XX县非农建设占耕耕作层剥离利工作实施方案
切实加强耕保护合理利耕耕作层土壤资源提高耕质量根中华民国土理法等关规定结合县实际特制定工作实施方案
总体求
耕耕作层长期然演化耕作培肥形成适合农作物生产优质表土耕精华部分开展耕作层剥离利新形势落实严格耕保护制度严格土理落实守土职责必然求县耕少耕备资源严重匮乏耕耕作层尤宝贵县政府关部门乡(镇)民政府XX开区委会耕作层剥离利工作列入年度重点工作统思想认识加强组织领导采取效措施序实施非农建设占耕耕作层剥离利工作断提升县耕质量
二组织领导
成立县民政府分副县长组长县然资源局县农业农村局领导副组长县财政局县住房城乡建设局县交通运输局县应急局县综合行政执法局市生态环境局XX分局乡(镇)民政府XX开区委会分领导成员XX县非农建设占耕耕作层剥离利工作领导组(简称领导组)领导组负责制定工作方案统筹组织协调解决重问题等工作领导组设办公室县然资源局办公室县然资源局分领导担领导组办公室负责耕作层剥离利日常组织协调考核等工作
三职责分工
()县然资源局负责全县耕作层剥离利工作相关政策制定牵头组织监督考核协调工作
(二)县农业农村局负责牵头耕作层土壤污染疑似污染情况进行认定负责耕作层剥离利工作提供专业性指导负责土提质改造备案理工作确保耕作层效剥离科学存放探索运提高土壤剥离运输存放利效率新方法新技术负责耕作层存放利区位进行指导
(三)县财政局负责安排保障级组织开展耕作层剥离利工作需费负责全县耕作层剥离利工作资金运行监督指导工作
(四)县住房城乡建设局负责项目施工前耕作层剥离利情况进行审查根验收意见办理施工许
(五)县交通运输局负责参耕作层运输监督理工作
(六)县应急局负责指导协调相关次生灾害防治救援工作
(七)县综合行政执法局负责耕作层土壤装卸运输中影响市容环境卫生行监督理工作负责耕作层存放点进行监督理负责相关违法行查处工作
(八)市生态环境局XX分局负责参耕作层土壤污染情况认定工作负责参耕作层剥离利检查验收工作负责参耕作层运输存放监督理工作
(九)乡(镇)民政府XX开区委会负责辖区耕作层剥离利存放点利点选址工作
(十)台公司负责耕作层剥离运输存放理获利等具体实施工作负责剥离土壤进行科学存放理保持土壤理化形状稳定减少环节中土壤流失退化结构破坏负责时堆场日常理工作求时办理时手续负责中华民国土壤污染防治法规定具体实施相关作业时市生态环境局XX分局报备相关情况
四剥离范围
原非农建设耕特占城镇周边优质耕集中连片耕时占耕破坏耕作层(涉国家安全军事抢险救灾等需时占耕外)均应开展非农建设占耕耕作层土壤剥离工作列情形县非农建设占耕耕作层土壤剥离利工作领导组办公室批准剥离
(1)涉国家妥全军事抢险救灾等急需时占耕
(2)农业农村局生态环境等部门认定污染严重缺乏肥力劣质耕宜种植农作物耕作层土壤厚度足20cm耕
(3)区位条件交通状况等适合表土剥离耕
(4)适合进行表土剥离耕
五利范围
已剥离耕作层土壤途(1)耕开垦(2)土整治(3)耕提质改造项目(4)高标准农田建设(5)增减挂项目(6)质环境恢复治理(7)时占耕违法占耕复垦(8)园林绿化(9)需耕作层项目
六工作原
()应剥剥原耕作层剥离利工作落实耕保护重举措县直相关部门乡(镇)民政府XX开区委会类建设进行严格审查理严格前述剥离范围组织开展耕作层剥离利工作类未批准占耕未规定实施耕作层剥离中华民国土理法实施条例第四十二条规定进行处罚
(二)剥利原减少土壤损耗结构破坏时降低土壤运输存放理成原剥离耕作层应时投入利项目结合辖区土整治园林绿化耕提质改造高标准农田建设等耕作层利项目合理安排耕作层剥离工作短时间确实法安排利工作需合理设置存放点进行存放理规定办理时手续
(三)科学利原科学统筹安排县然资源局应根县年度土整治年度新增建设增减挂钩项目土供应计划等相关情况统筹安排县年度拟开工项目建设占耕耕作层剥离利工作总结年度工作完成情况基础编制耕作层剥离利工作实施计划二县农业农村局积极探索耕作层利新技术新领域科学高效利努力寻求耕作层利新模式新思路剥离耕作层投入科学高效运营中
(四)市场运作原县相关部门负责牵头组织辖区耕作层剥离利工作市政府指定台公司签订建设项目耕作层剥离协议台公司具体操作实施
(五)偿原耕作层实施剥离台公司实行偿化营台公司需时开展耕作层剥离工作统筹满足县耕作层土壤需求时通采取科学技术手段改进理运营方式断提高身运营力县耕作层剥离利耕保护工作起促进作县土储中心相关费纳入成招拍挂成保障耕作层剥离利工作利开展
七实施步骤
()编制年度实施计划年第季度县然资源局县农业农村局根年度拟开工建设项目计划科学预测非农建设占耕数量质量空间分布情况结合年度辖区土整治园林绿化土复垦等利耕作层项目情况编制区非农建设占耕耕作层剥离利年度实施计划报政府审批时报领导组进行备案计划应包含县年度拟开工建设占耕耕作层拟剥离情况辖区耕作层利项目情况年度耕作层剥离利工作完成情况总结作县建设审查报批件资料
申报农转土征收时批准年度实施计划相关表格中勾选应批次项目年度计划中出具单独情况说明作县建设项目审批件资料批准征程中时安排项目乡(镇)民政府XX开区委会项目剥离区域开展保护防止耕作层破坏时督促落实建设项目计划快开展续工作
(二)提交耕作层质量认定申请项目开展建设需占土前项目乡(镇)民政府XX开区委会县然资源局提出耕作层质量认定申请申请应明确建设占耕报批块(项目名称)涉村组面积类四剥离区面积计划开工时间等收申请日起10工作日县然资源局会农业农村生态环境部门提出申请拟占块进行实核实确认拟耕作层否适合剥离剥离厚度方量出具耕作层质量认定意见认定意见应包括1占耕类型面积土壤质量等情况2剥离耕作层面积厚度剥离方量工程量测算3剥离土壤利方式中堆放存储需明确堆土区域堆土高度存储时间护措施等
(三)编制耕作层剥离利具体实施方案县然资源局县农业农村局市生态环境局XX分局出具耕作层质量认定意见认定适宜进行耕作层剥离应时接台公司移交质量认定意见督促根认定意见编制项目耕作层剥离利具体实施方案县民政府进行审定认定适宜剥离应县领导组办公室提出申请县然资源局会县农业农村局市生态环境局XX分局进行实核实方案应包含容1剥离方案包括剥离区位置面积厚度土壤质量剥离方量动工计划等情况2利方案包括利方拟实施利项目利区选取等情况3储存方案包括存放点选址拟存放时间等情况4运输方案包括拟运输方式运输路径产生损耗测算等情况
(四)实施耕作层剥离县然资源局县农业农村局应组织督促台公司审定项目耕作层剥离利具体实施方案时开展耕作层剥离续工作监理公司剥离工作进行实时监督确保工作严格耕作层土壤剥离利技术规范(TDT1048—2016)执行重事项时县民政府领导组办公室报告
(五)加强耕作层运输存放理剥离耕作层土壤减少存放理确实法短时间利应项目耕作层剥离利具体实施方案运输指定存放点进行存放时关部门加强耕作层运输存放理监督确保剥离续工作时开展符合相关规定标准应统筹做耕作层存放点规划选址工作存放点数量位置存放量护进行备案登记踪掌握耕作层存放利情况
(六)开展验收耕作层剥离存放完成县然资源局时会县农业农村局市生态环境XX分局开展验收工作评定耕作层剥离存放工作完成情况出具验收意见报县民政府验收意见作土供应规划许施工许件资料未通验收办理土供应规划施工许类时占耕破坏耕作层需提供耕作层剥离验收意见方办理审批手续期县然资源局督促土进行复耕
(七)实施耕作层利剥离耕作层土壤台公司进行偿化营城区园林绿化土复垦农业产业结构调整等利项目台公司应建立台账项目耕作层剥离利情况进行挂钩理时科学利原积极探索剥离土壤利新产品新方法提高耕作层利效率身运营力促进县耕作层剥离利工作良性发展监理公司耕作层利工作进行实时监督定期领导组办公室进行报告县相关职部门应全县组织相关利项目耕作层投入情况进行验收监督确保耕作层利工作效落实
八监督考核
()强化监督台公司监理公司季度须耕作层剥离利工作情况形成书面报告报领导组办公室县相关职部门根身职责进行监督指导台公司会乡(镇)民政府XX开区委会建设项目耕作层剥离利工作进行效调度加强存放土壤理确保项目耕作层应剥剥剥挂钩防止剥剥剥造成环境污染端损耗等情况
(二)强化考核耕作层剥离利工作纳入政府年度目标等考核
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切实加强耕保护合理利耕耕作层土壤资源提高耕质量根中华民国土理法等关规定结合县实际特制定工作实施方案
总体求
耕耕作层长期然演化耕作培肥形成适合农作物生产优质表土耕精华部分开展耕作层剥离利新形势落实严格耕保护制度严格土理落实守土职责必然求县耕少耕备资源严重匮乏耕耕作层尤宝贵县政府关部门乡(镇)民政府XX开区委会耕作层剥离利工作列入年度重点工作统思想认识加强组织领导采取效措施序实施非农建设占耕耕作层剥离利工作断提升县耕质量
二组织领导
成立县民政府分副县长组长县然资源局县农业农村局领导副组长县财政局县住房城乡建设局县交通运输局县应急局县综合行政执法局市生态环境局XX分局乡(镇)民政府XX开区委会分领导成员XX县非农建设占耕耕作层剥离利工作领导组(简称领导组)领导组负责制定工作方案统筹组织协调解决重问题等工作领导组设办公室县然资源局办公室县然资源局分领导担领导组办公室负责耕作层剥离利日常组织协调考核等工作
三职责分工
()县然资源局负责全县耕作层剥离利工作相关政策制定牵头组织监督考核协调工作
(二)县农业农村局负责牵头耕作层土壤污染疑似污染情况进行认定负责耕作层剥离利工作提供专业性指导负责土提质改造备案理工作确保耕作层效剥离科学存放探索运提高土壤剥离运输存放利效率新方法新技术负责耕作层存放利区位进行指导
(三)县财政局负责安排保障级组织开展耕作层剥离利工作需费负责全县耕作层剥离利工作资金运行监督指导工作
(四)县住房城乡建设局负责项目施工前耕作层剥离利情况进行审查根验收意见办理施工许
(五)县交通运输局负责参耕作层运输监督理工作
(六)县应急局负责指导协调相关次生灾害防治救援工作
(七)县综合行政执法局负责耕作层土壤装卸运输中影响市容环境卫生行监督理工作负责耕作层存放点进行监督理负责相关违法行查处工作
(八)市生态环境局XX分局负责参耕作层土壤污染情况认定工作负责参耕作层剥离利检查验收工作负责参耕作层运输存放监督理工作
(九)乡(镇)民政府XX开区委会负责辖区耕作层剥离利存放点利点选址工作
(十)台公司负责耕作层剥离运输存放理获利等具体实施工作负责剥离土壤进行科学存放理保持土壤理化形状稳定减少环节中土壤流失退化结构破坏负责时堆场日常理工作求时办理时手续负责中华民国土壤污染防治法规定具体实施相关作业时市生态环境局XX分局报备相关情况
四剥离范围
原非农建设耕特占城镇周边优质耕集中连片耕时占耕破坏耕作层(涉国家安全军事抢险救灾等需时占耕外)均应开展非农建设占耕耕作层土壤剥离工作列情形县非农建设占耕耕作层土壤剥离利工作领导组办公室批准剥离
(1)涉国家妥全军事抢险救灾等急需时占耕
(2)农业农村局生态环境等部门认定污染严重缺乏肥力劣质耕宜种植农作物耕作层土壤厚度足20cm耕
(3)区位条件交通状况等适合表土剥离耕
(4)适合进行表土剥离耕
五利范围
已剥离耕作层土壤途(1)耕开垦(2)土整治(3)耕提质改造项目(4)高标准农田建设(5)增减挂项目(6)质环境恢复治理(7)时占耕违法占耕复垦(8)园林绿化(9)需耕作层项目
六工作原
()应剥剥原耕作层剥离利工作落实耕保护重举措县直相关部门乡(镇)民政府XX开区委会类建设进行严格审查理严格前述剥离范围组织开展耕作层剥离利工作类未批准占耕未规定实施耕作层剥离中华民国土理法实施条例第四十二条规定进行处罚
(二)剥利原减少土壤损耗结构破坏时降低土壤运输存放理成原剥离耕作层应时投入利项目结合辖区土整治园林绿化耕提质改造高标准农田建设等耕作层利项目合理安排耕作层剥离工作短时间确实法安排利工作需合理设置存放点进行存放理规定办理时手续
(三)科学利原科学统筹安排县然资源局应根县年度土整治年度新增建设增减挂钩项目土供应计划等相关情况统筹安排县年度拟开工项目建设占耕耕作层剥离利工作总结年度工作完成情况基础编制耕作层剥离利工作实施计划二县农业农村局积极探索耕作层利新技术新领域科学高效利努力寻求耕作层利新模式新思路剥离耕作层投入科学高效运营中
(四)市场运作原县相关部门负责牵头组织辖区耕作层剥离利工作市政府指定台公司签订建设项目耕作层剥离协议台公司具体操作实施
(五)偿原耕作层实施剥离台公司实行偿化营台公司需时开展耕作层剥离工作统筹满足县耕作层土壤需求时通采取科学技术手段改进理运营方式断提高身运营力县耕作层剥离利耕保护工作起促进作县土储中心相关费纳入成招拍挂成保障耕作层剥离利工作利开展
七实施步骤
()编制年度实施计划年第季度县然资源局县农业农村局根年度拟开工建设项目计划科学预测非农建设占耕数量质量空间分布情况结合年度辖区土整治园林绿化土复垦等利耕作层项目情况编制区非农建设占耕耕作层剥离利年度实施计划报政府审批时报领导组进行备案计划应包含县年度拟开工建设占耕耕作层拟剥离情况辖区耕作层利项目情况年度耕作层剥离利工作完成情况总结作县建设审查报批件资料
申报农转土征收时批准年度实施计划相关表格中勾选应批次项目年度计划中出具单独情况说明作县建设项目审批件资料批准征程中时安排项目乡(镇)民政府XX开区委会项目剥离区域开展保护防止耕作层破坏时督促落实建设项目计划快开展续工作
(二)提交耕作层质量认定申请项目开展建设需占土前项目乡(镇)民政府XX开区委会县然资源局提出耕作层质量认定申请申请应明确建设占耕报批块(项目名称)涉村组面积类四剥离区面积计划开工时间等收申请日起10工作日县然资源局会农业农村生态环境部门提出申请拟占块进行实核实确认拟耕作层否适合剥离剥离厚度方量出具耕作层质量认定意见认定意见应包括1占耕类型面积土壤质量等情况2剥离耕作层面积厚度剥离方量工程量测算3剥离土壤利方式中堆放存储需明确堆土区域堆土高度存储时间护措施等
(三)编制耕作层剥离利具体实施方案县然资源局县农业农村局市生态环境局XX分局出具耕作层质量认定意见认定适宜进行耕作层剥离应时接台公司移交质量认定意见督促根认定意见编制项目耕作层剥离利具体实施方案县民政府进行审定认定适宜剥离应县领导组办公室提出申请县然资源局会县农业农村局市生态环境局XX分局进行实核实方案应包含容1剥离方案包括剥离区位置面积厚度土壤质量剥离方量动工计划等情况2利方案包括利方拟实施利项目利区选取等情况3储存方案包括存放点选址拟存放时间等情况4运输方案包括拟运输方式运输路径产生损耗测算等情况
(四)实施耕作层剥离县然资源局县农业农村局应组织督促台公司审定项目耕作层剥离利具体实施方案时开展耕作层剥离续工作监理公司剥离工作进行实时监督确保工作严格耕作层土壤剥离利技术规范(TDT1048—2016)执行重事项时县民政府领导组办公室报告
(五)加强耕作层运输存放理剥离耕作层土壤减少存放理确实法短时间利应项目耕作层剥离利具体实施方案运输指定存放点进行存放时关部门加强耕作层运输存放理监督确保剥离续工作时开展符合相关规定标准应统筹做耕作层存放点规划选址工作存放点数量位置存放量护进行备案登记踪掌握耕作层存放利情况
(六)开展验收耕作层剥离存放完成县然资源局时会县农业农村局市生态环境XX分局开展验收工作评定耕作层剥离存放工作完成情况出具验收意见报县民政府验收意见作土供应规划许施工许件资料未通验收办理土供应规划施工许类时占耕破坏耕作层需提供耕作层剥离验收意见方办理审批手续期县然资源局督促土进行复耕
(七)实施耕作层利剥离耕作层土壤台公司进行偿化营城区园林绿化土复垦农业产业结构调整等利项目台公司应建立台账项目耕作层剥离利情况进行挂钩理时科学利原积极探索剥离土壤利新产品新方法提高耕作层利效率身运营力促进县耕作层剥离利工作良性发展监理公司耕作层利工作进行实时监督定期领导组办公室进行报告县相关职部门应全县组织相关利项目耕作层投入情况进行验收监督确保耕作层利工作效落实
八监督考核
()强化监督台公司监理公司季度须耕作层剥离利工作情况形成书面报告报领导组办公室县相关职部门根身职责进行监督指导台公司会乡(镇)民政府XX开区委会建设项目耕作层剥离利工作进行效调度加强存放土壤理确保项目耕作层应剥剥剥挂钩防止剥剥剥造成环境污染端损耗等情况
(二)强化考核耕作层剥离利工作纳入政府年度目标等考核
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