县优化经济环境的调查与思考—调研报告（1）

县优化济环境调查思考—调研报告
 
制度作保障  环境促招商
——城县优化济环境调查思考
 
市场济开放济某种意义讲环境济里济环境里济会充满活力吸引更资金技术等生产素段时间城县济发展环境情况进行次调研进行初步总结探索
基情况特点
年城紧密结合县域实际提出融城强县发展战略工业兴县园区兴工工拓城产业建镇发展方针积极倡导投资者需工作目标投资者困难服务方投资者赞誉工作鞭策全新理念力加强制度建设切实优化济发展环境批投资者纷沓掀起城招商引资热潮台资企业湖南旺旺食品限公司落户城城县直热情服务排忧解难重点保护健康发展年该企业4次追加投资投资额初600万美元追加12亿美元旺旺成功仅起良示范作吸引批食品企业台商城落户旺旺老总动宣传城投资环境亲牵线搭桥帮助引进台湾洋公司湖南坤源塑化等项目城县黄金乡青年长沙承接笔装修业务听说业想长沙市租赁办厂时便动放弃手利益热情介绍城投资环境极力推荐城投资办厂终促成该项目落户城环境优化带广阔商机城招商引资呈现项目重发展快前景突出特点项目引进项目总数外资项目工业项目招商引资洼效应日益显现三年该县引进类项目276协议资金120亿元实际位81亿元投资千万元项目61家中亿元23家市公司16家工业项目占项目总数70左右2002年1—10月引进项目75协议资金36亿元实际位资金182亿元重引进项目城济建设贡献重预计仅2001年引进项目全部竣工投产实现工业产值60亿元创税收3 亿元发展快方面引进项目建设速度快2001年动工新建42项目32实现年投产工期短半年左右方面引进项目加快城济发展前两年城济增长8左右2001年GDP增长达104财政收入1996年2000年直徘徊2 亿元左右2001年举达261亿元2002年1—10月已完成财政总收入273亿元前景招商引资基础设施建设园区建设城市扩容实现相互促进金星道站前道高乔道南接线等新城区骨架道路建设火荼高科技食品工业基台商投资区省新闻出版科教产业园等十专业园区
支撑园区济生机勃勃县城重点环绕省会梯度发展众星拱月城镇建设格局正形成构成良济发展态势引进项目带新体制新机制新技术新产品城济发展注入全新活力应入世全方位挑战良基础
二作法
1建立领导干部联重点项目制度全面提升济发展硬环境建立领导干部联系重点项目制度做领导干部肩担子头压力年努力县域投资硬环境改善公路建设方面投入42亿元新修改造公路58条480公里初步实现县域部公路沟通成网外部县市路网接拉城先进发达区空间距离县域区位优势正逐步转变济优势水利建设方面1998年特洪涝灾害举全县力实施治水强农工程累计筹资47亿元治理水患济发展系安全带配套基础设施建设供电供水通信投入幅度增加新建日供水力达15万吨县城水厂实现全县移动通讯盲区电信事业跻身全省三强工业园区重点镇建设先创办全省首家高科技食品工业基台商投资区全国首批省唯城国家农业科技园区规划开发含浦科教产业园河东工业园雷锋白箬工贸区引进建设省新闻出版科教产业园中联重科工业园国家级华星宇传感器科技园托普信息科技园等专业特色园区高起点规划启动建设高塘岭镇星城镇雷锋镇丁字镇等重点城镇园区重点镇融资8亿元加快城镇建设项配套设施步完善吸引批客商城投资兴业中高科技食品工业基招商投资区旺沐林派派五福等 9家食品工业企业30家台资企业落户投产
2健全目标理考核制度营造全民优化环境良氛围建立健全优化环境目标理考核制度优化环境工作作考核级部门工作实绩项重容严格奖惩兑现强化政领导目标理考核构建领导抓抓领导工作格局成立领导亲挂帅济发展环境领导组月20日定期听取济发展环境情况汇报研究处理济发展环境中关问题时优化环境工作作考核乡镇县直关单位政领导政绩项重容求单位领导优化济发展环境工作摆重中重位置切实抓二强化单位目标理责形成层层抓落实良态势县委县政府年综合目标理考核优化环境作项重容年初乡镇相关单位签订目标理责书目标责单位优化环境工作务层层分解量化分领导工作员做务层层明确责落实年底县委县政府出色完成务予重奖未完成务实行票否决三强化宣传教育提高广干部群众环境意识城报县线电视台常年开辟专版专栏宣传优化发展环境政策措施先进典型揭露阻碍破坏发展环境事常性开展群众招商宣传觉做优化济发展环境拥护者实践者常性开展执法员宣传教育断增强服务意识提高法行政水常性开展企业政策法
规宣传法规营增强保护力广群众环境意识招商意识断增强
3推行服务承诺制度完善济发展行环境推行服务承诺制度着力营造出亲商安商富商良氛围健全服务机制鉴先进发达区验建立投资服务中心济投诉中心督查考核中心完善条龙办事机制具体工作中坚持三公三化功夫办事公开公正公简化程序量化责优化服务行政执法执收部门办事容办事程序收费标准进行公开公务员实行挂牌持证岗时单位优惠承诺收费标准县委县政府招商引资文件编印成册分送工商企业提高政策透明度二减少环节引进项目实行口审批制度做窗口外站式审批坚持特事特办急事急办原做简简省省快快实行核准制备案制设立审批环节行成高效办事机制三制约监督实行收缴分离制度种预算外收入征律实行单位法征收财政统票委托银行收款缴存财政专户行政事业性收费罚设收入等预算外资金纳入财政计划统编制预算形成铁制度铁帐铁算盘坚决撤消专项财政收费部门批准设立收入度帐户
4实行全方位监制度规范济发展法制环境头举联动标兼治确保良济发展环境持续稳定建立挂牌保护制度县纪委·监察局引进企业重点工程挂牌保护全程监控确保正常生产营二强化行政执法责制着力加强执法队伍监督理滥权力贪赃枉法权谋私索卡行法严肃查处着力加强执法公示制度建设求行政执法机关执法执法容执法程序办事期限等容社会公开着力加强行政执法违法错案责追究制度建设规范责追究范围象方式责追究实施机关防止违法现象发生保证执法公正公三认真开展环境评议活动坚持全县行政部门济理等重点窗口部门中开展济建设服务树立行业新风佳差单位评议活动广群众认企业普遍赞时县委县政府聘请批市县代表政协委员担济发展环境特约监督员定期济发展环境进行检查督促提出整改意见四加四乱行查处力度县优化办月进行次集中检查重点乱收费乱集资乱摊派乱罚款索卡情执法等行坚决做发现起查处起通报起认真处理事严肃查处四乱行反响收费部门负责直责予行政处分五力开展淳化民风活动防止重点工程招商引资项目建设生产营程出现阻工闹事现象县委县政府先派遣6批200次法治镇（村）工作队进驻关乡镇村实施综合治理淳化民风重点工程建设引进企业生产营创造出宽松谐周边环境
总体城济环境存容忽视问题：执法公市场济法制济优化济核心法行政执法者必须公正执法然城法制环境尚意方2002年4月18日县优化办110投诉中心正式成立截止
11月15日受理类投诉举报98件中反映执法公32件占投诉案件总数33素质高部分群众项目建设作发财机会提出许合理求达求理取闹少数进厂员工企业正常辞退末位淘汰非公伤非职业疾病处理提出非分求纠缠休政令畅政策策少数单位级指示阳奉阴违会表态坚决会落实力造成政令畅影响济发展软环境乱收费乱罚款乱检查等现象发生服务优报批环节太手续繁杂二动服务够作风拖沓三责意识强业务精四特事特办述问题然存少数方少数身造成影响需引起高度警觉采取切实行措施加解决
三点思考
城济环境现状需进步三方面予关注着力
1加强思想教育优化济环境首先必须加强思想教育提高干部队伍民群众素质标兼治求思想教育作基础性工作抓加强法制教育增强干部队伍民群众法律意识事法行政遵纪守法二加强权力观教育谁索权谁服务民服务权谋私团体谋取私利领导干部权力部门必须清醒认识增强宗旨意识坚决克服政令畅现象坚决禁止权谋私三加强诚信教育思想教育着手增强级部门全社会诚信意识着力造诚信城诚信努力营造公开公市场环境高效廉洁政务环境亲商重社会环境
2突出工作重点优化济环境全面求整体推进明确重点狠抓突破改革行政审批制度减少办事程序优化济环境必须决心减少行政审批减少收费项目提高办事效率二规范收费行坚决制止四乱进步完善政务公开服务中心职政务公开服务中心办成民办事解决问题中心三坚持严治警确保司法公正执法执纪部门保证吃皇粮优警严治警严格法办事允许收费应收收该收乱收四继续深化机构改革切实精兵简政切实解决政府部门职越位缺位位问题真正做减事减减费效果源头治理四乱优化济环境
3抓督促落实抓督查落实优化济环境重保障进步完善已项制度优化济环境步入制度化规范化常化轨道二加强督促检查采取明察暗访办法反映集中问题集中整治三强调责追究加典型案件查处力度负领导责摘帽子直接责砸饭碗直追究法律责铁心肠铁手腕实现济环境根性转

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