XX市养老服务机构红橙黄绿安全生产标准化建设工作方案
深入贯彻总书记关安全生产重述坚决落实全国安全生产电视电话会议部署求始终坚持民生命锲舍推动安全生产形势稳定安全责落实处坚决杜绝安全责事发生二十胜利召开营造安全稳定社会环境结合市实际决定开展全市养老服务机构安全生产达标情况红橙黄绿四色理制定工作方案
指导思想
全面贯彻落实级关加强养老机构安全生产文件会议精神牢固树立安全生产事理念持续完善养老机构安全生产体制机制建设加强安全生产宣传教育培训加快推动养老机构服务质量提升
二时间安排：2022年6月12月季度开展次联合检查评分
三检查体：级民政部门联合消防住建市场监卫生健康等部门
四检查象：全市业养老服务机构
五亮牌容：机构名称安全生产等级红橙黄绿养老机构等级评定情况食品安全等级举报电话等
六方法步骤
红橙黄绿安全生产标准化建设工作分动员部署组织实施考核评定三阶段进行年工作安排：
()动员部署(6月初6月中旬)
县区养老服务联席会议办公室(设县区(园区)民政部门)养老服务机构进行动员部署组织养老机构相关员学实施方案评分容评分标准
(二)组织实施(6月中旬6月底)
1养老服务机构方案求评分容实施标准化理
2县区养老服务联席会议办公室联系接相关职部门制定实施方案行动时间计划表
(三)考核评定(6月底12月底)
县区养老服务联席会议办公室评分容等级评定标准联合相关职部门采取现场核查方式养老机构进行考评属民政部门统印制安全等级公示牌求养老机构悬挂机构外部醒目位置(初次评定挂牌应7月10日前完成)
七评分容
()消防安全
否法建立落实消防安全责制明确级岗位消防安全职责否制定落实符合单位实际消防安全制度操作规程否制定灭火应急疏散预案否组织防火检查时消火灾隐患否组织开展针性灭火疏散演练否采易燃燃物搭建装饰住活动场安全出口疏散通道消防车通道否保持畅通住活动场外窗否设置影响疏散逃生灭火救援铁栅栏应急明安全疏散指示标志否完常闭防火门否正常关闭烟感报警器喷淋头否标准安装微型消防站否规定建立灭火器等消防设施设备否正常运行维护日防火巡查否正常落实设消防控制室机构值班员否实行24时值班制度班少2岗位私拉乱接电线违规电电路电线老化超负荷电热毯电磁炉热快等功率电热器具卧床吸烟电动行车电动轮椅违规停放充电问题违规存放易燃易爆危险品等
(二)建筑环境安全
机构房屋否存沉降裂缝腐蚀等疑似危房情况否存违法改扩建行时搭建厕等配房否符合安全求周边环境否处城乡接合部低洼河植密集坡度较危险道路附等易发生森林火灾洪涝灾害质塌方等灾害区否防范应然灾害处置预案否时疏散保护老年生命安全行措施等
(三)食品药品安全
提供餐饮服务养老服务机构持效食品营许证业员持效健康证工作期间穿戴清洁工作衣帽保持卫生日岗前开展晨检工作做记录加工餐场保持清洁做环境卫生整洁积垢霉斑面积水物品摆放整齐餐饮加工制做符合餐饮服务食品安全操作规范严格落实食品留样制度日清理沟定期清洗油烟道定期虫灭害规范做餐饮具清洗消毒保洁工作严格执行食品原料索票索证进货查验制度避免采购中高风险区特进口冷链食品确保类食材进货渠道安全溯源厨房烹饪间餐具洗消间备餐间(分餐间)安装互联网+明厨亮灶监控医养结合机构否取医疗机构执业许证医疗机构执业备案证明院医护员否持证岗老药否规律规范完善药记录等
(四)特种设备安全
否安全监督理部门规定购置更换电梯锅炉压力容器压力道等特种设备否落实安全理制度岗位安全责操作员否持证岗定期培训否规定特种设备进行常性日常维修保养定期检否指定资质机构特种设备进行定期检验否逐台建立特种设备安全技术档案
(五)燃气燃油安全
市商务局市发改委市住建局市市场监局市消防救援支队国网淮安供电公司关推进餐饮场推广瓶改电工作通知(X商运〔2021〕X号)省民政厅关加强全省养老服务领域建筑安全隐患排查整治工作通知等文件求加快推进养老机构瓶改气改电工作公办养老机构6月底前完成改造民办养老机构12月底前完成改造改造期间燃气燃油机构否年组织委托关单位安检否定期维护保养设施设备否正确设施否违规存放气瓶否私改动燃气装置私燃气热水器取暖器燃气器具否设置燃毒气体报警装置装置否正常运行否保持燃气燃油设施清洁干净卫生通风状况否良周围燃物品杂物堆放等
(六)身服务安全
提供住养服务机构否建立出入探视请销假等制度防止老年走失否实行24时班值班服务做记录交接班否建立视频监控系统养老机构公区域进行全方位监控实行24时巡查否落实九防求建立突发事件处理应急预案伤伤跌倒坠床噎食误吸走失烫伤食物中毒等事件明确应急处理流程报告制度老年接触种设备否尖角凸出部分面做防滑处理否日巡查房间密切关注老心理健康时化解矛盾纠纷否存未老年监护意泄露老年监护信息现象虐老欺老问题等
(七)疫情防控安全
否制定疫情防控应急预案否落实养老机构常态化疫情防控规定否设立卫生防疫监督员消毒专员否进入机构员严格执行实名登记测温健康码行程码核验等求否落实探视员预约制度流量控制机构部否求落实日测量体温时通风换气保持安全距离公场消杀等基防疫举措否求储备防疫物资生活必需品否求设置隔离观察场工作员否应接接原接种新冠病毒疫苗等
(八)制度执行安全
养老机构负责否安装XX民政服务机构安全生产理系统否月更新安全生产查记录否制定消防演练应急疏散灭火预案半年少演练次否半年少开展次消防安全教育培训否落实夜间巡查制度否制定执行冬季防低温冰冻伤害应急预案
(九)防反诈骗风险
涉嫌违规销售保健品问题养老服务机构老年推销意夸功效保健产品现象养老服务机构牟取暴利普通消费品功化包装高价售卖现象养老服务机构涉嫌非法集资预收费理问题养老服务机构养老服务投资养老项目销售长期出租养老公寓销售老年产品房养老等名义承诺高额利息回报诱饵入住老年社会公众吸引投资问题养老服务机构通未入住员销售会员卡贵宾卡预付卡收取相关费问题养老服务机构已入住老年提前收取养老费问题养老服务企业涉嫌诈骗老年资金问题事养老服务企业利提供居家门服务社区服务便利老年宣传涉消费返利健康理等消费金融渠道明示暗示保风险等虚假广告信息骗取老年资金老年利益受损问题养老服务企业健康讲座专家义诊免费体检合理低价旅游等欺骗诱导方式老年进行虚假商业宣传骗取老年信非法吸收资金问题
(十)体责落实
落实负责消防安全责否明确规定机构负责(实际投资)消防安全第责负责否熟知严格履行中华民国消防法规定职责单位消防安全负全面责规定制定年度消防安全费保障计划专项消防安全费保障计划专项消防设施检测维护保养购置消防宣传教育培训消防器材配备火灾隐患整改保障消防安全事项前期民政部门检查机构查发现安全隐患否整改位等
八等级评定标准
10项评分容项1分评定象(养老机构)存相关隐患风险项分(机构特种设备该项视分处理)
红色理(重缺陷)分14分养老机构红色理
橙色理(般硬件缺陷)分56分养老机构橙色理
黄色理(般软件缺陷)分79分养老机构黄色理
绿色理：分10分养老机构绿色理
九评定结果兑现
纳入红色橙色理养老服务机构市县区重点关注象实施月月必查时时关注相关职部门通报予处罚纳入黄色理养老服务机构市县区常态化抽查象纳入绿色理养老服务机构市县区安全生产工作示范点位减少日常检查频次定条件予免检
十关求
()强化组织领导县区(园区)发挥联席会议协调纽带作民政部门负责志亲部署前指挥切实履行促方发展保方安政治责行业必须安全业务必须安全职责求养老服务机构安全生产标准化建设工作具体岗落实请县区(园区)民政部门负责志联络员名单(姓名职务联系方式)6月13日前报市养老服务联席会议办公室
(二)强化统筹协调县区(园区)守责田养老服务机构安全工作涉民政住建消防卫生健康市场监等部门民政部门发挥牵头作加强统筹协调托联席会议机制领导组机制形成工作合力发现存重风险隐患时委政府汇报
(三)强化整改落实排查出风险隐患坚决整改立整改马整改位短时间难完成整改明确措施时限做挂账销号动态清零整改难度较需相关部门配合整改隐患开展联合整治重点督办安全隐患突出危老生命财产安全应法责令养老服务机构停业整顿妥善安置住养老年
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深入贯彻总书记关安全生产重述坚决落实全国安全生产电视电话会议部署求始终坚持民生命锲舍推动安全生产形势稳定安全责落实处坚决杜绝安全责事发生二十胜利召开营造安全稳定社会环境结合市实际决定开展全市养老服务机构安全生产达标情况红橙黄绿四色理制定工作方案
指导思想
全面贯彻落实级关加强养老机构安全生产文件会议精神牢固树立安全生产事理念持续完善养老机构安全生产体制机制建设加强安全生产宣传教育培训加快推动养老机构服务质量提升
二时间安排：2022年6月12月季度开展次联合检查评分
三检查体：级民政部门联合消防住建市场监卫生健康等部门
四检查象：全市业养老服务机构
五亮牌容：机构名称安全生产等级红橙黄绿养老机构等级评定情况食品安全等级举报电话等
六方法步骤
红橙黄绿安全生产标准化建设工作分动员部署组织实施考核评定三阶段进行年工作安排：
()动员部署(6月初6月中旬)
县区养老服务联席会议办公室(设县区(园区)民政部门)养老服务机构进行动员部署组织养老机构相关员学实施方案评分容评分标准
(二)组织实施(6月中旬6月底)
1养老服务机构方案求评分容实施标准化理
2县区养老服务联席会议办公室联系接相关职部门制定实施方案行动时间计划表
(三)考核评定(6月底12月底)
县区养老服务联席会议办公室评分容等级评定标准联合相关职部门采取现场核查方式养老机构进行考评属民政部门统印制安全等级公示牌求养老机构悬挂机构外部醒目位置(初次评定挂牌应7月10日前完成)
七评分容
()消防安全
否法建立落实消防安全责制明确级岗位消防安全职责否制定落实符合单位实际消防安全制度操作规程否制定灭火应急疏散预案否组织防火检查时消火灾隐患否组织开展针性灭火疏散演练否采易燃燃物搭建装饰住活动场安全出口疏散通道消防车通道否保持畅通住活动场外窗否设置影响疏散逃生灭火救援铁栅栏应急明安全疏散指示标志否完常闭防火门否正常关闭烟感报警器喷淋头否标准安装微型消防站否规定建立灭火器等消防设施设备否正常运行维护日防火巡查否正常落实设消防控制室机构值班员否实行24时值班制度班少2岗位私拉乱接电线违规电电路电线老化超负荷电热毯电磁炉热快等功率电热器具卧床吸烟电动行车电动轮椅违规停放充电问题违规存放易燃易爆危险品等
(二)建筑环境安全
机构房屋否存沉降裂缝腐蚀等疑似危房情况否存违法改扩建行时搭建厕等配房否符合安全求周边环境否处城乡接合部低洼河植密集坡度较危险道路附等易发生森林火灾洪涝灾害质塌方等灾害区否防范应然灾害处置预案否时疏散保护老年生命安全行措施等
(三)食品药品安全
提供餐饮服务养老服务机构持效食品营许证业员持效健康证工作期间穿戴清洁工作衣帽保持卫生日岗前开展晨检工作做记录加工餐场保持清洁做环境卫生整洁积垢霉斑面积水物品摆放整齐餐饮加工制做符合餐饮服务食品安全操作规范严格落实食品留样制度日清理沟定期清洗油烟道定期虫灭害规范做餐饮具清洗消毒保洁工作严格执行食品原料索票索证进货查验制度避免采购中高风险区特进口冷链食品确保类食材进货渠道安全溯源厨房烹饪间餐具洗消间备餐间(分餐间)安装互联网+明厨亮灶监控医养结合机构否取医疗机构执业许证医疗机构执业备案证明院医护员否持证岗老药否规律规范完善药记录等
(四)特种设备安全
否安全监督理部门规定购置更换电梯锅炉压力容器压力道等特种设备否落实安全理制度岗位安全责操作员否持证岗定期培训否规定特种设备进行常性日常维修保养定期检否指定资质机构特种设备进行定期检验否逐台建立特种设备安全技术档案
(五)燃气燃油安全
市商务局市发改委市住建局市市场监局市消防救援支队国网淮安供电公司关推进餐饮场推广瓶改电工作通知(X商运〔2021〕X号)省民政厅关加强全省养老服务领域建筑安全隐患排查整治工作通知等文件求加快推进养老机构瓶改气改电工作公办养老机构6月底前完成改造民办养老机构12月底前完成改造改造期间燃气燃油机构否年组织委托关单位安检否定期维护保养设施设备否正确设施否违规存放气瓶否私改动燃气装置私燃气热水器取暖器燃气器具否设置燃毒气体报警装置装置否正常运行否保持燃气燃油设施清洁干净卫生通风状况否良周围燃物品杂物堆放等
(六)身服务安全
提供住养服务机构否建立出入探视请销假等制度防止老年走失否实行24时班值班服务做记录交接班否建立视频监控系统养老机构公区域进行全方位监控实行24时巡查否落实九防求建立突发事件处理应急预案伤伤跌倒坠床噎食误吸走失烫伤食物中毒等事件明确应急处理流程报告制度老年接触种设备否尖角凸出部分面做防滑处理否日巡查房间密切关注老心理健康时化解矛盾纠纷否存未老年监护意泄露老年监护信息现象虐老欺老问题等
(七)疫情防控安全
否制定疫情防控应急预案否落实养老机构常态化疫情防控规定否设立卫生防疫监督员消毒专员否进入机构员严格执行实名登记测温健康码行程码核验等求否落实探视员预约制度流量控制机构部否求落实日测量体温时通风换气保持安全距离公场消杀等基防疫举措否求储备防疫物资生活必需品否求设置隔离观察场工作员否应接接原接种新冠病毒疫苗等
(八)制度执行安全
养老机构负责否安装XX民政服务机构安全生产理系统否月更新安全生产查记录否制定消防演练应急疏散灭火预案半年少演练次否半年少开展次消防安全教育培训否落实夜间巡查制度否制定执行冬季防低温冰冻伤害应急预案
(九)防反诈骗风险
涉嫌违规销售保健品问题养老服务机构老年推销意夸功效保健产品现象养老服务机构牟取暴利普通消费品功化包装高价售卖现象养老服务机构涉嫌非法集资预收费理问题养老服务机构养老服务投资养老项目销售长期出租养老公寓销售老年产品房养老等名义承诺高额利息回报诱饵入住老年社会公众吸引投资问题养老服务机构通未入住员销售会员卡贵宾卡预付卡收取相关费问题养老服务机构已入住老年提前收取养老费问题养老服务企业涉嫌诈骗老年资金问题事养老服务企业利提供居家门服务社区服务便利老年宣传涉消费返利健康理等消费金融渠道明示暗示保风险等虚假广告信息骗取老年资金老年利益受损问题养老服务企业健康讲座专家义诊免费体检合理低价旅游等欺骗诱导方式老年进行虚假商业宣传骗取老年信非法吸收资金问题
(十)体责落实
落实负责消防安全责否明确规定机构负责(实际投资)消防安全第责负责否熟知严格履行中华民国消防法规定职责单位消防安全负全面责规定制定年度消防安全费保障计划专项消防安全费保障计划专项消防设施检测维护保养购置消防宣传教育培训消防器材配备火灾隐患整改保障消防安全事项前期民政部门检查机构查发现安全隐患否整改位等
八等级评定标准
10项评分容项1分评定象(养老机构)存相关隐患风险项分(机构特种设备该项视分处理)
红色理(重缺陷)分14分养老机构红色理
橙色理(般硬件缺陷)分56分养老机构橙色理
黄色理(般软件缺陷)分79分养老机构黄色理
绿色理：分10分养老机构绿色理
九评定结果兑现
纳入红色橙色理养老服务机构市县区重点关注象实施月月必查时时关注相关职部门通报予处罚纳入黄色理养老服务机构市县区常态化抽查象纳入绿色理养老服务机构市县区安全生产工作示范点位减少日常检查频次定条件予免检
十关求
()强化组织领导县区(园区)发挥联席会议协调纽带作民政部门负责志亲部署前指挥切实履行促方发展保方安政治责行业必须安全业务必须安全职责求养老服务机构安全生产标准化建设工作具体岗落实请县区(园区)民政部门负责志联络员名单(姓名职务联系方式)6月13日前报市养老服务联席会议办公室
(二)强化统筹协调县区(园区)守责田养老服务机构安全工作涉民政住建消防卫生健康市场监等部门民政部门发挥牵头作加强统筹协调托联席会议机制领导组机制形成工作合力发现存重风险隐患时委政府汇报
(三)强化整改落实排查出风险隐患坚决整改立整改马整改位短时间难完成整改明确措施时限做挂账销号动态清零整改难度较需相关部门配合整改隐患开展联合整治重点督办安全隐患突出危老生命财产安全应法责令养老服务机构停业整顿妥善安置住养老年
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