城管调研—调研报告


    城调研—调研报告
     
    存问题
    ()城市市政基础设施严重足欠帐制约城市理水提高
    年然政府加城市市政环卫园林等基础设施建设历史欠帐太新城发展市政环卫园林等基础设施适应日益发展需 整县城建成区面积75方公里中旧城区45方公里新城中吉片区3方公里辖14社区(村)居委会总口约15万
    1市政设施严重足公交车出租车候车亭(站牌)少观整县城区6规范候车亭数时停点公交车出租车意停二整新城中吉片区没规范停车场城区车辆乱停乱放现象突出严重影响城市交通秩序影响市容市貌三没规划进城车辆清洗场(凤凰城处进城车辆洗站时性简易规范洗车站)进城车辆脏带泥路严重影响城区市容环境卫生新城迎光灰城市骂名四背街巷路灯明设施未纳入新城总移民资金建设计划街亮背街巷黑治安安全事发段五报刊亭设置数量少全城仅9(旧城6新城3)新城中吉片区合适路段规划设置报刊亭六规范水果夜市摊区占道营突出七广告张贴栏设置少乱张贴问题突出牛皮癣难根治
    2环卫设施匹配脏乱差突出公益环卫基础设施太少全城20座公厕(旧城13座新城中吉区7座)垃圾转运站11规范低应23座公厕(方公里少3座)型垃圾转运站11(07方公里设置1)供居民直接倾倒型垃圾收集站60(服务半径200米)二单位居民楼院住宅区商业区未公厕垃圾中转池等环卫设施纳入体工程步进行设计施工验收客观造成市民入厕难垃圾处倾倒致道路两侧暴露垃圾增
    3园林绿化设施配套重庆市城市园林绿化条例规定学校医院疗养院()国家机关社会团体公文化体育场部队等单位绿率低35单位绿率低30然新城中吉片区数单位片面追求利益建房减绿化面积数单位绿率达国家标准社会公绿类型单调绿点游园广场严重缺乏绿化生态休闲功未充分体现
    (二)城市市政环卫园林公益基础设施损坏严重导致城市基础设施功正常发挥年路灯线缆镇流器窨井盖水篦子环卫果皮箱垃圾桶护栏等公益基础设施屡屡盗损坏甚引发安全事果严重
    (三)新城中吉片区市政基础设施问题严重未移交理新城中吉片区道路雨污水网新城建设理委员会组织建设路灯园林绿化建委市政处园林处作业组织建设负责建成理工作2001年底建委环卫处受新城建设理委员会委托新城中吉片区建成道路实施清扫保洁道路行道雨污水网均未委托理新城中吉片区道路施工原排水网堵塞盲断头破等问题十分严重旦河水涨水位保持较高水天雨新城片汪洋重庆市市政工程设施理条例第十二条规定 城市规划求配套建设市政工程设施需移交市政工程设施理部门应报市政行政部门审核验收办理移交手续未移交该市政设施产权单位条例规定负责养护维修理接受市政行政部门理监督目前建成区路网线图文等资料建委法实施维护理中吉片区建设期长建设程中规划调整建成完整道路房屋等总面图根重庆市市容环境卫生理条例求干道确定规划非干道两侧时占道营点规划户外广告设置规划城区机动车辆清洗场设置规划法编制法报县政府审定公布法已建成中吉片区实施序化规范化科学化理城市理程中种命脉设施功法正常发挥满足种突发性然灾害应急处置需利效防止次生衍生等二次性灾害
    (四)设施权属元理责清民路环城路清江路南郊路睡佛路等境干道路权属县交通局2003年9月县城办重新明确道路附属设施养护维修理交通局负责县交通局路段清扫保洁广告设置职责委托县建委实际操作中业职责位道路破损排水沟堵塞沟盖板缺失等现象处见次发生安全事严重影响市容市貌部分领导部门数群众述道路权属问题清楚相关问题出现直接反映建委建委理职责权利造成理脱节二道路路名牌电信杆电信箱线电视箱候车亭(站牌)职责应职部门单位负责设置养护维修保洁事实设施建设完成未进行保洁更说养护维修破烂路旁严重影响街道市容环境卫生城市形象三背街巷市容环境卫生责单位社区数理成卫生死角居环境较差居民意见
    (五)理部门职责交叉相互推诿扯皮现象严重流动摊点整治理工商建委公安政府职责均应实施理种吃力讨事说出理终谁愿意建委城建监察孤军作战游商摊贩城建监察队员游击难达规范理效果户外广告理部门工商建委两家职责建委户外广告设置进行理广告规格式样颜色设置点否影响城市容貌进行审查破残未审批求设置未办理设置许手续户外广告进行规范化理工商广告公司申报广告容合法性进行审批进行效续理续理职责基没履行没进行申报违规广告视
    见造成量户外广告没申报审批城市户外广告显杂乱章严重影响城市景观
    (六)理员理相素质进步提高事城市理工作员普遍水高员阶层特线职工绝数农村部队复员文化层次参差齐理水相较弱二专业缺乏美学广告规划排水专业短缺园林绿化等专业技术少客观限制城市理水提高三广市民爱护市政公益设施保护环境卫生意识差尊重城市理职工劳动成果乱扔乱丢乱倾乱倒乱刻乱画乱踩乱踏特严重
    (七)投入足费保障设施设备投入足截目前环卫作业方面县城仅洒水车2辆(中1辆趋报废)现代化清扫作业车水捞漂浮物船5辆符合规定垃圾清运车辆油耗相较高余垃圾清运车辆均农车改装达密闭运输求适应现代化城市理客观求市政养护方面道路养护维修机具1辆已年高空曲臂车道路路灯维护设备欠缺满足正常维护需行政执法车辆短缺执法装备齐导致执法效率较差执法威信够二城市理工作员遇较低运行费紧缺事市政环卫园林设施养护维修作业线工作员工资400元劳动强度工作量极相符加新城正处建设时期新城民工工资普遍城市理线工工资高(工30元天月工资少800元)部分线工干天干转新城建设工导致工流失严重剩工部分智弱年老女志作业队伍稳定作业保障时作业理空档出现
    (八)城市理手段缺乏保障措施乏力城市理相部分处弱势位部分难理说服教育奏效二线理员身安全效保障市政环卫园林理员制止损坏盗窃市政环卫园林设施违法行时常受身攻击伤害相关权部门类事件时认真查处造成线理员危敢胆违法行进行制止三日常理中理执法员规定办事支持情风严重户外广告设置占道摊点等理中电话写条子线理员单位负责左右难理工作带阻碍客观造成理软弱力四执法环境意城市理根目广市民营造良生活空间城员城市秩序城市环境维护者工作理应尊重支持事愿违城队员法履行职责时忍受误解违章者侮辱谩骂甚殴城工作性质现实环境决定城执法避免处诸矛盾风口浪尖理者正确处理利益局部利益城市整体利益关系法制观念淡薄生存现状种种满处罚时住城执法员作发泄象采取激行动纠缠围攻甚殴执法队员时部分观强烈求改善市容环境卫生状况市民旦遇城执法员执法时客观情附违章者甚充违章者激行教唆者屡屡
    发生暴力抗法事件原2004年2月29日占道营户李克成暴力抗法2004年3月13日法院监审庭庭长殴城执法员事件面殴城员违章者城队员始终坚持手骂口工作方法鲜血泪水屈辱吞进肚里殴环卫园林工执法员煽动明真相群众围攻暴力抗法阻碍执法事件时发生城市理项工作难效推进质量目标保证实现
    (九)新城正处建设时期客观新城城市理带新难度建筑垃圾运输车辆部分均密封三车途扬溢洒漏带泥路现象特严重光灰城市制造者
    二策建议
    ()强化城领导抓住城工作关键
    城市政府应该抓什?眼答案发展济提高市民生活水城市作区域政治济文化中心努力发展济提高市民生活水确实政府重职责观发达国家城市政府工作应城市理维护济发展助优美城市环境吸引企业入驻发展实现果城市理维护抓发展环境发展失劲济时成效持续甚昙花现城市理涉城市发展环境城市持续发展问题城市政府重职责必须切实功夫通理协调服务营造确保谐发展环境已建成设施发挥作准备建设施城市未意义价值级领导头脑中进步城市理问题济发展问题联系起加考虑充分认识城市发展环境必性城市理政策职员费等方面工作位避免发生城市环境恶化导致济发展全面停滞悲剧建议县委县政府领导亲挂帅狠抓城市理工作邻万州区委书记挂帅抓城市理工作两年效果显易见
    (二)强化宣传教育营造全民参氛围
    城市理项涉面广社会系统工程方面部门单位充分利种形式广泛宣传2005年5月1日开始实施重庆市市容环境卫生理条例相关法规规章加强市民宣传教育提高全民城市意识现代文明意识觉维护城市形象积极参城市理形成城市家爱护舆氛围强舆导汉丰区中学校组织学生开展城市理宣传活动充分发挥手牵手作效利广播电视设立城热线踪报道开展常性城市理宣传城市理工作事加报道时城工作存突出问题单位予曝光形成浓厚城市理舆氛围方面组织现城工作员专业技术培训全体城市理执法员加强行政执法基础法律法规城市理专业法规规章城建理行政执法业务规范等方面培训方面专院校聘广告规划市政排水园林绿化专业提高城市理科技含量
    (三)合理规划布局完善城市基础设施
    1重庆市市容环境卫生理条例重庆市市政工程设施理条例规定新城中吉片区合理规划社会公布设置候车亭报刊亭洗车场停车场张贴栏时占道摊区建材路南环路富厚街适宜段规划设置张贴栏3处源头进行治理乱张贴行中吉片区未建设次支干道消防道路灯建设计19条路段需建设安装路灯240套箱式变电站1座城市占道营严格控制数量段季节性占道应早规划入手背街巷休闲广场等适宜段进行分类规划设置摊位允许时占逐步取缔夜市烧烤建立长期理机制未建成安康片区早进行夜市水果刷鞋摊区规划选址中吉片区规划4—5洗车场点利闲置公段规划停车场未安康片区早服务半径规划洗车场停车场等设施损坏行道路面砖塌陷段进行回填夯实更换路面砖完善障碍通道建设
    2加公环卫设施建设力度实行公环境设施(公厕垃圾中转站等)房屋建筑工程应步规划建设方面利市民生活设施步配套缓解环卫设施足方面避免建成房屋规划建设环卫设施时选址附居民反中吉片区垃圾中转站公厕足问题应中吉片区根规划求利空增设垃圾中转站公厕选址时考虑服务半径满足需量影响群众素降低低城镇环境卫生设施设置标准规定结合县城实际情况新城中吉片区拟建6座公厕7座垃圾中转站时垃圾池9河修建时垃圾池21新城安康桥新区建设时设置环卫设施规范求早规划环卫设施环卫设施建设留足发展空间
    3严格住宅区商业区等开发项目业建环卫设施审核工作建设单位必须国家规定标准建设封闭式垃圾池公厕果皮箱等环卫设施体工程时设计时施工时交付环卫理部门应参建设项目审批理程便加强环卫设施建设监
    4重庆市城市园林绿化条例规定类建设项目园林绿化工程应体工程时设计时施工时交付园林绿化理部门应类建设项目园林绿化工程设计方案进行审查绿指标进行核实确保类建设项目绿率达标时加快广场游园建设限度满足市民求
    (四)明确职职责落实城单位责
    1重庆市市容环境卫生理条例规定县建委会汉丰镇民政府划定市容环境卫生责区责单位签定市容环境卫生理责书建议城区道路(包括城市
    境干线)背街巷(区居民楼院外)全部纳入城市公作业理区域便统作业理留死角
    2城市理职部门单位应责县建委负责全县城市理工作综合协调监督检查考核评价负责建筑工文明施工理久建完工程整治负责县城市容环境卫生市政设施园林绿化养护维修监察理县国土房局负责类久划建久拆建久拆完工程整治县工商局负责市场监执法配合县建委占道摊区整治县公安局负责维护城区治安秩序负责查处城市燃放烟花鞭炮违规饲养宠物行负责道路畅通工程查处类违法刻章办证等违法违规行会县环保局负责汽车尾气整治积极法查处阻碍城执法行损坏盗城市市政公设施违法犯罪员保障城市理执法工作利进行县环保局负责建筑施工噪声餐饮油烟清洁源工程整治县交通局负责城区外道路道路边沟车站收费站整治县爱卫办负责搞爱国卫生运动受理市民卫生问题投诉治理县民政局负责路牌建设理工作乱设灵堂行查处县教委负责校园周边环境整治县文广局负责搞类文化娱乐场整治做整城市理工作舆宣传开辟城市理专栏节目设立曝光台城市理工作作全面报道电信部门负责关停县建委提供城市牛皮癣中话机负责公电话亭电信箱维护理乡镇负责做属城镇理工作
    (五)组建城公安执勤室加城执法力度
    组建开县城公安执勤室县公安局选派3—5名热爱城事业政治思想素质业务工作力强公安干警作开县城公安执勤室工作员长期派驻建委工作选派城公安执勤室公安干警编制保留县公安局工作公安局脱钩建委统领导统理统考核县公安局建委考核结果作否享受正常工资福利遇发放警衔工资晋升开县城公安执勤室接受县建委县公安局双重领导工作县建委县公安局负责县建委县公安局授权独立协助城执法城执法中涉须县公安局请示事项专题报告时根工作特殊情况请求公安局增加阶段性执法工作力量协助配合建委搞破坏城市市政环卫园林绿化供水供气设施案件影响市容市貌行查处时查处类阻碍执法暴力抗法案件城市理工作保驾护航确保城市理工作畅开展
    (六)加费投入提高城职工遇
    1添制更新必机具设备
    2提高城线工遇线职工工资调整600元保障基生活需
    (七)建成片移交片理片
    1新城建设理委员会快中吉片区已建成市政基础设施进行次全面维修维护建委会相关部门验收合格移交建委进行统理
    2新城建设理委员会迅速测设中吉片区完整道路房屋等总面图中吉片区路网线等设施竣工图文资料移交委便时编制干道确定规划非干道两侧时占道营点规划户外广告设置规划城区机动车辆清洗场设置规划报县政府审批实现整中吉片区序化规范化科学化理
     
                                   
           二○○五年五月三十日

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    贡献于2012-10-23

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