**县村组干部遇调查思考—调研报告
探索建立保障机制 断增强工作活力
——**县村组干部遇调查思考
村组干部作国家基层政权行者贯彻执行项方针政策加强三文明建设促进社会谐稳定等方面起着关重作村组干部遇高低事关切身利益直接影响工作效作发挥期带领关部门志进村入户深入进行调查研究发现着农村税费改革逐步深入**县村组干部遇偏低问题日渐突出直接影响村级政权村组干部队伍稳定探索建立村组干部工资遇保障机制已成加强村级组织建设务急
**县村组干部遇落实现状
1村组干部基情况全县42行政村305村民组职村组干部491中村干部186名组干部305名村组干部设置绝数乡镇村组口规模域分布制宜事设岗村干部设支部书记村文书妇代会等4—5职组干部设村民组长妇代组长2职
2村组干部工资水2005年全县村干部均月工资243元组长均月工资80元村干部工资高**乡**村均月工资达800元低***镇***村均月工资仅180元月工资相差幅度达620元
3村组干部工资构成源全县村组干部工资结构普遍基础工资＋效益工资构成基础工资全部源中央财政转移支付月150元左右效益工资乡情村情组情取决村组集体济效益村组干部工资悬殊真正原
二存问题
1村组干部遇低干部队伍稳定通合村组等农村配套改革**县减少行政村7组56减少村组干部87村组干部幅精减职干部工作量明显增加村组干部半脱产变成全脱产部分村干部工资日均足10元组干部日均3元遇低村组干部普遍认干部种年定数量村组干部辞职离岗特组干部出现年现象直接影响村组干部队伍稳定
2集体济薄弱收入渠道狭窄农村税费改革前村组干部工资三项提留承担外村办企业部分水电费代收返等收益干部工资定保障税费改革村办企业全部出售租赁承包营数村组租赁田转计税面积少数村组保留部分租赁田着农业税全面取消租赁田亩均租费相应降低95村组失增收实体加村组历史债务沉重转移支付量难调动工作积极性
3村级办公费增正常运转难保证农村税费改革分税制体制逐步规范财力层层集中事权层层移村组承担着计划生育社会治安综合治理公益事业发展农村基础设施建设重点产业务落实农民增收等项工作行政成逐年增加重村组运转负担村干部摩托车燃修费手机话费常年没着落村组干部绩效工资填补办公费支出便难维持村组正常运转拖欠村组干部工资现象时常发生
4医养老保障顾忧难解决县乡财政困难财力村组干部统办理医养老保险二国家暂相关政策村组干部办理类保险缺少政策三村组干部流动性较强续保难度全县村组干部然延续着子女瞻养父母病治优良传统村组干部顾虑致队伍稳定变换频繁
三提高村组干部遇建议策
结合县情实际切实采取力措施规范报酬理保障遇落实进步激发调动农村基层干部工作积极性确保村组干部队伍稳定项工作正常开展
1切实提高村组干部工资遇建立科学村组干部工资保障机制根解决村组干部工资低顾虑事难办问题建立新型结构工资制兼职双薪绩效挂钩原实行基础工资+工龄工资＋村情工资＋绩效工资新型结构工资制基础工资村支部书记村委会月确定300元村干部月260元组干部月100元工龄工资村干部年5元组干部年3元标准核定鼓励村组干部长期事农村工作村情工资年底全村口耕面积基数采取口耕占定例计算方法确定标准绩效工资结合乡镇济发展实际封顶原乡镇行确定标准根年终考核结果统兑现时村支部书记村委会
肩挑干部月工资增加100元村干部兼组长月工资增加50元二增加村级办公费县予村级定办公费补助统拨付标准列入财政预算年村级拨付办公费3000元宜专门村硬性开支三探索建立职村干部养老保险机制参机关事业单位养老保险关政策规定坚持职参保职投保酬定额逐年累加原县乡村定例负担入保资金根解决村干部顾忧
2张旗鼓奖励优秀村组干部建立三轮驱动奖励机制作调动村组干部工作积极性重措施抓积极建立全县村组干部奖励基金组织部门牵头县财政点相关部门出点争取龙头企业捐点面社会筹点办法筹措费县年奖励批优秀村组干部年度考核等次连续三年优秀工作实绩突出村组干部予定物质精神奖励激励调动村组干部干事创业工作热情二乡镇设立村集体济发展奖年完成集体济指标村班子提高奖励例总量8％增量30％予重奖鼓励村组干部发展集体济三设立项目建设奖争取农村六工程招商引资项目业绩突出村组干部乡镇参县关规定统进行表彰奖励时建立村办项目利益分成机制税收分成享受乡镇抓项目等遇促村组干部积极发挥身优势争引项目提高村级济发展水
3精简压缩村组干部职数减职减资原进步减少村组干部职数提高工资遇继续推行合村组改革精干高效原合理调整建立村级组织体系采取村带村组组相邻撤方式减少村组数量降低村组理成提高村组干部工资均占量二合理设置岗位职数行政村统设支部书记文书妇女4职力推行村支部书记村委会
肩挑模式村民组设组长1职口足100村民组长村干部兼三推行交叉职村支部书记村委会文书根特长兼村报帐员青团民兵组织负责村妇女兼计生宣传员通交叉职村干部兼级职务
4加强村组干部理教育提高领导农村工作力水重点切实建立支高效务实村组干部队伍健全选机制渠道村组干部队伍输血思想素质+市场济头脑+工作力+群众基础作村组干部德兼备量化指标断拓宽选视野志献身农村事业中专毕业生复员军致富带头回乡创业优秀青年作村组干部选重力资源进步完善竞争岗公推公选机制村支部成员选举实行两推选扩群众参面村委会成员选配坚持公推直选赋予村民选择罢免村官权利群众选出真正信赖家二强化培训机制全方位村组干部充电强化培训作项基础性工作抓实行分级负责制做岗位培训学历培训常规培训重点培训理培训技培训机结合断提高村组干部发展济法办事化解矛盾凝聚心力帮助村组干部实现单纯事务理型业务技综合型验计划型素质市场型说教命令型民服务型转变切实群众致富带头领头雁
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探索建立保障机制 断增强工作活力
——**县村组干部遇调查思考
村组干部作国家基层政权行者贯彻执行项方针政策加强三文明建设促进社会谐稳定等方面起着关重作村组干部遇高低事关切身利益直接影响工作效作发挥期带领关部门志进村入户深入进行调查研究发现着农村税费改革逐步深入**县村组干部遇偏低问题日渐突出直接影响村级政权村组干部队伍稳定探索建立村组干部工资遇保障机制已成加强村级组织建设务急
**县村组干部遇落实现状
1村组干部基情况全县42行政村305村民组职村组干部491中村干部186名组干部305名村组干部设置绝数乡镇村组口规模域分布制宜事设岗村干部设支部书记村文书妇代会等4—5职组干部设村民组长妇代组长2职
2村组干部工资水2005年全县村干部均月工资243元组长均月工资80元村干部工资高**乡**村均月工资达800元低***镇***村均月工资仅180元月工资相差幅度达620元
3村组干部工资构成源全县村组干部工资结构普遍基础工资＋效益工资构成基础工资全部源中央财政转移支付月150元左右效益工资乡情村情组情取决村组集体济效益村组干部工资悬殊真正原
二存问题
1村组干部遇低干部队伍稳定通合村组等农村配套改革**县减少行政村7组56减少村组干部87村组干部幅精减职干部工作量明显增加村组干部半脱产变成全脱产部分村干部工资日均足10元组干部日均3元遇低村组干部普遍认干部种年定数量村组干部辞职离岗特组干部出现年现象直接影响村组干部队伍稳定
2集体济薄弱收入渠道狭窄农村税费改革前村组干部工资三项提留承担外村办企业部分水电费代收返等收益干部工资定保障税费改革村办企业全部出售租赁承包营数村组租赁田转计税面积少数村组保留部分租赁田着农业税全面取消租赁田亩均租费相应降低95村组失增收实体加村组历史债务沉重转移支付量难调动工作积极性
3村级办公费增正常运转难保证农村税费改革分税制体制逐步规范财力层层集中事权层层移村组承担着计划生育社会治安综合治理公益事业发展农村基础设施建设重点产业务落实农民增收等项工作行政成逐年增加重村组运转负担村干部摩托车燃修费手机话费常年没着落村组干部绩效工资填补办公费支出便难维持村组正常运转拖欠村组干部工资现象时常发生
4医养老保障顾忧难解决县乡财政困难财力村组干部统办理医养老保险二国家暂相关政策村组干部办理类保险缺少政策三村组干部流动性较强续保难度全县村组干部然延续着子女瞻养父母病治优良传统村组干部顾虑致队伍稳定变换频繁
三提高村组干部遇建议策
结合县情实际切实采取力措施规范报酬理保障遇落实进步激发调动农村基层干部工作积极性确保村组干部队伍稳定项工作正常开展
1切实提高村组干部工资遇建立科学村组干部工资保障机制根解决村组干部工资低顾虑事难办问题建立新型结构工资制兼职双薪绩效挂钩原实行基础工资+工龄工资＋村情工资＋绩效工资新型结构工资制基础工资村支部书记村委会月确定300元村干部月260元组干部月100元工龄工资村干部年5元组干部年3元标准核定鼓励村组干部长期事农村工作村情工资年底全村口耕面积基数采取口耕占定例计算方法确定标准绩效工资结合乡镇济发展实际封顶原乡镇行确定标准根年终考核结果统兑现时村支部书记村委会
肩挑干部月工资增加100元村干部兼组长月工资增加50元二增加村级办公费县予村级定办公费补助统拨付标准列入财政预算年村级拨付办公费3000元宜专门村硬性开支三探索建立职村干部养老保险机制参机关事业单位养老保险关政策规定坚持职参保职投保酬定额逐年累加原县乡村定例负担入保资金根解决村干部顾忧
2张旗鼓奖励优秀村组干部建立三轮驱动奖励机制作调动村组干部工作积极性重措施抓积极建立全县村组干部奖励基金组织部门牵头县财政点相关部门出点争取龙头企业捐点面社会筹点办法筹措费县年奖励批优秀村组干部年度考核等次连续三年优秀工作实绩突出村组干部予定物质精神奖励激励调动村组干部干事创业工作热情二乡镇设立村集体济发展奖年完成集体济指标村班子提高奖励例总量8％增量30％予重奖鼓励村组干部发展集体济三设立项目建设奖争取农村六工程招商引资项目业绩突出村组干部乡镇参县关规定统进行表彰奖励时建立村办项目利益分成机制税收分成享受乡镇抓项目等遇促村组干部积极发挥身优势争引项目提高村级济发展水
3精简压缩村组干部职数减职减资原进步减少村组干部职数提高工资遇继续推行合村组改革精干高效原合理调整建立村级组织体系采取村带村组组相邻撤方式减少村组数量降低村组理成提高村组干部工资均占量二合理设置岗位职数行政村统设支部书记文书妇女4职力推行村支部书记村委会
肩挑模式村民组设组长1职口足100村民组长村干部兼三推行交叉职村支部书记村委会文书根特长兼村报帐员青团民兵组织负责村妇女兼计生宣传员通交叉职村干部兼级职务
4加强村组干部理教育提高领导农村工作力水重点切实建立支高效务实村组干部队伍健全选机制渠道村组干部队伍输血思想素质+市场济头脑+工作力+群众基础作村组干部德兼备量化指标断拓宽选视野志献身农村事业中专毕业生复员军致富带头回乡创业优秀青年作村组干部选重力资源进步完善竞争岗公推公选机制村支部成员选举实行两推选扩群众参面村委会成员选配坚持公推直选赋予村民选择罢免村官权利群众选出真正信赖家二强化培训机制全方位村组干部充电强化培训作项基础性工作抓实行分级负责制做岗位培训学历培训常规培训重点培训理培训技培训机结合断提高村组干部发展济法办事化解矛盾凝聚心力帮助村组干部实现单纯事务理型业务技综合型验计划型素质市场型说教命令型民服务型转变切实群众致富带头领头雁
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