强化改革引领推进体制机制创新
Xxxx
十八届三中全会提出体制机制创新着力点全面深化改革开发区说体制机制创新发展务积极探索改革创新路径科学构筑富生机活力体制机制园区发展建设提供持续强动力
xx区作全面深化改革先导区全面贯彻落实中央省委市委精神紧紧改革开放创新注重协调发展通积极推进体制机制创新持续释放发展活力逐步成全市体制机制创新先行区促改革动力源年批带顶层设计性质改革方案相继出台关系济社会发展改革取断突破开发区发展引入源头活水
创新事理制度健全充满生机选机制
深化干部事制度改革建设高素质干部队伍培养造批优秀治策开发区通断创新事理制度提高干部工作科学化民化制度化水着力形成科学效选机制建设高素质干部队伍队伍
（）设立精简高效办事机构
科学设岗精简机构原竞聘岗位分招商类综合类服务类三类原招商部门进行科学整合设立3招商服务中心高端阀门招商服务中心精细化工招商服务中心现代服务业招商服务中心机关局（室）机构设置现基础进行适调整
（二）实行全员岗位公开聘
岗位聘档案理绩效考评科学激励原力推行全员聘竞争岗末位淘汰制度选破身份职级年龄域等限制根实际工作需适时采取外公开招聘形式引进优秀聘工作采取委会聘招商服务中心副机关局（室）正副职招商服务中心行聘设机构正副职机关局（室）负责招商服务中心设机构负责聘般工作员方式进行实行双选择部竞争岗签订统规范聘合
（三）建立双轨运行档案理
聘员原档案实行封存理保留原身份职级职称工资等原具行政职级机关事业单位员继续规定正常晋升职级职称等原企业员保留原身份
原档案身份参加社会保险达法定退休年龄原档案身份退休开发区事部门聘员建立聘档案作聘员职级升降业绩评定奖惩兑现薪酬支付
二激发组织活力建立奖惩举考评激励机制
明确绩效考评容开发区委会研究制定关xx区（达道湾新城）体制机制创新实施意见xx区绩效考核理办法等系列方法措施坚持定量考评定性考评相结合薪酬激励身份激励退出激励相结合坚决破锅饭断提高综合考评工作科学化水
（）完善绩效考核项制度推进考核容制度化
坚持定量考评定性考评相结合定量考评分级分类考评原考评象进行日常考评阶段性考核年度考评日常考核中聘员出勤旷工公派出差等情况进行日常检查形成记录阶段性考核中日常考评情况进行综合测评阶段指标完成情况进行统汇总年度考核中根年初制定考核方案全年考核容细化20项指标计100分值年底通20项指标完成情况进行逐项汇总
（二）建立健全绩效考核指标体系推进考核方式科学
化
谁聘谁考评原机构员实行分考评招商服务中心机关局（室）绩效考评工作招商服务中心副机关局（室）正副职绩效考评委会负责组织实施招商服务中心设机构中心行考评般工作员招商服务中心机关局（室）负责考评采取职分类考评职级分层考评相结合客观评价观评价相结合方式根市政府绩效考评指标完成情况开发区项工作务开展情况服务象评价情况开发区领导部门领导干部群众评定情况实行百分制量化考核（招商类部门行制定考评办法分值封顶）
（三）强化考核结果运加快科学发展激励导
进出岗定薪者高薪原建立科学合理分配激励机制
1薪酬激励招商服务中心机关局（室）聘员原工资进行封存理现工资分岗位工资绩效工资奖励工资等部分岗位工资职责挂钩岗定岗变薪变绩效工资根考评结果浮动类级员排名年初制定奖惩例进行提薪降薪奖励工资工作成效挂钩业绩越收入越高设立特殊贡献奖开发区做出特殊贡献部门予特殊奖励时建立工资
调整机制工资标准财政收益做相应增减根发展需优秀特殊高层次逐步设立年薪制协议工资制项目工资制等分配奖励机制
2身份激励绩效考评结果作职务升降收入增减员留基年度类级绩效考评排名首位作原档案职级优先提拔重参考条件连续两年考评排名前15聘员符合事业单位公开招聘条件招录事业单位员符合公务员调条件调公务员
3退出激励年度考核结果称职连续两年考评排名15实行末位退出聘期满没重新竞聘岗位实行落聘退出协商致解聘合实行解聘退出原机关事业单位退出员根需安排适工作职级职称工资等原档案动态记载执行原企业员予直接辞退
三深化行政审批制度改革服务更加便利高效
进步深化行政审批制度改革规范行政审批行改进行政审批工作努力提高政府工作效率民服务水开发区措举始终践行高效阳光审批机制极加快审批进程提高审批效率
（）行政审批提速全面实行窗口受理
2014年9月1日xx区公行政服务中心正式成立中心成立类审批审核核准备案事项证类业务相关行政服务事项办理100集中时选派业务骨干职处（科）室负责承担窗口受理工作彻底实现窗口办结行政审批事项中心建立充分体现政府转变职规范政务服务行建立公开透明高效廉洁行政体制投资者百姓营造良服务环境
（二）实施流程造健全监督机制
部门审批事项进行流程造明确牵头部门实行窗口受理站式审批区行政服务中心实行六制式运行机制：般事项直接办理制复杂事项承诺办理制联办事项步办理制报事项负责办理制特殊事项集中办理制控制事项明确答复制实施流程造优化政务服务时谁设立谁负责谁规范原行政审批事项进行事中事监严格细办事严肃落实责
（三）编制提供服务指南优化政务服务
开发区行政审批事项清单编制服务指南建工程项目优化审批流程图严格编写规范
审核重点放精简申请材料规范收费项目简化审批环节明确审批流程切实做服务指南成审批工作员工具书流程图成前办理明白纸企业百姓办理行政审批业务时需指南便目然
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十八届三中全会提出体制机制创新着力点全面深化改革开发区说体制机制创新发展务积极探索改革创新路径科学构筑富生机活力体制机制园区发展建设提供持续强动力
xx区作全面深化改革先导区全面贯彻落实中央省委市委精神紧紧改革开放创新注重协调发展通积极推进体制机制创新持续释放发展活力逐步成全市体制机制创新先行区促改革动力源年批带顶层设计性质改革方案相继出台关系济社会发展改革取断突破开发区发展引入源头活水
创新事理制度健全充满生机选机制
深化干部事制度改革建设高素质干部队伍培养造批优秀治策开发区通断创新事理制度提高干部工作科学化民化制度化水着力形成科学效选机制建设高素质干部队伍队伍
（）设立精简高效办事机构
科学设岗精简机构原竞聘岗位分招商类综合类服务类三类原招商部门进行科学整合设立3招商服务中心高端阀门招商服务中心精细化工招商服务中心现代服务业招商服务中心机关局（室）机构设置现基础进行适调整
（二）实行全员岗位公开聘
岗位聘档案理绩效考评科学激励原力推行全员聘竞争岗末位淘汰制度选破身份职级年龄域等限制根实际工作需适时采取外公开招聘形式引进优秀聘工作采取委会聘招商服务中心副机关局（室）正副职招商服务中心行聘设机构正副职机关局（室）负责招商服务中心设机构负责聘般工作员方式进行实行双选择部竞争岗签订统规范聘合
（三）建立双轨运行档案理
聘员原档案实行封存理保留原身份职级职称工资等原具行政职级机关事业单位员继续规定正常晋升职级职称等原企业员保留原身份
原档案身份参加社会保险达法定退休年龄原档案身份退休开发区事部门聘员建立聘档案作聘员职级升降业绩评定奖惩兑现薪酬支付
二激发组织活力建立奖惩举考评激励机制
明确绩效考评容开发区委会研究制定关xx区（达道湾新城）体制机制创新实施意见xx区绩效考核理办法等系列方法措施坚持定量考评定性考评相结合薪酬激励身份激励退出激励相结合坚决破锅饭断提高综合考评工作科学化水
（）完善绩效考核项制度推进考核容制度化
坚持定量考评定性考评相结合定量考评分级分类考评原考评象进行日常考评阶段性考核年度考评日常考核中聘员出勤旷工公派出差等情况进行日常检查形成记录阶段性考核中日常考评情况进行综合测评阶段指标完成情况进行统汇总年度考核中根年初制定考核方案全年考核容细化20项指标计100分值年底通20项指标完成情况进行逐项汇总
（二）建立健全绩效考核指标体系推进考核方式科学
化
谁聘谁考评原机构员实行分考评招商服务中心机关局（室）绩效考评工作招商服务中心副机关局（室）正副职绩效考评委会负责组织实施招商服务中心设机构中心行考评般工作员招商服务中心机关局（室）负责考评采取职分类考评职级分层考评相结合客观评价观评价相结合方式根市政府绩效考评指标完成情况开发区项工作务开展情况服务象评价情况开发区领导部门领导干部群众评定情况实行百分制量化考核（招商类部门行制定考评办法分值封顶）
（三）强化考核结果运加快科学发展激励导
进出岗定薪者高薪原建立科学合理分配激励机制
1薪酬激励招商服务中心机关局（室）聘员原工资进行封存理现工资分岗位工资绩效工资奖励工资等部分岗位工资职责挂钩岗定岗变薪变绩效工资根考评结果浮动类级员排名年初制定奖惩例进行提薪降薪奖励工资工作成效挂钩业绩越收入越高设立特殊贡献奖开发区做出特殊贡献部门予特殊奖励时建立工资
调整机制工资标准财政收益做相应增减根发展需优秀特殊高层次逐步设立年薪制协议工资制项目工资制等分配奖励机制
2身份激励绩效考评结果作职务升降收入增减员留基年度类级绩效考评排名首位作原档案职级优先提拔重参考条件连续两年考评排名前15聘员符合事业单位公开招聘条件招录事业单位员符合公务员调条件调公务员
3退出激励年度考核结果称职连续两年考评排名15实行末位退出聘期满没重新竞聘岗位实行落聘退出协商致解聘合实行解聘退出原机关事业单位退出员根需安排适工作职级职称工资等原档案动态记载执行原企业员予直接辞退
三深化行政审批制度改革服务更加便利高效
进步深化行政审批制度改革规范行政审批行改进行政审批工作努力提高政府工作效率民服务水开发区措举始终践行高效阳光审批机制极加快审批进程提高审批效率
（）行政审批提速全面实行窗口受理
2014年9月1日xx区公行政服务中心正式成立中心成立类审批审核核准备案事项证类业务相关行政服务事项办理100集中时选派业务骨干职处（科）室负责承担窗口受理工作彻底实现窗口办结行政审批事项中心建立充分体现政府转变职规范政务服务行建立公开透明高效廉洁行政体制投资者百姓营造良服务环境
（二）实施流程造健全监督机制
部门审批事项进行流程造明确牵头部门实行窗口受理站式审批区行政服务中心实行六制式运行机制：般事项直接办理制复杂事项承诺办理制联办事项步办理制报事项负责办理制特殊事项集中办理制控制事项明确答复制实施流程造优化政务服务时谁设立谁负责谁规范原行政审批事项进行事中事监严格细办事严肃落实责
（三）编制提供服务指南优化政务服务
开发区行政审批事项清单编制服务指南建工程项目优化审批流程图严格编写规范
审核重点放精简申请材料规范收费项目简化审批环节明确审批流程切实做服务指南成审批工作员工具书流程图成前办理明白纸企业百姓办理行政审批业务时需指南便目然
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