国际奥林匹克运动组织理体制研究
张江南1 李爱群2
(1 武汉体育学院 社科系 湖北 武汉　43 00 79 2 武汉体育学院 研究生部 湖北 武汉　43 00 79)
摘 　国奥林匹克运动组织理体制运行机制进行研究基础 研究国际
奥委会奥林匹克运动组织理体制包括奥林匹克组织间关系奥
林匹克宪章规定规章制度实施调控 形成相稳定运作机制
关键词国际体育 奥林匹克运动 组织理体制
中图分类号G81 1 111 　　文献标识码A 　　文章编号100052 0X(2 003)010 01905
A study on the international Olympic
organization management system
ZHANG Jiangnan1 LI Aiqun2
(1 Dept of Sports Social Sciences and Humanities Wuhan Inst of P E Wuhan 43 00 79 China2 Graduate
Dept Wuhan Inst of PE Wuhan 4 300 79 China)
AbstractOn the basis of analyzing the Olympic organization management system and the opera
tion over the w orld this paper studies the organization management system of the International
Olympic CommitteeThe purpose is to find out the relationships between the Olympic organiza
tions and how the organizations can be controlled and can form a relatively stable operating mecha
nism according to the regulations of the Olympic Charter
Key wordsinternational sports the Olympic Movement organization management system
　　着社会迅速发展 国际奥林匹克运动发生
巨变化 国奥林匹克运动规模扩
产业猛增 竞争加剧 理国际化发展 样
庞繁杂国际奥林匹克运动系统中迫切需
良计划组织控制效协调运转科学
理保证国际奥林匹克运动资源合理配置
效利 促世界国加强国际体
育理列入重研究课题 显然 国际体育理正
逐步走国际化规范化制度化 科学化 急需
适应 21 世纪求系统理予指导目前国
已获 20 08 年奥运会办权面种机遇挑
战国非常需科学理培训骨干 加强
理组织奥运会等型国际赛 真正办出国应
高水奥林匹克运动体育概念关
系包含关系 决定奥林匹克运动理
等体育理 奥林匹克运动体育运动概
念概念 研究国际奥林匹克运动组
织理体制 样国体育组织理提
供益鉴特保障国竞技体育持续
健康快速前发展起效推动作
1 　国奥林匹克运动组织理
理体制国家政府社会组织完成特
定务构建组织体系 国家奥林匹
克运动发展重素 会受该国政治济体
制制约社会济政治体制相适应 研究
国奥林匹克运动组织理体制 必须建立
国社会政治济体制国体育理体制基础
组织体系国际体育组织相衔接 鉴
吸收国家奥林匹克运动理体制益方面
显然 没社会发展相适应奥林匹克运
动理体制 奥林匹克事业难健康发展
构建未国际奥林匹克运动理体制前提条件
世界奥林匹克运动组织理套相稳
收稿日期2 00 20610
基金项目2 00 0 年度国家体育总局体育社会科学软科学研究项目(批准号2 52SS00 28)子课题二
作者简介张江南(19 53) 男 山东淄博 研究馆员 事国际体育研究
第 37 卷 第 1 期
20 03 年 1 月
武 　汉 　体 　育 　学 　院 　学 　报
Journal of Wuhan Institute of Physical Education
Vol3 7 No 1
Jan 2003
DOI 10 15930 j cnki wtxb2003 01 006定基模式 奥林匹克理想指引 断
更新完善着 国家发展状况 政
治济历史传统异 具体组织理方式
具特色 丝毫违背奥林匹克国际组织理
原 相反 迥然风格国际奥林匹克组
织理继续发展 极丰富奥林匹克组织
理形式
体育组织形式源体育政策
国体育政策影响决定着该国奥林匹克运动
发展战略组织理形式 中 政府奥林匹克
运动介入程度直接影响着国体育政策
政府控制着国家济命脉 作社会生活极
部分奥林匹克运动 更离开济提供新
鲜血液非国家政府非常直接深入
奥林匹克运动部 动行奥林匹克运动实
行理职政府干预程度 点
公认 政府意识奥林匹克运动强
济效社会功 约利
功达政治济外交利益外 政府
直接理奥林匹克运动 通法律法规
手段实现宏观理调控 根政府介入
程度 世界国奥林匹克组织理体制致
划分 3 类
1 1 　分散型
谓分散型指社会理型 民间
社会力量组织理奥林匹克运动 国家没
设立专门理机构 奥林匹克运动组织独立
政府外社会团体民间机构 美国
典型
美国世界体育强国 已争事实 美
国垄断历届现代奥运会金牌榜霸位
理然稳坐奥运第集团第交椅 美国
国际体坛骄成绩已体育组织理形式
成国纷纷效仿象 誉美国式验
种验美国职业体育业余体育中表
现美国政府相长时间里重视奥林匹克
运动宏观理 60 年代开始 受冷战思维影
响出政治社会发展需 开始重视奥林匹克运
动理 制定相关体育政策特
进入 90 年代 逐渐加理力度 产生良
效果 奥林匹克运动理体业余体育
发展进入新时期 例 美国奥委会作国
家体育组织重协调机构 协调全国 40
单项协会业余体育发展外 9 附属体
育组织1 0 社区基础综合体育组织4 学
校体育组织 7 伤残体育组织 1 军队体育
组织 显然 奥委会理权限已远远超出奥林
匹克运动范围国家学生体育联盟作业
余组织发展 5 8 方协会职业业余体育组
织 外 国家总统健康运动顾问委员
会 作涉奥林匹克运动理较显著联邦政
府咨询机构 促进国众体育发展
理职 权威高国宣传健
康传播体育信息作十分显著
首先 美国职业体育美国社会发展
缩影着奥林匹克运动快速发展职业化越
越脱离政府控制 更加赖种济社会
力量职业联盟老板职业运动队强控制
权 成体育卡特尔 职业体育造血功
行营理 须赖政府财政支
持 职业体育广泛收入源 中两项收
入出售门票电视公司出售赛电视转播
权 美国职业棒球职业篮球必说 已全
世界造成巨击 橄榄球职业冰球
10 0 座率职业体育良营理
成美国社会财富源 政府然须操心
美国政府职业体育实施立法忽
视反垄断法劳工法税法等 体育
法规协调职业体育中球队 球员 资方 联盟政
府间复杂关系美国政府职业体育唯
干涉
次 奥林匹克运动体美国业余
体育政府介入方式然相关体育法规业
余体育法联邦立法 赋予美国奥委会理业
余体育绝权威 单项协会特规
定 外 业余体育相关公立法 民法 合
法等 政府宏观调控体育事务方式
般情况 政府业余体育样提供财政资助
体育场馆设施建设网开面 供举
办种体育竞赛活动
世界数国家 美国没专门政
府机构奥林匹克运动 通职业联
盟发展职业体育 通美国奥委会体育社
团组织组织奥林匹克运动体业余体育
事实证明 美国种独特奥林匹克运动组织理
方式美国体育发展空间 获
长足进步
外意利政府根设专门机构
直接参具体奥林匹克运动组织理工作
1 942 年开始责交国家奥委会
20 武汉体育学院学报 第 37 卷 40 0 组成非政府机构奥委会权限范围
理协调全国奥林匹克运动 直接理 39
单项运动协会促进发展 外 198 9 年开
始国家政治变革匈牙利通法律承认
体育组织治原 国家奥委会体育部保持
着良协作关系瑞典中央政府直接理奥
林匹克运动通费调控等手段影响宏观
理目前约 2 万俱乐部体育基形
式日 政府部门设咨询机
构协调机构等等 日体育协会带半官方
性质 质然具法资格独立社会团体
1 2 　集中型
集中型政府集中理型 通常称
举国体制 受历史原文化传统影
响济条件限制发展中国家政府领
导 集中全国力物力财力设立专门机
构发展奥林匹克运动 形成全国盘棋
举国体制典型前苏联中国 然包
括韩国等资义国家
中国奥林匹克运动走国际化起步较晚
中央政府举国体制统领导 国际化步
伐越越已跨入世界奥运强国列 届奥运
会直稳居奥运第二集团榜首第 2 7 届悉尼
奥运会 更创造金牌总数位居世界第 3 位
优异成绩奥林匹克运动组织理 政府发挥
重作 政府机构国家体育总局统指挥
协调省市体育局 兼顾竞技体育众体育 国
家奥委会单项体育协会等体育社会组织围绕
着奥运争光计划全民健身计划 组织奥运
会全运会发挥着导作 1 994 年开始 尝
试协会实体化改革 1997 年底 组建
核心 层次 托原 20 运动项目
理中心 目前中国正处济体制改革国际
接轨转型时期 正力争实现计划济市场济
根性转变 种国家调控 托社会 发展
充满生机活力理体制良性循环运行机制
显然较符合国国情符合现代体育运动发展规
律奥林匹克运动走协会实体化理
创举奥林匹克运动理应改革契机 实
现效理运动项目理 国家办社
会办相结合前提 加强国练兵 致外
奥运总体战略原 促进中国奥林匹克运动持
续发展体育国际化商业化职业化浪
潮正加倍猛烈击着举国体制显然 国
体育理体制价值取希充分发挥政府
导作 排斥社会市场作 全国
力量集中起根须扎社会 通政府导作
发挥鼓励引导调控社会市场办体育
终形成政府导 社会治市场三者间
协调运转机融合说 谓新型举国
体制国家务众体育利益高目标
政府充分发挥导核心 形成政府 社会
三位体 财政市场双轮驱动体育事业理体
系运行机制 构建新型举国体制关键
找政府发挥导作方式 通种方
式整合社会市场力量 体育事业更高层次
发展提供合理 效制度保障
外韩国典型例分散型体制
韩国年逐渐深入介入奥林匹克运动理事
务 设立相关理机构 成结合型体制 通
成功举办 19 86 年亚运会 1988 年奥运会
国际影响日益提高正举办两项国
际体育盛会 韩国成立文化体育部 作政府机构
奥林匹克运动组织实施强力理国家奥
委会韩体育会单项体育协会民间组织
1 3 　结合型
指政府社会理奥林匹克运动
民间体联等组织 政府重点项目投资
进行指导协调 支持监督种奥林
匹克运动组织理形式世界数国家普遍
采模式 奥林匹克运动作项投入较社
会公益事业 完全社会办难发展政府
财力支持着十分重作体育社会组织
奥林匹克运动发展中起导作 政府甘
示弱 体育费投入制定体育政策方面具绝
发言权中俄罗斯德国法国 加英
国 澳利亚等国奥林匹克运动理体制属
类
俄罗斯着苏联解体 国家体制变国
家奥林匹克运动组织理体制原先集中型转
结合型体制 国家独单轨制转国家
社会理双轨制 然国家保持独立
理机构 国家理职缩国家设 30 左
右体育协调理事会正式机构 直属总统领导协
调体育立法 进行奥林匹克运动宏观指导 国
家体委(约 50 )奥委会(约 50 )作治机构
分负责全民健身理高水运动队 独立
指导单项协会活动 组队参加国际赛等等国
家奥委会单项协会基采筹资金办法运
作 活动受国家体委制约显然利调
21第 1 期 张江南　李爱群国际奥林匹克运动组织理体制研究动奥委会积极性减轻政府财政负担俄奥委
会建立时宣布独立 国家理机构脱
钩社会组织 成权势真正实体外设
20 编制国家体育基金会 吸收企业 社
会团体投资
德国处奥运第集团第三强位置(第 27 届悉
尼奥运会略逊中国)奥林匹克运动组织理
方式美国相处 方德国
政府奥林匹克运动影响 社会体育组
织起着导作 州级机构实施
理政府重点支持竞技体育 方重点支援群众
体育 奥林匹克训练中心费半数
政府拨款 德国体育组织享高度治权
中具影响力属德国体育联合会德
国奥委会 属非官方治机构理着国
家日常奥林匹克运动事务德国体联编制 1 00
负责制定体育健身娱乐单项运动
理国家奥委会作独立 治性非官方体育
组织负责传播奥林匹克理想 完成国际奥委会交
务组织参加奥运会等工作 国家设体
育局样政府机构 负责高水竞技体育费
划拨 国家奥林匹克运动宏观进行
理 政府法律(宪法原)
保证社会体育组织体育俱乐部高度治
财政支持体育事业发展 起动项全国性
体育发展计划体育俱乐部德国体育基组织
单元 目前约 8 万体育俱乐部 般实行
理
法国奥林匹克运动理国家社会合
作事业 典型政府控制民间组织发展
相结合运作体制政府年拨款数亿法郎资助奥
林匹克单项协会开展工作 巴黎体院培训奥
林匹克运动员训练基重点投入 法国属奥运
第二集团力军 现代奥林匹克父顾拜旦
家乡 法国奥林匹克运动发展较快理体制
较完善 政府机构中两部委体育 分
青体部国民教育部 青体部理奥林匹克运动
众体育活动 国民教育部负责学校体育民间体
育组织国家奥委会单项协会 奥委会协调
类体育协会工作 调解纠纷反兴奋剂斗争 运
动员业选拔运动员参加奥运会等方面发挥着重
作国家青体部国民教育部拨款发展
体育 两部根情况单项协会拨款
财政控制体育外 政府通体育法令
实施奥林匹克运动理职 190 1 年法
马左体育法现行众竞技体育活动组
织促进修订等外 分权法实施 法国
20 年奥林匹克运动理体制体育发展
产生巨影响中央权力面断涨体育费
选择体育区域发展政策 效果非常明显
外政府奥林匹克运动实施行政理 介入
体育营活动法国举办 19 98 年世界杯足球赛
例 奥林匹克运动营收入体育
事业中
总 国奥林匹克运动理机构设置
理体制运行机制 存着差异
政府否专门理部门机构
机构政府职 国奥林匹克运动组织
十分健全 根国国情 国实际
出发建立符合奥林匹克运动发展求具
特色组织理体制运行机制 显然
国组织理体制受国社会济 文化 历史
体育发展影响 难仅 3 种模式
划分清楚孰优孰劣 分类方式没准确定
量标准 理体制外组织形式机构 机构
设置反映体制全貌 运行机制
核心国体育政策相 政
府体育理动性 点肯定
国已意识奥林匹克运动体体育
直接带巨济利益潜巨社会功
体育理达前未高度
通奥林匹克运动程度理控制 国进
作种建设国家工具 国国
情 发展道路确定组织理体制模
式 实现国国家利益
2 　国际奥委会奥林匹克运动组织理
国际奥委会作国际奥林匹克运动高领导
机构职责世界范围弘扬奥林匹克精神 推广
奥林匹克运动授权举办夏季冬季奥运会奥林
匹克宪章基础指导帮助国家奥委会国际
单项体育联合会国际奥委会领导 协调决策等
高层次国际体坛发挥着举足轻重重作
种组织中解决问题时具法定权威
性 尤萨马兰奇席推行系列奥林匹克
改革 效解决通单纯政治手段济手
段法解决突抵制问题 商业化职业化
等问题 国际奥委会职发挥社会
功见斑
现代奥林匹克运动批判继承古奥运会组
22 武汉体育学院学报 第 37 卷织形式历 19 世纪末第次世界战前
艰苦探索 两次世界战间确定发展
基模式 二战 奥林匹克运动发展十分迅速 出
现旧模式新国际环境发展变化相突
矛盾表现政治抵制商业介入 运动项
目职业化趋势 奥林匹克运动陷入危机 80 年
代 国际奥委会席萨马兰奇领导奥林匹
克改革契机 运动完善起奥林匹克改
革程度组织理机构形式改革
革新传统奥林匹克思想中束缚奥林匹
克运动发展观念 吸纳政治 商业
艺术科技等领域中促进国际奥林匹克运动发展
素考虑 组织理体制奥林匹克运动发展
中起巨推进作 奥林匹克运动组织
理体制系列改革中相稳定 形成
国际奥委会 国家奥委会国际单项体育协
会三支柱带动指导 国家单项体协俱乐
部活动单元培育发展全世界体育运动洲际
组织区域性体育活动活动形式 援助发展中
国家奥林匹克运动奥林匹克团结基金会活动保
障负责处理国际体育部法律事务体育仲裁
法庭强制手段巨系统系统部子系统
互相配合 司职 协调序 奥林匹克组织间
关系奥林匹克宪章规定规章制度实
施调控 种高层次理调控方法 形
成相稳定运行机制
国际奥委会撤消国际单项体育联合会
国家奥委会等承认 失已获奥林匹克
运动成员资格 表明奥林匹克组织国际奥委
会等位 事实国际单项体育联合会等
奥林匹克组织国际奥委会说 简单
动 属级关系领导体制组织
理 项目发展 竞赛安排等方面套做
法受国际奥委会约束较少 国际奥委会国际
单项体育联合会求规章 活动奥林匹克宪
章致 辖运动项目方面保持独立性
性实际减少国际奥委会导制约作
更形成种组织组织间彼接触相
互作影响互动关系
国家奥委会具相独立性受国政治
素济利益影响 时会甚惜受制裁
抵制奥运会 者干脆动提出退出国际奥委会
总 国际奥委会组织间关系
协调 基奥林匹克宪章规定 两
年少举行次会议 定期协商团结合作
外 国际奥委会直接指导国家奥委会
国际单项体联等体育组织外 负责领导奥林匹
克运动众活动形式 实现全世界范围
普奥林匹克运动理想四年度夏季
冬季奥运会 种型综合性运动会奥林
匹克文化活动
总 奥林匹克运动种高度发达社会现
象 庞系统套组织理基模
式 国际奥委会领导 子系统互相配合 协调
序 奥林匹克运动断更新完善 受
国家历史传统政权组织济发展等素影响
国奥林匹克运动组织理具特色
发展国际体育理模式时 丰富国际体育
理容 奥林匹克花园里奇葩
奥林匹克运动种文化历史现象
断发展着 受国际环境影响 机遇挑战
存 未发展趋势 会全世
界爱体育提供竞争参台
吸引更加入奥林匹克运动中 达
奥林匹克格言更快更高 更强 理想 实现类
身心谐发展
参考文献
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[ 1 2] 高雪峰关进步发挥国国际体育组织中作
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23第 1 期 张江南　李爱群国际奥林匹克运动组织理体制研究

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