XX县水利局行业整治长效常治工作方案
2020年扫黑恶专项斗争期三年目标实现年关重决胜年贯彻落实行业清源求断巩固扫黑恶专项斗争成果奋力夺取扫黑恶专项斗争全面胜利根级扫黑恶专项斗争领导组关会议精神求结合局实际制定工作方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导坚决贯彻总书记关扫黑恶专项斗争重批示指示精神治水述精神深入落实中央省市县关扫黑恶项部署求水利系统扫黑恶专项斗争践行水利工程补短板水利行业强监水利改革发展总基调更加紧密结合起立足水利治理体系治理力现代化建设抓牢调整行纠正作行线践行理念更新业务重塑流程造实践路径坚持击整治长效监重深入推进水利行业整治长效常治实现水利系统扫黑恶专项斗争制度化常态化努力夺取扫黑恶专项斗争压倒性胜利深推进水利事业高质量发展XX建设革命老区高质量发展示范区提供坚强支撑
二工作容责分工
（）水利资源领域
1河道采砂方面坚持重拳出击铁腕整治坚决击非法采砂行违法犯罪维护群众合法权益社会公正义总结提炼开展九部门河道采砂联合整治行动验固化部门联动协作机制形成工作合力充分利县生态综合执法局执法力量击非法采砂行违法犯罪重点区域久整治非法采砂点屡查屡犯非法采砂员涉黑涉恶保护伞线索加执法巡查力度巡查频次查实快重处罚律法律法规限处罚构成犯罪立移送公安司法机关处置做行刑衔接工作积极配合公安司法机关侦查做河道采砂许疏浚砂石利采砂现场监发挥社会监督作设立河道采砂举报电话建立奖举报制度强化行刑衔接建立健全案件信息通报案件移送等工作机制规范部门职责工作程序压实层级责采砂规划采砂审批许疏浚砂石利现场标准化监督理采砂船舶（机具）理砂石供应等方面进步健全相关制度深化推行政府导水利牵头部门联动社会监督采砂理联动机制（责领导：雷清明责股室：局水政股乡镇水务站（排名第牵头股室）完成时限：2020年9月底前完成制度建设）
2水资源理方面深入查找取水理等水资源工作中存问题足认真分析研判查找薄弱环节存监位者容易滋生腐败黑恶势力插足等情况针性制定防范击长效机制进步规范水资源理工作认真梳理全县取水许台账加强取水许现场检查调解消取水产生矛盾纠纷社会稳定素进步规范水资源理工作制定防范击非法取水违规取水长效机制重点查处击拒缴纳拖延缴纳拖欠水资源费企业严厉击非法取水行涉黑恶势力插足干扰执法员查处办案时移交公安司法机关侦办（责领导：雷清明责股室：水政股完成时限：2020年9月底前完成制度建设）
3河湖岸线保护方面深入摸排非法围湖造非法侵占河湖岸线非法买卖滩涂等方面问题线索坚决击违法犯罪行针部分乡镇河湖清四乱非法矮圩网围整治河湖划界等方面推动执行难问题深入查找原联合关部门发力形成长效常治机制具体容见XX县河长办公室XX县水利局关深入推进全县河湖清四乱常态化规范化通知（X河办字〔20XX〕X号文件）针性加强相关薄弱环节分析研判查找监盲区漏洞制定出台长效击防范机制（责领导：黄明雷清明刘春福责股室：建股水政股河长办县水库工程理局乡镇水务站完成时限：2020年9月底前完成制度建设）
（二）工程建设领域
4水利工程建设方面深入摸排水利工程建设中强揽工程恶意竞标暴力围标非法阻工暴力讨费征拆迁移民安置中恶意阻挠敲诈勒索侵吞挪补偿款等问题线索坚决击违法犯罪行（1）招标规避招标虚假招标设定倾性限制性条件者设置高门槛排斥潜投标(供应商竞买)者劝退潜投标(供应商竞买)倾性招标违法发包成交确定中标(供应商受)法律法规取消交易活动履行建设单位首责标理位等（2）投标间串通投标采取虚假手段骗取中标（3）中标转包非法分包招标(采购)串通签订阴阳合低价中标高价结算正理增加预算（4）招标投标串通投标投标量身定做招标文件利业单位专家评委干预影响评标结果（5）代理机构擅修改招标(采购)文件招标(采购)投标(供应商)进行围标串标活动泄露应保密招投标活动关情况资料（6）评标专家存应回避回避评标现场坐起价 索超标准劳务费撕毁评标报告 利废标 流标权力帮助特定企业中标 私接触投标 收受利害关系财物处 违反保密原透露评标行踪评标信息等违法违规评标行（7）应进场交易进场交易私交易 应线交易线交易关部门（单位）未相关法律法规执行程序 滥职权 玩忽职守（8）领导干部国家公职员违规插手干预招标投标活动
严厉查处违法犯罪行线索摸排发现违法违规问题根调查结果 发现存般性违规违纪问题 督促项目发起方整改位 存严重违法违规问题 法律法规相关文件求进行处理通报 事进行严肃追责时曝光批群众反映强烈情节恶劣违法违规违纪典型案件涉嫌违纪职务违法职务犯罪 移送纪委监委处理涉嫌犯罪法移交公安等司法机关查处
进步建立健全制度深入查摆日常监存问题漏洞分析根原制定出台长效击防范机制彻底铲黑恶势力滋生土壤（责领导：黄明刘梅责股室：建股水招办质监站农水股乡镇水务站完成时限：2020年9月底前完成制度建设）
5农村水利方面深入查找推进农村饮水安全灌区水利工程建设农业水价综合改革等领域存突出问题足认真分析研判工作差距补齐工作短板弱项坚决防止漠视侵害群众利益针具体问题制定长效监措施进步加强农村饮水安全工程建设指导严格标准规范建设二根XX县农村饮水安全集中供水工程运行理办法指导乡镇做已建农村饮水安全工程运行理工程理员定期履职三督促乡镇加快组织农村饮水安全工程水费计收通合理定价逐步水厂产生效益序发展足甚盈利转变时积极引导群众节约水形成农村饮水安全工程长效机制四做灌区水利工程建设时协调阻工矛盾纠纷确保工程保质保量时完成建设务五积极推进农业水价综合改革做宣传工作引导群众合理节约农业供水等（责领导：刘梅责股室：农水股乡镇水务站完成时限：2020年9月底前完成制度建设）
三工作求
（）强化组织领导全县水利系统充分认识开展扫黑恶专项斗争系统性长期性坚决水利系统扫黑恶专项斗争水利发展改革总基调紧密结合起断规范行业理源头铲黑恶势力滋生土壤实现深挖根治长效常治目标加强组织领导成立县水利局行业清源整治长效常治工作领导组局组书记局长XX志组长局领导XXXX志副组长局政办水政股河长办建股水招办农水股扫黑办县水库工程理局负责成员领导组办公室设局政办
（二）强化责落实责领导责股室切实履行责工作容细化工作举措统筹开展相关整治行动需建立长效机制握时间节点期完成责股室切实深化思想认识动号入座坚决扛起责针工作容明确具体责领导责员区单位股室应该制定长效机制列出时间表务书推动全县水利系统扫黑恶专项斗争深发展责股室牵头建立长效机制文件办法等时报局扫黑办联络员处汇总（备案）
（三）强化考核评价局领导组定期部署调度时协调督促解决行业监扫黑恶长效常治中遇问题行业清源整治长效常治容纳入2020年项绩效考核年度述职容推动全县水利系统加快建立健全长效机制补齐监漏洞
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2020年扫黑恶专项斗争期三年目标实现年关重决胜年贯彻落实行业清源求断巩固扫黑恶专项斗争成果奋力夺取扫黑恶专项斗争全面胜利根级扫黑恶专项斗争领导组关会议精神求结合局实际制定工作方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导坚决贯彻总书记关扫黑恶专项斗争重批示指示精神治水述精神深入落实中央省市县关扫黑恶项部署求水利系统扫黑恶专项斗争践行水利工程补短板水利行业强监水利改革发展总基调更加紧密结合起立足水利治理体系治理力现代化建设抓牢调整行纠正作行线践行理念更新业务重塑流程造实践路径坚持击整治长效监重深入推进水利行业整治长效常治实现水利系统扫黑恶专项斗争制度化常态化努力夺取扫黑恶专项斗争压倒性胜利深推进水利事业高质量发展XX建设革命老区高质量发展示范区提供坚强支撑
二工作容责分工
（）水利资源领域
1河道采砂方面坚持重拳出击铁腕整治坚决击非法采砂行违法犯罪维护群众合法权益社会公正义总结提炼开展九部门河道采砂联合整治行动验固化部门联动协作机制形成工作合力充分利县生态综合执法局执法力量击非法采砂行违法犯罪重点区域久整治非法采砂点屡查屡犯非法采砂员涉黑涉恶保护伞线索加执法巡查力度巡查频次查实快重处罚律法律法规限处罚构成犯罪立移送公安司法机关处置做行刑衔接工作积极配合公安司法机关侦查做河道采砂许疏浚砂石利采砂现场监发挥社会监督作设立河道采砂举报电话建立奖举报制度强化行刑衔接建立健全案件信息通报案件移送等工作机制规范部门职责工作程序压实层级责采砂规划采砂审批许疏浚砂石利现场标准化监督理采砂船舶（机具）理砂石供应等方面进步健全相关制度深化推行政府导水利牵头部门联动社会监督采砂理联动机制（责领导：雷清明责股室：局水政股乡镇水务站（排名第牵头股室）完成时限：2020年9月底前完成制度建设）
2水资源理方面深入查找取水理等水资源工作中存问题足认真分析研判查找薄弱环节存监位者容易滋生腐败黑恶势力插足等情况针性制定防范击长效机制进步规范水资源理工作认真梳理全县取水许台账加强取水许现场检查调解消取水产生矛盾纠纷社会稳定素进步规范水资源理工作制定防范击非法取水违规取水长效机制重点查处击拒缴纳拖延缴纳拖欠水资源费企业严厉击非法取水行涉黑恶势力插足干扰执法员查处办案时移交公安司法机关侦办（责领导：雷清明责股室：水政股完成时限：2020年9月底前完成制度建设）
3河湖岸线保护方面深入摸排非法围湖造非法侵占河湖岸线非法买卖滩涂等方面问题线索坚决击违法犯罪行针部分乡镇河湖清四乱非法矮圩网围整治河湖划界等方面推动执行难问题深入查找原联合关部门发力形成长效常治机制具体容见XX县河长办公室XX县水利局关深入推进全县河湖清四乱常态化规范化通知（X河办字〔20XX〕X号文件）针性加强相关薄弱环节分析研判查找监盲区漏洞制定出台长效击防范机制（责领导：黄明雷清明刘春福责股室：建股水政股河长办县水库工程理局乡镇水务站完成时限：2020年9月底前完成制度建设）
（二）工程建设领域
4水利工程建设方面深入摸排水利工程建设中强揽工程恶意竞标暴力围标非法阻工暴力讨费征拆迁移民安置中恶意阻挠敲诈勒索侵吞挪补偿款等问题线索坚决击违法犯罪行（1）招标规避招标虚假招标设定倾性限制性条件者设置高门槛排斥潜投标(供应商竞买)者劝退潜投标(供应商竞买)倾性招标违法发包成交确定中标(供应商受)法律法规取消交易活动履行建设单位首责标理位等（2）投标间串通投标采取虚假手段骗取中标（3）中标转包非法分包招标(采购)串通签订阴阳合低价中标高价结算正理增加预算（4）招标投标串通投标投标量身定做招标文件利业单位专家评委干预影响评标结果（5）代理机构擅修改招标(采购)文件招标(采购)投标(供应商)进行围标串标活动泄露应保密招投标活动关情况资料（6）评标专家存应回避回避评标现场坐起价 索超标准劳务费撕毁评标报告 利废标 流标权力帮助特定企业中标 私接触投标 收受利害关系财物处 违反保密原透露评标行踪评标信息等违法违规评标行（7）应进场交易进场交易私交易 应线交易线交易关部门（单位）未相关法律法规执行程序 滥职权 玩忽职守（8）领导干部国家公职员违规插手干预招标投标活动
严厉查处违法犯罪行线索摸排发现违法违规问题根调查结果 发现存般性违规违纪问题 督促项目发起方整改位 存严重违法违规问题 法律法规相关文件求进行处理通报 事进行严肃追责时曝光批群众反映强烈情节恶劣违法违规违纪典型案件涉嫌违纪职务违法职务犯罪 移送纪委监委处理涉嫌犯罪法移交公安等司法机关查处
进步建立健全制度深入查摆日常监存问题漏洞分析根原制定出台长效击防范机制彻底铲黑恶势力滋生土壤（责领导：黄明刘梅责股室：建股水招办质监站农水股乡镇水务站完成时限：2020年9月底前完成制度建设）
5农村水利方面深入查找推进农村饮水安全灌区水利工程建设农业水价综合改革等领域存突出问题足认真分析研判工作差距补齐工作短板弱项坚决防止漠视侵害群众利益针具体问题制定长效监措施进步加强农村饮水安全工程建设指导严格标准规范建设二根XX县农村饮水安全集中供水工程运行理办法指导乡镇做已建农村饮水安全工程运行理工程理员定期履职三督促乡镇加快组织农村饮水安全工程水费计收通合理定价逐步水厂产生效益序发展足甚盈利转变时积极引导群众节约水形成农村饮水安全工程长效机制四做灌区水利工程建设时协调阻工矛盾纠纷确保工程保质保量时完成建设务五积极推进农业水价综合改革做宣传工作引导群众合理节约农业供水等（责领导：刘梅责股室：农水股乡镇水务站完成时限：2020年9月底前完成制度建设）
三工作求
（）强化组织领导全县水利系统充分认识开展扫黑恶专项斗争系统性长期性坚决水利系统扫黑恶专项斗争水利发展改革总基调紧密结合起断规范行业理源头铲黑恶势力滋生土壤实现深挖根治长效常治目标加强组织领导成立县水利局行业清源整治长效常治工作领导组局组书记局长XX志组长局领导XXXX志副组长局政办水政股河长办建股水招办农水股扫黑办县水库工程理局负责成员领导组办公室设局政办
（二）强化责落实责领导责股室切实履行责工作容细化工作举措统筹开展相关整治行动需建立长效机制握时间节点期完成责股室切实深化思想认识动号入座坚决扛起责针工作容明确具体责领导责员区单位股室应该制定长效机制列出时间表务书推动全县水利系统扫黑恶专项斗争深发展责股室牵头建立长效机制文件办法等时报局扫黑办联络员处汇总（备案）
（三）强化考核评价局领导组定期部署调度时协调督促解决行业监扫黑恶长效常治中遇问题行业清源整治长效常治容纳入2020年项绩效考核年度述职容推动全县水利系统加快建立健全长效机制补齐监漏洞
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