者服务理水切实维护合法权益时应清醒仅劳务输出远缓解县劳动力业压力前中城市业空间限情况根讲必须加快县域济发展力推进城乡体化进程加快集镇发展社会义新农村建设进步拓展农村劳动力业空间
总三农问题宏课题涉政治济文化社会方面解决三农问题老办法更新思路力推进农业农村济结构调整加快传统农业现代农业转变提高农业产业化水坚持农村基政策根条件法愿偿进行适土流转
抓县域工业化城镇化特色化劳务济建设加快农村剩余劳动力非农产业转移破城乡二元济结构稳步推进城镇化进程努力增加农民收入减轻农民负担维护农民根利益正确认识科学解决三农问题扎实推进三农工作真正实现农业增效农民增收农村发展全力推动全县济社会快更快更发展
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扎实推进三农工作 加快济发展步伐
农业农村农民问题直制约国国民济发展重素三农问题备受关注中央方三农问题重视力度断加正谓农村稳天稳农民富国家富农业兴百业兴中央农村工作会议更三农问题解决提高位置加三农工作领导力度稳定完善强化农业扶持政策切实加强农业综合生产力建设力推进农业科技进步继续调整农业农村济结构努力实现粮食稳定增产农民持续增收促进农村济社会全面发展年着县县域济断发展壮县农村农民农业问题渐渐暴露出矛盾缩城乡差距发展农村济？增加农民收入？触农民利益情况解决农业现代化增加农业效益？关农村农民农业三农问题日益凸显县全面建设康社会工作中重中重
正确认识县农村农民农业问题
全面建设康社会推进社会义现代化建设济社会方面面问题农村农业农民问题年县农村济改革开放推动农业综合生产力显著提高农业现代化程度然较低农村济长足发展济发展特社会事业发展务然十分繁重农民生活总体水低全面衡问题然相突出农村发展体制性障碍未根解决市场济条件农业发展问题越越受资源市场双重约束农村济越越感受市场击影响农民生产营中承受着然风险市场风险市场风险农民影响远远然风险农村农业结构性矛盾农民增收困难问题越越突出
（）县农村农民问题
县农业县农村济发展相落种落状况体现：首先体现投资严重足次基础设施供明显滞结果导致农民收入增长缓慢农村投资少乡村道路医疗卫生社会保障等公益性事业发展严重落农村济发展速度放慢致农民收入增长趋缓农民没强济盾消费增长缓慢农村市场需求明显偏冷导致全社会中市场消费份额出现萎缩趋势前县农村投资足农民消费增长缓慢已严重影响县济发展县41万口中37万农业口农民果农民紧缩投资压缩消费势必会启动需拉动济增长带巨困难肯定讲通货膨胀情况想启动需首先必须广农民积极性调动起鼓励投资刺激消费农村济增长强劲农民收入稳步增长农民消费水会进步提高消费增长会逐步加快需会进步扩样县济增长会动力县域济发展着良性健康轨道前进真正实现全面建设康社会目标
（二）县农村农业问题
县样农业县县域济现代化关键农村现代化农村实现现代化必须托农业结构调整着眼提高农业整体素质综合效益样实现农村济结构社会结构转型说推进农业结构调整发展程推进农村结构变迁程程包括三方面容：伴产业结构变化农业整区中占重越越二伴业结构变化农民整社会劳动者总量中占重越越少三伴着社会结构变化农村社区日益城镇社区转变着农业县中占重越越农村济结构已开始发生变迁
（三）县农业农民问题
目前生产技术条件耕然发展农业基素县耕逐年减少园区建设集镇开发修公路盖住宅量挤占农耕生态破坏环境恶化县淡水资源足灌溉水源日益减少进步导致农业资金投入严重足农业济效益滑农民负担沉重收入增长缓慢农产权制度缺陷引发短期行没力愿意农投资市场竞争考验着农业天未计划体制普遍短缺状态增加实物产量成农业发展唯目标卖粮难卖果难卖猪难增产增收构成农业新困扰年县农民均纯收入增长直处低速徘徊状态农民收入缓慢增长减县济增速制约县康社会发展进程
二解决县农村农民农业问题途径
解决农村农民农业关系必须进行综合治理增加农民收入必须加快农业农村济结构调整加快农业科技进步积极推动传统农业现代农业转变推进农村社会转型调整农业结构必须坚持市场需求导实际出发充分尊重农民权做规划加强服务着力抓农产品质量创造良市场环境认真落实中央省州县相关政策求深化农业理体制改革推动农村新轮改革积极开展体制改革制度创新培育效参市场竞争营体深化农产品流通体制改革产业托加快城乡体化进程
（）调整生产结构走农业产业化路子促进农民增收财政增长核心围绕市场化取产业化营品牌化引领特色化取胜思路加快推进具高原热区特色现代农业发展农业龙头企业作引领力引进培育农特产品生物资源加工企业加快农产品加工业发展农业产业基作支撑形成企业带动基基支持企业发展态势优化区域布局加快热区山区林区库区综合开发改善农业基础条件完善农业服务体系作保障进步加强农田水利基础设施建设提高农业机械化水强化农业科技金融服务支撑加强农业信息化流通体系建设推进农产品质量安全监检验检测体系建设努力蔗糖速生林油茶八角水产养殖中药材等造成
原料基龙头企业特色产品销售市场品牌影响生产加工销售体产业链响热区特色生态环保安全优质四季飘香4张名片农业产业发展促进农民增加家庭营性收入加农村土流转增加农民财产性收入推进石漠化片区综合扶贫开发契机坚持区域发展带动扶贫攻坚扶贫攻坚促进区域发展总体思路巩固提升新农村建设扶贫开发成果断创新新农村建设模式实施整乡（村）推进农村保障性安居工程建设村事议财政奖补易扶贫搬迁产业化扶贫等项目继续加推动新农村建设快速提高农村发展水
（二）工业服务业发展动力促进城镇化持续发展实现工业三年倍增五年翻两番目标工业园区载体建立完善工业发展机制体制保障加快实施项目带动投资拉动机制驱动创新促动战略努力构建园三区工业发展格局突出发展甘蔗油茶八角水产木材加工等轻工业重点提升矿产冶金电力建材等重工业加快培育化工制药新源等产业推动全县工业跨越发展加快提升服务业力发展物流济口岸济努力造文化品牌推动旅游合作金融信息咨询产等新兴服务业开拓发展新业态培育新热点工业化服务业发展促进城镇化发展通产业发展引领农民城镇业实现农村口转户进城增强县城乡镇公服务居住功推进城镇交通水电通信污水垃圾等基础设施建设切实做城镇吸纳农村口转移中发挥作通园区规划引领城镇功区域规划加快县城集镇规划布局推进县城规范建设改造全面提升城市品位确保撤县设市目标实现
（三）加强社会民生事业建设增强民群众幸福感紧紧围绕教育业卫生社会保障等方面突出问题努力办民满意教育推动实现更高质量业提高完善医疗服务体系统筹推进城乡社会保障体系建设断提高全县民幸福指数促进社会谐发展坚持教育优先发展战略全面发展级类教育着力发展学前教育争取乡镇幼园纳入正规教育体系进行理建设巩固提升义务教育加快发展普通高中教育力发展职业教育继续教育特殊教育促进教育公加快推进教育事业适度超前发展力发展文化体育事业加快云南高原体育训练基建设加民族文化保护开发力度造坡芽文化红色文化品牌提升文化软实力继续扶持创业谋职业促进创业带动业实施科技兴县推动科技成果转化提高科技县域济贡献率完善城镇居民基医疗新型农村合作医疗城镇居民养老保险新型农村养老保险等保障体系建设加贫困家庭救助力度加济适房保障性住房供应规模加卫生事业投入强化医疗卫生队伍建设提高医疗卫生服务力做口计生工作确保口然增长率效控制切实加强社会理完善社会矛盾纠纷调解机制提高生产安全食品安全强化防艾禁毒工作完善应急理体制机制提高处置类突发公事件力
（四）特色化核心提高农村济竞争力区域竞争态势特色财力特色潜力特色竞争力特色生命力培育特色优势支柱产业发挥优势断创新创出特色产业产品济增长活力激烈市场竞争中立败济发达县实践证明发展特色济成功道想加快发展县域济必须更适应形势放优势培植强势做亮特色济发展县域特色济走出全面抓抓全面常规思维坚持原结合资源状况交通区位产业结构科技水等综合素造特色扩张优势建立济发展坐标系力培植优优特市场亮点开辟适合发展新路子
（五）处理取予关系建立农业反哺机制围绕着农民增收问题年县积极落实中央三农惠农政策三农投入逐年增农业基础建设连续开展水利设施建设扎实推进予少取放活作解决三农问题方针予仅相关政策供实际资技术投入少取力推进农村改革落实相关政策进步减轻农民负担财政负担放活求改善农村农业发展环境予农民应政治济权利相信市场市场调节政府指导机结合起真正建立起套适合县实际行效农业反哺机制种反哺机制必须制度创新前提法律规范保证具体措施作实施手段避免流空洞口号减少利益体农村农业农民利益侵犯
（六）产业托加快城乡体化进程步伐繁荣农村济必须推进城乡体化进程全面建设康社会方标统筹城乡发展必须推进城乡体化进程需进步加快集镇建设步伐全面建设康社会进程中两非常现实问题城乡体化解决：农村量富余劳动力出路问题缩城乡差问题两问题紧密相关解决农村富余劳动力出路问题提高农业劳动生产率提高农业济效益缩城乡差重条件劳务输出项工作县必须积极组织引导强化技培训认真做农民工者服务理水切实维护合法权益时应清醒仅劳务输出远缓解县劳动力业压力前中城市业空间限情况根讲必须加快县域济发展力推进城乡体化进程加快集镇发展社会义新农村建设进步拓展农村劳动力业空间
总三农问题宏课题涉政治济文化社会方面解决三农问题老办法更新思路力推进农业农村济结构调整加快传统农业现代农业转变提高农业产业化水坚持农村基政策根条件法愿偿进行适土流转
抓县域工业化城镇化特色化劳务济建设加快农村剩余劳动力非农产业转移破城乡二元济结构稳步推进城镇化进程努力增加农民收入减轻农民负担维护农民根利益正确认识科学解决三农问题扎实推进三农工作真正实现农业增效农民增收农村发展全力推动全县济社会快更快更发展
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