城市产业集聚区发展调研报告
基情况
**市**产业集聚区成立2006年5月总体规划控制面积65方公里建成区面积2350亩3年**市**产业集聚区紧紧围绕 载体三体系战略思路坚持项目集中布局产业集群发展资源集约利功集合构建突出城市产业融合互动发展突出产业结构优化升级突出体制机制创新突出循环济节约集约发展产业集聚区影响力吸引力辐射力承载力日益提升
二做法
（）科学规划牢基础综合影响力断提升集聚区坚持规划先行融入城区建设功区定位集聚区建设产业结构调整相结合推进城市建设相结合构建谐社会相结合造综合性功创新型产业集聚区实现产业结构发展导资源利环境建设机统超前统筹规范基础坚持产城融合市区体缝衔接高起点设计高标准运作精心编制集聚区发展规划控制性发展规划详细发展规划项目摆放程中严格规划规范合理布局实现市政规划土规划三规合精准接规划定位机械制造业高技术产业产业协调发展形成环境优美设施齐全功完善现代化城市功新区产业布局形成高技术轻工产业机械制造产业孵化四产业园空间结构形成
轴（条发展轴线）两心（两服务中心）两区（两功分区）布局结构发展方现产业集聚区基础远期规划求期逐步北西东发展发展时序根政府财力远期发展目标产业集聚区建设划分三时段实施期中期远期启动期展开期成熟期目前总体发展规划已通省政府批准**市首家通产业集聚区集聚区省政府纳入全省175重点产业集聚区范畴列全省外开放24重点产业集聚区纳入省发改委重点支持集聚区连续3年享受省专项扶持资金时市政府纳入中心城区工业整体布局集聚区发展框架进步拉影响力断提升发展前景更加广阔
（二）循序渐进完善功台承载力断增强集聚区处中心城区规划面积规模起步晚树立盘棋思想中心城区建设衔接实际出发量力行台建设区分轻重缓急盲目攀贪求洋坚持循序渐进分步实施根集聚区发展企业入驻需2007年2008年区政府先投入资金建设北二路北三路西北路**路洼沟桥2009年启动西北路西延东延**路北延中原路建设工程开工建设标准化厂房8栋27000方米集聚区坚持配套工程路网建设步进行架设电缆埋设通讯光缆实现电力通讯网络入区入企目前集聚区路网市区连接道路三三横四通八达垃圾处理厂污水处理厂缝接资源享功齐全设施完善集聚区先成立综合服务中心培训中心断造企业发展良台集聚区辐射力承载力优势凸显
（三）外举企业集聚产业支撑力断优化集聚区项目作抓手坚持引外联注重招商引资着眼新兴产业发展抢占产业制高点招商严环保关土关节关突出工业项目质量科技含量符合产业政策符合产业规划达排放标准项目坚决予审批坚持引进低污染低耗技术含量高产效益企业先引进海利尔生物源元辰生物源等高成长性企业进驻园区招商注重增强块状济竞争力托长城门业先引进百亨门业浩翔防火门100万樘室门100万樘金属门形成门业生产基引进鸿基风机包装机械厂等形成机械制造产业外招商时通
腾笼换鸟退二进三实现老城区企业改造升级先促成阳光电缆鸿基风机**夏钢构天源巾等旧城区老企业退城进园进园企业外部形象实力竞争力明显增强长城门业40万樘金属安全门项目生产规模已达全国非标门生产第年产值2亿元**夏钢构项目生产设备生产力河南省钢构行业居领先年产值13亿元天源巾引进德国高新技术设备生产线4条年产值15亿元生产豆纤维竹纤维产品填补河南省出口西欧市场空白蓝泉啤酒10万吨啤酒生产线项目年产值2亿元生产蓝颖蓝泉等系列啤酒供应求集聚区注重现代技术改造传统企业积极开展企业战略合作重组成功实施蓝泉啤酒中美矿业投资集团限公司长城门业浙江浩翔门业阳光电缆河南新联通联合重组项目理区分已入驻企业鼓励加快生产帮促进行技术研发实现结构优化升级**夏钢构限公司河南省发改委河南省科技厅命名省级技术研发中心省工程技术研究中心长城门业**市发改委市科技局命名市级技术研发中心祥龙四五荣获全国中西部贸洽谈会
优质产品奖建项目帮助解决难题鼓励加快进度促成早投产筹建项目全程协助积极服务早促成入驻目前集聚区营业收入累计达317亿元税收达28亿元企业业员12万万元规模工业总产值耗降12
（四）创新理优化服务环境吸引力断改善集聚区积极探索服务深度精度断优化服务水政策扶持出台集聚区产业发展系列优惠政策税收劳动培训机制建设等方面入园企业提供扶持资金支持加强产业集聚区融资台建设建立元化投融资体系区政府融资1亿元成立兴源产业集聚区投融资公司产业集聚区基础设施建设提供资金支持目前已集聚区注入资金5000万元加强民间资投融资建设体系先成立12家民营担保公司2009年仅亿鑫龙鑫担保公司企业担保贷款7800万元综合服务兼顾生产型服务业发展规划建设物流产业园集聚区综合配套服务区时筹措成立中介服务公司信息咨询技术服务法律援助会计事务等方面企业提供全方位立体式服务日常服务实行四班子分包项目制度企业套班子制度抓底推行 全托式服务项目开工建设投产营全程踪服务推行零距离接触零误差服务采取站式办公实行门受理坚持限时办结推行客商访首问制反映问题备案制工作落实目标制联系项目责制 设立企业服务
110电话客商提供全天候零障碍服务确保企业满意集聚区吸引力日剧增
三存问题
基础薄弱建设资金短缺区级政府投入模式难满足集聚区日益快速发展需二缺乏型龙头企业特世界500强国500强企业引进重点三集聚区尚处起步阶段入驻企业数量限高技术企业重较纳税率高集聚区支撑作业限四集聚区投融资体制渠道畅企业融资困难资金然制约集聚区加快发展瓶颈五集聚区理体制亟规范工作力量加强机构需进步明确员加强
四意见建议
土调整指标优先供应优先保障二统政策实现政策均衡等竞争三理职成立机构充实员满足发展需四建立完善产业协会引导龙头企业重点科研机构院校中介组织等入驻集聚区支持集聚区发展五扩固定资产投资贷款规模举债投资保证集聚区重点建设项目贷款六进步开放供水供气城市公交路桥教育文化卫生等营性设施建设认真清理行政性壁垒行业障碍加快社会投资准入步伐形成集聚区建合力
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基情况
**市**产业集聚区成立2006年5月总体规划控制面积65方公里建成区面积2350亩3年**市**产业集聚区紧紧围绕 载体三体系战略思路坚持项目集中布局产业集群发展资源集约利功集合构建突出城市产业融合互动发展突出产业结构优化升级突出体制机制创新突出循环济节约集约发展产业集聚区影响力吸引力辐射力承载力日益提升
二做法
（）科学规划牢基础综合影响力断提升集聚区坚持规划先行融入城区建设功区定位集聚区建设产业结构调整相结合推进城市建设相结合构建谐社会相结合造综合性功创新型产业集聚区实现产业结构发展导资源利环境建设机统超前统筹规范基础坚持产城融合市区体缝衔接高起点设计高标准运作精心编制集聚区发展规划控制性发展规划详细发展规划项目摆放程中严格规划规范合理布局实现市政规划土规划三规合精准接规划定位机械制造业高技术产业产业协调发展形成环境优美设施齐全功完善现代化城市功新区产业布局形成高技术轻工产业机械制造产业孵化四产业园空间结构形成
轴（条发展轴线）两心（两服务中心）两区（两功分区）布局结构发展方现产业集聚区基础远期规划求期逐步北西东发展发展时序根政府财力远期发展目标产业集聚区建设划分三时段实施期中期远期启动期展开期成熟期目前总体发展规划已通省政府批准**市首家通产业集聚区集聚区省政府纳入全省175重点产业集聚区范畴列全省外开放24重点产业集聚区纳入省发改委重点支持集聚区连续3年享受省专项扶持资金时市政府纳入中心城区工业整体布局集聚区发展框架进步拉影响力断提升发展前景更加广阔
（二）循序渐进完善功台承载力断增强集聚区处中心城区规划面积规模起步晚树立盘棋思想中心城区建设衔接实际出发量力行台建设区分轻重缓急盲目攀贪求洋坚持循序渐进分步实施根集聚区发展企业入驻需2007年2008年区政府先投入资金建设北二路北三路西北路**路洼沟桥2009年启动西北路西延东延**路北延中原路建设工程开工建设标准化厂房8栋27000方米集聚区坚持配套工程路网建设步进行架设电缆埋设通讯光缆实现电力通讯网络入区入企目前集聚区路网市区连接道路三三横四通八达垃圾处理厂污水处理厂缝接资源享功齐全设施完善集聚区先成立综合服务中心培训中心断造企业发展良台集聚区辐射力承载力优势凸显
（三）外举企业集聚产业支撑力断优化集聚区项目作抓手坚持引外联注重招商引资着眼新兴产业发展抢占产业制高点招商严环保关土关节关突出工业项目质量科技含量符合产业政策符合产业规划达排放标准项目坚决予审批坚持引进低污染低耗技术含量高产效益企业先引进海利尔生物源元辰生物源等高成长性企业进驻园区招商注重增强块状济竞争力托长城门业先引进百亨门业浩翔防火门100万樘室门100万樘金属门形成门业生产基引进鸿基风机包装机械厂等形成机械制造产业外招商时通
腾笼换鸟退二进三实现老城区企业改造升级先促成阳光电缆鸿基风机**夏钢构天源巾等旧城区老企业退城进园进园企业外部形象实力竞争力明显增强长城门业40万樘金属安全门项目生产规模已达全国非标门生产第年产值2亿元**夏钢构项目生产设备生产力河南省钢构行业居领先年产值13亿元天源巾引进德国高新技术设备生产线4条年产值15亿元生产豆纤维竹纤维产品填补河南省出口西欧市场空白蓝泉啤酒10万吨啤酒生产线项目年产值2亿元生产蓝颖蓝泉等系列啤酒供应求集聚区注重现代技术改造传统企业积极开展企业战略合作重组成功实施蓝泉啤酒中美矿业投资集团限公司长城门业浙江浩翔门业阳光电缆河南新联通联合重组项目理区分已入驻企业鼓励加快生产帮促进行技术研发实现结构优化升级**夏钢构限公司河南省发改委河南省科技厅命名省级技术研发中心省工程技术研究中心长城门业**市发改委市科技局命名市级技术研发中心祥龙四五荣获全国中西部贸洽谈会
优质产品奖建项目帮助解决难题鼓励加快进度促成早投产筹建项目全程协助积极服务早促成入驻目前集聚区营业收入累计达317亿元税收达28亿元企业业员12万万元规模工业总产值耗降12
（四）创新理优化服务环境吸引力断改善集聚区积极探索服务深度精度断优化服务水政策扶持出台集聚区产业发展系列优惠政策税收劳动培训机制建设等方面入园企业提供扶持资金支持加强产业集聚区融资台建设建立元化投融资体系区政府融资1亿元成立兴源产业集聚区投融资公司产业集聚区基础设施建设提供资金支持目前已集聚区注入资金5000万元加强民间资投融资建设体系先成立12家民营担保公司2009年仅亿鑫龙鑫担保公司企业担保贷款7800万元综合服务兼顾生产型服务业发展规划建设物流产业园集聚区综合配套服务区时筹措成立中介服务公司信息咨询技术服务法律援助会计事务等方面企业提供全方位立体式服务日常服务实行四班子分包项目制度企业套班子制度抓底推行 全托式服务项目开工建设投产营全程踪服务推行零距离接触零误差服务采取站式办公实行门受理坚持限时办结推行客商访首问制反映问题备案制工作落实目标制联系项目责制 设立企业服务
110电话客商提供全天候零障碍服务确保企业满意集聚区吸引力日剧增
三存问题
基础薄弱建设资金短缺区级政府投入模式难满足集聚区日益快速发展需二缺乏型龙头企业特世界500强国500强企业引进重点三集聚区尚处起步阶段入驻企业数量限高技术企业重较纳税率高集聚区支撑作业限四集聚区投融资体制渠道畅企业融资困难资金然制约集聚区加快发展瓶颈五集聚区理体制亟规范工作力量加强机构需进步明确员加强
四意见建议
土调整指标优先供应优先保障二统政策实现政策均衡等竞争三理职成立机构充实员满足发展需四建立完善产业协会引导龙头企业重点科研机构院校中介组织等入驻集聚区支持集聚区发展五扩固定资产投资贷款规模举债投资保证集聚区重点建设项目贷款六进步开放供水供气城市公交路桥教育文化卫生等营性设施建设认真清理行政性壁垒行业障碍加快社会投资准入步伐形成集聚区建合力
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