营城市理念 加快推进农村城镇化—调研报告
农村城镇化发展水农业农村现代化项重标志加快城镇建设根解决农业农村农民三农问题形成城带乡乡促城城乡体化协调发展格局现实效途径加快推进农村城镇化进程结合体会谈点法：
营理念融会贯穿城镇规划编制实施全程推进农村城镇化进程重环
（）树立规划编制中营意识强化规划济效益目前规划编制般请相应规划院实施时工作接触中感触深规划专家编制规划时项城镇功技术规范求较注重实施中济承受力较忽略项功外形协调美观社会效益较注重功间发挥济效益少提样容易出现规划实施时间长修改情况通常说规划刚性强产生问题原方面少中问题目前容易忽视规划编制结束缺乏规划实施济行性评估规划刚性敌济效益块跳板编制规划需专业性技术水时更需进行济测算技术规划结束实施算笔帐研究设计件产品果计算生产成消费承受力设计结果注定失败道理样简单改进规划工作必须注重强化规划济性整规详规时刻绷紧效益根弦力求济社会发展水相适应种资源素优配置城镇整体效充分发挥
（二）树立规划实施程营程思想强化规划财富功城镇建设规划先行规划建设龙头算帐编制成功规划已建设期价格远期开发价值作预先预测规划中明确城镇基础设施产业布局等区块发展方基础属营性建设项目级预期增值土资效益化追求规划实施体首先考虑问题政府部门通牢牢抓住规划龙头适超前投资配置公建项目营性项目造势增值潜力然适机会推出限度筹集城镇建设资金会产生事半功倍效果反效果会相径庭说规划仅仅城镇空间功审美形态合理界定更重种资源合理聚合重现期更济效益社会效益必须强化规划财富功规划创造财富效解决城镇建设资金足突出问题
二营理念推进工业园区集中推进农村城镇化重支撑
（）工业园区筹建否需营？前力发展工业园区加快工业园区集聚作提升市综合济实力推进城市化抓手已成级部门识工作重点新轮园区热中直思考样问题：投入产出？财物投入量样配置获佳济效益社会效益投入否达预期回报目标？资金投入速度规模控制合理性限资金投入侧重点方等等问题正确圆满回答问题仅行政理思路显然法解决助济理手段方法问题进行科学评估测算避免投资决策盲目性园区建设步入良性循环发展轨道园区筹建决策程中包含营决策程园区筹建需行政决策需营决策两者互前提互相存
（二）营工业园区？认样方面：灵活营体帮济头脑营者体问题容易解决成立园区限公司展开关键园区筹建者必须种济头脑善营园区筹建行政性筹建标准区开注重加尤资运作方面引进力度力资激活放园区营资限资金发挥优效益二确立软环境营资思想前园区招商引资竞争说白热化程度现苏南区招商引资走全国前列成功验先进招商理念中表面招商引资基础设施硬件招牌实关键软环境间竞争软环境硬件建设没目前国家级开发区提出通软环境方面通建设投资环境外界作出较承诺硬件设施建设作基素软环境园区建设中营资起着决定性作营资三注重园区特色营产业基础理位置济实力认镇级工业园区建设攻方应该建成区域特色工业集聚实行专业化生产具定产销规模特色工业园区特色园区成功园区园区建设定整合提升特色产业目标象改革开放初期市发展块状济时镇品样园区立足产业基础强化性形成身特色特取胜切忌盲目攀相互仿效搞成农村工业简单迁徙拼凑四关心培植工业济中弱势群体市工业济较发达尚部分企业家庭作坊式企业存中乏优秀企业营者企业中部分成长中企业企业目前市紧张中企业进步发展构成制约城镇化程中需引导工业企业园区集中园区建设中应关心培植弱势群体政策措施政策措施正工业园区营中项重容园区建设吸引规模企业进入营造良发展台中企业创造条件步骤建设批标准厂房分散成规模体作坊式企业引导园区营规
模企业协作配套缩短产业半径延长产业链真正成优势特色产业集聚高
三营理念加快中心村建设集聚推进农村城镇化进程手段措施
（）中心村建设需市场化运作体现条件单政府支持村级限济投入太推进中心村集聚建设速度思路政策适超前加快中心村建设速度确立中心村建设体时避免两种现象：中心村建设等般房产开发二中心村建设等农民建房简单组合现实表明推进中心村建设政府行政促动仅仅外推动力确立市场运作体中心村建设真正营造发源动力产生事半功倍效果
（二）中心村建设需市场化运作中心村服务营性项目实行投资体元化实施市场化操作二中心村基础设施优美环境创建先期投入合理分摊市场化运作三没条件进入中心村村民通召开村民代表会议等形式确定事项市场化运作方法收取定数量公设施建设补偿金等加快中心村集聚
（三）中心村建设营前提加强农村宅基理切实改变居民农民建房二元化现象中心村建设做章章必必须认真贯彻实施关规定足活现政策加快中心村建设步伐
四营理念利土资源筹集建设资金推进农村城镇化进程盾保障利城镇土资源筹集城镇建设资金政策方法已日趋成熟里阐述
总农村城镇化进程中环节搞城镇规划工业园区建设中心村集聚利土资源融集建设资金中项重抓手果时工作中份营意识理念份营手段措施城镇化进程定会走更快更
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农村城镇化发展水农业农村现代化项重标志加快城镇建设根解决农业农村农民三农问题形成城带乡乡促城城乡体化协调发展格局现实效途径加快推进农村城镇化进程结合体会谈点法：
营理念融会贯穿城镇规划编制实施全程推进农村城镇化进程重环
（）树立规划编制中营意识强化规划济效益目前规划编制般请相应规划院实施时工作接触中感触深规划专家编制规划时项城镇功技术规范求较注重实施中济承受力较忽略项功外形协调美观社会效益较注重功间发挥济效益少提样容易出现规划实施时间长修改情况通常说规划刚性强产生问题原方面少中问题目前容易忽视规划编制结束缺乏规划实施济行性评估规划刚性敌济效益块跳板编制规划需专业性技术水时更需进行济测算技术规划结束实施算笔帐研究设计件产品果计算生产成消费承受力设计结果注定失败道理样简单改进规划工作必须注重强化规划济性整规详规时刻绷紧效益根弦力求济社会发展水相适应种资源素优配置城镇整体效充分发挥
（二）树立规划实施程营程思想强化规划财富功城镇建设规划先行规划建设龙头算帐编制成功规划已建设期价格远期开发价值作预先预测规划中明确城镇基础设施产业布局等区块发展方基础属营性建设项目级预期增值土资效益化追求规划实施体首先考虑问题政府部门通牢牢抓住规划龙头适超前投资配置公建项目营性项目造势增值潜力然适机会推出限度筹集城镇建设资金会产生事半功倍效果反效果会相径庭说规划仅仅城镇空间功审美形态合理界定更重种资源合理聚合重现期更济效益社会效益必须强化规划财富功规划创造财富效解决城镇建设资金足突出问题
二营理念推进工业园区集中推进农村城镇化重支撑
（）工业园区筹建否需营？前力发展工业园区加快工业园区集聚作提升市综合济实力推进城市化抓手已成级部门识工作重点新轮园区热中直思考样问题：投入产出？财物投入量样配置获佳济效益社会效益投入否达预期回报目标？资金投入速度规模控制合理性限资金投入侧重点方等等问题正确圆满回答问题仅行政理思路显然法解决助济理手段方法问题进行科学评估测算避免投资决策盲目性园区建设步入良性循环发展轨道园区筹建决策程中包含营决策程园区筹建需行政决策需营决策两者互前提互相存
（二）营工业园区？认样方面：灵活营体帮济头脑营者体问题容易解决成立园区限公司展开关键园区筹建者必须种济头脑善营园区筹建行政性筹建标准区开注重加尤资运作方面引进力度力资激活放园区营资限资金发挥优效益二确立软环境营资思想前园区招商引资竞争说白热化程度现苏南区招商引资走全国前列成功验先进招商理念中表面招商引资基础设施硬件招牌实关键软环境间竞争软环境硬件建设没目前国家级开发区提出通软环境方面通建设投资环境外界作出较承诺硬件设施建设作基素软环境园区建设中营资起着决定性作营资三注重园区特色营产业基础理位置济实力认镇级工业园区建设攻方应该建成区域特色工业集聚实行专业化生产具定产销规模特色工业园区特色园区成功园区园区建设定整合提升特色产业目标象改革开放初期市发展块状济时镇品样园区立足产业基础强化性形成身特色特取胜切忌盲目攀相互仿效搞成农村工业简单迁徙拼凑四关心培植工业济中弱势群体市工业济较发达尚部分企业家庭作坊式企业存中乏优秀企业营者企业中部分成长中企业企业目前市紧张中企业进步发展构成制约城镇化程中需引导工业企业园区集中园区建设中应关心培植弱势群体政策措施政策措施正工业园区营中项重容园区建设吸引规模企业进入营造良发展台中企业创造条件步骤建设批标准厂房分散成规模体作坊式企业引导园区营规
模企业协作配套缩短产业半径延长产业链真正成优势特色产业集聚高
三营理念加快中心村建设集聚推进农村城镇化进程手段措施
（）中心村建设需市场化运作体现条件单政府支持村级限济投入太推进中心村集聚建设速度思路政策适超前加快中心村建设速度确立中心村建设体时避免两种现象：中心村建设等般房产开发二中心村建设等农民建房简单组合现实表明推进中心村建设政府行政促动仅仅外推动力确立市场运作体中心村建设真正营造发源动力产生事半功倍效果
（二）中心村建设需市场化运作中心村服务营性项目实行投资体元化实施市场化操作二中心村基础设施优美环境创建先期投入合理分摊市场化运作三没条件进入中心村村民通召开村民代表会议等形式确定事项市场化运作方法收取定数量公设施建设补偿金等加快中心村集聚
（三）中心村建设营前提加强农村宅基理切实改变居民农民建房二元化现象中心村建设做章章必必须认真贯彻实施关规定足活现政策加快中心村建设步伐
四营理念利土资源筹集建设资金推进农村城镇化进程盾保障利城镇土资源筹集城镇建设资金政策方法已日趋成熟里阐述
总农村城镇化进程中环节搞城镇规划工业园区建设中心村集聚利土资源融集建设资金中项重抓手果时工作中份营意识理念份营手段措施城镇化进程定会走更快更
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