县退耕林工作调查思考—调研报告
〔容摘〕笔者实调研基础深入分析前__县退耕林工作取成效存问题提出建议
〔关键词〕林业退耕林思考
__县建设成珠江游重生态屏障__县县委县政府提出__县实现济社会持续发展三战略目标年__县林业部门紧紧围绕县委县政府工作局充分抓住国家退耕林机遇足国家政策发挥身优势扎实苦干全县开展退耕林荒山造林植树造林等系列行效生态建设活动全县森林覆盖率快速增长生态环境明显改观进步解项工作开展情况笔者林业局关乡镇进行调研实察
__县退耕林历史背景
__县国土面积4056方公里辖37乡镇450村56社区居委会总口117万中农业口954万居住着汉彝苗布回白等27民族__县处云贵高原斜坡部位南北__江支流分水岭带属珠江水系全县势西北高东南低中部隆起高海拔2807米低海拔740米受南北__江强烈切割形成沟壑横坡陡谷深面破碎高原山貌水土流失极严重生态环境建设保护难度全县现耕259万亩绝部分耕挂高山陡坡耕种困难基础设施差农业生产直没摆脱天吃饭窘境
__县省重煤炭生产基西电东送工程重电源点煤炭资源丰富已探明贮量105亿吨远景贮量380亿吨丰富煤炭资源__县济带快速发展尤年__县煤炭工业发展迅速煤炭产业成__县济发展财政收入支柱全县70收入直接间接煤炭工业目前__县方煤矿210年产原煤量1000万吨年产原煤700万吨__江煤电（集团）公司百万千瓦级火电厂—__县电厂建装机容量360万千瓦火电厂—__南电厂配套年设计生产原煤1000万吨响水煤矿煤炭工业发展时采矿导致山体滑坡沉陷等质灾害日益严重片植遭破坏生态环境日益恶劣__县县委县政府历高度重视生态建设建设生态县作构建谐社会促进济社会持续发展重举措抓建成珠江游重生态屏障作__县济社会持续发展三战略目标年努力全县森林面积已达1825万亩森林覆盖率达
31县委县政府2002年提出建成珠江游重生态屏障持续发展目标生态建设力度进步加年均15百分点速度增长预计2010年全县森林覆盖率超35森林面积达213万亩
二退耕林工作做法成效
__县2002年开始实施退耕林工程四年完成退耕林工程396万亩中退耕造林146万亩涉37乡镇298村52万户193万受益退耕林具体工作中始终坚持做五结合
退耕林基农田建设相结合__县历届委政府始终抓农田水利建设实现均少05亩基口粮田确保粮食安全作稳定农村项重工作抓抓实1991年全县累计完成坡改梯面积56万亩中退耕林工程区实施坡改梯工程8万亩建成水窖713口拦山沟22079米河堤46918米实施流域综合治理26万亩中退耕林区32万亩通实施坡改梯容基农田配套水窖拦沙坡排洪沟水毁工程植树种草等工程生物措施实现山水田林路综合治理现退耕林工程区已建成均基口粮田04亩水塘镇板桥镇退耕林工程区通结合农业综合开发项目25度陡坡实行退耕农业综合开发项目资金建成引灌渠道23428米确保该流域2万余亩水田适时灌溉推广良种良法亩年增产粮食100斤红果镇旧铺村实施退耕造林1600亩均退耕065亩全村累计实施坡改梯2800亩现均拥107亩基口粮田部分村民原种庄稼时间精力转移县城工天收入20—30元左右
二退耕林农村源建设相结合2002年全县已四格普古坪保田关新民等乡镇建成沼气池14500口口年节约煤炭25吨薪材46吨节约电58400度生产氮肥200公斤计算年口沼气池产生济效益900元145万口沼气池年农民产生直接济效益1305万元年节约煤炭资源36万吨薪材67万吨相年营造3万亩薪炭林3万亩林木效保护退耕林实施程中营造栎类刺槐等薪材树种600余万株折合面积3万余亩成林年生产薪材48万吨2003年已山普田保基马场四缺煤乡镇实施薪材林05万亩
三退耕林实施生态移民相结合__县煤炭县采煤诱发质灾害点面广严重威胁着群众生命财产安全灾害点群众需搬迁年通争取努力全县实施工代赈移民搬迁质灾害移民搬迁8670户32582生存条件恶劣生态条件薄弱村组移民搬迁退耕林结合起方面解决移民问题
方面灾害点种树实施环境治理目前全县安排生态移民1730户6480受益产煤镇洒基镇采煤导致质灾害频繁通实施退耕林全镇安排生态移民210户792农民土退耕产生量剩余劳动力煤矿工做生意年收入增加5000—8000元搞运输年增收2—3万元
四退耕林发展畜牧业相结合2010年建成贵州畜牧县县实施持续发展三战略目标实施退耕林畜牧业快速发展创造利条件2002年全县实施林种植年生牧草21000亩饲养牲畜4200头匹退耕林区封山禁牧396万亩全县现牲畜22万匹全部实现圈舍饲养推广圈舍饲养保护退耕林成果全县已建畜牧品改点134补助农户建圈舍费达400余万元2002—2004年畜牧业产值143亿元增加187亿元净增4400万元畜牧业产值占农业总产值例341提高416特退耕林区畜牧业产值3575万元增加5510万元净增1935万元均增加100元作省级类贫困乡四格乡实施退耕造林6400亩林间种植黑麦草5140亩退耕林区实施联户养牛520头建成沼气池625口形成林—草—畜—气综合治理模式
五退耕林发展续产业相结合充分发挥退耕林综合效益县政府统协调整合林业财政农业金融劳动等部门资金项目退耕林产业结构调整贷款发放劳动力转移等机结合起积极发展续产业退耕林实施程中努力探索种生态济型治理模式种植济价值高乡土树种营造坑木林3万余亩茶叶板栗银杏桃李等果林5000余亩引导退耕农户种植折耳根生姜芭焦芋西瓜土瓜蒜蔬菜等济作物组织农村剩余劳动力外出务工增加农民收入完全统计县外出务工数20万年务工收入达3亿元年发放额扶贫贷款05亿元发展畜牧业特色农业
退耕林实施四年__县取明显生态效益济效益社会效益水土流失严重耕种困难收成差陡坡退耕水土流失加剧势头遏制山变绿水变清喜面貌正逐渐恢复二兑现补助款粮食解决退耕农户基口粮问题保证农民收入吃粮稳定避免退林林造成缺粮现象许方光补助粮食超原种收入三退耕农民基口粮保证退耕农民种劳动中解放出促进农村剩余劳动力转移非农业收入断增加四退耕林程中力推广节约源科学饲养等科技兴农措施方法激发广农民科学知识接受促进方农民思想解放观念更新许农民发展养殖业技术含量更高种植业增强发展济劲力五通退耕林加快农村产业结构调整步伐优化农村种养业结构拓宽农村致富途径改变退耕农户济收入源单现象方找种植养殖务工发展体济等业举创收门路
三退耕林工作点体会建议
__县退耕林够取综合效益点体会：
领导重视关键__县县委县政府高度重视退耕林工作作德政工程民心工程扶贫工程抓工程启动开始时成立县长组长分副县长副组长林业粮食发改农业财政等部门参加退耕林草领导组乡镇成立相应机构负责退耕林工作县委县政府次召开专题会议研究部署退耕林工作退耕林列年度考核目标实行考核财政相困难情况坚持年挤出100万元资金投入植树造林退耕林荒山造林亩次性补助护费7元工作费1元退耕造林亩配套工作费低5元外减农民烧煤生态破坏保护退耕林成果县2003年起全县农村家庭生活煤证煤矿远低市场价格实行供应
二狠抓落实保障县直相关部门职责分工认真制定方案强化协作配合狠抓措施落实力保证退耕林利实施林业部门认真抓退耕块规划苗木供应技术服务等工作乡镇政府负责分户丈量张榜公示组织实施等工作财政粮食部门时兑现补助粮食资金保证资金粮食时足额位时发放时狠抓宣传工作广农民认识实施退耕林重意义体会退耕林带处利报纸电视开辟专栏宣传退耕林政策措施生态建设中典型物验做法退耕林进展成效制作幅宣传标语林区树立永久石碑标语制作发放退耕林政策问答14万份退耕林条例3000余册印发退耕林文件选编200余乡镇村利召开群众会举办种民族节日等机会通张贴标语讲政策说处作等方式抓宣传通宣传广老百姓认识退耕林处退耕林积极性进步高涨力促进整工作利开展
三综合治理产生佳效果部门县委县政府统领导安排部署司职职工作退耕林机结合起统规划统捆绑资金高标准实施做抓职工作促进退耕林工作利开展具体实施程中退耕林工作基农田建设牲畜品种改良圈舍饲养农村精神文明建设产业结构调整沼气建设额贷款发放移民搬迁劳动力转移扶贫开发发展农村续产业等机结合起整合资源综合治理着力解决农民吃饭烧柴增收等前生计长远发展问题促进全县济社会生态协调发展
进步搞县退耕林工作特提出点建议：鉴两年全国粮食呈恢复性增
长请省中央反映建议进步加退耕林实施力度保持惠民政策稳定性连续性老百姓吃定心丸时通退耕林实施促进生态恶劣区群众脱贫利社会谐发展二鉴贵州属生态脆弱水土流失较严重区生态粮食生产条件差粮食产量低产粮区粮食生产会国家粮食安全带影响建议中央贵州进步加坡改梯容基农田建设贵州列退耕林重点省抓贵州特殊政策三鉴贵州生态脆弱处珠江游特殊生态关系建议中央游济发达省份征收生态建设基金适度补偿游生态建设实现社会公达创建谐社会求四鉴实施退耕林方济落生态脆弱区建议中央省方加坡改梯容基农田建设退耕林生态移民等扶贫措施时进步加方沼气建设力度力争较短时间实现家家户户沼气目标利生态环境保护五鉴__县煤炭开采增加生态保护难度建议省里__县特殊政策允许__县年吨煤炭中提取1—2元沼气建设费专门沼气建设加__县退耕林力度
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〔容摘〕笔者实调研基础深入分析前__县退耕林工作取成效存问题提出建议
〔关键词〕林业退耕林思考
__县建设成珠江游重生态屏障__县县委县政府提出__县实现济社会持续发展三战略目标年__县林业部门紧紧围绕县委县政府工作局充分抓住国家退耕林机遇足国家政策发挥身优势扎实苦干全县开展退耕林荒山造林植树造林等系列行效生态建设活动全县森林覆盖率快速增长生态环境明显改观进步解项工作开展情况笔者林业局关乡镇进行调研实察
__县退耕林历史背景
__县国土面积4056方公里辖37乡镇450村56社区居委会总口117万中农业口954万居住着汉彝苗布回白等27民族__县处云贵高原斜坡部位南北__江支流分水岭带属珠江水系全县势西北高东南低中部隆起高海拔2807米低海拔740米受南北__江强烈切割形成沟壑横坡陡谷深面破碎高原山貌水土流失极严重生态环境建设保护难度全县现耕259万亩绝部分耕挂高山陡坡耕种困难基础设施差农业生产直没摆脱天吃饭窘境
__县省重煤炭生产基西电东送工程重电源点煤炭资源丰富已探明贮量105亿吨远景贮量380亿吨丰富煤炭资源__县济带快速发展尤年__县煤炭工业发展迅速煤炭产业成__县济发展财政收入支柱全县70收入直接间接煤炭工业目前__县方煤矿210年产原煤量1000万吨年产原煤700万吨__江煤电（集团）公司百万千瓦级火电厂—__县电厂建装机容量360万千瓦火电厂—__南电厂配套年设计生产原煤1000万吨响水煤矿煤炭工业发展时采矿导致山体滑坡沉陷等质灾害日益严重片植遭破坏生态环境日益恶劣__县县委县政府历高度重视生态建设建设生态县作构建谐社会促进济社会持续发展重举措抓建成珠江游重生态屏障作__县济社会持续发展三战略目标年努力全县森林面积已达1825万亩森林覆盖率达
31县委县政府2002年提出建成珠江游重生态屏障持续发展目标生态建设力度进步加年均15百分点速度增长预计2010年全县森林覆盖率超35森林面积达213万亩
二退耕林工作做法成效
__县2002年开始实施退耕林工程四年完成退耕林工程396万亩中退耕造林146万亩涉37乡镇298村52万户193万受益退耕林具体工作中始终坚持做五结合
退耕林基农田建设相结合__县历届委政府始终抓农田水利建设实现均少05亩基口粮田确保粮食安全作稳定农村项重工作抓抓实1991年全县累计完成坡改梯面积56万亩中退耕林工程区实施坡改梯工程8万亩建成水窖713口拦山沟22079米河堤46918米实施流域综合治理26万亩中退耕林区32万亩通实施坡改梯容基农田配套水窖拦沙坡排洪沟水毁工程植树种草等工程生物措施实现山水田林路综合治理现退耕林工程区已建成均基口粮田04亩水塘镇板桥镇退耕林工程区通结合农业综合开发项目25度陡坡实行退耕农业综合开发项目资金建成引灌渠道23428米确保该流域2万余亩水田适时灌溉推广良种良法亩年增产粮食100斤红果镇旧铺村实施退耕造林1600亩均退耕065亩全村累计实施坡改梯2800亩现均拥107亩基口粮田部分村民原种庄稼时间精力转移县城工天收入20—30元左右
二退耕林农村源建设相结合2002年全县已四格普古坪保田关新民等乡镇建成沼气池14500口口年节约煤炭25吨薪材46吨节约电58400度生产氮肥200公斤计算年口沼气池产生济效益900元145万口沼气池年农民产生直接济效益1305万元年节约煤炭资源36万吨薪材67万吨相年营造3万亩薪炭林3万亩林木效保护退耕林实施程中营造栎类刺槐等薪材树种600余万株折合面积3万余亩成林年生产薪材48万吨2003年已山普田保基马场四缺煤乡镇实施薪材林05万亩
三退耕林实施生态移民相结合__县煤炭县采煤诱发质灾害点面广严重威胁着群众生命财产安全灾害点群众需搬迁年通争取努力全县实施工代赈移民搬迁质灾害移民搬迁8670户32582生存条件恶劣生态条件薄弱村组移民搬迁退耕林结合起方面解决移民问题
方面灾害点种树实施环境治理目前全县安排生态移民1730户6480受益产煤镇洒基镇采煤导致质灾害频繁通实施退耕林全镇安排生态移民210户792农民土退耕产生量剩余劳动力煤矿工做生意年收入增加5000—8000元搞运输年增收2—3万元
四退耕林发展畜牧业相结合2010年建成贵州畜牧县县实施持续发展三战略目标实施退耕林畜牧业快速发展创造利条件2002年全县实施林种植年生牧草21000亩饲养牲畜4200头匹退耕林区封山禁牧396万亩全县现牲畜22万匹全部实现圈舍饲养推广圈舍饲养保护退耕林成果全县已建畜牧品改点134补助农户建圈舍费达400余万元2002—2004年畜牧业产值143亿元增加187亿元净增4400万元畜牧业产值占农业总产值例341提高416特退耕林区畜牧业产值3575万元增加5510万元净增1935万元均增加100元作省级类贫困乡四格乡实施退耕造林6400亩林间种植黑麦草5140亩退耕林区实施联户养牛520头建成沼气池625口形成林—草—畜—气综合治理模式
五退耕林发展续产业相结合充分发挥退耕林综合效益县政府统协调整合林业财政农业金融劳动等部门资金项目退耕林产业结构调整贷款发放劳动力转移等机结合起积极发展续产业退耕林实施程中努力探索种生态济型治理模式种植济价值高乡土树种营造坑木林3万余亩茶叶板栗银杏桃李等果林5000余亩引导退耕农户种植折耳根生姜芭焦芋西瓜土瓜蒜蔬菜等济作物组织农村剩余劳动力外出务工增加农民收入完全统计县外出务工数20万年务工收入达3亿元年发放额扶贫贷款05亿元发展畜牧业特色农业
退耕林实施四年__县取明显生态效益济效益社会效益水土流失严重耕种困难收成差陡坡退耕水土流失加剧势头遏制山变绿水变清喜面貌正逐渐恢复二兑现补助款粮食解决退耕农户基口粮问题保证农民收入吃粮稳定避免退林林造成缺粮现象许方光补助粮食超原种收入三退耕农民基口粮保证退耕农民种劳动中解放出促进农村剩余劳动力转移非农业收入断增加四退耕林程中力推广节约源科学饲养等科技兴农措施方法激发广农民科学知识接受促进方农民思想解放观念更新许农民发展养殖业技术含量更高种植业增强发展济劲力五通退耕林加快农村产业结构调整步伐优化农村种养业结构拓宽农村致富途径改变退耕农户济收入源单现象方找种植养殖务工发展体济等业举创收门路
三退耕林工作点体会建议
__县退耕林够取综合效益点体会：
领导重视关键__县县委县政府高度重视退耕林工作作德政工程民心工程扶贫工程抓工程启动开始时成立县长组长分副县长副组长林业粮食发改农业财政等部门参加退耕林草领导组乡镇成立相应机构负责退耕林工作县委县政府次召开专题会议研究部署退耕林工作退耕林列年度考核目标实行考核财政相困难情况坚持年挤出100万元资金投入植树造林退耕林荒山造林亩次性补助护费7元工作费1元退耕造林亩配套工作费低5元外减农民烧煤生态破坏保护退耕林成果县2003年起全县农村家庭生活煤证煤矿远低市场价格实行供应
二狠抓落实保障县直相关部门职责分工认真制定方案强化协作配合狠抓措施落实力保证退耕林利实施林业部门认真抓退耕块规划苗木供应技术服务等工作乡镇政府负责分户丈量张榜公示组织实施等工作财政粮食部门时兑现补助粮食资金保证资金粮食时足额位时发放时狠抓宣传工作广农民认识实施退耕林重意义体会退耕林带处利报纸电视开辟专栏宣传退耕林政策措施生态建设中典型物验做法退耕林进展成效制作幅宣传标语林区树立永久石碑标语制作发放退耕林政策问答14万份退耕林条例3000余册印发退耕林文件选编200余乡镇村利召开群众会举办种民族节日等机会通张贴标语讲政策说处作等方式抓宣传通宣传广老百姓认识退耕林处退耕林积极性进步高涨力促进整工作利开展
三综合治理产生佳效果部门县委县政府统领导安排部署司职职工作退耕林机结合起统规划统捆绑资金高标准实施做抓职工作促进退耕林工作利开展具体实施程中退耕林工作基农田建设牲畜品种改良圈舍饲养农村精神文明建设产业结构调整沼气建设额贷款发放移民搬迁劳动力转移扶贫开发发展农村续产业等机结合起整合资源综合治理着力解决农民吃饭烧柴增收等前生计长远发展问题促进全县济社会生态协调发展
进步搞县退耕林工作特提出点建议：鉴两年全国粮食呈恢复性增
长请省中央反映建议进步加退耕林实施力度保持惠民政策稳定性连续性老百姓吃定心丸时通退耕林实施促进生态恶劣区群众脱贫利社会谐发展二鉴贵州属生态脆弱水土流失较严重区生态粮食生产条件差粮食产量低产粮区粮食生产会国家粮食安全带影响建议中央贵州进步加坡改梯容基农田建设贵州列退耕林重点省抓贵州特殊政策三鉴贵州生态脆弱处珠江游特殊生态关系建议中央游济发达省份征收生态建设基金适度补偿游生态建设实现社会公达创建谐社会求四鉴实施退耕林方济落生态脆弱区建议中央省方加坡改梯容基农田建设退耕林生态移民等扶贫措施时进步加方沼气建设力度力争较短时间实现家家户户沼气目标利生态环境保护五鉴__县煤炭开采增加生态保护难度建议省里__县特殊政策允许__县年吨煤炭中提取1—2元沼气建设费专门沼气建设加__县退耕林力度
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