落实公交优先发展战略 加快推进城乡体化建设步伐
———城市公交发展调研报告
年着县城镇化进程断加快 城市快速发展城区口断增长市民机动化出行幅升坐公交出行已成广市民首选公交发展越越受社会界高度关注落实公交优先发展项政策措施发展问题方政府面重民生问题通前阶段深入走访调查认真分析现城市公交调研梳理情况：
县城市公交现状
XX城市公交公司成立1995年20XX年6月县民政府批准通力XX公司出资收购建委属公汽车公司公交营权成县唯家政府特许事公交营企业现业员140余中理员21城市公交客车80辆开通营运线路19条事城市郊区公汽车运营服务
（）公交车辆现状20XX年起通车辆报废更新新增线路新增公交车郊距县城区20公里班线私营车辆进行公交改造截止目前司计投入购车资金2385万余元公交车总量80辆中CNG新型燃料车65辆
（二）公交线路运行情况目前运行线路19条中县城区4条余15条线路均系县城郊镇乡线路
县城区线路仅仅西干道东河路西城街梓州干道开通老城区未开行县城郊分开行14镇乡7办事处新城区公交线路固定站点站台58处老城区没
（三）公交公司营状况20XX年前县公交车票价起步价05元20XX年县物价局批准原05元起步价调整10元年基燃料维修材料轮胎工工资等成猛涨
素收支极衡形成低票价高成营现状保障公交行车安全断投入巨资增加更新车辆公交车安装集语音报站智调度3G视频实时监控体高科技监控系统时年保险公司缴纳170余万元车辆保险费致公交公司陷入跑越亏损越恶性循环营状况处年均300万元左右亏损状态
二目前存问题
（）政府相关济扶持政策未落实根***（国办发[20XX]46号）关优先发展城市公交通意见通知（国发[2012]64号）关城市优先发展公交通指导意见XX省关优先发展城市公交通实施意见XX市民政府关优先发展城市公交通意见XX县民政府关优先发展城市公交通意见等文件求：城市民政府公交通发展资金纳应入公财政体系重点增加容量公交通综合交通枢纽场站建设车辆设备购置更新投入统筹安排重点扶持政府行业部门力支持公交民生工程办实办时县20XX年起05元起步价调整低标准1元执行政府没予公交通补贴
（二）城市公交进城着城市建成区规模断扩公交辐射存盲区公交线路布局受外界素制约发展较困难新老城区效衔接老百姓车便致公交分担率低公交辐射面明显落公交服务水高分担率低
（三）城市公交配套设施足全县没正规公交首末站通行公交街道没站台公交站点集中迎宾广场老西门东河路梓州干道等街道条件车流较道路新西街老西街部分新区道路站台公交线路站台设置街道路口车流复杂段公交车进出极易造成路口拥堵会带事隐患加公交没停车修理办公场配套保障措施滞
（四）城市公交服务层次高年公交公司投入量资金购置批公交车车辆档次高基属普通车型部分老旧公交车高档次空调公交车数减少亏损公交企业保持流高峰时段7―18时公交车难早7时前晚18时公交车正点准时服务县快速扩张城市发展居民出行需求极协调
（六）公交队伍难稳定公交公司原建设局属事业单位性质老企业改制员职工工资遇低目前XX公交驾驶员月工资仅2500元左右远低县客运驾驶员月均40XX－50XX左右工资水
公交公司员工工资普遍偏低特驾驶员队伍工资低长期处稳定状态流动性较公交驾驶员紧缺严重影响公交司机队伍稳定服务质量
三加快推进县城市公交发展建议
20XX―20XX年***省市政府相继出台关优先发展城市公交通文件县20XX年出台关优先发展城市公交通实施意见指出优先发展城市公交通城市健康发展持续发展必然求满足城市居民出行条件构建社会义谐社会重举措结合XX县城实际城市公交优先发展提出点建议意见
（）高度重视城市公交发展战略制定完善城市公交发展规划快制定适应县社会济发展城市公交通总体规划综合编制县城市综合交通体系换枢纽配置外交通衔接重点确定公交通结构线网分布场站布局规模建设计划科学配置利交通资源形成公交通导城市发展长远发展规划利防止纠正违反规划侵占公交基础设施建设行保障规划组织实施公交通优先发展政策连续性更服务城市发展二城市道路规划城市建设中优先满足公交通需求城市公交场站配套设施纳入旧城改造新建设计划公交场站作新建居民区开发区型公场等城市配套设施建设重容规划公交停车场首末站换枢纽建设坚持步设计步建设步投入
三细化公交发展战略目标工作务保障措施县政府关部门研究解决公交优先发展中困难问题队伍建设资金投入政策扶持部门协调等方面予倾斜支持逐步形成政府导政策扶持分工负责齐抓工作格局四加快推进城市公交总站（城北汽车客运站）建设根XX县公路水路十二五发展总体规划省发改委交通运输厅财政厅发文批准新建新渡口桥公交总站（城北汽车客运站）该站占50亩预计投资50XX万元目前已完成选址规划项目立项项目环评方案初设纳入市县民政府项目建设年度目标考核重容县政府关部门高度重视加客运站建设区关企业搬迁力度力争年10月开工建设2016年投入
（二）提高城市公交覆盖率提升服务质量提高公交覆盖质量根城市居民布局流聚集情况优化调整公交线网密度适延长公交线路加新老城区公交覆盖密度增加改造公交停泊站点缩短公交班次间隔延长公交车营运时间限度满足居民车需二提高公交车质量逐步淘汰老旧落型更新舒适环保现代空调型公交车时刻保持车容车貌提高城市品味三提高公交服务质量建立企业规范化理社会公开监督政府部门考评财政补贴挂钩公交优质服务评价机制督促企业加强优质服务加科技投入完善信息化营运调度场站理语音报站公交刷卡等服务系统利种传播媒体公开公示监督服务质量市民贴身感受城市公交快捷温馨服务引导更老百姓选城市公交出行
（三）建立政府城市公交专项投入机制落实配套政策县财政建立城市公交发展专项基金年城市公事业附加费城市配套费收入中提取5－10％纳入财政城市公交发展专项基金专款支持城市公交发展确保城市公交建设资金占城市建设总支出例补充5断改善公交基础设施二优先安排城市公交建设总体规划确定停车场保养场首末站换枢纽等符合划拨目录采取划拨方式供意挤占公交设施改变土途三政府确定城市公交建设项目车辆报废更新予必资金支持根城市发展需逐年循环报废更新10－20台中高档环保型公交车断优化改善城市交通环境满足居民车条件需求 建立财政牵头财政审计交通公安交警住建城等部门参城市公交运营成优质服务评价体系健全公交企业承担免费车群体低票价政策性亏损公交基础设施建设等财政核算制度定期踪测算考评城市公交项补贴补偿资金数纳入财政专项预算年度考核拨付形成城市公交政策性亏损补偿专项补贴长效机制确保城市公交良性发展
（四）调整城市交通运力结构缓解城市拥堵矛盾治理城市公交辐射盲区重点解决老城区通公交问题快投放老西街新西街恒昌路等公交运力针老城区道路狭
窄 车流量公交车通行困难等矛盾学鉴古蔺开行老城区公交设置站点标志牌等做法县老城区投入2条公交线试运行24辆公交车消公交辐射盲区二解决城市公交运力占足矛盾结合投放老城区公交车决心调整力三轮车偏出租车足公交车占偏低结构问题国家中城市公交配置参数逐步实现万拥36－40公交车配置目标采取资源换资源方式逐步调减力三轮车数量增加部分出租车运力保留部分力三轮车改造升级城市观光旅游力客运三轮车区域特老城区禁止力三轮车电动车改社会车辆双通行单通行三制定城市公交运力结构调整专项方案县城市公交发展领导组统领导组织相关部门进步证结合城区交通秩序综合整治第三批全国文明城市创建制定城市公交运力结构调整专项方案公开征求意见社会风险评估公开听证基础择机序推进
（五）建立城市公交发展联席会议制度定期研究公交发展工作根关优先发展城市公交通实施意见建立县政府领导召集县政府办交通运输局发改局公安局财政局环保局国土资源局城乡规划住建局城局审计局法制办信访局文明办交警队运公交公司等部门负责志联席会议成员交通运输局牵头单位联席会议制度负责联席会日常工作包括：会务组织纪简报编写关文件印发督办联席会议决定事项协调处理公交发展中关问题负责省市客运联席会议联席会议成员单位联络工作负责牵头组织成员单位督查公交优先发展工作推进情况时报告公交发展事项
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———城市公交发展调研报告
年着县城镇化进程断加快 城市快速发展城区口断增长市民机动化出行幅升坐公交出行已成广市民首选公交发展越越受社会界高度关注落实公交优先发展项政策措施发展问题方政府面重民生问题通前阶段深入走访调查认真分析现城市公交调研梳理情况：
县城市公交现状
XX城市公交公司成立1995年20XX年6月县民政府批准通力XX公司出资收购建委属公汽车公司公交营权成县唯家政府特许事公交营企业现业员140余中理员21城市公交客车80辆开通营运线路19条事城市郊区公汽车运营服务
（）公交车辆现状20XX年起通车辆报废更新新增线路新增公交车郊距县城区20公里班线私营车辆进行公交改造截止目前司计投入购车资金2385万余元公交车总量80辆中CNG新型燃料车65辆
（二）公交线路运行情况目前运行线路19条中县城区4条余15条线路均系县城郊镇乡线路
县城区线路仅仅西干道东河路西城街梓州干道开通老城区未开行县城郊分开行14镇乡7办事处新城区公交线路固定站点站台58处老城区没
（三）公交公司营状况20XX年前县公交车票价起步价05元20XX年县物价局批准原05元起步价调整10元年基燃料维修材料轮胎工工资等成猛涨
素收支极衡形成低票价高成营现状保障公交行车安全断投入巨资增加更新车辆公交车安装集语音报站智调度3G视频实时监控体高科技监控系统时年保险公司缴纳170余万元车辆保险费致公交公司陷入跑越亏损越恶性循环营状况处年均300万元左右亏损状态
二目前存问题
（）政府相关济扶持政策未落实根***（国办发[20XX]46号）关优先发展城市公交通意见通知（国发[2012]64号）关城市优先发展公交通指导意见XX省关优先发展城市公交通实施意见XX市民政府关优先发展城市公交通意见XX县民政府关优先发展城市公交通意见等文件求：城市民政府公交通发展资金纳应入公财政体系重点增加容量公交通综合交通枢纽场站建设车辆设备购置更新投入统筹安排重点扶持政府行业部门力支持公交民生工程办实办时县20XX年起05元起步价调整低标准1元执行政府没予公交通补贴
（二）城市公交进城着城市建成区规模断扩公交辐射存盲区公交线路布局受外界素制约发展较困难新老城区效衔接老百姓车便致公交分担率低公交辐射面明显落公交服务水高分担率低
（三）城市公交配套设施足全县没正规公交首末站通行公交街道没站台公交站点集中迎宾广场老西门东河路梓州干道等街道条件车流较道路新西街老西街部分新区道路站台公交线路站台设置街道路口车流复杂段公交车进出极易造成路口拥堵会带事隐患加公交没停车修理办公场配套保障措施滞
（四）城市公交服务层次高年公交公司投入量资金购置批公交车车辆档次高基属普通车型部分老旧公交车高档次空调公交车数减少亏损公交企业保持流高峰时段7―18时公交车难早7时前晚18时公交车正点准时服务县快速扩张城市发展居民出行需求极协调
（六）公交队伍难稳定公交公司原建设局属事业单位性质老企业改制员职工工资遇低目前XX公交驾驶员月工资仅2500元左右远低县客运驾驶员月均40XX－50XX左右工资水
公交公司员工工资普遍偏低特驾驶员队伍工资低长期处稳定状态流动性较公交驾驶员紧缺严重影响公交司机队伍稳定服务质量
三加快推进县城市公交发展建议
20XX―20XX年***省市政府相继出台关优先发展城市公交通文件县20XX年出台关优先发展城市公交通实施意见指出优先发展城市公交通城市健康发展持续发展必然求满足城市居民出行条件构建社会义谐社会重举措结合XX县城实际城市公交优先发展提出点建议意见
（）高度重视城市公交发展战略制定完善城市公交发展规划快制定适应县社会济发展城市公交通总体规划综合编制县城市综合交通体系换枢纽配置外交通衔接重点确定公交通结构线网分布场站布局规模建设计划科学配置利交通资源形成公交通导城市发展长远发展规划利防止纠正违反规划侵占公交基础设施建设行保障规划组织实施公交通优先发展政策连续性更服务城市发展二城市道路规划城市建设中优先满足公交通需求城市公交场站配套设施纳入旧城改造新建设计划公交场站作新建居民区开发区型公场等城市配套设施建设重容规划公交停车场首末站换枢纽建设坚持步设计步建设步投入
三细化公交发展战略目标工作务保障措施县政府关部门研究解决公交优先发展中困难问题队伍建设资金投入政策扶持部门协调等方面予倾斜支持逐步形成政府导政策扶持分工负责齐抓工作格局四加快推进城市公交总站（城北汽车客运站）建设根XX县公路水路十二五发展总体规划省发改委交通运输厅财政厅发文批准新建新渡口桥公交总站（城北汽车客运站）该站占50亩预计投资50XX万元目前已完成选址规划项目立项项目环评方案初设纳入市县民政府项目建设年度目标考核重容县政府关部门高度重视加客运站建设区关企业搬迁力度力争年10月开工建设2016年投入
（二）提高城市公交覆盖率提升服务质量提高公交覆盖质量根城市居民布局流聚集情况优化调整公交线网密度适延长公交线路加新老城区公交覆盖密度增加改造公交停泊站点缩短公交班次间隔延长公交车营运时间限度满足居民车需二提高公交车质量逐步淘汰老旧落型更新舒适环保现代空调型公交车时刻保持车容车貌提高城市品味三提高公交服务质量建立企业规范化理社会公开监督政府部门考评财政补贴挂钩公交优质服务评价机制督促企业加强优质服务加科技投入完善信息化营运调度场站理语音报站公交刷卡等服务系统利种传播媒体公开公示监督服务质量市民贴身感受城市公交快捷温馨服务引导更老百姓选城市公交出行
（三）建立政府城市公交专项投入机制落实配套政策县财政建立城市公交发展专项基金年城市公事业附加费城市配套费收入中提取5－10％纳入财政城市公交发展专项基金专款支持城市公交发展确保城市公交建设资金占城市建设总支出例补充5断改善公交基础设施二优先安排城市公交建设总体规划确定停车场保养场首末站换枢纽等符合划拨目录采取划拨方式供意挤占公交设施改变土途三政府确定城市公交建设项目车辆报废更新予必资金支持根城市发展需逐年循环报废更新10－20台中高档环保型公交车断优化改善城市交通环境满足居民车条件需求 建立财政牵头财政审计交通公安交警住建城等部门参城市公交运营成优质服务评价体系健全公交企业承担免费车群体低票价政策性亏损公交基础设施建设等财政核算制度定期踪测算考评城市公交项补贴补偿资金数纳入财政专项预算年度考核拨付形成城市公交政策性亏损补偿专项补贴长效机制确保城市公交良性发展
（四）调整城市交通运力结构缓解城市拥堵矛盾治理城市公交辐射盲区重点解决老城区通公交问题快投放老西街新西街恒昌路等公交运力针老城区道路狭
窄 车流量公交车通行困难等矛盾学鉴古蔺开行老城区公交设置站点标志牌等做法县老城区投入2条公交线试运行24辆公交车消公交辐射盲区二解决城市公交运力占足矛盾结合投放老城区公交车决心调整力三轮车偏出租车足公交车占偏低结构问题国家中城市公交配置参数逐步实现万拥36－40公交车配置目标采取资源换资源方式逐步调减力三轮车数量增加部分出租车运力保留部分力三轮车改造升级城市观光旅游力客运三轮车区域特老城区禁止力三轮车电动车改社会车辆双通行单通行三制定城市公交运力结构调整专项方案县城市公交发展领导组统领导组织相关部门进步证结合城区交通秩序综合整治第三批全国文明城市创建制定城市公交运力结构调整专项方案公开征求意见社会风险评估公开听证基础择机序推进
（五）建立城市公交发展联席会议制度定期研究公交发展工作根关优先发展城市公交通实施意见建立县政府领导召集县政府办交通运输局发改局公安局财政局环保局国土资源局城乡规划住建局城局审计局法制办信访局文明办交警队运公交公司等部门负责志联席会议成员交通运输局牵头单位联席会议制度负责联席会日常工作包括：会务组织纪简报编写关文件印发督办联席会议决定事项协调处理公交发展中关问题负责省市客运联席会议联席会议成员单位联络工作负责牵头组织成员单位督查公交优先发展工作推进情况时报告公交发展事项
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