**镇计划生育调研报告—调研报告
年市级委政府口计划生育工作纳入前工作重点坚持手亲抓负总责配齐配强计生分领导计生办干部加基础设施技术服务网络建设建立完善县乡计划生育服务网络体系加强计划生育宣传教育促群众转变子福婚育观念基杜绝胎现象干部群众法制观念普遍增强计划生育工作逐步走法制化理轨道然着口计划生育工作深入发展市口计划生育工作面困难问题找准问题寻求解决问题办法委组织调研组着实事求原深入全市xx乡镇进行调研通召开县乡村计生干部育龄群众座谈会乡镇领导分领导交流查阅相关资料发现存方面突出问题：
执行生育政策位计划外生育反弹
调查全市计划生育率仅xxxx低xx目标值xxxx百分点分析原：计划生育七准法行政级政部门计生干部提出更高求种强制措施面计划生育象参加环孕检象落实节育措施象交纳社会抚养费象动手搬东西收押金罚款反复做思想工作数群众动嘴动手动衷计生工作员兴叹束手策座谈中许计生干部坦言干干（没强制措施）干法干（法行政）想干怕干（怕承担责）法律法规求计生干部法行政群众法实行计划生育致干部群众普遍认计划生育松抢生现象严重许生育男孩象孩xx岁带超生少二女结扎户想方设法采取复通生胎二流动口理失控济发展许年轻纷纷外出工外省方流动口查验婚育证明致外出口办证率低许外出口流明市流出口约xx万xx生育旺盛青壮年庞流出口员精力费等方面法理外出口理造成困难流出口钻理空子躲外超生调查流动口超生占计划外出生总数xx三环孕检率低全市环孕检率xx左右低xx目标值xx百分点育龄妇女参加环孕检没约束措施计生干部门做工作群众觉性参加环孕检环孕检率难提高外出工员强求返回户籍做环孕检外寄回环孕检证明xx假晕颐堑牡鞑橐桓鱿缥ツ旮孟例计划外出生中例外出流动口寄回环孕检证明环未孕事实超生四婚姻造成计划外生育调查少方出现先生孩结婚现象村计划外象法定婚龄未领证生育非婚生育象占年计划外生育总数xx
二出生婴性然居高
调查全市出生婴性xx：xx超出正常值（xx：xx）xx点分析原：群众生育男孩意愿然强烈二受利益驱动少卫生技术员然隐蔽进行性鉴定开展工终止妊娠手术三缺乏效击力度方面非法性鉴定员行动诡秘侦破工作带困难四性整治责清部门配合角度市级县级县级乡级乡镇级公安卫生部门予配合单计生部门家抓性整治实质句空语
三社会抚养费征收率低
调查半年全市社会抚养费征收率仅xxxx目标值相差xxxx百分点究原：计划外生育象外逃现象严重调查乡例年xx计划外生育xx外逃启法院非诉执行外逃难找法院束手策二调查取证难第五次口普查规定已作象征性处理作追究原交xxxx元户口许计划外象暂时孩户口等第六次口普查户口计生部门难取计划外生育证三非诉执行成高时间长收效慢许乡镇反映然法院非诉执行起定震慑作成高法律程序时间长加法院力限见效慢四征收标准高象计生办谈条件交二三千元结超标准分文交搞非诉执行坐牢分文交法院奈调查解例非诉执行象拘留三进三出分文交出拍拍胸脯狂言老子口袋里钱交想样象样数少五口计划生育法行政诉讼法等相关法律法规颁布实施基层干部求稳怕乱害怕犯错误缺乏应工作力度
四县乡财政投入严重足
关前口计划生育工作调查报告
调查龙虎山市工业园区外县（市区）财政没安排计划生育均事业费然财政作预算种预算头费社会抚养费财政转移支付列入中实质空空没中央省关计划生育均费投入求做县（市区）计生费严重短缺乡镇级没费投入挤占挪财政转移支付中计划生育费社会抚养费费投入位致政策法律法规规定免费计划生育优质服务独生子女奖励费二女户养老保险奖励优惠措施落实位少方维持日常工作征收社会抚养费度日致放水养鱼现象重新抬头调查中少基层领导算帐说少引产少结扎仅减少工作量没工作风险节省xx元行政成时生收千元社会抚养费愿搞节育手术落实思想作崇搞工作
四基层计生队伍稳定
调查乡镇计生工作员务重压力工作环境差遇低心思走计生工作作天第难局面未改变层层达考核指标加检查考核力度省达考核指标脱离工作实际面滥考核指标乡镇计生干部疲应付出七准法行政求级业务部门提出更高求没搞工作挨批评稳定出问题追究责双重标准求基处想招做事兜苦吞境级机关社会缺乏解理解支持工作吃力讨两头受气分领导愿分计生干部心思走样例xx村级计生专干海选干部考虑选票迎合村民利益根配合政府做工作造成村梗阻许方乡镇计生干部越俎代疱难做工作
针述存问题建议方面加力度：
加强领导认真落实政领导亲抓负总责制度计划生育工作真正纳入政领导政绩考核容实行领导期目标考核责踪追究切实发挥计划生育工作票否决黄牌警告作促级政领导紧绷计生根弦具体抓落实
二加计划生育均事业费投入求县（市区）规定标准追加xx年财政预算明确计划生育均费含头费社会抚养费财政转移支付计划生育费建议市财政计生等部门联合组成督查组县（市区）费投入情况进行定期督查形成督查通报监督县（市区）落实均计划生育费投入县（市区）财政转移支付计生费统划拨县（市区）计生局帐户县（市区）计生局统理防止乡镇克扣挪作市财政局市审计局市监察局市口计生委联合制定口计划生育费法理关规定乡镇挤占挪计生费社会抚养费视情节予纪政纪处分投入位予通报批评限期整改
三加强计生干部队伍建设
提高计生干部遇稳定计生队伍针计生干部岗位特殊落实月xx元计生岗位津贴类乡镇计生干部增发月xx元计生奖励津贴连续两年获类乡镇计生分领导计生办予提拔重时连续两年排名三位乡镇分领导计生办实行末位淘汰真正体现奖罚奖罚分明调动基层计生干部工作积极性 二针计生技术员缺乏现状建议全市统招聘相应资质技术员充实乡镇服务编制统放县（市区）计生服务站工资浮级工作满年视工作业绩择优选调县（市区）计生服务站浮工资固定丰厚遇吸引解决目前技术员足问题
三村级计生专干参海选乡镇计生办定期考核聘享受村级副遇工资乡镇计生办统发放
四全面推行村民治村单位制定村规民约履行计划生育义务期环结扎环孕检外出流动员办理婚育证明员议定处罚条款乡民政府乡计生办督促指导村规民约章程处罚制约遵守服务乡村计划生育理服务行
五开展次集体性清查清理活动通清查清理育龄群众提供计划生育技术服务落实生育政策技术政策处罚措施消灭计划生育死角堵住理漏洞全面掌握全市计划生育工作底细健全口计划生育信息资料理制度计划生育工作逐步走常化制度化规范化理轨道坚决防止滑坡反弹确保完成口控制计划夯实基础活动中整治性作项重容坚决落实已出台相关措施严厉击非法胎性鉴定时快召开全市半年口形势分析会客观分析形势明确步工作重点
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年市级委政府口计划生育工作纳入前工作重点坚持手亲抓负总责配齐配强计生分领导计生办干部加基础设施技术服务网络建设建立完善县乡计划生育服务网络体系加强计划生育宣传教育促群众转变子福婚育观念基杜绝胎现象干部群众法制观念普遍增强计划生育工作逐步走法制化理轨道然着口计划生育工作深入发展市口计划生育工作面困难问题找准问题寻求解决问题办法委组织调研组着实事求原深入全市xx乡镇进行调研通召开县乡村计生干部育龄群众座谈会乡镇领导分领导交流查阅相关资料发现存方面突出问题：
执行生育政策位计划外生育反弹
调查全市计划生育率仅xxxx低xx目标值xxxx百分点分析原：计划生育七准法行政级政部门计生干部提出更高求种强制措施面计划生育象参加环孕检象落实节育措施象交纳社会抚养费象动手搬东西收押金罚款反复做思想工作数群众动嘴动手动衷计生工作员兴叹束手策座谈中许计生干部坦言干干（没强制措施）干法干（法行政）想干怕干（怕承担责）法律法规求计生干部法行政群众法实行计划生育致干部群众普遍认计划生育松抢生现象严重许生育男孩象孩xx岁带超生少二女结扎户想方设法采取复通生胎二流动口理失控济发展许年轻纷纷外出工外省方流动口查验婚育证明致外出口办证率低许外出口流明市流出口约xx万xx生育旺盛青壮年庞流出口员精力费等方面法理外出口理造成困难流出口钻理空子躲外超生调查流动口超生占计划外出生总数xx三环孕检率低全市环孕检率xx左右低xx目标值xx百分点育龄妇女参加环孕检没约束措施计生干部门做工作群众觉性参加环孕检环孕检率难提高外出工员强求返回户籍做环孕检外寄回环孕检证明xx假晕颐堑牡鞑橐桓鱿缥ツ旮孟例计划外出生中例外出流动口寄回环孕检证明环未孕事实超生四婚姻造成计划外生育调查少方出现先生孩结婚现象村计划外象法定婚龄未领证生育非婚生育象占年计划外生育总数xx
二出生婴性然居高
调查全市出生婴性xx：xx超出正常值（xx：xx）xx点分析原：群众生育男孩意愿然强烈二受利益驱动少卫生技术员然隐蔽进行性鉴定开展工终止妊娠手术三缺乏效击力度方面非法性鉴定员行动诡秘侦破工作带困难四性整治责清部门配合角度市级县级县级乡级乡镇级公安卫生部门予配合单计生部门家抓性整治实质句空语
三社会抚养费征收率低
调查半年全市社会抚养费征收率仅xxxx目标值相差xxxx百分点究原：计划外生育象外逃现象严重调查乡例年xx计划外生育xx外逃启法院非诉执行外逃难找法院束手策二调查取证难第五次口普查规定已作象征性处理作追究原交xxxx元户口许计划外象暂时孩户口等第六次口普查户口计生部门难取计划外生育证三非诉执行成高时间长收效慢许乡镇反映然法院非诉执行起定震慑作成高法律程序时间长加法院力限见效慢四征收标准高象计生办谈条件交二三千元结超标准分文交搞非诉执行坐牢分文交法院奈调查解例非诉执行象拘留三进三出分文交出拍拍胸脯狂言老子口袋里钱交想样象样数少五口计划生育法行政诉讼法等相关法律法规颁布实施基层干部求稳怕乱害怕犯错误缺乏应工作力度
四县乡财政投入严重足
关前口计划生育工作调查报告
调查龙虎山市工业园区外县（市区）财政没安排计划生育均事业费然财政作预算种预算头费社会抚养费财政转移支付列入中实质空空没中央省关计划生育均费投入求做县（市区）计生费严重短缺乡镇级没费投入挤占挪财政转移支付中计划生育费社会抚养费费投入位致政策法律法规规定免费计划生育优质服务独生子女奖励费二女户养老保险奖励优惠措施落实位少方维持日常工作征收社会抚养费度日致放水养鱼现象重新抬头调查中少基层领导算帐说少引产少结扎仅减少工作量没工作风险节省xx元行政成时生收千元社会抚养费愿搞节育手术落实思想作崇搞工作
四基层计生队伍稳定
调查乡镇计生工作员务重压力工作环境差遇低心思走计生工作作天第难局面未改变层层达考核指标加检查考核力度省达考核指标脱离工作实际面滥考核指标乡镇计生干部疲应付出七准法行政求级业务部门提出更高求没搞工作挨批评稳定出问题追究责双重标准求基处想招做事兜苦吞境级机关社会缺乏解理解支持工作吃力讨两头受气分领导愿分计生干部心思走样例xx村级计生专干海选干部考虑选票迎合村民利益根配合政府做工作造成村梗阻许方乡镇计生干部越俎代疱难做工作
针述存问题建议方面加力度：
加强领导认真落实政领导亲抓负总责制度计划生育工作真正纳入政领导政绩考核容实行领导期目标考核责踪追究切实发挥计划生育工作票否决黄牌警告作促级政领导紧绷计生根弦具体抓落实
二加计划生育均事业费投入求县（市区）规定标准追加xx年财政预算明确计划生育均费含头费社会抚养费财政转移支付计划生育费建议市财政计生等部门联合组成督查组县（市区）费投入情况进行定期督查形成督查通报监督县（市区）落实均计划生育费投入县（市区）财政转移支付计生费统划拨县（市区）计生局帐户县（市区）计生局统理防止乡镇克扣挪作市财政局市审计局市监察局市口计生委联合制定口计划生育费法理关规定乡镇挤占挪计生费社会抚养费视情节予纪政纪处分投入位予通报批评限期整改
三加强计生干部队伍建设
提高计生干部遇稳定计生队伍针计生干部岗位特殊落实月xx元计生岗位津贴类乡镇计生干部增发月xx元计生奖励津贴连续两年获类乡镇计生分领导计生办予提拔重时连续两年排名三位乡镇分领导计生办实行末位淘汰真正体现奖罚奖罚分明调动基层计生干部工作积极性 二针计生技术员缺乏现状建议全市统招聘相应资质技术员充实乡镇服务编制统放县（市区）计生服务站工资浮级工作满年视工作业绩择优选调县（市区）计生服务站浮工资固定丰厚遇吸引解决目前技术员足问题
三村级计生专干参海选乡镇计生办定期考核聘享受村级副遇工资乡镇计生办统发放
四全面推行村民治村单位制定村规民约履行计划生育义务期环结扎环孕检外出流动员办理婚育证明员议定处罚条款乡民政府乡计生办督促指导村规民约章程处罚制约遵守服务乡村计划生育理服务行
五开展次集体性清查清理活动通清查清理育龄群众提供计划生育技术服务落实生育政策技术政策处罚措施消灭计划生育死角堵住理漏洞全面掌握全市计划生育工作底细健全口计划生育信息资料理制度计划生育工作逐步走常化制度化规范化理轨道坚决防止滑坡反弹确保完成口控制计划夯实基础活动中整治性作项重容坚决落实已出台相关措施严厉击非法胎性鉴定时快召开全市半年口形势分析会客观分析形势明确步工作重点
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