XX镇农村集体济组织成员身份确认实施方案
农村集体济组织成员身份确认推进农村集体产权制度改革工作重关键环节集体产权关系紧密相连涉广农村集体农民切身利益确定镇农村集体济组织成员身份确认标准明晰集体产权关系赋予农民集体资产股份占权收益权继承权流转权偿股份退出权保障农民合法权益根国家关法律法规政策文件精神结合镇实际特制订方案
农村集体济组织成员身份确认重意义
农村集体济组织成员身份确认指XX镇农村村民组村民（包括属农业性质社区居民）推进农村集体产权制度改革工作中定标准进行甄明确员属集体济组织成员员属集体济组织成员程确认集体济组织成员农民集体济组织成员股份合作社社员村民享属集体济组织成员项权利包括集体资产股份占收益继承权流转权等具备集体济组织成员身份员享集体济组织成员权利包括享集体资产股份权利
农村集体济组织成员身份确认稳定完善农村营体制需推进农村集体产权制度改革重基础确认成员资格利明晰农村集体资产产权关系利拓宽农民财产权实现渠道利推进农村集体济组织实行民理利促进农村集体济组织发展壮集体资产保值增值切实保护集体济组织成员合法权益推动农村济社会全面协调持续发展
二农村集体济组织成员确认基准日
农村集体济组织成员确认基准日确认集体济组织成员身份标准时间符合条件员应登记确认集体济组织成员
XX镇农村集体济组织成员确认基准日2020年4月30日截止时点2020年4月30日23时59分该截止时点前出生健符合相关条件登记XX村集体济组织成员花名册员公示异议申报备案确认集体济组织成员
三农村集体济组织成员身份确认基原
农村集体济组织成员身份确认结合户籍关系土承包居住状况义务履行等情况兼顾类成员群体利益特注重保护妇女童等弱势群体利益实施集体济组织成员身份确认程中应遵循原：
（）法规法法法规规民原严格遵循中华民国农村土承包法中华民国村民委员会组织法中华民国物权法等法律法规政策关规定确保成员身份确认合法效充分体现确认程公公正确认结果公开切实保障集体济组织成员知情权参权决策权监督权
（二）发扬民农村集体济组织成员身份确认应充分尊重成员体位实行民理民监督成员身份确认遇问题成员会民协商解决坚持少数服数原防止村规民约非法剥夺损害少数合法权益
（三）尊重历史开展成员身份确认尊重农村集体济组织发展历史集体资产形成历史尊重政治济体制政策等历史原形成传统坚持客观实际实事求切实维护集体济组织成员合法权益
（四）兼顾现实社会义市场济条件农村济秩序现实状况综合考虑户籍关系农村土承包关系集体积累贡献等素实事求制宜应确确切实等保护妇女老年未成年残疾少数民族合法权益
（五）程序规范严格公告摸底审核表决公示档备案等程序开展成员身份确认做制度公操作公正程序公开确保成员身份确认工作流程严谨民公开合法规范
（六）群众认通组织群众发动群众群众开展工作充分尊重农民群众体位实行民理民决策民监督成员身份确认遇问题村民（代表）会议民协商解决数认防止村规民约非法侵占损害少数合法权益
（七）溯农村集体济组织成员身份确认方案见作追溯权利次确认集体济组织成员张追溯集体济收益分配征补偿费分配承包集体土等事宜
（八）身份重复员享层级集体济组织成员资格遗漏重复般情况农村妇女结婚农户全家搬迁户口迁移居变化成员身份原应确认户籍集体济组织特殊情况集体济组织成员（代表）会讨表决决定
（九）提倡静态理集体济组织成员数原提倡静态理模式成员身份确认实行生增死减进增出减固化理基准日农村集体济组织成员家庭新增口通确股户户享社流转长期变股权理办法解决口变动引起股权配置差异问题
行政村根村实际情况实行动态理模式基准日农村集体济组织成员家庭变动口隔5年重新进行农村集体资产清产核资时期间变动员进行成员资格界定村集体济组织成员（代表）会讨三分二成员意认定集体济组织成员
（十）维护稳定农村集体济组织成员身份确认应积极稳妥处理种利益关系时化解矛盾纠纷确保农村社会谐稳定村民集体济组织民议定成员身份确认结果异议村民委镇民政府提出申请逐级调处解决调处结果确认集体济组织成员资格村民提供信息详弄虚作假致错误界定集体济组织成员身份核实该集体济组织镇民政府申请撤销相关员集体济组织成员身份成员身份撤消成员身份取日起效处理结果相关材料需报县农业农村局档备案
四农村集体济组织成员身份确认政策界限
（）农村集体济组织成员身份确认基
确认集体济组织成员身份应综合考虑素：
1否具集体济组织农村户籍（指未取消农村户口前农村户口取消农村户口相原农村户口户籍）
2否法律政策规定承包方式取家庭承包者法律政策规定承包方式具承包集体济组织土资格
3否集体济组织形成较固定生产生活关系
4否履行集体济组织成员应义务
（二）农村集体济组织成员身份取
农村集体济组织成员身份取拥属集体济组织（行政村组屯）常住户口必备前提条件应村级集体济组织成员（代表）会讨通公示异议报乡（镇）民政府审核备案生效符合列条件确定集体济组织成员
1初始取（1）民公社时期原生产队生产队社员改革形成户口直保留集体济组织员（2）取第轮延续取第二轮农村土承包权员
2法定取（1）父母（包括继父母）双方者方集体济组织成员户口直保留集体济组织员（2）合法婚姻收养关系户口迁入集体济组织员（3）国家建设政策性原户口迁入集体济组织员（4）司法机关判决认定属集体济组织成员员（5）户口迁移集体济组织居住够承担相应义务交纳公积累集体济组织成员会议（成员代表会议）三分二意接纳集体济组织成员员
3申请取符合法律法规政策集体济组织章程关规定申请愿书面申请民议事程序集体济组织成员会讨三分二表决意通公示7工作日异议取成员资格报乡镇民政府（街道办事处）备案
取组级集体济组织成员资格员原动取村村级集体济组织成员资格
（三）农村集体济组织成员权利义务
1权利享属集体济组织民选举权选举权集体济组织营理活动知情权决策权理权监督权等民理权利享法律法规政策制度股份合作社章程规定关权利享属集体济组织资产占权收益权股份偿退出权继承权
2义务遵守国家法律法规政策制度承担成员应履行义务履行属农村集体规章制度集体济股份合作社章程规定义务积极参属农村集体济组织民理活动
（四）农村集体济组织成员身份保留
原集体济组织成员符合列条件保留集体成员资格
1原籍集体济组织现役士兵现役士官
2原籍集体济组织中专院校校学生（含全日制读硕士生博士生）
3原籍集体济组织限制身员（含服刑员）
4妇女离婚丧偶未通婚方式丧失集体济组织成员资格员
5符合法律法规政策规定者集体济组织认定保留员
（五）农村集体济组织成员身份丧失
农村集体济组织成员身份界定否享该集体济组织项权益前提条件尤集体济组织实行股份合作制改革成员身份直接影响该集体济组织项权益否继续享受问题集体济组织成员资格非终生制符合情形者视集体济组织成员资格丧失
1死亡法宣告死亡员
2已法申请取集体济组织成员资格员
3书面形式愿申请放弃集体济组织成员资格员
4集体济组织法解散
5户口迁出集体济组织符合保留成员资格规定员
6通考录成国家机关事业单位公职员
7法律法规政策规定情形
（六）农村集体济组织成员身份特殊情形处理
1婚姻合法收养已进入集体济组织实际生产生活常住户口保留原集体济组织应确认具集体济组织成员身份
（1）农嫁农妇女实际生产生活集体济组织确认成员身份未取夫家集体济组织承包未享受夫家集体济组织成员身份应确认具娘家集体济组织成员身份
（2）农嫁居妇女户口未转成非农户口应确认具娘家农村集体济组织成员身份
（3）离婚丧偶妇女未婚原居住生活新居住未取承包未享受新居住成员身份应确认具原集体济组织成员身份
（4）离婚丧偶妇女农村集体济组织男性婚未取夫家集体济组织承包未享受夫家集体济组织成员遇应确认具原集体济组织成员身份离婚丧偶妇女城镇户口男性婚户口未转非农户口应确认具原集体济组织成员身份
（5）入赘女婿集体济组织承包未享受集体济组织成员遇应确认具入赘集体济组织成员身份
2仅迁入户口未集体济组织实际生产生活空挂户具该集体济组织成员身份
3该成员身份符合两两集体济组织成员身份该户户书面申明身份明确中集体济组织
4户籍集体济组织基准日前属国家公务员离退休员事业单位离退休员国企业离退休员国控股企业离退休员部队离退休员等否界定集体济组织成员该集体济组织成员（代表）会民表决决定
5违反计划生育法超生子女非婚生子女关规定缴纳社会抚养费求取集体济组织成员身份该集体济组织成员（代表）会民表决决定
五农村集体济组织成员身份确认操作程序
成员身份确认应遵循宣传动员调查摸底民决策结果公示操作程序严格规范成员身份确认行
（）宣传动员广泛宣传成员身份确认目意义广农民群众知晓法律政策积极参成员身份确认工作
（二）调查摸底开展调查摸底收集整理村民提交相关证明材料进行真实性审查摸清成员结构进退渠道
（三）法决策组织召开成员会者代表会民讨通通法定程序确认成员身份
（四）结果公示成员身份确认结果进行公示公示期少7工作日公示异议成员进行造册登记报乡镇民政府区级农业行政部门备案
六工作求
农村集体济组织成员身份确认政策性强情况复杂工作量农村集体产权改革极重项基础工作事关农民群众长远切身利益
()加强组织领导村高度重视积极发挥农村集体产权制度改革工作领导组功作落实工作责时研究解决类矛盾疑难问题
(二)加强宣传引导村强化舆宣传通广播电视报纸网络等媒体进行政策解读力宣传成员身份确认目程序重意义引导广农民群众动参积极配合成员身份确认工作充分保障农民群众知情权参权决策权监督权
(三)加强工作指导镇产权制度改革领导组负责指导村参方案制定村具体成员身份确认方案组织实施
(四)规范档案材料成员资格界定程全程留痕步骤会议会议记录参会员签字形成影图片资料公示形成图片资料留存档
(五)严肃工作纪律国家工作员级干部严格执行工作纪律成员资格界定工作中防止违背法律法规政策防止侵害少数成员特殊群体合法权益弄虚作假玩忽职守滥职权徇私舞弊严肃追究责坚决杜绝侵害农村集体济组织成员权益行
方案XX镇农村集体产权制度改革工作领导组负责解释发文日起实施
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
农村集体济组织成员身份确认推进农村集体产权制度改革工作重关键环节集体产权关系紧密相连涉广农村集体农民切身利益确定镇农村集体济组织成员身份确认标准明晰集体产权关系赋予农民集体资产股份占权收益权继承权流转权偿股份退出权保障农民合法权益根国家关法律法规政策文件精神结合镇实际特制订方案
农村集体济组织成员身份确认重意义
农村集体济组织成员身份确认指XX镇农村村民组村民（包括属农业性质社区居民）推进农村集体产权制度改革工作中定标准进行甄明确员属集体济组织成员员属集体济组织成员程确认集体济组织成员农民集体济组织成员股份合作社社员村民享属集体济组织成员项权利包括集体资产股份占收益继承权流转权等具备集体济组织成员身份员享集体济组织成员权利包括享集体资产股份权利
农村集体济组织成员身份确认稳定完善农村营体制需推进农村集体产权制度改革重基础确认成员资格利明晰农村集体资产产权关系利拓宽农民财产权实现渠道利推进农村集体济组织实行民理利促进农村集体济组织发展壮集体资产保值增值切实保护集体济组织成员合法权益推动农村济社会全面协调持续发展
二农村集体济组织成员确认基准日
农村集体济组织成员确认基准日确认集体济组织成员身份标准时间符合条件员应登记确认集体济组织成员
XX镇农村集体济组织成员确认基准日2020年4月30日截止时点2020年4月30日23时59分该截止时点前出生健符合相关条件登记XX村集体济组织成员花名册员公示异议申报备案确认集体济组织成员
三农村集体济组织成员身份确认基原
农村集体济组织成员身份确认结合户籍关系土承包居住状况义务履行等情况兼顾类成员群体利益特注重保护妇女童等弱势群体利益实施集体济组织成员身份确认程中应遵循原：
（）法规法法法规规民原严格遵循中华民国农村土承包法中华民国村民委员会组织法中华民国物权法等法律法规政策关规定确保成员身份确认合法效充分体现确认程公公正确认结果公开切实保障集体济组织成员知情权参权决策权监督权
（二）发扬民农村集体济组织成员身份确认应充分尊重成员体位实行民理民监督成员身份确认遇问题成员会民协商解决坚持少数服数原防止村规民约非法剥夺损害少数合法权益
（三）尊重历史开展成员身份确认尊重农村集体济组织发展历史集体资产形成历史尊重政治济体制政策等历史原形成传统坚持客观实际实事求切实维护集体济组织成员合法权益
（四）兼顾现实社会义市场济条件农村济秩序现实状况综合考虑户籍关系农村土承包关系集体积累贡献等素实事求制宜应确确切实等保护妇女老年未成年残疾少数民族合法权益
（五）程序规范严格公告摸底审核表决公示档备案等程序开展成员身份确认做制度公操作公正程序公开确保成员身份确认工作流程严谨民公开合法规范
（六）群众认通组织群众发动群众群众开展工作充分尊重农民群众体位实行民理民决策民监督成员身份确认遇问题村民（代表）会议民协商解决数认防止村规民约非法侵占损害少数合法权益
（七）溯农村集体济组织成员身份确认方案见作追溯权利次确认集体济组织成员张追溯集体济收益分配征补偿费分配承包集体土等事宜
（八）身份重复员享层级集体济组织成员资格遗漏重复般情况农村妇女结婚农户全家搬迁户口迁移居变化成员身份原应确认户籍集体济组织特殊情况集体济组织成员（代表）会讨表决决定
（九）提倡静态理集体济组织成员数原提倡静态理模式成员身份确认实行生增死减进增出减固化理基准日农村集体济组织成员家庭新增口通确股户户享社流转长期变股权理办法解决口变动引起股权配置差异问题
行政村根村实际情况实行动态理模式基准日农村集体济组织成员家庭变动口隔5年重新进行农村集体资产清产核资时期间变动员进行成员资格界定村集体济组织成员（代表）会讨三分二成员意认定集体济组织成员
（十）维护稳定农村集体济组织成员身份确认应积极稳妥处理种利益关系时化解矛盾纠纷确保农村社会谐稳定村民集体济组织民议定成员身份确认结果异议村民委镇民政府提出申请逐级调处解决调处结果确认集体济组织成员资格村民提供信息详弄虚作假致错误界定集体济组织成员身份核实该集体济组织镇民政府申请撤销相关员集体济组织成员身份成员身份撤消成员身份取日起效处理结果相关材料需报县农业农村局档备案
四农村集体济组织成员身份确认政策界限
（）农村集体济组织成员身份确认基
确认集体济组织成员身份应综合考虑素：
1否具集体济组织农村户籍（指未取消农村户口前农村户口取消农村户口相原农村户口户籍）
2否法律政策规定承包方式取家庭承包者法律政策规定承包方式具承包集体济组织土资格
3否集体济组织形成较固定生产生活关系
4否履行集体济组织成员应义务
（二）农村集体济组织成员身份取
农村集体济组织成员身份取拥属集体济组织（行政村组屯）常住户口必备前提条件应村级集体济组织成员（代表）会讨通公示异议报乡（镇）民政府审核备案生效符合列条件确定集体济组织成员
1初始取（1）民公社时期原生产队生产队社员改革形成户口直保留集体济组织员（2）取第轮延续取第二轮农村土承包权员
2法定取（1）父母（包括继父母）双方者方集体济组织成员户口直保留集体济组织员（2）合法婚姻收养关系户口迁入集体济组织员（3）国家建设政策性原户口迁入集体济组织员（4）司法机关判决认定属集体济组织成员员（5）户口迁移集体济组织居住够承担相应义务交纳公积累集体济组织成员会议（成员代表会议）三分二意接纳集体济组织成员员
3申请取符合法律法规政策集体济组织章程关规定申请愿书面申请民议事程序集体济组织成员会讨三分二表决意通公示7工作日异议取成员资格报乡镇民政府（街道办事处）备案
取组级集体济组织成员资格员原动取村村级集体济组织成员资格
（三）农村集体济组织成员权利义务
1权利享属集体济组织民选举权选举权集体济组织营理活动知情权决策权理权监督权等民理权利享法律法规政策制度股份合作社章程规定关权利享属集体济组织资产占权收益权股份偿退出权继承权
2义务遵守国家法律法规政策制度承担成员应履行义务履行属农村集体规章制度集体济股份合作社章程规定义务积极参属农村集体济组织民理活动
（四）农村集体济组织成员身份保留
原集体济组织成员符合列条件保留集体成员资格
1原籍集体济组织现役士兵现役士官
2原籍集体济组织中专院校校学生（含全日制读硕士生博士生）
3原籍集体济组织限制身员（含服刑员）
4妇女离婚丧偶未通婚方式丧失集体济组织成员资格员
5符合法律法规政策规定者集体济组织认定保留员
（五）农村集体济组织成员身份丧失
农村集体济组织成员身份界定否享该集体济组织项权益前提条件尤集体济组织实行股份合作制改革成员身份直接影响该集体济组织项权益否继续享受问题集体济组织成员资格非终生制符合情形者视集体济组织成员资格丧失
1死亡法宣告死亡员
2已法申请取集体济组织成员资格员
3书面形式愿申请放弃集体济组织成员资格员
4集体济组织法解散
5户口迁出集体济组织符合保留成员资格规定员
6通考录成国家机关事业单位公职员
7法律法规政策规定情形
（六）农村集体济组织成员身份特殊情形处理
1婚姻合法收养已进入集体济组织实际生产生活常住户口保留原集体济组织应确认具集体济组织成员身份
（1）农嫁农妇女实际生产生活集体济组织确认成员身份未取夫家集体济组织承包未享受夫家集体济组织成员身份应确认具娘家集体济组织成员身份
（2）农嫁居妇女户口未转成非农户口应确认具娘家农村集体济组织成员身份
（3）离婚丧偶妇女未婚原居住生活新居住未取承包未享受新居住成员身份应确认具原集体济组织成员身份
（4）离婚丧偶妇女农村集体济组织男性婚未取夫家集体济组织承包未享受夫家集体济组织成员遇应确认具原集体济组织成员身份离婚丧偶妇女城镇户口男性婚户口未转非农户口应确认具原集体济组织成员身份
（5）入赘女婿集体济组织承包未享受集体济组织成员遇应确认具入赘集体济组织成员身份
2仅迁入户口未集体济组织实际生产生活空挂户具该集体济组织成员身份
3该成员身份符合两两集体济组织成员身份该户户书面申明身份明确中集体济组织
4户籍集体济组织基准日前属国家公务员离退休员事业单位离退休员国企业离退休员国控股企业离退休员部队离退休员等否界定集体济组织成员该集体济组织成员（代表）会民表决决定
5违反计划生育法超生子女非婚生子女关规定缴纳社会抚养费求取集体济组织成员身份该集体济组织成员（代表）会民表决决定
五农村集体济组织成员身份确认操作程序
成员身份确认应遵循宣传动员调查摸底民决策结果公示操作程序严格规范成员身份确认行
（）宣传动员广泛宣传成员身份确认目意义广农民群众知晓法律政策积极参成员身份确认工作
（二）调查摸底开展调查摸底收集整理村民提交相关证明材料进行真实性审查摸清成员结构进退渠道
（三）法决策组织召开成员会者代表会民讨通通法定程序确认成员身份
（四）结果公示成员身份确认结果进行公示公示期少7工作日公示异议成员进行造册登记报乡镇民政府区级农业行政部门备案
六工作求
农村集体济组织成员身份确认政策性强情况复杂工作量农村集体产权改革极重项基础工作事关农民群众长远切身利益
()加强组织领导村高度重视积极发挥农村集体产权制度改革工作领导组功作落实工作责时研究解决类矛盾疑难问题
(二)加强宣传引导村强化舆宣传通广播电视报纸网络等媒体进行政策解读力宣传成员身份确认目程序重意义引导广农民群众动参积极配合成员身份确认工作充分保障农民群众知情权参权决策权监督权
(三)加强工作指导镇产权制度改革领导组负责指导村参方案制定村具体成员身份确认方案组织实施
(四)规范档案材料成员资格界定程全程留痕步骤会议会议记录参会员签字形成影图片资料公示形成图片资料留存档
(五)严肃工作纪律国家工作员级干部严格执行工作纪律成员资格界定工作中防止违背法律法规政策防止侵害少数成员特殊群体合法权益弄虚作假玩忽职守滥职权徇私舞弊严肃追究责坚决杜绝侵害农村集体济组织成员权益行
方案XX镇农村集体产权制度改革工作领导组负责解释发文日起实施
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
