2009年城市文化产业发展情况调研报告—调研报告
市政协发展现代服务业第四调研组倪建华副席带领年五六月份市文化产业发展情况进行专题调研调研采取听取情况通报召开座谈会实察文化企业赴芜湖市学考察等种形式初步解市文化产业现状未发展趋势现关情况报告：
市文化产业发展概况
年着加快实施文化强市战略市文化产业较快发展济发展影响力带动力逐年提高济社会发展满足民群众文化需求中发挥着越越重作
1文化产业初具规模
市现拥安美文化艺术中心合肥国家动漫产业基等国家级文化产业基2省级文化产业基41市级文化娱乐试点街区产业集群效应初步显现产业分布行业广泛新闻传媒出版物流演艺娱乐文化旅游创意设计体育产业等初具规模种制文化产业竞相发展文化产业济贡献率显著增强统计2006年市文化产业拥固定资产925亿元年净增1015亿元占GDP重达42年升03百分点分高全省全国1917百分点分高郑州南京0109百分点增速达29快全省文化产业增加值115百分点占全省文化产业增加值重3172007年实现文化产业增加值5523亿元占全市GDP重达434
2产业结构逐步改善
文化产业核心层外围层相关层三层次市文化产业结构渐趋合理文化产业核心层分量明显突出2006年普查合肥市文化产业核心层外围层相关层增加值605：90：305直接事文化活动文化服务业占绝导位（文化产业核心层外围层）行业实现文化产业增加值3099亿元占全部文化产业增加值重七成695年增长26提供文化品设备相关文化产品生产销售活动相关文化服务业（文化产业相关层）增长明显较快行业实现增加值1364亿元占全部文化产业增加值重305年增长38合肥作全省政治济文化中心集中批新闻出版广播影视文化艺术核心层文化产业全省文化产业中占重逐年提高引领优势明显
3文化企业实力增强
国文化企业发展迅速广电系统3年营创收均增幅达152007年营创收总额达2亿元2006年净增4000万元增幅达25安徽省市广电行业中稳居第文化系统截2007年底国资产达3亿元合肥晚报2007年营总收入147亿元广告收入9900万元发行收入3440万元总资产已达22亿元
民营文化企业充满活力新文化业态断出现涌现出琴港演艺璀璨明珠阿里巴巴安美文博杏花印务中设会展儒林书业等批龙头文化企业截2008年12月市网吧音歌舞娱乐等社会文化营户3000家业员2万余印刷字复印出版物批零等营户1100家业员22万余年产值388亿元类体育营场700家业员5000固定资产投入85亿元
4文化事业持续发展
型公文化设施骨干社区乡镇基层文化设施基础公文化设施网络布局初步完善批文化体育场馆重点文化设施兴建公文化服务体系初步建立2000年～2007年合肥市市级财政投入文化基础设施建设资金超30亿元文艺创作精品迭出批作品全国全省获奖文化活动惠泽民众形成广玉兰艺术节文化新春庙会等群众文化活动品牌成功举办第16届世界美术会第二届中国书法兰亭奖评选活动两博会文博会等文化会展文化活动体育事业蓬勃发展群众体育竞技体育体育产业规模逐步扩获2010年全国体育会举办权
5体制改革断推进
年市文化体制改革相继推出系列举措：成立市文化广电新闻出版局进步理政府文化企事业单位关系实现政企政事分开政府文化理职切实转变二完成宣传文化系统5家营性事业单位事转企改革四家电影放映单位现代企业制度改革启动文博图等公益性事业单位部三项制度改革专业艺术院团目前正出出戏出效益思路积极推进改革举措进步激发文化事业文化产业发展活力形成文化事业繁荣发展文化产业快速崛起良局面
二市文化产业发展存问题
调研解情况市文化产业发展取定成绩总体处起步探索培育
阶段相合肥文化产业发展规划（2008—2015）中提出2015年文化产业增加值区生产总值中重达8目标相民群众日益增长文化需求市文化产业发展重道远影响文化产业发展问题亟解决
1理机构加强理
文化产业文化济融合涉行业部门目前市尚未成立专门统抓统文化产业理机构致政策项目落实乏力推进政府理部门说2002年市政府机构改革关部门批准市文化局作全市文化块面理机关单独设立文化产业处指导协调全市文化产业工作独立员编制财政费2007年文化广电合取消独立文化产业处相应编制财政费相关工作纳入局科技处（文化产业处）处室工作职中百分九十原广电局科技处工作职责涉文化产业职削弱现级领导文化产业高度重视市场迅猛发展势头极相称
2文化产业总量重偏低
市文化产业然门类较齐全体弱散整体实力综合竞争力较薄弱长沙昆明两城市相2006年长沙昆明文化产业增加值分实现17156亿元844亿元占GDP重分9561市实现增加值4463亿元占GDP重42明显低长沙昆明产业规模济总量中重市文化产业发展尚显滞
3文化产业发展格局均衡
然市新兴文化产业发展迅猛总体实力弱公资体新闻出版广播影视文化艺术等传统文化服务业增加值（核心层）占半壁江山已处般竞争性完全竞争性国家已非公资完全放开文化创意网络游戏广告会展等高科技高附加值文化旅游文化休闲娱乐文化纪等高成长性新兴文化服务业（外围层）方面市文化产业发达城市长沙相差距核心层外围层相关层增加值例2006年市605：90：305长沙356391253全国均42：18：40合肥三层次结构长沙全国明显差异相新兴文化服务业代表外围层占重低长沙301百分点增加值长沙少6304亿元市新兴文化产业处弱产业发展阶段透视出市文化产业结构均衡新兴产业发展空间亟开拓
4文化产业产品存特色危机
合肥历史文化底蕴深厚科教资源丰富三国名城包公里科教基滨湖新城已成合肥名片时作省会城市合肥着融汇安徽文化优势位合肥文化资源没充分效整理挖掘开发利具域文化特色文化业态尚未形成现文化产品处粗放型营缺乏文化产品宣传推广续配套营数文化产品缺乏创意创新缺少够体现合肥域特色文风情文化精品
5配套扶持政策完善
年政府支持鼓励文化产业决策受文化企业普遍认欢迎出台系列政策市委市政府关加快现代服务业发展意见（合发〔2008〕22号）市政府关印发合肥市加快发展现代服务业干政策（试行）通知（合政〔2008〕89号）特合肥文化产业发展规划（2008—2015）等市文化产业发展起推动作目前止尚未出台具体专门文化产业发展配套政策文化产业发展统计指标体系没建立许统计数字2006年普查数政府扶持政策倾斜税收土优惠力度远远够文化市场行业规范投融资等体系健全文化企业提供技术创新信息咨询市场拓展培训等方面没形成完整层次全方位服务台特民营文化企业遇尚提高
6文化产业精英缺乏
缺乏文化创意文化创意文化产业核心生产素夺取文化产业发展制高点决胜素文化产业需高层次复合型尤需通晓文化产业容具创作力土懂产品研发懂艺术创作实专业国外影响力高层次文化领军现储备远远够二缺乏文化营文化营文化产业发展领军物数量质量决定文化产业发展规模质量市文化营屈指数
三发展市文化产业建议
十七明确提出力发展文化产业实施重文化产业项目带动战略加快文化产业基区域性特色文化产业群建设培育文化产业骨干企业战略投资者繁荣文化市场增强国际竞争力文化产业发展指明方文化城市灵魂城市文明社会
进步标志现代化城市建设重容文化济发展社会进步促进作显易见说没文化发展繁荣难实现济持续发展社会全面进步针存问题进步促进市文化产业发展提出建议：
1确立文化产业支柱位
世界国发展实践表明：均GDP达1000美元进入文化消费快速启动阶段均GDP超3000美元进入文化消费快速增长阶段2007年合肥均GDP达3853美元2008年合肥均GDP已超5000美元预示着合肥文化消费快速增长阶段已文化产业进入新发展战略期应该进步解放思想气魄文化产业发展作促进市济社会全面发展战略举措抓文化产业作支柱性战略性产业加推动确立文化产业全市支柱产业位力争2010年文化产业发展成增加值占全市GDP8支柱产业成济结构优化济社会协调发展重推动力量
2设立专门机构推动产业发展
文化产业发展涉方方面面项系统工程现工作机构已适应产业发展需求尤协调种关系必须建立健全新领导体制工作机制建议成立合肥市文化产业发展领导组市委市政府领导担组长宣传文广财政规划国土等部门负责志成员领导组参芜湖验定期召开协调会企业家座谈会协调重点项目推进落实听取意见改善投资政策环境政府职部门设立文化产业办公室具独立员编制财政专项费具体实施落实文化产业发展项工作行政府文化产业发展日常协调推进统调控监职
3修订完善规划扎实力推进
市文化产业规划目前停留行业规划部门规划层面缺乏权威性持久性操作性需进步修订完善建议十二五规划制定中文化产业真正放支柱产业战略位作全市战略规划重组成部分纳入现代化滨湖城市总体规划统筹考虑合理布局提升文化产业发展规划层次时强化规划贯彻力度市委市政府推动落实规委会土委会工作力度力扶持文化产业发展
4培育龙头骨干做做强文化企业
文化产业成支柱产业铺天盖中企业顶天立企业建议
政府市类文化企业重点阶段针扶持特色鲜明实力较强成长性较文化企业樱艺缘动漫综艺音谷（中科院声学合作）等科技含量高较长产业链够形成企业集群项目通出台土税收规划金融等相关优惠政策进行重点培育扶持造市公司现代企业制度股份制方式运作形成批实力影响文化企业二历史原造成体制竞争乏力文化企事业单位进行必营体制改革例三专业演出团体果国字号概念兜圈走出困境必须转变思想机制通产权交易投资公司化运作等形式挂强实施重组实现新生做活做强
5实施项目战略发挥项目带动作
强化项目带动发挥项目集聚效应规模效应助外力积极引进境外战略投资者特吸引具雄厚资金营策略营销优势外文化投资企业落户合肥重点造象芜湖方特样产业航空母舰二确定重项目实施定招商结合老城区改造桐城路造成文化戏曲休闲条街具定历史价值文化底蕴类似合钢样老企业闲置部分厂房作合肥早期工业文明遗址保留基础进行相应文化产业开发改造成具文化艺术特色创意产业集聚区等等采取政府先投入做做强退出方式锡尚德公司样政府投入资金逐步退出部分资金循环支持新企业发展通项目实施做做强文化产业带动周边传统餐饮业商业旅游业繁荣形成文化搭台方唱戏方赢局面市应抓住2010年举办全国体育会契机力带动文化产业发展
6设立专项基金成立文化产业投资公司
设立文化产业发展投资基金战略投资者身份股权投资方式参骨干文化企业组建发展快组建文化产业投资公司城建投资公司样基金进行理运作文化产业发展投资基金渠道筹措帮助骨干企业快市融资二项目工程通发行企业债券融资三广泛动员社会资投资文化产业四通财政设立文化产业发展专项资金通项目补贴贷款贴息奖励融资担保等方式支持文化产业发展时加文化企业信贷支持力度引导类风险投资机构进入文化产业领域成立文化产业风险投资公司额贷款担保公司风险担保公司市场济求采取政府引导资运作扶优扶强模式进步优化文化产业投资结构解决文化企业融资难问题
7建立完善扶持政策体系
目前市文化产业政策体系完善没出台专门具体文化产业政策外许城市已走市前面例芜湖市2008年起市财政年预算安排少1000万元动漫产业发展专项资金专门动漫产业奖励建议市政府吸纳验结合市实际快研究制定较系统操作性强细化文化产业发展政策例高新企业进行税费减免享受工业更优惠土政策信贷融资资产处置方面股份制市公司进行资运作问题构建合理引进培养奖励机制建立市文化产业统计指标体系知识产权保护文化产品审批权限等方面参先发区做法等
调研组认合肥文化产业发展已进入机失时机遇期市应抓工业立市样抓文化产业合肥建设样狠抓文化产业发展定会力助推市济发展必力提升城市文化品位贯彻落实科学发展观实现全面协调持续发展着重深远意义
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市政协发展现代服务业第四调研组倪建华副席带领年五六月份市文化产业发展情况进行专题调研调研采取听取情况通报召开座谈会实察文化企业赴芜湖市学考察等种形式初步解市文化产业现状未发展趋势现关情况报告：
市文化产业发展概况
年着加快实施文化强市战略市文化产业较快发展济发展影响力带动力逐年提高济社会发展满足民群众文化需求中发挥着越越重作
1文化产业初具规模
市现拥安美文化艺术中心合肥国家动漫产业基等国家级文化产业基2省级文化产业基41市级文化娱乐试点街区产业集群效应初步显现产业分布行业广泛新闻传媒出版物流演艺娱乐文化旅游创意设计体育产业等初具规模种制文化产业竞相发展文化产业济贡献率显著增强统计2006年市文化产业拥固定资产925亿元年净增1015亿元占GDP重达42年升03百分点分高全省全国1917百分点分高郑州南京0109百分点增速达29快全省文化产业增加值115百分点占全省文化产业增加值重3172007年实现文化产业增加值5523亿元占全市GDP重达434
2产业结构逐步改善
文化产业核心层外围层相关层三层次市文化产业结构渐趋合理文化产业核心层分量明显突出2006年普查合肥市文化产业核心层外围层相关层增加值605：90：305直接事文化活动文化服务业占绝导位（文化产业核心层外围层）行业实现文化产业增加值3099亿元占全部文化产业增加值重七成695年增长26提供文化品设备相关文化产品生产销售活动相关文化服务业（文化产业相关层）增长明显较快行业实现增加值1364亿元占全部文化产业增加值重305年增长38合肥作全省政治济文化中心集中批新闻出版广播影视文化艺术核心层文化产业全省文化产业中占重逐年提高引领优势明显
3文化企业实力增强
国文化企业发展迅速广电系统3年营创收均增幅达152007年营创收总额达2亿元2006年净增4000万元增幅达25安徽省市广电行业中稳居第文化系统截2007年底国资产达3亿元合肥晚报2007年营总收入147亿元广告收入9900万元发行收入3440万元总资产已达22亿元
民营文化企业充满活力新文化业态断出现涌现出琴港演艺璀璨明珠阿里巴巴安美文博杏花印务中设会展儒林书业等批龙头文化企业截2008年12月市网吧音歌舞娱乐等社会文化营户3000家业员2万余印刷字复印出版物批零等营户1100家业员22万余年产值388亿元类体育营场700家业员5000固定资产投入85亿元
4文化事业持续发展
型公文化设施骨干社区乡镇基层文化设施基础公文化设施网络布局初步完善批文化体育场馆重点文化设施兴建公文化服务体系初步建立2000年～2007年合肥市市级财政投入文化基础设施建设资金超30亿元文艺创作精品迭出批作品全国全省获奖文化活动惠泽民众形成广玉兰艺术节文化新春庙会等群众文化活动品牌成功举办第16届世界美术会第二届中国书法兰亭奖评选活动两博会文博会等文化会展文化活动体育事业蓬勃发展群众体育竞技体育体育产业规模逐步扩获2010年全国体育会举办权
5体制改革断推进
年市文化体制改革相继推出系列举措：成立市文化广电新闻出版局进步理政府文化企事业单位关系实现政企政事分开政府文化理职切实转变二完成宣传文化系统5家营性事业单位事转企改革四家电影放映单位现代企业制度改革启动文博图等公益性事业单位部三项制度改革专业艺术院团目前正出出戏出效益思路积极推进改革举措进步激发文化事业文化产业发展活力形成文化事业繁荣发展文化产业快速崛起良局面
二市文化产业发展存问题
调研解情况市文化产业发展取定成绩总体处起步探索培育
阶段相合肥文化产业发展规划（2008—2015）中提出2015年文化产业增加值区生产总值中重达8目标相民群众日益增长文化需求市文化产业发展重道远影响文化产业发展问题亟解决
1理机构加强理
文化产业文化济融合涉行业部门目前市尚未成立专门统抓统文化产业理机构致政策项目落实乏力推进政府理部门说2002年市政府机构改革关部门批准市文化局作全市文化块面理机关单独设立文化产业处指导协调全市文化产业工作独立员编制财政费2007年文化广电合取消独立文化产业处相应编制财政费相关工作纳入局科技处（文化产业处）处室工作职中百分九十原广电局科技处工作职责涉文化产业职削弱现级领导文化产业高度重视市场迅猛发展势头极相称
2文化产业总量重偏低
市文化产业然门类较齐全体弱散整体实力综合竞争力较薄弱长沙昆明两城市相2006年长沙昆明文化产业增加值分实现17156亿元844亿元占GDP重分9561市实现增加值4463亿元占GDP重42明显低长沙昆明产业规模济总量中重市文化产业发展尚显滞
3文化产业发展格局均衡
然市新兴文化产业发展迅猛总体实力弱公资体新闻出版广播影视文化艺术等传统文化服务业增加值（核心层）占半壁江山已处般竞争性完全竞争性国家已非公资完全放开文化创意网络游戏广告会展等高科技高附加值文化旅游文化休闲娱乐文化纪等高成长性新兴文化服务业（外围层）方面市文化产业发达城市长沙相差距核心层外围层相关层增加值例2006年市605：90：305长沙356391253全国均42：18：40合肥三层次结构长沙全国明显差异相新兴文化服务业代表外围层占重低长沙301百分点增加值长沙少6304亿元市新兴文化产业处弱产业发展阶段透视出市文化产业结构均衡新兴产业发展空间亟开拓
4文化产业产品存特色危机
合肥历史文化底蕴深厚科教资源丰富三国名城包公里科教基滨湖新城已成合肥名片时作省会城市合肥着融汇安徽文化优势位合肥文化资源没充分效整理挖掘开发利具域文化特色文化业态尚未形成现文化产品处粗放型营缺乏文化产品宣传推广续配套营数文化产品缺乏创意创新缺少够体现合肥域特色文风情文化精品
5配套扶持政策完善
年政府支持鼓励文化产业决策受文化企业普遍认欢迎出台系列政策市委市政府关加快现代服务业发展意见（合发〔2008〕22号）市政府关印发合肥市加快发展现代服务业干政策（试行）通知（合政〔2008〕89号）特合肥文化产业发展规划（2008—2015）等市文化产业发展起推动作目前止尚未出台具体专门文化产业发展配套政策文化产业发展统计指标体系没建立许统计数字2006年普查数政府扶持政策倾斜税收土优惠力度远远够文化市场行业规范投融资等体系健全文化企业提供技术创新信息咨询市场拓展培训等方面没形成完整层次全方位服务台特民营文化企业遇尚提高
6文化产业精英缺乏
缺乏文化创意文化创意文化产业核心生产素夺取文化产业发展制高点决胜素文化产业需高层次复合型尤需通晓文化产业容具创作力土懂产品研发懂艺术创作实专业国外影响力高层次文化领军现储备远远够二缺乏文化营文化营文化产业发展领军物数量质量决定文化产业发展规模质量市文化营屈指数
三发展市文化产业建议
十七明确提出力发展文化产业实施重文化产业项目带动战略加快文化产业基区域性特色文化产业群建设培育文化产业骨干企业战略投资者繁荣文化市场增强国际竞争力文化产业发展指明方文化城市灵魂城市文明社会
进步标志现代化城市建设重容文化济发展社会进步促进作显易见说没文化发展繁荣难实现济持续发展社会全面进步针存问题进步促进市文化产业发展提出建议：
1确立文化产业支柱位
世界国发展实践表明：均GDP达1000美元进入文化消费快速启动阶段均GDP超3000美元进入文化消费快速增长阶段2007年合肥均GDP达3853美元2008年合肥均GDP已超5000美元预示着合肥文化消费快速增长阶段已文化产业进入新发展战略期应该进步解放思想气魄文化产业发展作促进市济社会全面发展战略举措抓文化产业作支柱性战略性产业加推动确立文化产业全市支柱产业位力争2010年文化产业发展成增加值占全市GDP8支柱产业成济结构优化济社会协调发展重推动力量
2设立专门机构推动产业发展
文化产业发展涉方方面面项系统工程现工作机构已适应产业发展需求尤协调种关系必须建立健全新领导体制工作机制建议成立合肥市文化产业发展领导组市委市政府领导担组长宣传文广财政规划国土等部门负责志成员领导组参芜湖验定期召开协调会企业家座谈会协调重点项目推进落实听取意见改善投资政策环境政府职部门设立文化产业办公室具独立员编制财政专项费具体实施落实文化产业发展项工作行政府文化产业发展日常协调推进统调控监职
3修订完善规划扎实力推进
市文化产业规划目前停留行业规划部门规划层面缺乏权威性持久性操作性需进步修订完善建议十二五规划制定中文化产业真正放支柱产业战略位作全市战略规划重组成部分纳入现代化滨湖城市总体规划统筹考虑合理布局提升文化产业发展规划层次时强化规划贯彻力度市委市政府推动落实规委会土委会工作力度力扶持文化产业发展
4培育龙头骨干做做强文化企业
文化产业成支柱产业铺天盖中企业顶天立企业建议
政府市类文化企业重点阶段针扶持特色鲜明实力较强成长性较文化企业樱艺缘动漫综艺音谷（中科院声学合作）等科技含量高较长产业链够形成企业集群项目通出台土税收规划金融等相关优惠政策进行重点培育扶持造市公司现代企业制度股份制方式运作形成批实力影响文化企业二历史原造成体制竞争乏力文化企事业单位进行必营体制改革例三专业演出团体果国字号概念兜圈走出困境必须转变思想机制通产权交易投资公司化运作等形式挂强实施重组实现新生做活做强
5实施项目战略发挥项目带动作
强化项目带动发挥项目集聚效应规模效应助外力积极引进境外战略投资者特吸引具雄厚资金营策略营销优势外文化投资企业落户合肥重点造象芜湖方特样产业航空母舰二确定重项目实施定招商结合老城区改造桐城路造成文化戏曲休闲条街具定历史价值文化底蕴类似合钢样老企业闲置部分厂房作合肥早期工业文明遗址保留基础进行相应文化产业开发改造成具文化艺术特色创意产业集聚区等等采取政府先投入做做强退出方式锡尚德公司样政府投入资金逐步退出部分资金循环支持新企业发展通项目实施做做强文化产业带动周边传统餐饮业商业旅游业繁荣形成文化搭台方唱戏方赢局面市应抓住2010年举办全国体育会契机力带动文化产业发展
6设立专项基金成立文化产业投资公司
设立文化产业发展投资基金战略投资者身份股权投资方式参骨干文化企业组建发展快组建文化产业投资公司城建投资公司样基金进行理运作文化产业发展投资基金渠道筹措帮助骨干企业快市融资二项目工程通发行企业债券融资三广泛动员社会资投资文化产业四通财政设立文化产业发展专项资金通项目补贴贷款贴息奖励融资担保等方式支持文化产业发展时加文化企业信贷支持力度引导类风险投资机构进入文化产业领域成立文化产业风险投资公司额贷款担保公司风险担保公司市场济求采取政府引导资运作扶优扶强模式进步优化文化产业投资结构解决文化企业融资难问题
7建立完善扶持政策体系
目前市文化产业政策体系完善没出台专门具体文化产业政策外许城市已走市前面例芜湖市2008年起市财政年预算安排少1000万元动漫产业发展专项资金专门动漫产业奖励建议市政府吸纳验结合市实际快研究制定较系统操作性强细化文化产业发展政策例高新企业进行税费减免享受工业更优惠土政策信贷融资资产处置方面股份制市公司进行资运作问题构建合理引进培养奖励机制建立市文化产业统计指标体系知识产权保护文化产品审批权限等方面参先发区做法等
调研组认合肥文化产业发展已进入机失时机遇期市应抓工业立市样抓文化产业合肥建设样狠抓文化产业发展定会力助推市济发展必力提升城市文化品位贯彻落实科学发展观实现全面协调持续发展着重深远意义
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