某区推进政法工作进社区探索实践—调研报告
东区推进政法工作进社区促进谐社会建设探索实践
构建社会义谐社会项复杂系统工程新时期面重历史务新时期政法工作提出更高求胡锦涛总书记省部级领导干部关建设谐社会专题研讨班讲话时强调建设谐社会建设谐社区入手区政法工作更谐社会建设服务必须社区着手断创新工作机制增添工作措施延伸政法工作职全力推进政法工作进社区年推进政法工作进社区构建谐社会进程中作积极探索全面深化政法综治工作社会谐安定作出积极贡献
深化思想认识切实加强组织领导
年围绕政法工作服务社会义谐社会进行深入调研推进政法工作进社区提供现实区目前实际济社会发展务更重求发展环境更加谐推进工业强区战略全面建设社会义新农村促进双创成功需创新性开展政法综治工作维护社会谐稳定营造良社会环境法制环境二民部矛盾增维护稳定压力更着改革开放深入利益关系调整土征企业改制拆迁补偿特殊困难群众利益保护问题环境污染环保搬迁问题等民部矛盾引发群体性事件日益增化解矛盾维护稳定压力更三治安形势严峻安创建务艰巨新形势社会理领域新情况新问题断出现政法部门执法办案社会理难度越越年东区年刑事立案发案直徘徊2100件左右约占全市三分中两抢盗 等侵财案件占发案总数八成 2005年发生东区辖区群体性突发事件39起占全市60杀抢劫等严重暴力犯罪时发生直接影响辖区群众安全感刑事作案员中青少年流动员犯罪率较高外三闲散员滋事扰民违法犯罪影响市容市貌顽疾短时间法根四建设法制型稳定社会重道远着民群众法治意识维权意识断增强企业改制劳动关系房屋拆迁等方面矛盾案件形式进入司法渠道数量持续增加疑难案件群体纠纷增法律手段已成调节社会关系手段击济犯罪维护市场济秩序务更加艰巨
面严峻形势进行深入分析研究发现问题社区会集中体现政法工作实现维护广民群众根利益更高层次实现社会安康社区政法工作拓宽涵外延服务谐社会建设重着力点胡锦涛总书记建设谐社会必须谐社区着手重指示精神实现重心沉防线前移目标工作精力工作思路工作费奖惩考核等基层社区倾斜制定系列利基层工作优惠措施次召开会议研究政法工作基层延伸问题全市率先推行政法工作
进社区创新举措根济社会发展形势变化探索扩政法工作领域效途径警务进社区龙头推进法官检察官进社区实现政法工作专业性社区工作群众性机结合切实增强服务谐社会实效
二深化社区法制宣传教育切实增强居民法制意识
前社区居民法制宣传需求四明显变化：第动学法律条文动寻求维权途径解诉讼成掌握诉讼时效方面转变第二单灌输居民动求参双式互动式学法转变第三广播电视报刊等众传媒声制品电子图书数字媒体国际互联网等新型媒体转变：第四单纯学法律知识注重感受法制氛围享受法治文化环境等层次综合性需求转变鉴实际坚持满足居民法律需求提高居民道德法律素质引导居民通法律理性方式解决纠纷目标采取种方式力构建社区法制宣传教育工作新台推进社区民法制建设进程
走进社区建立社区普法长效工作机制社区突出特点强域性般说社区范围社区组织具较强号召力社区组织开展普法直接力政法工作走进社区政法干警充分发挥职优势协调关职部门积极配合驻区单位支持社区具体落实普法运作机制形成合力增强实力种渠道筹措普法资金组织物质保证社区普法持续开展
二走进社区建立系统化网络化普法工作台政法干警进社区积极协助社区整合宣传资源社区市民文明学校社区服务中心健康俱乐部青少年教育基社区文化广场等阵法制宣传栏科普宣传栏政务公开栏等载体托社区宽带网闭路电视线广播系统等公众设施建立层次渠道立体化网络式法制宣传教育工作台
三走进社区建立社区法制宣传志愿者队伍社区普法缺乏专业社区中乏热心公益事业志愿者前需力资源整合起社区普法贡献力量政法干警进社区充分发挥权威性专业性优势整合法律力资源法律援助员司法助理员带动充分利社区律师公证员政法机关离退休员专院校法律专业学生职业婚姻咨询家政服务等社区中介组织法律宣传资源形成法制宣传巨合力
四走进社区创新社区法制宣教机制政法干警进社区断拓宽思路探索规律开拓创新注重服务普法社区法律服务相结合普法社区文化建设相结合普法社区硬件建设相结合普法综合执法服务相结合通组织法制文艺汇演开设校外法制课堂案说法等形势断创新时代特色法制宣传教育工作机制切实增强实效2005年半年区政法委区综治办牵头组织公检法司国土农水信访等部门
银江镇召开4次法制宣传咨询教育暨公开处理会参会接受教育社区居民村民达1000余次
三深化社区治安防控切实增强民群众安全感
认真贯彻防结合预防方针社区三官推动支持重点抓社区警务室建设社区群防群治工作牢基层治安防控基础社区治安防控力断增强2005年全区两抢盗案件发案2004年降121入室盗窃案件降349切实增强民群众安全感
社区警务建设取实效社区警务作政法工作社区化重工作予重视落实次社区警务建设情况逐进行现场检查督促指导协调社区警务办公房基办公设施区公安分局负责警务室标识标牌制作社区民警工作职责考核办法等制度制定2005年辖区社区建立社区警务室110名民警常驻社区社区警务室社区民警社区社区口法官检察官积极参做工作：推荐社区民警担社区居委会副加强社区警务工作协调配合二广泛调查精心研究根社区实际制定出社区治安防控方案三力推进群防群治组织建设社区均组建支少10义务治保巡逻队部分社区员义务巡逻队老年义务巡逻队治安积极分子巡逻队文明劝导队四强化社区治安基础工作建立治安刑事案件登记簿安全检查登记簿外口出租户登记表重点员登记表等台帐掌握社区治安基情况五狠抓社区治安防范宣传通入户调查散发宣传单召开坝坝会等形式加强治安防范知识宣传发动群众社区治安出谋划策切实增强社区居民法制意识防范意识六抓服务群众工作社区居民发放警民联系卡加强邻里纠纷调解社区稳定工作积极协助社区居委会搞低保困难群众扶助社区业员业工作建立良警民关系
二社区群防群治工作深入扎实社区综治组织领导机构台深入开展群防群治工作社区民警般社会治安综合治理领导组副组长社区口法官检察官辖区关单位成员推动群防群治工作建立起专群结合点面结合群防群治网络社区社区政法干警协调支持社区民警亲带领组织民兵应急分队企业保安专职巡逻队员义务巡逻队护厂护校队员护楼守院员治安积极分子家属区工作区企事业单位周边开展日常巡逻重点时段段开展昼夜巡逻切实加强社区治安防控时社区开展安全感测评社情民意调查法律咨询等系列活动广泛收集居民意见建议引导广群众积极参社会治安综合治理注重充分发挥社区理服务作广泛开展安社区安单位安楼栋安全文明区等创建工作张旗鼓社区表彰辖区类见义勇行全面调动广民群众参社会治安综合治理安创建工作积极性收较效果
三强化重点员治理防控社区成立社区政法干警参加重点员帮教工作领导组设立登记卡踪教育卡通签定责书谈话等方式进行教育制定重点矫正帮教措施确保重点效监控强化政治思想教育引导重点员加强政策法规学培养良道德观家庭观念针重点员生活业等方面具体困难问题积极协调街道乡（镇）关部门企事业单位解决稳定情绪组织社区干部社区政法干警社区重点员结成帮子名社区服刑员思想状况生活状况时解踪做发现困难时帮助发现问题时解决两劳释放员重新犯罪率仅4积极落实预防减少青少年犯罪项工作措施青少年犯罪率降采取切行效合法手段力开展教育劝返外三闲散员切实减少治安隐患
四深化社区矛盾纠纷排查调处切实增强维护稳定实效
政法工作进社区特注重矛盾纠纷排查调处工作社区作维护稳定第道防线努力造谐社区
1加强调解组织培训提高调解员法律素质工作水指导民调解工作政法干警法定职责时化解社会矛盾维护社会稳定促进济发展政治责通业务培训案宣传政法干警社区结子建立健全民调解网络等方式社区民调解组织进行卓成效指导工作取定成绩社区政法干警实践中建立定期培训制度通研讨会培训班观摩庭审等形式加强社区民调解员业务学培训交流协助司法行政机关提高民调解员业务素质年度工作思路中政法部门始终宣传法律组织基层调解员进行业务培训列重容时作司法服务载体社区政法干警定期组织社区调解员进行培训时关系百姓生活生产关系社会道德风尚民风民俗新法律信息知识传递百姓调解员中提高调解员法律知识水
2健全调解组织增强矛盾纠纷调处合力社区政法干警进驻社区社区重新调整矛盾纠纷排查调处组织机构组成员社区综治副居委会列单位外增加社区政法干警社区政法干警担组长副组长社区干警加入帮助社区完善规范矛盾纠纷排查调处工作例会信息报送定期排查领导接访挂牌督办责追究等工作制度增加社区群众调解工作认度信度增强调处工作权威性2005年全区矛盾纠纷没调处力导致事态升级现象发生
3加强矛盾纠纷排查分析增强工作实效社区列综治单位季度召开次列单位领导社区干部社区民警社区口法官检察官参加矛盾纠纷排查分析会排查出矛盾综合进行分析出谋划策逐件分级负责口理谁谁负责原落实包案责制确定件牵头领导责单位责办结时限根解决问题
4完善信访工作制度畅通利益诉求渠道社区工委成员星期轮流负责信访工作社区政法干警定期定期社区接访群众实施谁接访谁包案制度增强信访接访工作实效增强社区治保会调解会提高化解矛盾力做事出居民区事出社区矛盾消化基层解决萌芽状态真正成预防处理基层矛盾纠纷第道防线
5妥善处理社区群体性事件全力维护社区稳定民部矛盾引发群体性事件着教育疏导法处理防止激化原妥善处理群众提出合理求着力解决合理求做耐心细致教育疏导工作说服制止住聚集访时报告组织力量劝留社区继续说服教育已发生群体性事件社区领导社区政法干警关部门工作员亲现场指挥努力化解矛盾解决问题确保社区安2005年年初处理强华铸钢厂200访案中组织政法干警先5次深入厂区社区召开职工会职工厂方进行沟通协调业职工进行法制宣传教育终事件通司法途径法处理收社会效果
五政法工作进社区取初步成效
推进政法工作进社区增强社区治安防控力社区群防群治组织蓬勃发展59社区均组建义务巡逻队建成治保会93调委会85帮教组73民兵应急分队1支护厂护校队76支守楼护院员2200余形成点线面结合社会治安防控体系二社区居民安全感明显增强2005年全区防性案件发案641起2004年降289直接影响民群众安全感入市盗窃案件降349三建设法制性稳定社会取新进展社区居民通司法理性渠道解决利益诉求矛盾纠纷情况明显增加通静坐围攻等激方式求解决问题明显减少2005年全区受理民商行政等案件3347件2004年升10接5群众集体访150余次2004年降96发生静坐围攻等激群体性事件11起2004降235四社区工作政法工作实现双赢政法工作社区化促进社区工作政法工作双丰收区社区获全国示范社区称号区公安分局区法院区检察院荣获全国先进法院先进检察院集体等功等全国省市集体荣誉称90余项
工作中取验验：执法民服务发展新时期政法工作根求政法工作进社区必须认真贯彻三代表重思想立足民群众现实需围绕委政府中心工作切实增强工作实效验二：围绕民根利益履行职新时期政法工作旋律政法工作社区化必须坚持维护实现民群众根利益旋律制定落实项工作措施赢委政府广民群众广泛理解支持验三：创新谐社会政法工作必然求政法部门必须根时代特点执法思想执法观念执法机制执法作风等方面予创新推动政法工作社区化深入开展
六存问题步算
区政法工作社区化目前处启始阶段存问题薄弱环节政法工作进社区规范化建设够工作措施够详实效性需增强等步政法工作进社区现状进行更加深入调查研究制定更加符合东区社区政法工作实际政策措施深化安东区服务谐社会建设作出更贡献
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东区推进政法工作进社区促进谐社会建设探索实践
构建社会义谐社会项复杂系统工程新时期面重历史务新时期政法工作提出更高求胡锦涛总书记省部级领导干部关建设谐社会专题研讨班讲话时强调建设谐社会建设谐社区入手区政法工作更谐社会建设服务必须社区着手断创新工作机制增添工作措施延伸政法工作职全力推进政法工作进社区年推进政法工作进社区构建谐社会进程中作积极探索全面深化政法综治工作社会谐安定作出积极贡献
深化思想认识切实加强组织领导
年围绕政法工作服务社会义谐社会进行深入调研推进政法工作进社区提供现实区目前实际济社会发展务更重求发展环境更加谐推进工业强区战略全面建设社会义新农村促进双创成功需创新性开展政法综治工作维护社会谐稳定营造良社会环境法制环境二民部矛盾增维护稳定压力更着改革开放深入利益关系调整土征企业改制拆迁补偿特殊困难群众利益保护问题环境污染环保搬迁问题等民部矛盾引发群体性事件日益增化解矛盾维护稳定压力更三治安形势严峻安创建务艰巨新形势社会理领域新情况新问题断出现政法部门执法办案社会理难度越越年东区年刑事立案发案直徘徊2100件左右约占全市三分中两抢盗 等侵财案件占发案总数八成 2005年发生东区辖区群体性突发事件39起占全市60杀抢劫等严重暴力犯罪时发生直接影响辖区群众安全感刑事作案员中青少年流动员犯罪率较高外三闲散员滋事扰民违法犯罪影响市容市貌顽疾短时间法根四建设法制型稳定社会重道远着民群众法治意识维权意识断增强企业改制劳动关系房屋拆迁等方面矛盾案件形式进入司法渠道数量持续增加疑难案件群体纠纷增法律手段已成调节社会关系手段击济犯罪维护市场济秩序务更加艰巨
面严峻形势进行深入分析研究发现问题社区会集中体现政法工作实现维护广民群众根利益更高层次实现社会安康社区政法工作拓宽涵外延服务谐社会建设重着力点胡锦涛总书记建设谐社会必须谐社区着手重指示精神实现重心沉防线前移目标工作精力工作思路工作费奖惩考核等基层社区倾斜制定系列利基层工作优惠措施次召开会议研究政法工作基层延伸问题全市率先推行政法工作
进社区创新举措根济社会发展形势变化探索扩政法工作领域效途径警务进社区龙头推进法官检察官进社区实现政法工作专业性社区工作群众性机结合切实增强服务谐社会实效
二深化社区法制宣传教育切实增强居民法制意识
前社区居民法制宣传需求四明显变化：第动学法律条文动寻求维权途径解诉讼成掌握诉讼时效方面转变第二单灌输居民动求参双式互动式学法转变第三广播电视报刊等众传媒声制品电子图书数字媒体国际互联网等新型媒体转变：第四单纯学法律知识注重感受法制氛围享受法治文化环境等层次综合性需求转变鉴实际坚持满足居民法律需求提高居民道德法律素质引导居民通法律理性方式解决纠纷目标采取种方式力构建社区法制宣传教育工作新台推进社区民法制建设进程
走进社区建立社区普法长效工作机制社区突出特点强域性般说社区范围社区组织具较强号召力社区组织开展普法直接力政法工作走进社区政法干警充分发挥职优势协调关职部门积极配合驻区单位支持社区具体落实普法运作机制形成合力增强实力种渠道筹措普法资金组织物质保证社区普法持续开展
二走进社区建立系统化网络化普法工作台政法干警进社区积极协助社区整合宣传资源社区市民文明学校社区服务中心健康俱乐部青少年教育基社区文化广场等阵法制宣传栏科普宣传栏政务公开栏等载体托社区宽带网闭路电视线广播系统等公众设施建立层次渠道立体化网络式法制宣传教育工作台
三走进社区建立社区法制宣传志愿者队伍社区普法缺乏专业社区中乏热心公益事业志愿者前需力资源整合起社区普法贡献力量政法干警进社区充分发挥权威性专业性优势整合法律力资源法律援助员司法助理员带动充分利社区律师公证员政法机关离退休员专院校法律专业学生职业婚姻咨询家政服务等社区中介组织法律宣传资源形成法制宣传巨合力
四走进社区创新社区法制宣教机制政法干警进社区断拓宽思路探索规律开拓创新注重服务普法社区法律服务相结合普法社区文化建设相结合普法社区硬件建设相结合普法综合执法服务相结合通组织法制文艺汇演开设校外法制课堂案说法等形势断创新时代特色法制宣传教育工作机制切实增强实效2005年半年区政法委区综治办牵头组织公检法司国土农水信访等部门
银江镇召开4次法制宣传咨询教育暨公开处理会参会接受教育社区居民村民达1000余次
三深化社区治安防控切实增强民群众安全感
认真贯彻防结合预防方针社区三官推动支持重点抓社区警务室建设社区群防群治工作牢基层治安防控基础社区治安防控力断增强2005年全区两抢盗案件发案2004年降121入室盗窃案件降349切实增强民群众安全感
社区警务建设取实效社区警务作政法工作社区化重工作予重视落实次社区警务建设情况逐进行现场检查督促指导协调社区警务办公房基办公设施区公安分局负责警务室标识标牌制作社区民警工作职责考核办法等制度制定2005年辖区社区建立社区警务室110名民警常驻社区社区警务室社区民警社区社区口法官检察官积极参做工作：推荐社区民警担社区居委会副加强社区警务工作协调配合二广泛调查精心研究根社区实际制定出社区治安防控方案三力推进群防群治组织建设社区均组建支少10义务治保巡逻队部分社区员义务巡逻队老年义务巡逻队治安积极分子巡逻队文明劝导队四强化社区治安基础工作建立治安刑事案件登记簿安全检查登记簿外口出租户登记表重点员登记表等台帐掌握社区治安基情况五狠抓社区治安防范宣传通入户调查散发宣传单召开坝坝会等形式加强治安防范知识宣传发动群众社区治安出谋划策切实增强社区居民法制意识防范意识六抓服务群众工作社区居民发放警民联系卡加强邻里纠纷调解社区稳定工作积极协助社区居委会搞低保困难群众扶助社区业员业工作建立良警民关系
二社区群防群治工作深入扎实社区综治组织领导机构台深入开展群防群治工作社区民警般社会治安综合治理领导组副组长社区口法官检察官辖区关单位成员推动群防群治工作建立起专群结合点面结合群防群治网络社区社区政法干警协调支持社区民警亲带领组织民兵应急分队企业保安专职巡逻队员义务巡逻队护厂护校队员护楼守院员治安积极分子家属区工作区企事业单位周边开展日常巡逻重点时段段开展昼夜巡逻切实加强社区治安防控时社区开展安全感测评社情民意调查法律咨询等系列活动广泛收集居民意见建议引导广群众积极参社会治安综合治理注重充分发挥社区理服务作广泛开展安社区安单位安楼栋安全文明区等创建工作张旗鼓社区表彰辖区类见义勇行全面调动广民群众参社会治安综合治理安创建工作积极性收较效果
三强化重点员治理防控社区成立社区政法干警参加重点员帮教工作领导组设立登记卡踪教育卡通签定责书谈话等方式进行教育制定重点矫正帮教措施确保重点效监控强化政治思想教育引导重点员加强政策法规学培养良道德观家庭观念针重点员生活业等方面具体困难问题积极协调街道乡（镇）关部门企事业单位解决稳定情绪组织社区干部社区政法干警社区重点员结成帮子名社区服刑员思想状况生活状况时解踪做发现困难时帮助发现问题时解决两劳释放员重新犯罪率仅4积极落实预防减少青少年犯罪项工作措施青少年犯罪率降采取切行效合法手段力开展教育劝返外三闲散员切实减少治安隐患
四深化社区矛盾纠纷排查调处切实增强维护稳定实效
政法工作进社区特注重矛盾纠纷排查调处工作社区作维护稳定第道防线努力造谐社区
1加强调解组织培训提高调解员法律素质工作水指导民调解工作政法干警法定职责时化解社会矛盾维护社会稳定促进济发展政治责通业务培训案宣传政法干警社区结子建立健全民调解网络等方式社区民调解组织进行卓成效指导工作取定成绩社区政法干警实践中建立定期培训制度通研讨会培训班观摩庭审等形式加强社区民调解员业务学培训交流协助司法行政机关提高民调解员业务素质年度工作思路中政法部门始终宣传法律组织基层调解员进行业务培训列重容时作司法服务载体社区政法干警定期组织社区调解员进行培训时关系百姓生活生产关系社会道德风尚民风民俗新法律信息知识传递百姓调解员中提高调解员法律知识水
2健全调解组织增强矛盾纠纷调处合力社区政法干警进驻社区社区重新调整矛盾纠纷排查调处组织机构组成员社区综治副居委会列单位外增加社区政法干警社区政法干警担组长副组长社区干警加入帮助社区完善规范矛盾纠纷排查调处工作例会信息报送定期排查领导接访挂牌督办责追究等工作制度增加社区群众调解工作认度信度增强调处工作权威性2005年全区矛盾纠纷没调处力导致事态升级现象发生
3加强矛盾纠纷排查分析增强工作实效社区列综治单位季度召开次列单位领导社区干部社区民警社区口法官检察官参加矛盾纠纷排查分析会排查出矛盾综合进行分析出谋划策逐件分级负责口理谁谁负责原落实包案责制确定件牵头领导责单位责办结时限根解决问题
4完善信访工作制度畅通利益诉求渠道社区工委成员星期轮流负责信访工作社区政法干警定期定期社区接访群众实施谁接访谁包案制度增强信访接访工作实效增强社区治保会调解会提高化解矛盾力做事出居民区事出社区矛盾消化基层解决萌芽状态真正成预防处理基层矛盾纠纷第道防线
5妥善处理社区群体性事件全力维护社区稳定民部矛盾引发群体性事件着教育疏导法处理防止激化原妥善处理群众提出合理求着力解决合理求做耐心细致教育疏导工作说服制止住聚集访时报告组织力量劝留社区继续说服教育已发生群体性事件社区领导社区政法干警关部门工作员亲现场指挥努力化解矛盾解决问题确保社区安2005年年初处理强华铸钢厂200访案中组织政法干警先5次深入厂区社区召开职工会职工厂方进行沟通协调业职工进行法制宣传教育终事件通司法途径法处理收社会效果
五政法工作进社区取初步成效
推进政法工作进社区增强社区治安防控力社区群防群治组织蓬勃发展59社区均组建义务巡逻队建成治保会93调委会85帮教组73民兵应急分队1支护厂护校队76支守楼护院员2200余形成点线面结合社会治安防控体系二社区居民安全感明显增强2005年全区防性案件发案641起2004年降289直接影响民群众安全感入市盗窃案件降349三建设法制性稳定社会取新进展社区居民通司法理性渠道解决利益诉求矛盾纠纷情况明显增加通静坐围攻等激方式求解决问题明显减少2005年全区受理民商行政等案件3347件2004年升10接5群众集体访150余次2004年降96发生静坐围攻等激群体性事件11起2004降235四社区工作政法工作实现双赢政法工作社区化促进社区工作政法工作双丰收区社区获全国示范社区称号区公安分局区法院区检察院荣获全国先进法院先进检察院集体等功等全国省市集体荣誉称90余项
工作中取验验：执法民服务发展新时期政法工作根求政法工作进社区必须认真贯彻三代表重思想立足民群众现实需围绕委政府中心工作切实增强工作实效验二：围绕民根利益履行职新时期政法工作旋律政法工作社区化必须坚持维护实现民群众根利益旋律制定落实项工作措施赢委政府广民群众广泛理解支持验三：创新谐社会政法工作必然求政法部门必须根时代特点执法思想执法观念执法机制执法作风等方面予创新推动政法工作社区化深入开展
六存问题步算
区政法工作社区化目前处启始阶段存问题薄弱环节政法工作进社区规范化建设够工作措施够详实效性需增强等步政法工作进社区现状进行更加深入调查研究制定更加符合东区社区政法工作实际政策措施深化安东区服务谐社会建设作出更贡献
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