推进创新农产化营体制思考体会
十七届三中全会通中中央关推进农村改革发展干重问题决定（简称决定）中国特色社会义事业总体布局全面建设康社会战略全局出发十七提出走中国特色农业现代化道路建立工促农城带乡长效机制形成城乡济社会发展体化新格局新求明确新形势推进农村改革发展指导思想目标务重原重举措指导新时期推进农村改革发展纲领性文件决定进步明确新时期农业产业化营发展方工作重点提出新求文重点推进农业产业化营体制机制创新谈点体会
农业产业化农村制度建设重容
决定高度重视农村制度建设明确提出实现农村发展目标推进中国特色农业现代化必须统筹城乡发展求抓紧农村体制改革关键环节取突破进展决定提出六方面制度建设包括农村基营制度农村土理制度农业支持保护制度现代农村金融制度促进城乡济社会发展体化制度农村民理制度首稳定完善农村基营制度重基项制度中第次明确农业产业化营双层营体制中统层次重容提出具体求决定讲家庭营采先进科技生产手段方转变增加技术资等生产素投入着力提高集约化水统营发展农户联合合作形成元化层次形式营服务体系方转变发展集体济增强集体组织服务功培育新型农民合作组织发展种农业社会化服务组织鼓励龙头企业农民建立紧密型利益联结机制着力提高组织化程度理解里四方面意思求明确定位明确龙头企业统营层次重容龙头企业定位统营层次容具重意义表明中央充分肯定农业产业化营创新农业营体制机制实践效果寄予希二指明方鼓励龙头企业农户集体组织农民合作组织等实
行元化层次合作联合开展形式营服务进步指明农业产业化营发展方三提出求龙头企业发挥统营层次作必须农民建立紧密型利益联结机制带农惠农四工作重点着力提高组织化程度三中全会农业产业化营龙头企业提出新求必须深刻领会贯彻推进农业产业化营实际工作中
二农业产业化新型农业社会化服务体系骨干
决定指出建设覆盖全程综合配套便捷高效社会化服务体系发展现代农业必然求加快构建公服务机构托合作济组织基础龙头企业骨干社会力量补充公益性服务营性服务相结合专业服务综合服务相协调新型农业社会化服务体系发挥龙头企业骨干作？引进先进营理念 坚持现代工业理念谋划农业发展工业化求推动农业着商品化规模化专业化标准化组织化迈进改造传统农业推进现代农业进程中发挥生力军作二推进组织制度机制创新 通拓展产业链建立组织链完善利益链方式规模分散营农户社会化生产连接实现生产市场效接通扩农户营外部规模达提高农业集约化水整体效益目标三开拓农产品市场市场导引导生产发展确定导产业优化资源配置开展济合作减少农业结构调整盲目性推动农业结构调整深化四先进科技设施装备农业根市场需求引进新品种新技术新装备提升农业装备水新品种新技术推广力五发展农产品精深加工提高农产品附加值促进农业增效农民增收六力推进标准化生产提高农产品质量安全水建立农产品产质量等级标识追溯制度组织带动农民进行标准化生产创造名品牌农产品提升农产品国际竞争力
三农业产业化工促农反哺农业组织创新
决定作出国总体 三进入基判断第进入工促农城带乡发展阶段年中央制定实施系列工促农反哺农业城市支持农村政策措施取明显成效农业产业化营工促农反哺农业组织创新通种利益连接机制实现农业工商业机结合农民融入产业化营产业体系中实行产加销体化营农业成产业体系中环节第车间农民龙头企业业成合作社社员生产基合生产产业化营组织链中农民合作组织龙头企业总体目标致相互存相互促进工农体农民通种形式参加生产参理提高整体效益形成整体利益龙头企业专业合作组织农民通合契约专业合作股份合作等种形式建立利益联结机制实行利益享风险担农业农民分享加工销售环节合理利益形成工业返哺农业新机制
农业产业化营工促农反哺农业种形式企业生产素特资金投入农业农村服务农民积极安排农村剩余劳动力业产业体系前项利润（均利润）适项（农业）返投资改善生态环境支持农村公益事业等工促农工业反哺农业效形式透产业化组织特农民专业合作济组织实现农业农村农民支持国家已成工促农工业反哺农业效形式现实产业化龙头企业方面已正做着益尝试产生明显效果支持引导农业产业化龙头企业发挥工促农反哺农业功作
四推进农业产业化营体制机制创新
（）推进龙头企业农户利益联结机制创新农业产业化营取明显成效时清醒发展程中存谐素龙头企业发展带动农户协调带动农户力提高龙头企业效益提高农户增收协调农户分享加工销售环节利益机制完善部分行业加工产提升较快基建设相滞等等产
生谐协调问题原方面素质体制机制完善关键利益联结机制健全进步创新完善利益联结机制推进农业产业化营工作中具体体现科学发展观推进农业产业化营工作中具体贯彻组织创新力发展农民专业合作组织类联结农户龙头企业服务组织推广龙头企业+合作组织+农户农产品行业协会+龙头企业+合作组织+农户验鼓励龙头企业农业科技员农村类社会化服务组织创办领办类中介服务组织培育扶持专业户纪队伍提高农民组织化程度充分发挥行业协会商会等中介组织作建立序行业律机制维护行业企业农户合法权益二机制创新发展订单农业规范合容健全合签定程序明确权利责逐步实行合追溯理引导龙头企业农户形成稳定购销关系通开展定投入定服务定收购等方式农户提供种养技术市场信息生产资料产品销售等种服务鼓励龙头企业采取设立风险资金利润返等种形式农户建立更加紧密利益关系引导农民土承包营权资金技术劳动力等生产素入股实行种形式联合合作龙头企业结成利益享风险担利益体三方法创新结合推进村品分类研究产业利益联结方式分产业分产品研究利益联结方式规律规约束条件分析产生发展素总结推广产业产品具特色利益联结模式进步创新完善联结方式强化约束容健全联结机制
（二）推进重点龙头企业履行社会责制度创新目前已形成国家重点龙头企业582家省重点龙头企业4800家带动种形式服务组织联结农户生产基新格局龙头企业社会方面关注度越越高社会济生活中作越越已成农业农村济中具活力带动力市场体农业产业化龙头企业般工商企业肩负着带动农户增收促进产业发展务龙头企业身做做强时更加注重带动农民进行标准化生产提高农产品质量安全水积极参支持新农村建设社会公益事业节约资源保护环境诚信营龙头企业应该承担社会责通种形式进步强化龙头企业社会责重点引导龙头企业积极参新
农村建设充分发挥龙头企业资技术信息市场等方面优势通产业带动村企互动投资推动科技驱动服务拉动外牵动等方式积极支持农业生产参新农村建设积极探索逐步建立重点龙头企业社会责报告制度强化约束机制
（三）推进重点龙头企业监测制度统计制度创新前着龙头企业中介组织等类产业化组织迅速成长农业农村济发展中作影响越越行政理宏观调控公服务等提出新求编制产业发展规划制定产业政策解分析农产品供需情况实施宏观调控指导需政府部门时掌握准确基础数重点龙头企业进行监测理实行进出等额递补机制政府运市场机制理市场体重手段起示范引导监督理作进步创新工作方法制度安排逐步事监测转事前辅导事中指导事监测机结合实行全程监测提高监测质量
农业产业化龙头企业生产资料重消费者类农产品重生产者消费市场重供应者根新情况创新完善农业产业化统计工作省级龙头企业开展情况统计建立省重点龙头企业数库时掌握类农产品加工流通企业原料采购产品生产市场消费价格变动情况指导产业发展解农业整产业链供需变化分析市场供求形势提供科学参考
（四）推进农业产业化政策扶持机制创新十七明确求支持农业产业化营龙头企业发展十七十七届三中全会新求认真贯彻落实中央已出台项支持农业产业化营政策措施时根国国际济新形势认真研究分析农业产业化营龙头企业面新情况新问题提出新政策建议制定新扶持措施推进农业产业化营快发展国民济稳快速发展贡献力量继续加扶持农业产业化发展资金投入重点支持龙头企业农户提供培训技术信息服务新品种新技
术引进推广制定利科技创新促进农产品深加工发展税收政策完善金融信贷支持政策符合条件龙头企业季节性收购资金效防范风险前提加快办理龙头企业进行科技成果转化予贷款支持创新信贷担保手段担保办法采取动产质押仓单质押等种形式帮助龙头企业解决抵押困难
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十七届三中全会通中中央关推进农村改革发展干重问题决定（简称决定）中国特色社会义事业总体布局全面建设康社会战略全局出发十七提出走中国特色农业现代化道路建立工促农城带乡长效机制形成城乡济社会发展体化新格局新求明确新形势推进农村改革发展指导思想目标务重原重举措指导新时期推进农村改革发展纲领性文件决定进步明确新时期农业产业化营发展方工作重点提出新求文重点推进农业产业化营体制机制创新谈点体会
农业产业化农村制度建设重容
决定高度重视农村制度建设明确提出实现农村发展目标推进中国特色农业现代化必须统筹城乡发展求抓紧农村体制改革关键环节取突破进展决定提出六方面制度建设包括农村基营制度农村土理制度农业支持保护制度现代农村金融制度促进城乡济社会发展体化制度农村民理制度首稳定完善农村基营制度重基项制度中第次明确农业产业化营双层营体制中统层次重容提出具体求决定讲家庭营采先进科技生产手段方转变增加技术资等生产素投入着力提高集约化水统营发展农户联合合作形成元化层次形式营服务体系方转变发展集体济增强集体组织服务功培育新型农民合作组织发展种农业社会化服务组织鼓励龙头企业农民建立紧密型利益联结机制着力提高组织化程度理解里四方面意思求明确定位明确龙头企业统营层次重容龙头企业定位统营层次容具重意义表明中央充分肯定农业产业化营创新农业营体制机制实践效果寄予希二指明方鼓励龙头企业农户集体组织农民合作组织等实
行元化层次合作联合开展形式营服务进步指明农业产业化营发展方三提出求龙头企业发挥统营层次作必须农民建立紧密型利益联结机制带农惠农四工作重点着力提高组织化程度三中全会农业产业化营龙头企业提出新求必须深刻领会贯彻推进农业产业化营实际工作中
二农业产业化新型农业社会化服务体系骨干
决定指出建设覆盖全程综合配套便捷高效社会化服务体系发展现代农业必然求加快构建公服务机构托合作济组织基础龙头企业骨干社会力量补充公益性服务营性服务相结合专业服务综合服务相协调新型农业社会化服务体系发挥龙头企业骨干作？引进先进营理念 坚持现代工业理念谋划农业发展工业化求推动农业着商品化规模化专业化标准化组织化迈进改造传统农业推进现代农业进程中发挥生力军作二推进组织制度机制创新 通拓展产业链建立组织链完善利益链方式规模分散营农户社会化生产连接实现生产市场效接通扩农户营外部规模达提高农业集约化水整体效益目标三开拓农产品市场市场导引导生产发展确定导产业优化资源配置开展济合作减少农业结构调整盲目性推动农业结构调整深化四先进科技设施装备农业根市场需求引进新品种新技术新装备提升农业装备水新品种新技术推广力五发展农产品精深加工提高农产品附加值促进农业增效农民增收六力推进标准化生产提高农产品质量安全水建立农产品产质量等级标识追溯制度组织带动农民进行标准化生产创造名品牌农产品提升农产品国际竞争力
三农业产业化工促农反哺农业组织创新
决定作出国总体 三进入基判断第进入工促农城带乡发展阶段年中央制定实施系列工促农反哺农业城市支持农村政策措施取明显成效农业产业化营工促农反哺农业组织创新通种利益连接机制实现农业工商业机结合农民融入产业化营产业体系中实行产加销体化营农业成产业体系中环节第车间农民龙头企业业成合作社社员生产基合生产产业化营组织链中农民合作组织龙头企业总体目标致相互存相互促进工农体农民通种形式参加生产参理提高整体效益形成整体利益龙头企业专业合作组织农民通合契约专业合作股份合作等种形式建立利益联结机制实行利益享风险担农业农民分享加工销售环节合理利益形成工业返哺农业新机制
农业产业化营工促农反哺农业种形式企业生产素特资金投入农业农村服务农民积极安排农村剩余劳动力业产业体系前项利润（均利润）适项（农业）返投资改善生态环境支持农村公益事业等工促农工业反哺农业效形式透产业化组织特农民专业合作济组织实现农业农村农民支持国家已成工促农工业反哺农业效形式现实产业化龙头企业方面已正做着益尝试产生明显效果支持引导农业产业化龙头企业发挥工促农反哺农业功作
四推进农业产业化营体制机制创新
（）推进龙头企业农户利益联结机制创新农业产业化营取明显成效时清醒发展程中存谐素龙头企业发展带动农户协调带动农户力提高龙头企业效益提高农户增收协调农户分享加工销售环节利益机制完善部分行业加工产提升较快基建设相滞等等产
生谐协调问题原方面素质体制机制完善关键利益联结机制健全进步创新完善利益联结机制推进农业产业化营工作中具体体现科学发展观推进农业产业化营工作中具体贯彻组织创新力发展农民专业合作组织类联结农户龙头企业服务组织推广龙头企业+合作组织+农户农产品行业协会+龙头企业+合作组织+农户验鼓励龙头企业农业科技员农村类社会化服务组织创办领办类中介服务组织培育扶持专业户纪队伍提高农民组织化程度充分发挥行业协会商会等中介组织作建立序行业律机制维护行业企业农户合法权益二机制创新发展订单农业规范合容健全合签定程序明确权利责逐步实行合追溯理引导龙头企业农户形成稳定购销关系通开展定投入定服务定收购等方式农户提供种养技术市场信息生产资料产品销售等种服务鼓励龙头企业采取设立风险资金利润返等种形式农户建立更加紧密利益关系引导农民土承包营权资金技术劳动力等生产素入股实行种形式联合合作龙头企业结成利益享风险担利益体三方法创新结合推进村品分类研究产业利益联结方式分产业分产品研究利益联结方式规律规约束条件分析产生发展素总结推广产业产品具特色利益联结模式进步创新完善联结方式强化约束容健全联结机制
（二）推进重点龙头企业履行社会责制度创新目前已形成国家重点龙头企业582家省重点龙头企业4800家带动种形式服务组织联结农户生产基新格局龙头企业社会方面关注度越越高社会济生活中作越越已成农业农村济中具活力带动力市场体农业产业化龙头企业般工商企业肩负着带动农户增收促进产业发展务龙头企业身做做强时更加注重带动农民进行标准化生产提高农产品质量安全水积极参支持新农村建设社会公益事业节约资源保护环境诚信营龙头企业应该承担社会责通种形式进步强化龙头企业社会责重点引导龙头企业积极参新
农村建设充分发挥龙头企业资技术信息市场等方面优势通产业带动村企互动投资推动科技驱动服务拉动外牵动等方式积极支持农业生产参新农村建设积极探索逐步建立重点龙头企业社会责报告制度强化约束机制
（三）推进重点龙头企业监测制度统计制度创新前着龙头企业中介组织等类产业化组织迅速成长农业农村济发展中作影响越越行政理宏观调控公服务等提出新求编制产业发展规划制定产业政策解分析农产品供需情况实施宏观调控指导需政府部门时掌握准确基础数重点龙头企业进行监测理实行进出等额递补机制政府运市场机制理市场体重手段起示范引导监督理作进步创新工作方法制度安排逐步事监测转事前辅导事中指导事监测机结合实行全程监测提高监测质量
农业产业化龙头企业生产资料重消费者类农产品重生产者消费市场重供应者根新情况创新完善农业产业化统计工作省级龙头企业开展情况统计建立省重点龙头企业数库时掌握类农产品加工流通企业原料采购产品生产市场消费价格变动情况指导产业发展解农业整产业链供需变化分析市场供求形势提供科学参考
（四）推进农业产业化政策扶持机制创新十七明确求支持农业产业化营龙头企业发展十七十七届三中全会新求认真贯彻落实中央已出台项支持农业产业化营政策措施时根国国际济新形势认真研究分析农业产业化营龙头企业面新情况新问题提出新政策建议制定新扶持措施推进农业产业化营快发展国民济稳快速发展贡献力量继续加扶持农业产业化发展资金投入重点支持龙头企业农户提供培训技术信息服务新品种新技
术引进推广制定利科技创新促进农产品深加工发展税收政策完善金融信贷支持政策符合条件龙头企业季节性收购资金效防范风险前提加快办理龙头企业进行科技成果转化予贷款支持创新信贷担保手段担保办法采取动产质押仓单质押等种形式帮助龙头企业解决抵押困难
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